ANALISIS PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR OLEH PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM TIRTA KEPRI NASKAH PUBLIKASI

Transkripsi

1 ANALISIS PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR OLEH PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM TIRTA KEPRI NASKAH PUBLIKASI Oleh: BOBBI S. INDRA NIM PROGRAM STUDI ILMU ADMINISTRASI NEGARA FAKULTAS ILMU SOSIAL DAN ILMU POLITIK UNIVERSITAS MARITIM RAJA ALI HAJI TANJUNGPINANG 2017

2

3 ABSTRAK Air merupakan kebutuhan pokok manusia yang harus terpenuhi setiap harinya. Hal ini mengakibatkan penyediaan akan air harus terus dilakukan walaupun ketersediaan air baku terbatas. Terbatasnya ketersediaan air baku disebabakan oleh berkurangnya daerah resapan air akibat alih fungsi lahan, lingkungan waduk yang belum dilestarikan secara optimal, serta waduk sebagai tempat penampungan air baku yang jumlahnya belum memadai, padahal air baku yang ada di Kota Tanjungpinang berasal dari curah hujan, sehingga perlu untuk dilakukan pembangunan waduk baru. Penelitian ini dilakukan dengan tujuan untuk mengetahui pengelolaan sumber daya oleh PDAM Tirta Kepri. Hal ini dikarenakan PDAM Tirta Kepri sebagai perusahaan yang bergerak dibidang pengelolaan, penyediaan, dan pendistribusian air kepada masyarakat, sehingga memiliki tanggung jawab untuk melakukan pengelolaan sumber daya air. Penelitian ini dibuat dengan menggunakan metode deskriptif dengan pendekatan kuantitatif. Data-data yang diperoleh dalam penelitian ini berasal dari hasil observasi keadaan di lapangan, wawancara dengan enam orang informan dari pegawai PDAM Tirta Kepri, dan melalui dokumen-dokumen yang berhubungan dengan penelitian ini. Langkah-langkah dalam penelitian ini berdasarkan model Miles dan Huberman, terdiri dari reduksi data, penyajian data, dan penarikan kesimpulan. Fokus penelitian ini pada pelaksanaan konservasi sumber daya air, pendayagunaan sumber daya air, pengendalian daya rusak air, pengelolaan sistem informasi sumber daya air, serta pemberdayaan dan peran masyarakat dalam pengelolaan sumber daya air. Hasil yang diperoleh dari penelitian ini adalah PDAM Tirta Kepri telah melakukan penanaman pohon, pengecekan kualitas air, dan terus berupaya menyediakan air untuk masyarakat. Namun, PDAM Tirta Kepri belum secara optimal melakukan pengelolaan sumber daya air karena PDAM Tirta Kepri tidak memiliki hak yang leluasa dalam melaksanakan pengelolaan sumber daya air, hal ini dikarenakan pengelolaan sumber daya air di Kota Tanjungpinang dibebankan kepada beberapa pihak, seperti Dinas Pekerjaan Umum, Dinas Kehutanan, dan BWSS IV Batam. Kesimpulan yang dapat diambil dari penelitian ini bahwa PDAM Tirta Kepri belum optimal melakukan pengelolaan sumber daya air, tidak semua masalah dalam aspek pengelolaan sumber daya air dikelola dengan baik, dapat dilihat dari belum terjaganya daerah resapan air, belum terealisasainya pembangunan penampungan air baku, dan ketersediaan air baku yang masih terbatas. Oleh karena itu, peneliti menyarankan kepada PDAM Tirta Kepri untuk dapat melakukan pengelolaan sumber daya air secara optimal pada setiap aspek pengelolaan sumber daya air, sehingga keberlangsungan sumber daya air akan tetap terjaga. Kata Kunci: Ketersediaan Air Baku, Daerah Resapan Air, Waduk, Pengelolaan Sumber Daya Air

4 ABSTRACT Water is a basic human need that must be fulfilled every day. This resulted supply of water should continue to be done although the availability of raw water is limited. Limited availability of raw water caused by reduced water catchment area due to land conversion, a reservoir environment that has not been optimally preserved, as well as reservoir as raw water reservoir that amount is not enough, whereas the raw water in Tanjungpinang City comes from rainfall, so it is necessary to do the construction of new reservoir. This research was conducted with the aim to know management of water resources by PDAM Tirta Kepri. This matter because PDAM Tirta Kepri as a company engaged in the management, provison, and distribution of water to the public, so it has responsibility for do managing water resources. This research was made using descriptive method with qualitative approach. The data obtained in this research comes from the observation of the situation in the field, interview with six informants from staff of PDAM Tirta Kepri, and through documents relating to this research. The steps in this research based on Miles and Huberman model s consists of data reduction. Data display, and conclusion drawing. The focus of this research on implementation of the conservation of water resources, utilization of water resources, control of water demaged power, management of water resources information system, and empowerment and the role of society in water resources management. The results obtained from this research are PDAM Tirta Kepri has been planting trees, water quality checking, and continuously strives to provide water to the society. However, PDAM Tirta Kepri not optimally manage water resources because PDAM Tirta Kepri has not a free right in implementing water resources management, this is because management of water resources in Tanjungpinang city charged to several parties, such as Department of Public work, Department of Forestry, and BWSS IV Batam. Conclusions can be drawn from this research from that PDAM Tirta Kepri not yet thoroughly managing water resources, not all problems in water resources management are well managed, can be seen from the lack of water catchment area, not yet realized the construction of raw water reservoir, and the availability of raw water is still limited. Therefore, researcher suggest to PDAM Tirta Kepri can optimally manage water resources in every aspect of water resources management, so that the sustainability of water resources will be maintained. Keywords: Availability of raw water, Water catchment area, Reservoir, Management of water resources

5 A. Pendahuluan Air merupakan salah satu kebutuhan pokok masyarakat yang setiap saat harus selalu terpenuhi. Setiap harinya masyarakat membutuhkan air untuk dikonsumsi ataupun dipergunakan dalam melaksanakan aktifitasnya. Masyarakat memanfaatkan air untuk berbagai hal seperti: minum, memasak, mencuci dan lain sebagainya. Namun, krisis air menjadi salah satu masalah yang kerap terjadi di beberapa daerah di Indonesia, salah satunya adalah di Kota Tanjungpinang. Tanjungpinang merupakan Ibukota fungsi lahan, serta masalah peningkatan jumlah penduduk di Kota Tanjungpinang setiap tahunnya yang mengakibatkan semakin bertambahnya permintaan akan air. Untuk memenuhi kebutuhan air masyarakat Kota Tanjungpinang, air baku diperoleh dari Waduk Sei Pulai dan Waduk Sei Gesek. Kapasitas penampungan air di Waduk Sei Pulai dan Waduk Sei Gesek belum mampu mencukupi kebutuhan masyarakat Tanjungpinang. Waduk Sei Gesek luasnya mencapai 20 Ha dengan kapasitas air maksimal yang bisa dari Provinsi Kepulauan Riau. Maka diproduksi adalah 100 liter/detik. Pemerintah Tanjungpinang harus giat berbenah diri, karena masih banyak masalah serta polemik yang terjadi di Tanjungpinang, salah satunya adalah masalah krisis air yang setiap tahunnya terjadi. Masalah air di Tanjungpinang sulit ditangani dikarenakan beberapa hal, seperti masalah rusaknya daerah resapan air, alih 1 Sedangkan Luas Waduk Sei Pulai secara keseluruhan mencapai 60 Ha, dengan kapasitas air yang bisa diproduksi maksimal 175 liter/detik (PDAM Tirta Kepri, 2017). Berdasarkan Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 33 Ayat 3, Bumi, air dan kekayaan alam yang terkandung di

6 dalamnya dikuasi oleh Negara dan dipergunakan untuk sebesar- besar kemakmuran rakyat. Hal ini menjelaskan bawah hak masyarakat akan pemenuhan air bersih telah dijamin di dalam Undang- Undang Dasar 1945, Pemerintah sebagai penggerak roda Pemerintahan harus menjalankan kewajibannya untuk memenuhi kebutuhan masyarakat akan air bersih. Apabila krisis air ini tidak dapat teratasi, nantinya akan muncul pihak-pihak yang dapat memonopoli harga air. Selain itu, belum tentu kualitas atas air yang diperjual belikan dapat terjamin mutunya, apabila kualitas air yang diperjual belikan tidak sesuai dengan standar mutu air bersih, maka nantinya masyarakat akan menjadi pihak yang sangat dirugikan. Di Tanjungpinang, pengelolaan sumber daya air dilakukan oleh Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Kepri yang seterusnya disingkat dengan PDAM Tirta Kepri. Usaha Milik Daerah yang bergerak pada usaha pengelolaan dan penyedia air di Kota Tanjungpinang. Air yang diolah merupakan air yang berasal dari waduk-waduk yang ada. Berdasarkan pengamatan mendalam yang telah dilakukan, maka diperoleh gejala-gejala masalah yang menjadi landasan timbulnya masalah penelitian ini, antara lain : 1. Meningkatnya kebutuhan air bersih masyarakat Kota Tanjungpinang setiap tahunnya. 2. Berkurangnya daerah resapan air baku di sekitaran waduk yang mengakibatkan berkurangnya debit air. 3. Sering terjadinya keluhan dari masyarakat terkait kualitas air yang kurang layak untuk dikonsumsi. 4. Seringnya terjadi gangguan aliran air yang membuat masyarakat sulit untuk memperoleh air bersih. PDAM Tirta Kepri merupakan Badan 2

7 Berdasarkan pentingnya pengelolaan sumber daya air bagi keberlangsungan air dan sumber air untuk memenuhi kebutuhan masyarakat serta karena adanya gejalagejala masalah yang terlihat seperti yang telah dijelaskan, maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian terkait masalah tersebut dengan mengangkat judul, yaitu : ANALISIS PENGELOLAAN SUMBER DAYA AIR OLEH PERUSAHAAN DAERAH AIR MINUM TIRTA KEPRI. B. Metode Penelitian Jenis penelitian yang digunakan adalah penelitian deskriptif dengan pendekatan kualitatif. Menurut Zuriah (2009:47), Penelitian deskriptif adalah penelitian yang diarahkan untuk memberikan gejalagejala, fakta-fakta, atau kejadian-kejadian secara sistematis dan akurat, mengenai sifat-sifat populasi atau daerah tertentu. Dalam penelitian deskriptif, penelitian hanya diarahkan untuk memberikan gejala, fakta, atau kejadian secara akurat tanpa 3 perlu merumuskan hipotesis dalam penelitiannya. Pendekatan kualitatif adalah suatu pendekatan penelitian yang mengungkap situasi sosial tertentu dengan mendeskripsikan kenyataan secara benar, dibentuk oleh kata-kata berdasarkan teknik pengumpulan dan analisis data yang relevan yang diperoleh dari situasi yang alamiah (Satori dan Komariah, 2012:25). C. Landasan Teori 1. Pengelolaan Nugroho (2003:119) mengemukakan bahwa, Pengelolaan merupakan istilah yang dipakai dalam ilmu manajemen. Secara etimologi istilah pengelolaan berasal dari kata kelolah (to manage) dan biasanya merujuk pada proses mengurus atau menangani sesuatu untuk mencapai tujuan tertentu. Menurut Marry Parker Follet (Sule dan Saefullah, 2009:6) mendefinisikan bahwa,

8 Pengelolaan adalah seni atau proses dalam menyelesaikan sesuatu yang terkait dengan pencapaian tujuan. Dalam penyelesaian akan sesuatu tersebut, terdapat tiga faktor yang terlibat, yaitu: (1) Adanya penggunaan sumber daya organisasi, baik sumber daya manusia maupun faktor-faktor produksi lainnya; (2) Proses yang bertahap mulai dari perencanaan, pengorganisasian, pengarahan dan pengimplementasian, hingga pengendalian dan pengawasan; dan (3) Adanya seni dalam penyelesaian pekerjaan. 2. Sumber Daya Air Menurut Purwanto dan Susanto (2015:1), Sumber daya air merupakan salah satu sumber daya alam yang vital baik untuk kehidupan flora, fauna, dan dan daya air yang terkandung didalamnya. Menurut Kodoatie dan Sjahrief (2005:69), Komponen alami dari sumber daya air dapat disebutkan antara lain: sungai, muara, rawa, danau, daerah retensi, pantai, air tanah, mata air, dll. Masing-masing komponen terbentuk secara alami akibat dari sifat air yang mengalir dari hulu ke hilir dengan sistem gravitasi. Menurut GWP (Kodoatie dan Sjahrief, 2005: ), secara menyeluruh sumber daya air manusia di muka bumi maupun untuk tergantung dari banyak hal yang kebutuhan manusia dalam memenuhi kebutuhan sehari-hari di berbagai sektor kehidupan. Berdasarkan Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2008 Pasal 1 Ayat 1 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air, Sumber daya air adalah air, sumber air, 4 memerlukan perpaduan baik dalam sistem alam maupun dalam sistem kehidupan. Perpaduan itu antara lain: 1. Perpaduan dalam sistem alam: antara pemakaian tanah dan air, antara permukaan air dan air tanah, antara jumlah dan kualitas air, antara hulu dan hilir, antara air tawar dan air asin, antara penyebab dan penerima dampak. 2. Perpaduan pengelolaan untuk pencapaian keseimbangan ideal

9 dalam sistem alam dan dalam sistem kehidupan (sistem manusia) langkah-langkah: pengutamaan air dalam sistem ekonomi, pengutamaan air dalam sistem sosial, pengutamaan air dalam sistem lingkungan, kepastian koordinasi antar sektor-sektor, kepastian adanya kerjasama antara pengelolaan sektor umum dan pribadi, pengikut sertaan semua stakeholders karena: water is every one s business! 3. Pengelolaan Sumber Daya Air Menurut Purwanto dan Susanto (2015), Pengelolaan sumber daya air merupakan suatu proses yang mendorong keterpaduan antar pembangunan dan pengelolaan air, tanah, dan sumber daya lainnya, denga tujuan untuk memaksimalkan kesejahteraan sosial ekonomi dan tidak bisa dipungkiri bahwa jika ada keuntungan pasti ada kerugian. Aspekaspek dalam pengelolaan sumber daya air yang tidak boleh dilupakan, yaitu : a. Aspek utama yaitu konservasi sumber daya air, pendayagunaan sumber daya air, dan pengendalian daya rusak air. b. Aspek pendukung terdiri dari sistem informasi serta pemberdayaan dan peran masyarakat (Kodoatie dan Sjarief, 2010:380). Berdasarkan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2017 Pasal 1 Ayat 3 tentang Dewan memperhatikan ekosistem. keberlanjutan Sumber Daya Air Nasional menjelaskan bahwa, Pengelolaan Pada umumnya pengelolaan sumber daya air adalah upaya sumber daya air hanya memandang merencanakan, melaksanakan, pada satu sisi saja yakni bagaimana mamanfaatkan dan mendapat memantau, dan mengevaluasi penyelenggaraan konservasi sumber keuntungan dari adanya air. Namun 5

10 daya air, pendayagunaan sumber daya air, dan pengendalian daya rusak air. a. Konservasi Sumber Daya Air Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2013 Pasal 1 Ayat 13 tentang Pedoman Penyusunan Berdasarkan Peraturan Rencana Pengelolaan Sumber Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2013 Pasal 1 Ayat 12 Daya Air menjelaskan bahwa, Pendayagunaan sumber daya air adalah upaya penatagunaan, tentang Pedoman Penyusunan penyediaan, penggunaan, Rencana Pengelolaan Sumber Daya Air menjelaskan bahwa, Konservasi sumber daya air adalah upaya memelihara keberadaan serta keberlanjutan pengembangan, dan pengusahaan sumber daya air secara optimal agar berhasil guna dan berdaya guna. c. Pengendalian Sumber Daya Air keadaan, sifat, dan fungsi sumber Berdasarkan Peraturan daya air agar senantiasa tersedia dalam kuantitas dan kualitas yang memadai untuk memenuhi kebutuhan makhluk hidup, baik pada waktu sekarang maupun yang akan datang. b. Pendayagunaan Sumber Daya Air Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2013 Pasal 1 Ayat 14 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pengelolaan Sumber Daya Air menjelaskan bahwa, Pengendalian daya rusak air Berdasarkan Peraturan adalah upaya untuk mencegah, Menteri Pekerjaan Umum 6 menanggulangi, dan memulihkan

11 kerusakan kualitas lingkungan yang disebabkan oleh daya rusak air. d. Sistem Informasi Sumber Daya Air Sistem informasi sumber daya air merupakan jaringan informasi sumber daya air yang tersebar dan Menurut Kodoatie dan Sjarief (2010:398), mengatakan bahwa : Kegiatan pemberdayaan, antara lain: perencanaan, pelaksanaan konstruksi, pengawasan, operasi dan pemeliharaan sumber daya air dengan melibatkan peran dikelola oleh berbagai institusi. masyarakat. Penyelenggaraan Informasi sumber daya air meliputi informasi mengenai pemberdayaan dilaksanakan secara terencana dan sistematis untuk kondisi hidrometeorologi, hidrologis, hidrogeologis, meningkatkan kinerja pengelolaan sumber daya air. Pemberdayaan kebijakan sumber daya air, prasarana sumber daya air, teknologi sumber daya air, lingkungan pada sumber daya air dan sekitarnya, serta kegiatan sosial ekonomi budaya masyarakat yang terkait dengan sumber daya air (Kodoatie dan Sjarief, 2005:294). e. Pemberdayaan dan Peran Masyarakat 7 dilaksanakan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah, instansiinstansi yang berkaitan dengan sumber daya air dan masyarakat. Semakin berkembangnya populasi penduduk akan juga berkembang jumlah maupun jenis pemanfaatan akan sumber daya air untuk mencukupi pola kehidupan yang akan makin maju mengikuti kemajuan peradaban. Ini akan membuat makin kompleksnya

12 persoalan yang menyangkut penyediaan sumber daya air, maka perlu dilakukan pengelolaan sumber daya air dengan alasan (Mulyanto, 2007:1), yaitu: 1. Terbatasnya ketersediaan air. Di beberapa daerah di bumi ini tidak tersedia sumber daya air (SDA) yang melimpah. 2. Dengan pergantian musim, akan juga berubah/bervariasi intensitas curah hujan yang menjadi sumber ketersediaan air. 3. Makin mengecilnya kemampuan alam untuk menyimpan kelebihan air pada saat pasokan alam melimpah pada musim hujan karena desakan ruang hidup yang akan memperkecil kapasitas simpan SDA. 4. Makin banyaknya jenis aktivitas hidup dan aktivitas ekonomi yang juga akan meningkatkan industri disegala bidang, akan makin banyak juga limbah yang akan diproduksi sebagai hasil samping atau byproduct kemajuan peradaban ini yang akan mencemari lingkungan hidup khususnya SDA. D. Hasil Penelitian 1. Konservasi Sumber Daya Air Menurut Kodoatie dan Sjarief (2005:287), Kegiatan konservasi sumber daya air mengacu pada pola 8 pengelolaan sumber daya air yang ditetapkan pada setiap wilayah sungai dan menjadi acuan dalam perencanaan tata ruang meliputi: perlindungan dan pelestarian sumber air, pengawetan air, pengelolaan kualitas air dan pengendalian pencemaran air. Dalam melakukan konservasi sumber daya air, PDAM Tirta Kepri telah berupaya menjaga kelestarian sumber air dengan melakukan kerja sama dengan pihak-pihak terkait, dalam hal ini Dinas Kehutanan, Dinas Pekerjaan Umum, BWSS IV Batam, beserta masyarakat untuk melakukan konservasi sumber daya air. Kerja sama ini dilakukan karena pada dasarnya PDAM Tirta Kepri tidak memiliki hak dan wewenang yang leluasa dalam melakukan konservasi sumber daya air, dikarenakan pengelolaan sumber daya air di Kota Tanjungpinang dibebankan kepada

13 beberapa pihak. Sedangkan, upaya yang memang dilakukan sendiri oleh PDAM Tirta Kepri adalah selalu menjaga dan mengolah air sisa pengolahan sebelum dikembalikan ke alam, agar lingkungan pada sumber air selalu terjaga. PDAM Tirta Kepri telah melakukan pengawetan air dengan cara melakukan pengawasan melalui patroli langsung ke lapangan untuk mengatasi kebocoran air yang mengakibatkan melalui Seksi Laboratorium, sedangkan secara eksternal PDAM Tirta Kepri melakukan pengecekan kualitas air di Balai Teknik Kesehatan Lingkungan Dan Pengendalian Penyakit (BTKLPP) Kelas 1 Batam yang dilakukan per 3 bulan sekali. 2. Pendayagunaan Sumber Daya Air Menurut Kodoatie dan Sjarief (2005:281), Pendayagunaan sumber daya air dilakukan melalui kegiatan terbuangnya air secara sia-sia serta penatagunaan, penyediaan, PDAM Tirta Kepri melakukan penindakan pemutusan aliran air kepada masyarakat Kota Tanjungpinang yang terbukti melakukan pencurian air. PDAM Tirta Kepri melakukan pengelolaan kualitas air dengan cara melakukan pengecekan kualitas air secara internal dan ekternal. Secara internal PDAM Tirta penggunaan, pengembangan, dan pengusahaan sumber daya air dengan mengacu pada pola pengelolaan sumber daya air yang dtetapkan pada setiap wilayah sungai. Ditujukan untuk memanfaatkan sumber daya air secara berkelanjutan dengan mengutamakan pemenuhan kebutuhan pokok kehidupan masyarakat secara adil. Kepri melakukan pengecekan dan Dalam melaksanakan pengawasan kualitas air per 2 jam 9 pendayagunaan sumber daya air,

14 PDAM Tirta Kepri telah melakukan penyediaan air kepada masyarakat dengan cara tetap melakukan pendistribusian air kepada masyarakat di tengah kondisi minimnya ketersediaan air di sumber air. Pendistribusian ini tetap dilakukan dengan menggunakan sistem penjadwalan. Pengembangan sumber air menjadi tanggung jawab BWSS dan Dinas PU. PDAM Tirta Kepri tidak memiliki hak yang leluasa dalam melakukan pengembangan sumber air, sehingga upaya PDAM Tirta Kepri dalam pengembangan sumber air dengan melakukan pengajuan dan pengalokasian dana survei, kegiatan ini dilakukan untuk menemukan titik-titik aliran air yang berpotensi untuk dijadikan waduk serta PDAM Tirta Kepri menyampaikan masukan kepada Pemerintah terkait kebutuhan PDAM dalam penyediaan air Pengendalian Daya Rusak Air Menurut Kodoatie dan Sjarief (2005:292), Pengendalian daya rusak air dilakukan secara menyeluruh yang mencakup upaya pencegahan, penanggulangan, dan pemulihan. Yang dimaksud dengan daya rusak air adalah daya air yang menimbulkan kerusakan dan/atau bencana, yang antara lain berupa: banjir; erosi dan sedimentasi; tanah longsor; banjir lahar dingin; tanah ambles; perubahan sifat dan kandungan kimiawi, biologi, dan fisika air; terancam punahnya jenis tumbuhan dan/atau satwa; wabah penyakit; intrusi; dan perembesan. Pengendalian daya rusak air dilakukan oleh BWSS IV Batam, sehingga PDAM Tirta Kepri tidak memiliki tanggung jawab yang lebih pada pengendalian daya rusak air. PDAM Tirta Kepri hanya menyampaikan usulan kepada BWSS

15 IV Batam untuk membuat saluran endapan air sebagai upaya menghambat proses sedimentasi yang terjadi di waduk. 4. Sistem Informasi Sumber Daya Air Menurut Kodoatie dan Sjarief (2005:294), Sistem informasi sumber daya air merupakan jaringan informasi sumber daya air yang tersebar dan dikelola oleh berbagai institusi. Informasi sumber daya air meliputi informasi mengenai kondisi hidrologis, melakukan pengukuran curah hujan, panas, dengan menggunakan alat hidrologi yang mereka punya. Hal ini dikarenakan Pengelolaan sistem informasi sumber daya air dilakukan oleh BWSS, untuk memperoleh informasi sumber daya air PDAM Tirta Kepri bekerjasama dengan pihak BWSS IV Batam. 5. Pemberdayaan dan Peran Masyarakat Menurut Kodoatie dan Sjarief hidrometeorologi, hidrogeologis, (2010:398), Kegiatan pemberdayaan, kebijakan sumber daya air, prasarana sumber daya air, teknologi sumber daya air, lingkungan pada sumber daya air dan sekitarnya, serta kegiatan sosial antara lain: perencanaan, pelaksanaan konstruksi, pengawasan, operasi dan pemeliharaan sumber daya air dengan melibatkan peran masyarakat. ekonomi budaya masyarakat yang Penyelenggaraan pemberdayaan terkait dengan sumber daya air. PDAM Tirta Kepri belum melakukan pengelolaan sistem informasi sumber daya air secara optimal, PDAM Tirta Kepri hanya 11 dilaksanakan secara terencana dan sistematis untuk meningkatkan kinerja pengelolaan sumber daya air. Pemberdayaan dilaksanakan oleh Pemerintah, Pemerintah Daerah,

16 instansi-instansi yang berkaitan dengan sumber daya air dan masyarakat. PDAM Tirta Kepri telah melibatkan masyarakat secara langsung dalam kegiatan penghijauan, pelestarian, dan penanaman pohon di daerah resapan air, serta memberikan pemahaman kepada masyarakat tentang pentingnya upaya menjaga kelestraian lingkungan, terutama lingkungan waduk dan daerah resapan air demi keberlangsungan sumber daya air. Selanjutnya PDAM juga melibatkan masyarakat untuk mengawasi kebocoran air yang terjadi dan melaporkan apabila terjadi kasus pencurian air. Namun, dalam kegiatan ini belum terlihat adanya usaha PDAM Tirta Kepri dalam melakukan pemberdayaan masyarakat dalam pengelolaan sumber daya air. 6. Faktor Penghambat Pengelolaan Sumber Daya Air 12 Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Kepri sebagai Perusahaan yang bergerak di bidang penyediaan, pengelolaan, dan pendistribusian air kepada masyarakat telah berupaya untuk melakukan pengelolaan terhadap sumber daya air yang ada di Kota Tanjungpinang. Namun, faktanya dilapangan pelaksanaan pengelolaan sumber daya air belum terlaksana secara baik, hal ini disebabkan oleh beberapa hal yang menghambat pelaksanaan pengelolaan sumber daya air oleh PDAM Tirta Kepri, antara lain: a. Ketersediaan air baku b. Kepemilikan lahan c. Perizinan E. Penutup 1. Kesimpulan Berdasarkan uraian yang telah dibahas pada Bab IV mengenai Analisis Pengelolaan Sumber Daya Air

17 oleh Perusahaan Daerah Air Minum Tirta Kepri, maka dapat diambil kesimpulan diantaranya : a. Aspek Konservasi Sumber Daya Air. PDAM Tirta Kepri telah akan air bersih dengan cara melakukan pendistribusian air kepada masyarakat di tengah kondisi minimnya ketersediaan air di sumber air. Di dalam berupaya menjaga kelestarian pelaksanaan pengembangan sumber air dengan cara mengolah kembali air sisa pengolahan sebelum dikembalikan ke alam, agar lingkungan pada sumber air sumber air hal ini menjadi tanggung jawab BWSS IV Batam dan Dinas Pekerjaan Umum, PDAM Tirta Kepri belum selalu terjaga. Untuk menjaga sepenuhnya melakukan kualitas air yang dikelola, PDAM Tirta Kepri melakukan pengecekan kualitas air baik secara internal maupun secara ekternal. Di dalam melaksakana pengawetan air, PDAM Tirta Kepri berupaya dengan melakukan penghematan air dengan cara patroli langsung ke lapangan. b. Aspek Pendayagunaan Sumber Daya Air. PDAM Tirta Kepri tetap memenuhi kebutuhan masyarakat 13 pengembangan sumber air, dikarenakan PDAM Tirta Kepri tidak memiliki hak yang leluasa dalam melakukan pengembangan sumber air. c. Aspek Pengendalian Daya Rusak Air. Berdasarkan analisis yang telah dilakukan dapat disimpulkan, bahwa pengendalian daya rusak air menjadi tanggung jawab BWSS IV Batam. PDAM Tirta Kepri menyampaikan usulan kepada

18 BWSS IV Batam untuk membuat saluran endapan air sebagai upaya menghambat proses sedimentasi yang terjadi di waduk. d. Aspek Sistem Informasi Sumber Daya Air. Berdasarkan analisis yang telah dilakukan dapat ditarik kesimpulan, bahwa pengelolaan pemahaman kepada masyarakat tentang pentingnya upaya menjaga kelestraian lingkungan, terutama lingkungan waduk dan daerah resapan air demi keberlangsungan sumber daya air. Namun, dalam kegiatan ini belum terlihat upaya PDAM Tirta Kepri dalam sistem informasi sumber daya air melakukan pemberdayaan merupakan tugas dari BWSS IV Batam. Untuk memperoleh informasi sumber daya air PDAM Tirta Kepri bekerjasama dengan pihak BWSS IV Batam. e. Aspek Pemberdayaan dan Peran Masyarakat. Berdasarkan analisis yang telah dilakukan dapat ditarik kesimpulan, bahwa PDAM Tirta Kepri telah melibatkan masyarakat secara langsung dalam kegiatan penghijauan, pelestarian, dan masyarakat dalam pengelolaan sumber daya air. f. Beberapa faktor yang menghambat pelaksanaan pengelolaan sumber daya air oleh PDAM Tirta Kepri, antara lain : 1) Ketersediaan Air Baku. Ketersediaan air baku membuat pengelolaan sumber daya air tidak dapat berjalan dengan baik, dengan jumlah air baku yang minim penanaman pohon di daerah sedangkan kebutuhan resapan air, serta memberikan 14 masyarakat akan air

19 meningkat, maka pemenuhan akan kebutuhan akan air tidak dapat dilakukan dengan maksimal, apabila hal ini terus dipaksakan tidak menutup kemungkinan bahwa jumlah pasokan air baku di Kota Tanjungpinang tidak dapat lagi memenuhi kebutuhan masyarakat. 2) Kepemilikan Lahan. Masalah lahan disekitar waduk dan daerah resapan air yang merupakan lahan milik warga menjadi faktor penghambat pengelolaan sumber daya air, PDAM Tirta Kepri melakukan pelestarian dan penghijauan warga maka kegiatan yang dilakukan belum mencapai hasil yang diinginkan. 3) Perizinan. Pihak PDAM tidak memiliki hak dan wewenang yang leluasa dalam melakukan pengelolaan sumber daya air, hal ini dikarenakan pengelolaan sumber daya air di Kota Tanjungpinang dibebankan kepada beberapa dinas, sehingga PDAM Tirta Kepri sebagai perusahaan yang bergerak di bidang penyediaan, pengelolaan, dan pendistribusian air kepada masyarakat tidak dapat bertindak lebih dalam dengan ikut berpartisipasi dalam kegiatan yang melaksanakan sumber daya air. pengelolaan dilakukan oleh dinas terkait, namun dikarenakan lahan tersebut merupakan milik Saran Berdasarkan hasil penelitian dan pembahasan serta kesimpulan diatas,

20 maka penulis memberikan saran-saran sebagai berikut : a. Aspek Konservasi Sumber Daya Air. Sebagai pihak yang menyediakan, mengelola, dan mendistribusikan air bersih, maka PDAM Tirta Kepri harus melakukan konservasi sumber daya air, melakukan pelestarian waduk dan daerah resapan air untuk meningkatkan jumlah air baku, melakukan pengecekan rutin terhadap kualitas air yang didistribusikan kepada masyarakat, dan segera mengatasi masalah kehilangan, agar air yang hilang nantinya dapat dimanfaatkan dengan lebih baik. b. Aspek Pendayagunaan Sumber Daya Air. Melihat semakin minimnya ketersediaan sumber daya air, maka PDAM Tirta Kepri harus melakukan pengembangan 16 terhadap sumber daya air, dengan melakukan kerja sama dengan pemerintah untuk terus mencari aliran air yang potensial dan membuat tempat penampungan air baku yang baru. c. Aspek Pengendalian Daya Rusak Air. PDAM Tirta Kepri perlu melakukan pelatihan tentang pengelolaan daya rusak air, sehingga PDAM Tirta Kepri mempunyai kemampuan untuk mengatasi bencana yang terjadi di wilayah waduk akibat daya rusak air, seperti penanggulangan sedimentasi. d. Aspek Sistem Informasi Sumber Daya Air. Sebagai pihak yang bergerak di bidang penyediaan, pengolahan, dan pendistribusian air maka PDAM Tirta Kepri perlu melakukan pengelolaan sistem informasi sumber daya air, karena

21 sistem ini sangat bermanfaat. Di dalam sistem ini terdapat informasi terkait kondisi f. Untuk mengatasi faktor penghambat dalam pengelolaan sumber daya air, maka saran yang hidrologis, hidrometeorologi, peneliti berikan, antara lain: hidrogeologis, kebijakan sumber daya air, prasarana sumber daya air, teknologi sumber daya air, lingkungan pada sumber daya air dan sekitarnya, serta kegiatan sosial ekonomi budaya masyarakat yang terkait dengan sumber daya air. e. Aspek Pemberdayaan dan Peran Masyarakat. Selain melibatkan peran masyarakat di dalam kegiatan pengelolaan sumber daya air, PDAM Tirta Kepri juga harus 1) Ketersediaan Air Baku. PDAM Tirta Kepri dan pihakpihak terkait seharusnya segera mencari lokasi baru untuk penampungan air baku, dikarenakan ketersediaan air baku di Kota Tanjungpinang mulai berkurang. 2) Kepemilikan Lahan. Perlu untuk melakukan pembebasan lahan yang berada di daerah resapan air, agar proses pengelolaan sumber daya air melaksanakan pemberdayaan tidak terhambat oleh masyarakat, agar masyarakat mampu secara langsung menjaga dan melestarikan lingkungan, agar sumber daya air tetap terjaga keberlangsungannya. 17 perubahan tata guna lahan oleh masyarakat. 3) Perizinan. Perlu diberikan wewenang yang lebih kepada PDAM Tirta Kepri agar

22 Daftar Pustaka mampu memberikan kontribusi dalam pengelolaan sumber daya air. Kodoatie, Robert J. dan Roestam Sjarief Pengelolaan Sumber Daya Air Terpadu. Yogyakarta: Andi. Kodoatie, Robert J. dan Roestam Sjarief Tata Ruang Air. Yogyakarta: Andi. Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 42 Tahun 2008 tentang Pengelolaan Sumber Daya Air. Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 10 Tahun 2017 tentang Dewan Sumber Daya Air Nasional. Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Republik Indonesia Nomor 2 Tahun 2013 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Pengelolaan Sumber Daya Air. Mulyanto, H. R Pengembangan Sumber Daya Air Terpadu. Yogyakarta: Graha Ilmu. Nugroho Good Governance. Bandung: Mandar Maju. Purwanto, M. Yanuar J. dan Agus Susanto Pengelolaan Sumber Daya Air. Tangerang Selatan: Universitas Terbuka. Satori, Djam an dan Aan Komariah Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: ALFABETA. Sule, Erni Tisnawati dan Kurniawan Saefullah Pengantar Manajemen. Jakarta: Kencana Perdana Media Group. Zuriah, Nurul Metodologi Penelitian Sosial dan Pendidikan Teori Aplikasi. Jakarta: Bumi Aksara. Perundang-Undangan Undang-Undang Dasar 1945 Pasal 33 Ayat 3. 18