BAB I PENDAHULUAN. kanan Kota Palu terdapat jalur patahan utama, yaitu patahan Palu-Koro yang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Kota Palu secara geografis berada di sepanjang Pantai Teluk Palu dengan pusat kota terletak di bagian tengah dari lembah Palu. Di sisi kiri dan kanan Kota Palu terdapat jalur patahan utama, yaitu patahan Palu-Koro yang merupakan sesar aktif sehingga memiliki aktivitas tektonik cukup tinggi. Pergeseran pada lempeng tektonik yang aktif menyebabkan tingkat kegempaan di wilayah ini dikategorikan cukup tinggi (Watkinson dan Hall, 2011). Sebaran lempeng tektonik di Indonesia terlihat pada Gambar 1.1. Gambar 1.1 Peta Sebaran Lempeng Tektonik di Indonesia Sumber : Hamilton, W., 1979 Sejarah gempabumi di Sulawesi Tengah telah tercatat sejak abad ke- 19. Beberapa di antaranya menimbulkan tsunami seperti, gempabumi dan tsunami tahun 1968 di Mapaga (6,0 SR). Menurut laporan, ketinggian gelombang tsunami mencapai 10 meter dan limpasan tsunami ke daratan mencapai 500 meter dari garis pantai. Di tempat ini ditemukan 160 orang

2 meninggal dan 40 orang dinyatakan hilang, serta 58 orang luka parah (Daryono, 2011). Gempabumi dan tsunami tahun 1996 (7,0 SR) menyebabkan 9 orang tewas, serta kerusakan parah di Desa Bangkir, Toli-Toli, Tonggolobibi, dan Palu. Gempabumi ini juga memicu tsunami dengan ketinggian 2 meter dengan limpasan air laut ke daratan sejauh 400 meter (Suparto et al., 2006). Berikut Tabel kejadian gempabumi di Kota Palu. Tabel 1.1 Kejadian Gempabumi di Kota Palu Sumber : Ramadhani, 2011 Berdasarkan kondisi topografi, geologi dan seismologi tersebut, menjadikan wilayah Sulawesi Tengah merupakan daerah yang rawan bencana dengan tingkat indeks kerawanan tinggi (BNPB, 2011). Mengantisipasi dampak dan risiko akibat bencana pada daerah yang rentan maka diperlukan upaya penanggulangan bencana yang lebih dititikberatkan pada upaya sebelum terjadinya bencana, yakni kegiatan kesiapsiagaan.

3 Kesiapsiagaan terhadap bencana dapat dilakukan dengan melibatkan semua pihak dalam upaya penanggulangan bencana termasuk sektor kesehatan. Pelayanan kesehatan pada saat bencana merupakan salah satu faktor penting untuk mencegah terjadinya kematian, kecacatan dan peningkatan kejadian penyakit. Tenaga kesehatan, perawat khususnya sebagai vocal point dalam penyelamatan dan pertolongan korban pada saat tanggap darurat sangat dibutuhkan. Saat ini, tidak hanya Indonesia di negara-negara lain juga dihadapkan pada kondisi kurangnya tenaga perawat profesional dalam penanganan korban bencana. Salah satu kendala yang sering dihadapi dalam upaya penanggulangan masalah kesehatan di daerah bencana adalah sumber daya manusia kesehatan yang tidak siap siaga dalam berespon terhadap bencana (Depkes, 2006). Kesiapan menghadapi bencana seringkali terabaikan oleh tenaga perawat yang belum memiliki pengetahuan, keterampilan, dan pengalaman dalam menghadapi bencana. Berdasarkan permasalahan di atas, maka kesiapsiagaan terhadap bencana khususnya bidang kesehatan mutlak diperlukan. Kementerian Kesehatan mengimplementasikan Pengurangan Risiko Bencana (PRB) dalam bentuk program dan kegiatan yang dilaksanakan pada tahap pra krisis kesehatan.

4 Upaya yang dilakukan dengan memasukkan modul bencana ke dalam kurikulum kesehatan serta peningkatan kapasitas sumber daya kesehatan. Kenyataan yang ada di Indonesia, pendidikan kebencanaan dalam kurikulum kesehatan, khususnya kurikulum keperawatan belum diarusutamakan sebagai proritas mata ajar yang terintegrasi dalam kurikulum inti keperawatan. Paltform Global Hyogo Framework menyatakan pentingnya pengurangan risiko bencana melalui pengetahuan, inovasi dan pendidikan bencana untuk membangun budaya selamat dan tangguh pada semua satuan pendidikan. Hal tersebut juga ditekankan dalam Sendai Framework , upaya pengurangan risiko bencana dilakukan melalui penguatan tata kelola risiko bencana dan koordinasi antar sektor termasuk melalui bidang kesehatan dan pendidikan. Deklarasi Pengurangan Risiko Bencana di Surakarta 2015 yang mengacu pada Kerangka Sendai. Menyatakan dalam hal pengurangan indeks risiko bencana, jumlah korban bencana, jumlah orang yang terdampak bencana, serta kerugian akibat bencana dapat dicapai dengan peningkatan pendidikan dan pelatihan bencana mulai dari usia dini, remaja sampai usia dewasa dalam rangka membangun budaya aman. Pertemuan yang dilakukan oleh American Public Health Association pada tahun 2006, telah menyebutkan bahwa diperlukannya kesiapan dari tenaga kesehatan dalam menghadapi kejadian luar biasa melalui pendidikan kebencanaan yang menjadi prioritas dalam kurikulum (WHO dan ICN, 2009). Kurangnya sumber daya manusia yang memiliki kompetensi serta kurangnya

5 tenaga profesional menyebabkan keterbatasan dalam pengembangan pendidikan kebencanaan sebagai salah satu kebijakan pemerintah dalam upaya pengurangan risiko bencana. Hal tersebut menjadi salah satu kendala dalam pengembangan tenaga perawat profesional yang memiliki kompetensi dalam penyelamatan dan pertolongan korban pada saat tanggap darurat. Upaya peningkatan sumber daya manusia (SDM) kesehatan yang berkualitas dan berkompeten dibidangnya dapat dilakukan melalui sektor pendidikan salah satunya yaitu perguruan tinggi. Perguruan tinggi merupakan sarana yang efektif dalam upaya peningkatan pengetahuan dan keterampilan peserta didik keperawatan dalam menghadapi bencana melalui pendidikan berbasis kebencanaan. Pendidikan berbasis kebencanaan di perguruan tinggi kesehatan dapat dilaksanakan melalui penggabungan kurikulum kebencanaan yang terintegrasi ke dalam kurikulum keperawatan. Beberapa penelitian pernah dilakukan untuk mengetahui pengaruh pendidikan kebencanaan terhadap kesiapsiagaan bencana. Muttarak dan Pothisiri (2013), dalam penelitian tentang Peran Pendidikan terhadap Kesiapsiagaan Bencana menggunakan Studi Kasus Gempabumi di Pantai Andaman Thailand. Penelitian tersebut menyelidiki seberapa baik kesiapsiagaan warga menghadapi gempabumi dan tsunami di Pantai Andaman Propinsi Phang Nga, Thailand. Kesimpulan dari hasil penelitian tersebut menunjukkan bahwa pendidikan formal dapat meningkatkan kesiapsiagaan bencana dan mengurangi kerentanan terhadap bencana.

6 Duong (2009), dalam penelitiannya tentang Pendidikan Bencana dan Pelatihan Perawat Emergensi di Australia Selatan. Hasil dari penelitian menyimpulkan bahwa pendidikan dan pelatihan bencana mampu meningkatkan kewaspadaan perawat terhadap kondisi emergensi saat bencana. Dibutuhkan tenaga perawat yang mumpuni pengetahuan serta memiliki kompetensi yang dapat mengimbangi potensi dan kompleksitas dari bencana dan dampaknya yang mungkin lebih besar pada masa mendatang melalui pendidikan berbasis kebencanaan. Penyelengaraan pendidikan risiko bencana pada perguruan tinggi kesehatan memberikan bekal pengetahuan dan keterampilan yang diperlukan oleh peserta didik keperawatan sehingga ketika terjadi bencana peserta didik dapat melakukan upaya penyelematan diri dan juga dapat menolong orang lain. Pendidikan bencana melalui pendidikan formal diharapkan mampu meningkatkan kemampuan kognitif, keterampilan, serta akses terhadap informasi terkait penanggulangan bencana. Hasil akhir dari pendidikan kebencanan pada penelitian ini diharapkan mampu membentuk kesadaran peserta didik akan bencana serta meningkatkan kesiapsiagaan dan kapasitas peserta didik keperawatan dalam menghadapi tanggap darurat medis.

7 1.2 Rumusan Masalah Pendidikan bencana di perguruan tinggi kesehatan menjadi strategi yang efektif, dinamis dan berkesinambungan dalam upaya penyebarluasan informasi, pengetahuan, dan keterampilan bagi peserta didik keperawatan. Hal tersebut dapat tercapai melalui proses pembelajaran serta pelatihan rutin, sehingga peserta didik memiliki pengetahuan dan keterampilan saat menghadapi kondisi tanggap darurat bencana. Berdasarkan pemaparan tersebut, maka peneliti ingin mengetahui bagaimanakah pengaruh pendidikan kebencanaan terhadap kesiapsiagaan peserta didik keperawatan pada saat tanggap darurat. 1.3 Tujuan Penelitian Tujuan dalam penelitian ini, adalah sebagai berikut. 1. Menganalisis pengaruh pendidikan kebencanaan terhadap pengetahuan, sikap, dan keterampilan, peserta didik keperawatan dalam menghadapi tanggap darurat medis. 2. Menganalisis pengaruh kesiapsiagaan peserta didik keperawatan sebelum dan sesudah pemberian pendidikan kebencanaan dalam penanganan bencana saat tanggap darurat. 3. Menganalisis kesiapsiagaan peserta didik keperawatan yang mendapatkan pendidikan kebencanaan dengan kelompok kontrol dalam penanganan bencana saat tanggap darurat.

8 1.4 Manfaat Penelitian 1. Memberikan pemahaman pengetahuan dan keterampilan dalam menghadapi kondisi tanggap darurat bencana kepada peserta didik keperawatan melalui pendidikan kebencanaan. 2. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan umpan balik untuk dijadikan acuan sebagai rekomendasi dalam pengambilan keputusan dan dasar dalam pengembangan pendidikan kebencanaan pada Program Studi Ilmu Keperawatan. 3. Memberikan dasar dalam penerapan standar kompetensi peserta didik keperawatan sebagai upaya peningkatan kapasitas mahasiwa dalam penanggulangan bencana. 4. Penelitian ini memberikan gambaran seberapa besar pengaruh pendidikan kebencanaan terhadap kesiapsiagaan peserta didik keperawatan dalam penanganan korban bencana saat tanggap darurat, sehingga upaya ini diharapkan dapat terealisasi menjadi perubahan perilaku peserta didik keperawatan yang siaga saat tanggap darurat.

9 1.5 Keaslian Penelitian Tabel 1.2 Keaslian Penelitian Peneliti Judul Penelitian Tujuan Hasil Pangesti, A. (2012) Daud, R. et al (2014) Anam, A. et al (2013) Mutarrak, R., Pothisiri, W. (2013) Gambaran tingkat pengetahuan dan aplikasi kesiapan bencana pada mahasiswa Fakultas Ilmu Keperawatan Universitas Indonesia Penerapan pelatihan siaga bencana dalam meningkatkan pengetahuan, sikap, dan tindakan komunitas SMAN 5 Banda Aceh Faktor-faktor yang mempengaruhi kesiapsiagaan perawat dalam penanggulangan bencana Gunung Kelud Kabupaten Blitar Peran pendidikan terhadap kesiapsiagaan bencana menggunakan studi kasus gempabumi di Pantai Mengetahui informasi tentang gambaran tingkat pengetahuan dan aplikasi kesiapan bencana pada mahasiswa Fakultas Ilmu Keperawatan Universitas Indonesia Mendapatkan data tentang kefektifan model pelatihan siaga bencana gempa terhadap peningkatan pengetahuan, sikap, tindakan, dan kesiapsiagaan komunitas SMAN 5 Banda Aceh Mengidentifikasi kesiapsiagaan perawat serta faktor-faktor yang mempengaruhi kesiapsiagaan perawat dalam penanggulangan bencana Gunung Kelud Mengetahui tingkat kesiapsiagaan warga menghadapi gempabumi dan tsunami di Pantai Andaman, Thailand Tidak ada hubungan yang signifikan antara pendidikan bencana dengan tingkat kesiapan bencana Hasil penelitian ini menyimpulkan bahwa pelatihan siaga bencana dengan model praktik langsung seperti saat terjadi gempa dapat meningkatkan kesiapsiagaan komunitas SMAN 5 Banda Aceh dengan bertambahnya pengetahuan tentang gempabumi, sikap yang lebih tepat terhadap gempabumi serta tindakan yang lebih sesuai dalam menghadapi gempabumi Ada hubungan pengetahuan dan sikap perawat dalam penanggulangan bencana dengan kesiapsiagaan perawat dalam penanggulangan bencana letusan Gunung Kelud di Kabupaten Blitar Hasil penelitian memberikan bukti bahwa pendidikan memiliki hubungan yang signifikan dengan kesiapsiagaan bencana. Kesimpulan penelitian ini menyatakan bahwa pendidikan formal dapat meningkatkan kesiapsiagaan bencana dan mengurangi kerentanan terhadap bencana Andaman, Thailand Sumber : Pangesti, A. D. H. (2012), Daud. R, Sari, S. A., Milfayetti. S., Dirhamsyah. M. (2014), Anam, A. K., Andarini, S., Kuswanto. R. P (2013), Muttarak. R., Pothisiri. W (2013) 9

10