RINGKASAN PERBAIKAN PERMOHONAN PERKARA Registrasi Nomor : 51/PUU-X/2012 Tentang Ambang Batas Perolehan Suara

Transkripsi

1 RINGKASAN PERBAIKAN PERMOHONAN PERKARA Registrasi Nomor : 51/PUU-X/2012 Tentang Ambang Batas Perolehan Suara I. PEMOHON 1. Perkumpulan untuk Pemilu dan Demokrasi (Perludem), diwakili oleh Titi Anggraini selaku Direktur Eksekutif, sebagai Pemohon I; 2. Yayasan Soegeng Sarjadi, diwakili oleh Toto Sugiarto, sebagai Pemohon II; 3. Yuda Kusumaningsih, sebagai Pemohon III; 4. Wahyu Dinata, sebagai Pemohon IV; 5. Lia Wulandari, sebagai Pemohon V; 6. Rahmi Sosiawaty, sebagai Pemohon VI; 7. Khoirunnisa Nur Agustyati, sebagai Pemohon VII; 8. Devi Darmawan, sebagai Pemohon VIII; 9. Yuristinus Oloan, sebagai Pemohon IX; 10. Adriana Venny Aryani, sebagai Pemohon X. Selanjutnya secara bersama-sama disebut sebagai Para Pemohon. Kuasa Hukum: Veri Junaidi, S.H., M.H., dkk yang tergabung dalam Koalisi Amankan Pemilu 2014 (Koalisi Amankan Pemilu) berdasarkan surat kuasa tanggal 1 Mei II. POKOK PERKARA Pengujian Pasal 208 sepanjang frasa...secara nasional... dan Penjelasan Pasal 208 sepanjang frasa...jumlah suara sah secara nasional adalah hasil penghitungan untuk suara DPR UU No. 8 Tahun 2012 tentang Pemilihan Umum Anggota DPR, DPD dan DPRD (selanjutnya disebut UU Pemilu) terhadap UUD 1945.

2 III. KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI Para Pemohon dalam permohonan sebagaimana dimaksud menjelaskan, bahwa ketentuan yang mengatur kewenangan Mahkamah Konstitusi untuk menguji adalah : 1. Pasal 10 ayat (1) huruf a Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 8 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah Konstitusi menguji undang-undang terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Bahwa berdasarkan ketentuan tersebut diatas, objek permohonan Pengujian Pasal 208 sepanjang frasa...secara nasional... dan Penjelasan Pasal 208 sepanjang frasa...jumlah suara sah secara nasional adalah hasil penghitungan untuk suara DPR UU Pemilu, maka Mahkamah Konstitusi berwenang untuk memeriksa dan mengadili permohonan Para Pemohon. IV. KEDUDUKAN PEMOHON ( LEGAL STANDING) Para Pemohon dalam permohonannya menguraikan kedudukannya sebagai berikut : a. Pemohon I dan Pemohon II adalah Badan Hukum Privat yang merupakan Organisasi Non Pemerintah atau Lembaga Swadaya Masyarakat; b. Pemohon III sampai dengan Pemohon X adalah perorangan warga Negara Indonesia yang telah memiliki hak pilih dalam pemilihan umum Para Pemohon tersebut diatas merasa dirugikan/berpotensi dirugikan hakhak konstitusionalnya dengan berlakunya Pasal 208 sepanjang frasa...secara nasional... dan Penjelasan Pasal 208 sepanjang frasa...jumlah suara sah secara nasional adalah hasil penghitungan untuk suara DPR UU Pemilu. Kerugian konstitusional yang dimaksud adalah Para Pemohon terganggu dan berpotensi kehilangan kedaulatan pemilih khususnya dalam pemberian suara di tingkat propinsi, kabupaten/kota akibat diberlakukannya ambang batas secara nasional, suara Para Pemohon

3 menjadi tidak berarati akibat aturan yang diskriminatif karena penentuan lembaga perwakilan di tingkat daerah disamakan dengan tingkat nasional. V. NORMA-NORMA YANG DIAJUKAN UNTUK DIUJI A. NORMA MATERIIL Norma yang diujikan, adalah : - Pasal 208 Partai Politik Peserta Pemilu harus memenuhi ambang batas perolehan suara sekurang-kurangnya 3,5% (tiga koma lima persen) dari jumlah suara sah secara nasional untuk diikutkan dalam penentuan perolehan kursi anggota DPR, DPRD provinsi, dan DPRD kabupaten/kota - Penjelasan Pasal 208 Yang dimaksud dengan jumlah suara sah secara nasional adalah hasil penghitungan untuk suara DPR. B. NORMA UUD NEGARA REPUBLIK INDONESIA TAHUN 1945 Norma yang dijadikan sebagai penguji, yaitu : 1. Pasal 1 ayat (2) Kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang-Undang Dasar 2. Pasal 28I ayat (2) Setiap orang berhak dari perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apa pun dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif itu VI. Alasan-alasan Para Pemohon Dengan diterapkan UU a quo Bertentangan Dengan UUD Negara Republik Indonesia Tahun 1945, karena : 1. Berlakunya ambang batas secara nasional tidak konsisten dengan semangat ketentuan penetapan calon terpilih berdasarkan suara terbanyak yang diatur dalam Pasal 215 huruf a UU Pemilu, tidak mengindahkan daulat rakyat dan tidak bisa adinalar ketika penetapan calon anggota DPRD Prov dan Kab/Kota harus didasarkan pada perolehan suara anggota DPR tingkat nasional;

4 2. Berlakunya ambang batas secara nasional dalam Pasal 208 dan Penjelasan Pasal 208 UU Pemilu dapat mengakibatkan teranulirnya pilihan rakyat khususnya di daerah; 3. Pada kenyataannya (data yang ada pada permohonan pemohon) menunjukan bahwa pilihan rakyat terhadap anggota DPRD berbeda dengan anggota DPR, sehingga jelas-jelas tergambar pertentangan Pasal 208 sepanjang frasa secara nasional dan Penjelasan Pasal 208 UU a quo terhadap Pasal 22E ayat (2) UUD 1945; 4. Pasal 208 dan Penjelasan Pasal 208 UU a quo telah memberikan perlakuan yang diskriminatif terhadap partai-partai kecil yang tidak memiliki kursi di DPR RI, diskriminasi terjadi ketika penghitungan perolehan kursi di tingkat propinsi dan Kabupaten/Kota diberlakukan ambang batas tingkat nasional; 5. Pemberlakuan ambang batas nasional tidak sejalan dengan kehendak Pasal 25 Konvenan hak-hak sipil dan politik yang telah diaksesi oleh Indonesia melalui UU No. 12 Tahun 2005, berlakunya ambang batas ini juga bertentangan dengan asas-asas pembentukan peraturan perundang-undangan sebagaimana diatur di dalam Pasal 5 UU No. 12 Tahun 2011 yaitu asas keterbukaan. VII. PETITUM 1. Menerima dan mengabulkan seluruh permohonan Pengujian Undang-Undang terhadap UUD 1945 yang diajukan Para Pemohon; 2. Menyatakan Pasal 208 sepanjang frasa secara nasional UU Pemilu adalah inkonstitusional sepanjang tidak dibaca Partai Politik Peserta Pemilu harus memenuhi ambang batas perolehan suara sekurang-kurangnya 3,5% (tiga koma lima persen) dari jumlah suara sah secara bertingkat di tingkat nasional, provinsi dan kabupaten/kota untuk diikutkan dalam penentuan perolehan kursi anggota DPR. DPRD provinsi dan DPRD kabupaten/kota; 3. Menyatakan Penjelasan Pasal 208 sepanjang frasa jumlah secara nasional adalah hasil penghitungan untuk suara DPR UU Pemilu adalah inkonsitusional sepanjang tidak dibaca yang dimaksud dengan jumlah suara sah secara bertingkat ditingkat nasional, provinsi dan kabupaten/kota adalah hasil penghitungan untuk suara

5 DPR, DPRD, Provinsi dan DPRD Kabupaten/Kota. 4. Apabila Majelis Hakim Mahkamah Konstitusi RI berpendapat lain, mohon putusan yang seadil-adilnya ex aequo et bono. Catatan: - Terdapat penambahan pada norma yang diuji yaitu Penjelasan Pasal 208 UU Pemilu. - Perubahan Pada Petitum, yaitu penambahan pada angka 3.