INDEPENDENSI TELEVISI MENJELANG PEMILU PRESIDEN 2014

Transkripsi

1 INDEPENDENSI TELEVISI MENJELANG PEMILU PRESIDEN 2014 Ketika Media Jadi Corong Kepentingan Pemilik (Bag. 2) Sebuah laporan penelitian Remotivi mengenai praktik pemberitaan, iklan, dan program non-berita politik di 11 stasiun televisi Muhamad Heychael

2 INDEPENDENSI TELEVISI MENJELANG PEMILU PRESIDEN 2014: Ketika Media Jadi Corong Kepentingan Pemilik (Bagian 2) Muhamad Heychael Remotivi, 2014 Penyunting: Roy Thaniago Yovantra Arief Tim Peneliti: Fina Azmiya Grace Esther Ika Prahasti Nuriana Nadia Hanum Nadia Silvarani Rayhana Anwarie Setyo Manggala Utama Perdana Putri Infografik: Ellena Ekarahendy Peneltian ini merupakan hasil kerja Divisi Penelitian Remotivi. Materi tayangan televisi yang digunakan untuk keperluan analisis diperoleh dari rekaman yang dilakukan Remotivi, dan sebagian kecil lainnya didapat dari Komisi Penyiaran Indonesia. Penelitian ini terselenggara atas dukungan dana Yayasan Tifa. Kecuali dinyatakan berbeda, seluruh isi laporan ini dilindungi dengan lisensi Creative Common Attribution 3.0. Hak cipta dilindungi secara terbatas Remotivi adalah sebuah inisiatif warga untuk kerja pemantauan tayangan televisi di Indonesia. Cakupan kerjanya turut meliputi aktivitas pendidikan melek media, penelitian, dan advokasi, yang bertujuan (1) mengembangkan tingkat kemelekmediaan masyarakat, (2) menumbuhkan, mengelola, dan merawat sikap kritis masyarakat terhadap televisi, dan (3) mendorong profesionalisme pekerja televisi untuk menghasilkan tayangan yang bermutu, sehat, dan mendidik. remotivi.or.id f: Lembaga Remotivi

3 Pendahuluan Keberimbangan informasi dan keadilan representasi adalah syarat bagi terwujudnya ide media massa sebagai ruang publik. Menurut Habermas, media sebagai sarana komunikasi perlu menjadi ruang yang setara bagi semua orang untuk mengakses informasi dan menyatakan pendapatnya (Jones, 2009). Dalam momen-momen pemilu presidensial di Indonesia seperti sekarang ini, tuntutan pada media untuk menjalankan fungsinya sebagai sebagai ruang publik semakin mendesak. Tak pelak lagi, media yang independen adalah syarat mutlak bagi terpenuhinya kebutuhan akan informasi yang berimbang dan berorientasi pada kepentingan publik. Studi ini merupakan bagian dari rangkaian penelitian Remotivi yang bertujuan mengukur indepenpendesi stasiun televisi selama Pemilu Penelitian sebelumnya telah diterbitkan dengan tajuk Independensi Televisi Menjelang Pemilu 2014: Ketika Media Menjadi Corong Kepentingan Pemiliknya. Pada saat penelitian ini dilakukan, yakni pada 1-7 Meil 2014, terdapat lima tokoh yang sudah dideklarasikan oleh partainya masing-masing, yakni Aburizal Bakrie (Capres Golkar), Prabowo Subianto (Capres Gerindra), Joko Widodo (Capres PDIP), Wiranto (Capres Hanura), dan Hary Tanoesoedibjo ( Hanura). Maka, untuk mengukur independensi tiap stasiun televisi, kami meneliti program berita 1, iklan 2, dan non-berita 3 berdasarkan kemunculan lima tokoh politik tersebut. Dalam program berita, kami mencatat kehadiran tokoh politik melalui tiga variabel, yaitu: frekuensi 4, durasi 5, dan durasi penonjolan 6. Namun, itu saja tidak cukup. Banyaknya ruang kemunculan yang diberikan pada capres/cawapres tidak selalu menguntungkan. Sebab, untuk mengonstruksi opini publik atas seorang tokoh politik, media kerap menggunakan bingkai pemberitaan. Oleh karena itu, kami juga mengukur nada pemberitaan 7. 1 Produk berita yang dimaksud dalam penelitian ini adalah program reguler berita di masing-masing stasiun televisi. Misalnya, Liputan 6 di SCTV, Metro Pagi di Metro TV, Seputar Indonesia di RCTI, dan seterusnya. 2 dalam pengertian ini adalah commercial break yang di dalamnya memunculkan lima tokoh politik sebagaimana yang telah disebutkan di atas. Dengan definisi yang demikian, baik iklan politik maupun iklan komersial sekalipun, jika memunculkan salah satu tokoh politik maka akan di-coding sebagai bentuk kemunculan. Pada iklan politik kami hanya menghitung frekuensi dan durasi kemunculan. 3 Program non-berita adalah semua program di luar kategori iklan dan berita. Termasuk di dalamnya kuis, reality show, talkshow, dan lain-lain. Pada program non-berita, kami hanya menghitung kemunculan saja (frekuensi) 3. Seorang tokoh capres disebut muncul dalam program non-berita ketika tokoh capres tersebut hadir atau direpresentasikan (baik dalam bentuk nama, slogan, atau term yang menggantikan, misalnya Win- HT ) dalam tayangan. Pada praktiknya, pada satu tayangan kuis misalnya, setiap kemunculan sebagaimana definisi di atas, kami hitung sebagai satu. Dan pada sebuah program umumnya terjadi lebih dari satu kali kemunculan dan meski demikian tetap kami hitung satu. Artinya, hanya mungkin satu kemunculan pada satu program untuk tiap capres dan cawapres. 4 Frekuensi dihitung berdasarkan kemunculan tokoh politik dalam setiap item berita, iklan, dan non-berita. 5 Durasi adalah lama waktu tayang sebuah berita, iklan, dan non-berita (hitungan detik) dalam memunculkan tokoh politik. 6 Durasi Penonjolan dalam berita adalah ketika suara (berupa kalimat yang utuh, tidak termasuk kalimat sapaan) tokoh politik muncul di dalam tayangan visual, baik diwawancarai langsung maupun ketika sedang berpidato atau beraktivitas lainnya. 7 Nada pemberitaan adalah bingkai yang diciptakan media atas sebuah berita melalui kata sifat yang terdapat pada teks/audio yang dibacakan oleh pembaca berita. Bingkai pemberitaan ini yang menghasilkan nada pemberitaan: netral, positif, dan negatif.

4 Terakhir, berbeda dengan penelitian terdahulu, kami menambahkan variabel topik berita 8 untuk melihat strategi pembingkaian dari tiap stasiun televisi atas tiap capres-cawapres. Topik juga berguna untuk memberikan potret wacana politik kita hari ini. Selama periode pemantauan, populasi data yang kami jadikan sampel meliputi : 512 berita berdurasi detik, 229 spot iklan berdurasi detik, dan 58 titik kemunculan program non-berita. Berdasar data itulah kami melakukan analisis terhadap 11 stasiun televisi bersiaran nasional. Temuan: Eksploitasi Media Atas Nama Sebagaimana temuan pada penelitian sebelumnya, wajah televisi pada cuaca politik seperti saat sekarang ini tak juga berubah. Data dalam riset ini masih menunjukkan kesimpulan yang sama, yaitu stasiun televisi yang berafiliasi dengan partai politik terindikasi menggunakan medianya bagi kepentingan golongan. Stasiun televisi tak ubahnya buletin internal partai politik, yang hanya lancar berbicara dari satu sisi saja. Televisi kita hari ini adalah televisi satu dimensi. Di Metro TV, misalnya, Jokowi diberikan porsi kemunculan yang tinggi (secara frekuensi 74,4%, secara durasi 73,9%) dengan nada yang positif (31,3%). Bandingkan dengan rivalnya, yakni Prabowo, yang hanya mendapat 12% (frekuensi) dan 12,2% (durasi), dengan 16,7% berita bernada negatif. Metro TV menayangkan footage Prabowo yang sedang berjoged, dalam kontrasnya dengan Jokowi yang diliput ketika sedang bekerja atau blusukan. Temuan lain juga menunjukkan bahwa hanya Jokowi yang beriklan di Metro TV, dengan 31 spot (10) iklan serta durasi 931 detik (10). Lalu, Aburizal Bakrie, yang hari ini mendukung pencapresan Prabowo adalah tokoh yang paling banyak diberitakan secara negatif (53,8%). Sebaliknya, di TV One, Prabowo mendapat ruang yang dua kali lipat lebih banyak ketimbang Jokowi (secara frekuensi 38,4%, secara durasi 38,2%). Begitupun Aburizal Bakrie, yang mendapat 39% (frekuensi) dan 37,7% (durasi). Yang menarik adalah, peta koalisi politik sangat menentukan peta atau arah pemberitaan masingmasing televisi. Pergerakan media hanyalah bayangan dari pergerakan politik pemiliknya. Sebagai misal, pada penelitian Remotivi sebelumnya (1-7 November 2013), pemberitaan atas Jokowi di Metro TV tidak lebih dari 12% (Heychael dan Rafika, 2014:15). Ini menunjukkan bahwa media massa hari ini hanya menjadi medium pertemuan antarsyahwat kekuasaan 9. Sementara itu, TV One dan ANTV adalah dua stasiun televisi yang memberi frekuensi pemberitaan paling tinggi pada Aburizal Bakrie (ANTV 5 frekuensi dan TV One 39%). Dari total durasi berita 419 detik di ANTV, 26% di antaranya menonjolkan Bakrie (jumlah tersebut adalah penonjolan tertinggi di 8 Topik merupakan ide utama berita yang menjadi tema paling dominan dalam narasi. Topik ditentukan lewat headline (judul berita) dan sub-judul. Bila pada hal tersebut belum jelas topik yang diusung, coder diminta untuk memperhatikan narasi berita secara keseluruhan untuk mendapatkan gambaran umum mengenai tema utama pemberitaan. Pada peneltian ini, karena beragamnya topik-topik berita yang tidak terantisipasi oleh kategori awal yang telah dibuat, sebagian topik ditentukan secara induktif. 9 antara PDIP dan Nasdem Baru terjadi setelah pemilahan legislatif

5 ANTV). Hal yang serupa juga terjadi di TV One. Dari jumlah durasi berita detik, 12,3% di antaranya menonjolkan Bakrie (ini adalah jumlah penonjolan tertinggi di TV One). Statistik yang berbeda ditunjukkan oleh MNC Grup. Global TV, RCTI, dan MNC TV secara ekslusif hanya menyiarkan iklan dan program non-berita dari pasangan Wiranto dan Hary Tanoesoedibjo. Di Global TV, kuis Indonesia Cerdas yang memuat slogan dan atribut pasangan tersebut ditayangkan sehari sekali. Tidak hanya sampai di situ, RCTI pun menayangkan reality show Mewujudkan Mimpi Indonesia, yang juga memuat atribut pasangan ini. Selain lewat kuis dan reality show, mereka juga beriklan di stasiun televisi milik MNC Group. Kalkulasi iklan mereka di tiga televisi ini mencapai 99 (10) titik dan menghabiskan durasi detik (10). Panorama di atas adalah bukti bahwa yang bertanding bukan hanya kandidat capres-cawapres, melainkan juga media yang mengusung mereka. Pertandingan politik media ini tidak hanya diikuti oleh dua televisi saja. Studi ini menunjukkan bahwa independensi media yang pemiliknya berafilisasi langsung dengan partai politik punya problem dalam hal independensi. Pasalnya, proporsi pemberitaan, iklan, dan program non-berita dari tiga kelompok bisnis media (MNC Group, Viva Group, dan Media Group) terindikasi bias kepentingan politik pemiliknya. Temuan-temuan di atas adalah satu tanda bahwa dalam hiruk-pikuk penyiaran politik dewasa ini, publik diposisikan hanya sebagai penonton. Media penyiaran, yang menggunakan frekuensi publik, telah dengan sewenang-wenang dipergunakan sebagai alat politik elit. Televisi partisan jelas membahayakan demokrasi dan publik yang butuh informasi jernih bagi alat mengambil keputusan. Televisi satu dimensi jelas tak akan mampu menghadirkan informasi yang utuh dan menyeluruh, karena kemampuan itu telah lebih dulu dibunuh oleh keharusan yang lebih besar: melayani pemiliknya. Agenda Televisi, Agenda Elit Bias dalam dunia pertelevisian kita ini menunjukkan bahwa diskurus berita politik lebih mementingkan kepentingan politik elit ketimbang mengakomodasi perspektif publik. Media kurang peka dalam mengenali masalah-masalah yang menyangkut hajat hidup orang banyak. Hal ini tergambar dengan jelas dari pemilihan topik berita. Media diharapkan mampu menyediakan informasi tentang kemampuan serta komitmen capres dan cawapres untuk menyelesaikan persoalan publik. Namun demikian, topik-topik yang berhubungan dengan persoalan publik tidak mendapatkan perhatian yang layak. Isu yang paling dominan selama periode 1-7 Mei di 11 stasiun televisi bersiaran nasional adalah koalisi partai politik (lihat lampiran). Tentu saja, informasi mengenai koalisi menjelang Pilpres adalah penting bagi publik yang hendak menentukan pilihan. Namun, ketika pemberitaan koalisi partai politik diberikan porsi yang demikian besar bahkan di atas isu-isu seperti jaminan sosial, ketenaga, dan lainnya maka kita harus bertanya: siapa yang sebenarnya butuh koalisi? Suara siapa yang sebetulnya diwakili televisi?

6 Takluknya stasiun televisi pada agenda pemilik menemukan bentuknya yang paling gamblang dalam pemberitaan Hary Tanoe dalam kaitannya dengan mengenai bisnis yang ia jalankan (2). Melalui tiga stasiun televisi miliknya (RCTI, MNC TV, dan Global TV), Hary Tanoe kerap muncul dalam beritaberita mengenai ekspansi bisnisnya, semisal kerjasama MNC Group dengan ABC (Australia Brodcasting Commision) atau bahkan rapat RUPS pemegang saham PT Global Mediatama. Melalui berita-berita ini, MNC Group melakukan dua hal sekaligus: pertama, memanfaatkan berita sebagai ajang promosi silang perusahaan, dan kedua, membentuk citra Hary Tanoe, selaku cawapres dari Hanura, sebagai pengusaha sukses. Memang terdapat beberapa pengecualian. Ada beberapa topik publik yang melekat pada pemberitaan capres. Jokowi misalnya, dilekatkan pada topik seputar kinerja Pemda DKI dan Prabowo dengan topik ketenaga. Hampir setiap pemberitaan tentang keduanya terkait dengan dua hal tersebut. Kedua isu tersebut juga terbilang isu publik. Kinerja pemda merupakan bekal publik menilai kinerja Jokowi. Sedangkan visi Prabowo mengenai ketenaga juga merupakan informasi penting bagi publik untuk menetukan pilihan politiknya. Namun, soalnya menjadi lain ketika topik-topik publik menjadi sarana politisasi kepentingan elit pemilik media. Hal ini tampak dari tidak munculnya topik kinerja Pemda DKI di TV One dan ANTV. Kedua stasiun televisi milik Aburizal Bakrie tersebut sama sekali tidak membuat berita Jokowi berkaitan dengan kinerjanya selaku Gubernur DKI. Sebaliknya, TV One dan ANTV termasuk yang menyumbang paling banyak melekatkan isu Dugaan kampanye dalam soal Ujian Nasional pada Jokowi (TV One 12% dan ANTV 33%). Di sisi lain, besarnya porsi pemberitaan Jokowi dengan topik Kinerja Pemda DKI di Metro TV (16,3%) juga perlu dipertanyakan, apakah dibingkai dalam kerangka publik atau pesan sponsor dari pemilik? Strategi pembingkaian dengan penghindaran isu juga dilakukan oleh MNC Group. Ketika banyak televisi memberi porsi pemberitaan menyakut konflik politik di tubuh partai Hanura, tidak satu pun televisi milik Hary Tanoe yang ketika penelitian dilakukan masih menjabat sebagai Ketua Badan Pemenangan Pemilu Hanura menyiarkan berita tersebut. Lebih dari sekadar melakukan sensor informasi, televisi bahkan dijadikan alat untuk memoles citra diri pemiliknya. Praktik ini teridentifikasi, misalnya, lewat TV One yang memberikan porsi pemberitaan sebesar 3% untuk Aburzal Bakrie dengan topik pembangunan ramah lingkungan 10. Mudah bagi kita untuk mengingat bawah Aburizal Bakrie adalah juga pemilik Lapindo Brantas, yang diduga bertanggungjawab atas bencana lumpur di Sidoarjo. Pemberitaan bertema pembangunan ramah lingkungan, betapa pun kecilnya, bisa berarti upaya pembersihan nama. Ini sekali lagi bukti bahwa televisi menjadikan agenda kepentingan politik pemiliknya sebagai agenda publik 11. *** 10 TV One secara berulang memberitakan pidato Aburizal Bakrie di Indonesia Green Infrastructur Summit Tidak ada televisi lain yang memberitakan Aburizal Bakrie dengan topik pembangunan ramah lingkungan, selain TV One

7 PROPORSI,, & Program Non- CAPRES & CAWAPRES di 11 Stasiun Televisi ABURIZAL BAKRIE JOKO WIDODO PRABOWO SUBIANTO HARY TANOE SOEDIBJO WIRANTO TVRI 22.2% 41.5% 43.4% 21.2% 22.3% 41.4% 24.2% 5.1% 8.1% 4.8% 7.2% 12% 22% 2.8% 2.7% 10.4% 4% 48% 4.3% 10.1% 14% % 24% 10 43% % 5% 10 8% 87.5% 12.5% 10 Non

8 ABURIZAL BAKRIE JOKO WIDODO PRABOWO SUBIANTO HARY TANOE SOEDIBJO WIRANTO TV ONE 15.2% 39% 38.5% 38.4% 5.5% 1.8% 37.8% 37.7% 13.4% 38.2% 6.6% 4% 12.3% 65% 32% 6% 3% 2.2% 33% 1.6% 67% 22.2% 39% 98.4% 15% 95.8% % 77.8% 2% % Non- 27.3% 13.6% 31.8% 9.1% 18.2% Metro TV 12.8% 74.4% 12% 0.8% 12.7% 73.9% 12.2% 1.2% 15.9% 15% 75% 13.8% 9% 9.4% 18.6% 2% 7% 15.4% % 8.3% 3% 6% 30.8% 8 13% 68.7% 75% 1% 10 78% 53.8% 6% 22% 16.7% Non- 5 5

9 ABURIZAL BAKRIE JOKO WIDODO PRABOWO SUBIANTO HARY TANOE SOEDIBJO WIRANTO SCTV 22.7% 41% 40.9% 31.8% 4.5% 20.3% 19% 10.7% 39% 51% 14.8% 35.1% 5.6% 4% 25% 8.1% 5% 9.6% 25% 25% % 25% Non- Indosiar 11.1% 72.2% 16.7% 9.6% 71% 7.1% 19.4% 19.3% 6% 9.8% 76% 16.3% 18% 14.4% 18.6% % 13% 10 19% 69% 91.7% 10 Non- 10

10 ABURIZAL BAKRIE JOKO WIDODO PRABOWO SUBIANTO HARY TANOE SOEDIBJO WIRANTO RCTI 10 39% % Non- 45% 55% MNC TV % 1 15% 20.6% 20.2% 38.2% 6.9% 14.1% 13% 8.5% 27% 18.2% 17% 6.2% 9% 18.4% 34% 33.7% 33% 5 33% 33.3% 17% 5 17% 33.3% 17% % 33% 66.7% 8% 5 17% 66.7% Non-

11 ABURIZAL BAKRIE JOKO WIDODO PRABOWO SUBIANTO HARY TANOE SOEDIBJO WIRANTO Global TV 30.7% 30.8% 15.4% 15.4% 38.5% 31.7% 10.6% 39% 19.8% 37.9% 13% 8.4% 51% 36% 19.6% Non- 5 5 Trans TV % 35.3% 22.6% 37.1% 40.3% 28% 9.5% 42% 8.6% 3 5.7% % % 16.7% 27% 10 27% 37.5% 45% 83.3% Non-

12 ABURIZAL BAKRIE JOKO WIDODO PRABOWO SUBIANTO HARY TANOE SOEDIBJO WIRANTO Trans 7 25% 45.8% 29.2% 27.6% 40.8% 40.9% 31.6% 21% 3.9% 67% 8.4% 12% 1.9% 18% 33.3% 64% 63.3% 18% 28.6% 5 17% 33% 16.7% 27.3% 28.6% 43% 5 14% 43% Non- ANTV % 24% 24.7% 75% 26% 25% 17.8% % 14% 57% % % Non-

13 topik TOPIK Pemberitaan CAPRES & CAWAPRES di 11 Stasiun Televisi TVRI ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 18.2% 18.2% Lainnya ABURIZAL BAKRIE 27.3% 13.6% Survey 22.7% Dukungan dari Ormas 25% 15% Kinerja Pemda DKI 5% Lainnya JOKO WIDODO 2.5% Jaminan Sosial 1 Dugaan Kampanye Pada Soal Ujian Nasional 15% Survey 12.5% Dukungan dari Ormas 12.5% 2.5% Profil Capres 14.3% 19% 14.3% Survey PRABOWO SUBIANTO 52.4% 6 HARY TANOE 4 Konflik Internal 75% WIRANTO 25% Konflik Internal

14 TV One ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 8% Dukungan dari Ormas 6% Pembangunan Ramah Lingkungan 86% 12% Dukungan dari Ormas 12% Dugaan Kampanye Pada Soal Ujian Nasional 76% 5% 95% ANTV ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 4 Profil Capre/ 6 33% Lainnya s 34% Profil Capres/ 33% 22% Lainnya 5 5 Dukungan dari Ormas 78%

15 SCTV ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 6 2 Profil Capres/ 2 Survey 11% 33% 11% Kinerja Pemda DKI 45% Profil Capres/ 43% 57% 10 Indosiar ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// % 17% 17% Kinerja Pemda DKI 16% 25% Profil Capres/ 34% 33% 33%

16 RCTI ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 10 MNC TV ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 10 2 Kinerja Pemda DKI 8 29% 71% Dukungan dari Ormas 78% 22% Bisnis Capres /

17 Global TV ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 5 Survey 5 5 Survey 5 Dugaan Kampanye Pada Soal Ujian Nasional Bisnis Capres / Trans TV ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 10 13% Kinerja Pemda DKI 62% 25% Perang antar Pendukung Capres di Dunia Maya 33% Perang antar Pendukung Capres di Dunia Maya 67%

18 Trans 7 ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 17% Profil Capres 83% 28% 9% Dugaan Kampanye Pada Soal Ujian Nasional 18% 14% Profil Capres / 72% 14% Survey 18% 9% Kinerja Pemda DKI 9% Survey 9% Profil Capres / Metro TV ///////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////////// 13.3% % 6.5% 20.7% 4.3% Lainnya % Kinerja Pemda DKI 2.2% Dukungan dari Ormas