PELATIHAN PENYUSUNAN LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN PENGURUS DAN PENGAWAS KOPERASI PADA KOPERASI DI KECAMATAN BULELENG

Transkripsi

1 PELATIHAN PENYUSUNAN LAPORAN PERTANGGUNGJAWABAN PENGURUS DAN PENGAWAS KOPERASI PADA KOPERASI DI KECAMATAN BULELENG Ni Luh Gede Erni Sulindawati, SE, Ak,M.Pd Jurusan Akuntansi Program Diploma III FE Undiksha ABSTRACT Community service activities is aimed (1) to improve the cooperative management board prepare accountability reports; and (2) to enhance the ability of supervisors cooperatives make accountability reports supervisor. In order to achieve the purpose of community service activities is use traditional methods in the form of training and mentoring the preparation of accountability reports and the supervisory board and the supervisory board of cooperatives for cooperatives located in the district of Buleleng. To be able to carry out these activities properly and directed the activities carried out method is designed to systematically in several stages. The stages of the activities carried out consisted of the preparation phase, the implementation phase and monitoring phase. From the results of the evaluation has been done, trainee and mentoring has been able to prepare accountability reports and supervisory board cooperative with good criteria. Implementation of these activities can be considered beneficial for the management and supervisory training and facilitation of cooperative activities can be considered beneficial for the management and supervisory cooperative seen from the supervisory board and a cooperative attitude towards the activities that have been carried out. The attitude of the management and supervisory cooperative seen through the participatory aspect, motivation aspect, the aspect of cooperation, and aspects of the initiative. Key words: Cooperative, accountability report, the Board, Supervisors ABSTRAK Kegiatan pengabdian pada masyarakat ini bertujuan (1) untuk meningkatkan kemampuan para pengurus koperasi pertanggungwaban pengurus; dan (2) untuk meningkatkan kemampuan para pengawas koperasi pertanggungwaban pengawas Agar tercapai tujuan kegiatan pengabdian kepada masyarakat ini mengggunakan metode dalam bentuk pelatihan dan pendampingan pengawas koperasi bagi pengurus dan pengawas koperasi yang berada di Kecamatan Buleleng. Untuk dapat melaksanakan kegiatan ini dengan baik dan terarah maka metode kegiatan yang dilakukan adalah dirancang dengan sistematis dalam beberapa tahapan. Adapun tahapan kegiatan yang dilaksanakan terdiri dari tahapan persiapan, tahap implementasi dan tahap monitoring. Dari hasil evaluasi yang telah dilakukan, peserta pelatihan dan pendampingan sudah mampu pengawas koperasi dengan kreteria baik. Pelaksanaan kegiatan ini dapat dikategorikan bermanfaat bagi pengurus dan pengawas koperasi Kegiatan pelatihan dan pendampingan ini dapat dikategorikan bermanfaat bagi pengurus dan pengawas koperasi dilihat dari sikap pengurus dan pengawas koperasi terhadap kegiatan yang telah dilakukan. Sikap pengurus dan pengawas koperasi tersebut dilihat melalui aspek partisipasi, aspek motivasi, aspek kerjasama, dan aspek inisiatif. Kata-kata kunci : Koperasi, Laporan Pertangungjawaban, Pengurus, Pengawas Pendahuluan Menurut Undang-undang No 17 Tahun 2012 tentang perkoperasian, koperasi adalah badan hukum yang didirikan oleh perseorangan atau badan hukum koperasi, dengan pemisahan kekayaan para anggotanya sebagai modal untuk menjalankan usaha, yang memenuhi aspirasi dan kebutuhan bersama di bidang ekonomi, social, budaya sesuai dengan nilai dan prinsip koperasi. Nilai yang mendasari kegiatan koperasi antara lain: (1) kekeluargaan; 236

2 (2) menolong diri sendiri; (3) bertanggungjawab; (4) demokrasi; (5) persamaan; (6) berkeadilan; dan (7) kemandirian. Sedangkan Prinsip koperasi antara lain(1) keanggotaan koperasi bersifat sukarela dan terbuka, (2) pengawasan oleh anggota diselenggarakan secara demokratis, (3) anggota berpartisipasi aktif dalam kegiatan ekonomi koperasi, (4) koperasi merupakan badan usaha swadaya yang otonom dan independen, (5) koperasi menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan bagi anggota, pengawas, pemgurus dan karyawannya, serta memberikan jati diri, kegiatan dan kemanfaatan koperasi; (6) koperasi melayani anggotanya secara prima dan memperkuat gerakan koperasi, dengan bekerjasama melalui jaringan kegiatan pada tingkat local, nasional, regional, dan internasional; dan (7) Koperasi bekerja untuk pembangunan berkelanjutan bagi lingkungan dan masyarakatnya melalui kebijakan yang disepakati anggotanya. Koperasi bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan anggotanya dengan adanya pembagian Sisa Hasil Usaha (SHU) kepada para anggotanya yang berbeda dengan badan usaha lainnya bertujuan untuk memperoleh keuntungan sebesar-besarnya. Pembangunan koperasi sebagai badan usaha ditujukan untuk penguatan dan perluasan kegiatan usaha, serta peningkatan kualitas sumber daya manusia. Untuk mencapai tujuan tersebut koperasi harus dikelola dan diselenggarakan dengan baik agar dapat bertahan, berkembang, dan usahanya dapat berkelanjutan (going concern). Agar usaha koperasi dapat berkembang dan berkelanjutan maka perlu diperhatikan usaha dalam mempertinggi tingkat efisien yaitu koperasi harus dapat menangani bidang-bidang usahanya dengan biaya atau pengeluaran yang seminimal mungkin, koperasi harus dapat mencegah terjadinya pemborosan-pemborosan Untuk mengetahui perkembangan usaha koperasi, koperasi menyelenggarakan rapat anggota (RAT) sekurang-kurangnya satu kali dalam satu tahun. Rapat anggota berdasarkan pasal 32 UU No.17 tahun 2012 merupakan pemegang kekuasaan tertinggi dalam koperasi. Rapat anggota berwenang (1) menetapkan kebijakan umum koperasi; (2) mengubah anggaran dasar; (3) memilih, mengangkat, dan memberhentikan pengawas dan pengurus; (4) menetapkan rencana kerja, rencana anggaran pendapatan dan belanja koperasi; (5) menetapkan batas maksimum pinjaman yang dapat dilakukan pengurus untuk dan atas nama koperasi; (6) meminta keterangan dan mengesahkan pertanggungjawaban pengawas dan pengurus dalam pelaksanaan tugas masing-masing; (7) menetapkan pembagian selisih hasil usaha; (8) memutuskan penggabungan, peleburan, kepailitan, dan pembubaran koperasi; dan (9) 237

3 menetapkan keputusan lain dalam batas yang ditentukan oleh undangundang. Dalam rapat anggota tahunan tersebut pengurus wajib mengajukan pertanggungjawan tahunan dan pengawas yang ditandatangani oleh semua pengurus. Informasi yang diperoleh dari Ketua Dewan Koperasi Indonesia (Dekopinda) Kabupaten Buleleng terdapat 381 koperasi yang berada di wilayah Kabupaten Buleleng, namun beberapa diantaranya masih menemui permasalahan, terutama dalam menajemen, permodalan serta operasional. Dari jumlah koperasi tersebut terdapat 20% koperasi tersebut belum mengadakan rapat anggota tahunan (RAT). RAT pada koperasi tersebut belum diselenggarakan karena koperasi tersebut kesulitan pertanggungjawaban pengurus dan pengawas koperasi. Pengurus koperasi merupakan perangkat organisasi koperasi yang bertanggungjawab penuh atas kepengurusan koperasi untuk kepentingan dan tujuan koperasi, serta mewakili koperasi baik di dalam maupun di luar pengadilan sesuai dengan ketentuan Anggaran Dasar., sedangkan pengawas koperasi adalah seperangkat organisasi koperasi yang bertugas mengawasi dan memberikan nasihat kepada pengurus. Menurut Pasal 36 Undangundang koperasi rapat anggota diselenggarakan sekurangkurangnya satu kali dalam satu Metode Kegiatan Metode kegiatan P2M ini dalam bentuk pelatihan dan pendampingan tahun. Lebih lanjut dalam Pasal 37 disebutkan pengurus wajib mengajukan pertanggunngjawaban tahunan yang berisi (1) mengenai keadaan dan jalannya koperasi serta hasil yang telah dicapai; (2) rincian masalah yang timbul selama tahun buku yang mempemngaruhi kegiatan koperasi; (3) keuangan yang sekurang-kurangnya terdiri dari Neraca akhir dan perhitungan hasil usaha tahun buku yang bersangkutan serta penjelasan atas dokumen tersebut; (4) pengawas; (5) nama pengawas dan pengurus; (6) besar imbalan bagi pengawas serta gaji dan tunjangan bagi pengurus. Permasalahan yang ingin dipecahkan dalam kegiatan Pengabdian Pada Masyarakat ini melalui pelatihan dan pendampingan adalah kemampuan pengurus dan pengawas koeperasi di Kecamatan Buleleng pengawas koperasi yang dipersyaratkan dalam undangundang koperasi dan dalam Standar Akuntansi Keuangan Entitas Tanpa Akuntanbilitas publik Tujuan kegiatan ini adalah untuk meningkatkan kemampuan para pengurus koperasi pertanggungwaban pengurus dan untuk meningkatkan kemampuan para pengawas koperasi pertanggungwaban pengawas. 238

4 pengawas koperasi bagi pengurus dan pengawas koperasi yang berada dikecamatan Buleleng. Untuk dapat melaksanakan kegiatan ini dengan baik dan terarah maka metode kegiatan yang dilakukan adalah dirancang dengan sistematis dalam beberapa tahapan yaitu (1) Tahap Persiapan yang meliputi penyiapan berbagai adiministrasi yang mungkin diperlukan, koordinasi dengan Ketua Dekopinda Kabupaten Buleleng, penyiapan materi pelatihan tentang Laporan pengawas koperasi, penyiapan Nara Sumber yang kompeten dan relevan Hasil Dan Pembahasan Sesuai dengan rencana yang telah ditentukan sebelum kegiatan pelatihan dilaksanakan, kegiatan ini diawali dengan penyiapan berbagai administrasi yang diperlukan antara lain permohonan izin melaksanakan pengabdian masyarakat, koordinasi dengan Ketua Dekopinda Kabupaten Buleleng untuk menentukan jadual kegiatan pelatihan dan pendampingan, pengiriman surat undangan oleh tim pendamping ke peserta pelatihan, penyiapan materi pelatihan tentang pelatihan tentang pengawas koperasi serta materi rencana kerja dan Rencana Anggaran dan Belanja (RAPB) Koperasi Tahun buku Peserta pelatihan dan pendampingan kegiatan ini adalah pengurus dan pegawas koperasi yang berjumlah 20 Orang yang berada di daerah Buleleng, yang memiliki berbagai bentuk dan jenis usaha koperasi seperti, Koperasi pegawai negeri, dengan materi yang disiapkan, dan penyiapan jadwal pelatihan; (2) Tahap Implementasi yang meliputi pelatihan pengaws koperasi dan pendampingan pengawas koperasi; (3) Tahap Monitoring terhadap implementasi kegiatan yang telah disusun; dan (4) tahap evaluasi yang dilakukan untuk menilai kemampuan pengurus dan pengawas koperasi dalam pertanggungjawaban pengurus dan pengawas koperasi Koperasi Simpan Pinjam, Koperasi Serba Usaha maupun koperasi Unit Desa. Adapun ke duapuluh koperasi yang hadir dalam kegiatan pelatihan antara lain : Koperasi Pegawai Negeri Artha, Koperasi Serba Tri Manunggal, Koperasi Serba Usaha Tunas Muda, Koperasi Serba Usaha Matalan, Koperasi Serba Usaha Fajar, Koptan Swakarsa, Koperasi Simpan Pinjam Citra Mandiri, Koperasi Pegawai Negeri Daharmayasa, Koperasi Pepabri, Koperasi Unit Desa Krisna, Koperasi Pegawai Negeri Werdhiyasa, Koperasi Pegawai Negeri Agraria, Koperasi Unit Desa Tirtha Luhur, Koperasi Serba Usaha Tri Dwi Eka, Koperasi Pegawai Negeri Sada, Koperasi Pegawai Negeri Bakti, Koperasi Unit Desa KPS, Koperasi Serba Usaha Johor dan Koperasi Serba Usaha Adhi Kerti. 239

5 Kegiatan ini berlangsung selama dua kali pertemuan yaitu kegiatan diawali dengan pelatihan pertanggungjawaban pengawas dan pengurus koperasi, serta pendampingan pertanggungjawaban pengawas dan pengurus koperasi. Materi yang disiapkan pada pelatihan dan pendampingan kegiatan ini meliputi materi rencana kerja dan RAPB Koperasi Tahun Buku 2015 yang disiapkan oleh Dekopinda Kabupaten Buleleng dan materi pelatihan penysunan pengawas koperasi terdiri dari Laporan Laba Rugi atau Sisa Hasil Usaha, Neraca, Laporan arus kas, perbandingan antara perencanaan dan realisasi, serta analisa keuangan. Kegiatan pelatihan dan pendampingan adalah sebagai berikut: kegiatan pelatihan dan pendampingan pertama berlangsung dari tanggal 29 dan 30 Juni 2015 dengan kegiatan pemberian materi Rencana Kerja dan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja yang disajikan oleh bapak I Gede Ngurah Indrayana, SH yang merupakan praktisi dari Dekopinda, dilanjutkan pemberian materi pertanggingjawaban Pengurus dan Pengawas Koperasi dari tim pelaksana P2M dari undiksha. Dalam kegiatan pelatihan dilaksanakan dengan pemaparan materi dan diskusi. Kegiatan pendampingan dibantu oleh staf Dekopinda. Kegiatan pendampingan berikutnya dilakukan oleh tim pendamping dari undiksha yang dilaksanakan pada selama empat hari yaitu pada tanggal 30 Juni, 4. 5, dan 11 Juli Serangkaian kegiatan pelatihan dan pendampingan tersebut berjalan dengan baik sesuai dengan apa yang sudah direncanakan. Pemberian materi pelatihan ini berlangsung selama empat 4 jam. Materi yang disampaikan diantaranya Rencana Kerja dan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja, dan materi pertanggingjawaban Pengurus dan Pengawas Koperasi. Setelah penyampain materi diakhiri kemudian dilanjutkan dengan diskusi yang berlangsung selama satu jam, diskusi ini berlangsung dengan tertib dan terarah. Pada saat diskusi peserta berperan aktif bertanya terkait dengan permasalahan yang mereka hadapi di usaha mereka masingmasing. Setelah kegiatan pelatihan diselesaikan peserta didampingi untuk pengawas koperasi sesuai dengan kondisi dari masing-masing koperasi tersebut, kegiatan ini berlangsung selama empat hari. Peserta dengan tekun dan antusias tersebut dan langsung menanyakan apabila ada yang hal-hal yang belum mereka pahami. Setelah dilakukan pelatihan dan pendampingan pertanggungjawaban pengurus dan pengawas koperasi dilanjutkan dengan evaluasi terhadap 241

6 pengawas koperasi yang telah disusun oleh Koperasi yang diberikan pelatihan dan pendampingan. Evaluasi ini dilakukan dengan menilai kemampuan pengurus dalam menilai kemampuan pengawas dalam pertanggungjawaban pengawas koperasi. Sedangkan kebermanfaatan kegiatan dinilai dari sikap pengurus dan pengawas koperasi terhadap kegiatan pelatihan dan pendampingan yang telah dilakukan. Skor penilaian yang dicapai Pengurus koperasi yang mengikuti pelatihan dan pendampingan sebesar 86.52% yang dapat diartikan bahwa pengurus koperasi yang mengikuti pelatihan dan pendampingan sudah mampu menyusu pertanggungjawaban pengurus dengan kreteria baik. Skor penilaian yang dicapai Pengawas koperasi yang mengikuti pelatihan dan pendampingan sebesar 88.72% yang dapat diartikan bahwa pengawas koperasi yang mengikuti pelatihan dan pendampingan sudah mampu pertanggungjawaban pengawas dengan kreteria baik. Evaluasi kebermanfaatan kegiatan ini dilihat dari sikap pengurus atau pegawai koperasi terhadap kegiatan yang telah dilakukan. Ada empat aspek yang diamati dalam proses pelatihan dan pendampingan kegiatan ini antara lain aspek partisipasi, aspek motivasi, aspek kerjasama, aspek inisiatif. dapat dikategorikan rata-rata sikap pengurus dan pengawas koperasi dapat menerima kegiatan ini dengan baik. Koperasi bertujuan untuk meningkatkan kesejahteraan anggotanya dengan adanya pembagian Sisa Hasil Usaha (SHU) kepada para anggotanya yang berbeda dengan badan usaha lainnya bertujuan untuk memperoleh keuntungan sebesarbesarnya. Untuk dapat mensejahterakan anggotanya koperasi harus memiliki kinerja yang memadai. Kinerja atau kemajuan suatu koperasi dapat dillihat dari pertanggungjawaban yang dibuat oleh pengurus dan pengawas koperasi. Laporan pertanggungjawaban pengurus dan pengawas koperasi tersebut juga sebagai syarat dalam menyelenggarakan Rapat Anggota Tahunan (RAT). Berdasarkan Undang-undang No.17 tahun 2012 Pasal 37 dijelaskan bahwa isi Laporan pertanggunngjawaban tahunan antara lain (1) mengenai keadaan dan jalannya koperasi serta hasil yang telah dicapai; (2) rincian masalah yang timbul selama tahun buku yang mempemngaruhi kegiatan koperasi; (3) keuangan yang sekurangkurangnya terdiri dari Neraca akhir dan perhitungan hasil usaha tahun buku yang bersangkutan serta penjelasan atas dokumen tersebut; (4) pengawas; (5) nama pengawas dan pengurus; (6) besar imbalan bagi pengawas serta gaji dan tunjangan bagi pengurus. Selanjutnya disebutkan bahwa keuangan koperasi yang sekurang-kurangnya terdiri dari neraca akhir dan perhitungan hasil 242

7 usaha tahun buku yang bersangkutan serta penjelasan atas dokumen tersebut, dimana keuangan dibuat berdasarkan Standar Akuntansi Keuangan yang berlaku. Standar akuntansi keuangan yang berlaku untuk koperasi adalah SAK ETAP. Di mana dalam SAK ETAP keuangan yang diwajiban adalah Neraca, Laporan Laba Rugi, perubahan ekuitas, arus kas; dan catatan atas keuangan. Laporan pertanggungjawaban pengawas adalah yang dibuat oleh pengawas atas pelaksanaan pengawasan yang telah dilakukannya. Laporan pertanggungjawaban pengawas memuat informasi mengenai : (1) bidang organisasi yang meliputi (a).keanggotaan; (b). Kepengurusan; (c). Administrasi; (2) kegiatan pengawasan; (3) Hasil Pemeriksaan yang bidang keanggotaan, Kekayaan anggota, bidang administrasi; (4) Bidang Usaha; (5) Bidang keuangan yang meliputi struktur modal, perbandingan rencana dan realisasi program kerja; (6) Analisis Laporan Keuangan yang meliputi, analisis likuiditas / Current Ratio,. Analisis solvabilitas, analisis rentabilitas modal sendiri; dan (7) Kesimpulan Dan Saran. Melalui pelatihan dan pendampingan ini pengurus dan pengawas koperasi yang berada di daerah Buleleng diberikan cara untuk pengawas koperasi yang terdiri dari rencana kerja dan Rencana Anggaran dan Belanja (RAPB) Koperasi Tahun buku 2015 dan pengawas koperasi. Kegiatan dalam pelatihan dan pendampingan pertanggungawaban pengurus meliputi mengenai keadaan dan jalannya koperasi serta hasil yang telah dicapai, membuat rincian masalah yang timbul selama tahun buku yang mempemngaruhi kegiatan koperasi, keuangan terdiri dari neraca akhir, dan membuat penjelasan atas dokumen tersebut. Kegiatan dalam pelatihan dan pendampingan pertanggungjawaban pengawas terdiri dari pelatihan bidang organisasi yang meliputi keanggotaan dan pengurus koperasi, kegiatan pengawasan, peyusunan hasil pemeriksaan, penganalisaan dan bidang keuangan yang meliputi struktur modal, perbandingan rencana dan realisasi program kerja, serta penganalisaan keuangan yang meliputi, analisis likuiditas / Current Ratio, analisis solvabilitas, dan analisis rentabilitas. Dari evaluasi yang dilakukan dengan menilai kemampuan pengurus dalam pertanggungjawaban pengurus koperasi dan kemampuan pengawas dalam pengawas diperoleh skor penilaian sebagai berikut. Skor penilaian yang dicapai pengurus koperasi adalah 86.52% yang dapat diartikan bahwa pengurus koperasi sudah mampu pertanggungjawaban pengurus 243

8 koperasi. Skor penilaian yang diperoleh pengawas koperasi sebesar 88.72% yang dapat diartikan bahwa pengawas koperasi sudah mampu pertanggungjawaban pengawas. Evaluasi kebermanfaatan kegiatan ini juga dilihat dari sikap pengurus dan pengawas koperasi terhadap kegiatan yang telah dilakukan. Ada empat aspek yang diamati dalam proses pelatihan dan pendampingan kegiatan ini antara lain aspek partisipasi, aspek motivasi, aspek kerjasama, dan aspek inisiatif. Dari aspek partisipasi pengurus dan pengawas koperasi yang mengikuti pelatihan dan pendampiangan berpartisipasi aktif dalam kegiatan pelatihan dan pendampingan yang dilakukan. Partisipasi aktif tersebut terlihat dari antusiasme dan berbagai pertanyaan yang peserta tanyakan Dari hasil dan pembahasan kegiatan pelatihan dan pendampingan pengawas koperasi pada koperasi di Kecamatan Buleleng dapat disimpulkan bahwa pengurus dan pengawas koperasi sudah mampu pertangungjawaban pengurus dan pengawas koperasi dengan kreteria baik, dengan skor rata-rata 86.52% dan 88.72%. Kegiatan pelatihan dan pendampingan ini dapat dikategorikan bermanfaat bagi pengurus dan pengawas koperasi dilihat dari sikap pengurus dan pengawas koperasi terhadap kegiatan yang telah dilakukan. Sikap pengurus apabila mereka menemui kesulitan dalam mennyusun pertanggungjawaban. Dari aspek motivasi dapat dilihat setiap pelatihan dan pendampingan yang dilaksanakan peserta selalu bersemangat mengikuti pelatihan dan pendampingan yang diberikan. Dari aspek kerjasama dapat terlihat dari waktu dan kesempatan yang mereka luangkan untuk kegiatan pelatihan dan pendampingan ini. Dan dari aspek inisiatif dapat dilihat peran aktif peserta pengurus dan pengawas koperasi dengan selalu berkoordinasi dan menanyakan jadual kegiatan pendampingan yang akan dilakukan berikutnya. Dari sikap pengurus dan pengawas koperasi ini dapat disimpulkan bahwa kegiatan pengabdian ini dapat bermanfaat bagi pengurus dan pengawas koperasi di Kecamatan Buleleng. Penutup dan pengawas koperasi tersebut dilihat melalui aspek partisipasi, aspek motivasi, aspek kerjasama, dan aspek inisiatif. Berdasarkan hasil kegiatan pelatihan dan pendampingan ini dapat disarankan agar pengurus dan pengawas koperasi pertangungjawaban pengurus dan pengawas koperasi rutin setiap tahun sehingga sehingga dapat melaksanakan Rapat Anggota Tahuhnan yang dipersyaratkan dalam Undang-undang koperasi. DAFTAR PUSTAKA Ikatan Akuntan Indonesia. (2009). Standar Akuntansi Keuangan Entitas 244

9 Tanpa Akuntabilitas Publik. Dewan Standar Akuntansi Keuangan Jakarta Ikatan Akuntan Indonesia. (2002). Standar Akuntansi Keuangan. Jakarta : Salemba Empat Undang-undang No. 25 Tahun Tentang Koperasi Undang-undang N0.17 tahun Tentang Koperasi 246