RINGKASAN PERBAIKAN PERMOHONAN Nomor 64/PUU-XV/2017 Keharusan Anggota DPR dan DPRD Mengundurkan Diri saat Menjadi Calon Kepala Daerah

Transkripsi

1 RINGKASAN PERBAIKAN PERMOHONAN Nomor 64/PUU-XV/2017 Keharusan Anggota DPR dan DPRD Mengundurkan Diri saat Menjadi Calon Kepala Daerah I. PEMOHON 1. H. Akhmad Muqowam; 2. H. Muhammad Mawardi; 3. H. Abd. Rahman Lahabato; 4. M. Syukur, SH, MH 5. Intsiawati Ayus, SH, MH 6. H. Ahmad Kanedi, S.H.,M.H. 7. Taufik Nugraha S.Kom Kuasa Hukum Dr. Aan Eko Widiarto,SH, M.Hum, Haru Permadi, SH. MH, dkk, berdasarkan Surat Kuasa Khusus tanggal 24 Agustus II. OBJEK PERMOHONAN Pengujian Materiil Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2016 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2015 tentang Penetapan Peraturan Pemerintah Pengganti Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2014 tentang Pemilihan Gubernur, Bupati, dan Walikota Menjadi Undang-Undang (UU 10/2016). III. KEWENANGAN MAHKAMAH KONSTITUSI Pemohon menjelaskan kewenangan Mahkamah Konstitusi untuk menguji Undang-Undang adalah: - Pasal 24C ayat (1) UUD 1945 menyebutkan bahwa salah satu kewenangan Mahkamah Konstitusi adalah melakukan pengujian Undang-Undang terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 (UUD 1945); - Pasal 10 ayat (1) huruf a Undang -Undang Nomor 8 Tahun 2011 tentang Perubahan Atas Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2003 tentang Mahkamah 1

2 Konstitusi menyatakan bahwa Mahkamah Konstitusi berwenang menguji Undang-Undang terhadap UUD 1945; - Pasal 29 ayat (1) huruf a Undang-Undang Nomor 48 Tahun 2009 tentang Kekuasaan Kehakiman menyatakan, Mahkamah Konstitusi berwenang mengadili pada tingkat pertama dan terakhir yang putusannya bersifat final untuk: a. Menguji Undang-Undang terhadap Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945 ; IV. KEDUDUKAN HUKUM PEMOHON (LEGAL STANDING) 1. Pemohon I sampai dengan Pemohon VI adalah Anggota Dewan Perwakilan Daerah Republik Indonesia (DPD RI) yang terpilih melalui Pemilihan Umum Tahun 2014; 2. Pemohon VII adalah Anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) Kabupaten Barito Utara yang terpilih melalui Pemilihan Umum Tahun V. NORMA YANG DIMOHONKAN PENGUJIAN DAN NORMA UUD 1945 A. NORMA YANG DIMOHONKAN PENGUJIAN Norma materiil yaitu: Pasal 7 ayat (2) huruf s UU 10/2016 Calon Gubernur dan Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati dan Calon Wakil Bupati, serta Calon Walikota dan Calon Wakil Walikota sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memenuhi persyaratan sebagai berikut:... s. menyatakan secara tertulis pengunduran diri sebagai anggota Dewan Perwakilan Rakyat, anggota Dewan Perwakilan Daerah, dan anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sejak ditetapkan sebagai pasangan calon peserta Pemilihan; B. NORMA UNDANG-UNDANG DASAR Pasal 1 ayat (2): Kedaulatan berada di tangan rakyat dan dilaksanakan menurut Undang- Undang Dasar. 2

3 2. Pasal 1 ayat (3): Negara Indonesia adalah negara hukum. 3. Pasal 18 ayat (3): Pemerintahan daerah provinsi, daerah kabupaten, dan kota memiliki Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang anggota-anggotanya dipilih melalui pemilihan umum. 4. Pasal 18 ayat (4): Gubernur, Bupati, dan Walikota masing-masing sebagai kepala pemerintah daerah provinsi, kabupaten dan kota dipilih secara demokratis. 5. Pasal 28D ayat (1): Setiap orang berhak atas pengakuan, jaminan, perlindungan dan kepastian hukum yang adil serta perlakuan yang sama di hadapan hukum. 6. Pasal 28D ayat (3): Setiap warga negara berhak memperoleh kesempatan yang sama dalam pemerintahan. 7. Pasal 28I ayat (2): Setiap orang berhak bebas dari perlakuan yang bersifat diskriminatif atas dasar apapun dan berhak mendapatkan perlindungan terhadap perlakuan yang bersifat diskriminatif itu. VI. ALASAN PERMOHONAN 1. Kepala Daerah/Wakil Kepala Daerah yang mencalonkan diri sebagai Calon Gubernur dan Calon Wakil Gubernur, Calon Bupati dan Calon Wakil Bupati, serta Calon Walikota dan Calon Wakil Walikota tidak harus berhenti dari jabatannya apabila mencalonkan diri di daerahnya; 2. Seseorang pejabat negara yang ingin memperoleh jabatan sebagai pejabat negara lainnya harus merelakan jabatannya sebagai anggota DPR, DPD, dan DPRD, sementara ia belum tentu memperoleh jabatan yang ia inginkan. Padahal jabatan itu merupakan jabatan publik yang terbuka untuk umum yang harus dapat diperoleh berdasarkan asas fair, equality, dan freedom. 3

4 3. Persyaratan Pasal 7 ayat (2) huruf s UU 10/2016 merupakan tekanan bagi anggota DPR, DPD, dan DPRD untuk tidak mencalonkan diri sebagai kepala daerah. 4. Di satu sisi anggota DPRD Provinsi/Kabupaten/Kota harus mengundurkan diri apabila hendak mencalonkan diri sebagai kepala daerah sekalipun di daerahnya, namun kepala daerah tidak wajib berhenti apabila mencalonkan diri di daerahnya sebagaimana ketentuan Pasal 7 ayat (2) h uruf p UU 10/2016; 5. Perlakuan yang berbeda tersebut pada akhirnya mengingkari dan menisbikan DPRD yang personifikasinya meliputi anggota-anggota DPRD sebagai salah satu unsur pemerintahan daerah yang kedudukannya sama dengan pemerintah daerah yang terdiri Gubernur, Bupati, dan Walikota; 6. Keharusan anggota DPR dan DPRD mengundurkan diri saat menjadi calon kepala daerah menimbulkan kemandekan regenerasi dan perkaderan di tubuh partai politik, dan jabatan kepala daerah dan wakil kepala daerah akan lebih banyak diisi oleh orang luar partai politik yang baru masuk sebagai anggota partai pada saat mau mencalonkan diri. Akibatnya, calon yang ada masih belum memahami penyelenggaraan pemerintahan daerah dan belum mengetahui irama kerja dengan DPRD sehingga mengganggu kesinambungan pemerintahan daerah; 7. Anggota DPR, DPD, dan DPRD selayaknya memiliki kesempatan yang sama dengan kepala daerah dan wakil kepala daerah untuk tidak perlu mengundurkan diri dari jabatan pada saat menjadi calon kepala daerah atau wakil kepala daerah di daerahnya sendiri karena jabatan sebagai anggota DPR, DPD, dan DPRD dapat ditempatkan sebagai jenjang karir sebelum menjadi kepala daerah dan wakil kepala daerah; VII. PETITUM Dalam Permohonan Prioritas memprioritaskan pemeriksaan perkara Pemohon dan menjatuhkan putusan sebelum dimulainya tahapan pendaftaran bakal pasangan calon dalam Pemilukada serentak tahun

5 Dalam Pokok Permohonan 1. Mengabulkan permohonan para Pemohon untuk seluruhnya; 2. Menyatakan Pasal 7 ayat (2) huruf s UU 10/2016 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2016 Nomor 130, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5898) yang berbunyi menyatakan secara tertulis pengunduran diri sebagai anggota Dewan Perwakilan Rakyat, anggota Dewan Perwakilan Daerah, dan anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sejak ditetapkan sebagai pasangan calon peserta Pemilihan bertentangan dengan UUD 1945 dan tidak memiliki kekuatan hukum mengikat sepanjang tidak dimaknai menyatakan secara tertulis pengunduran diri sebagai anggota Dewan Perwakilan Rakyat, anggota Dewan Perwakilan Daerah, dan anggota Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sejak ditetapkan sebagai pasangan calon peserta Pemilihan di luar daerah pemilihannya ; dan 3. Memerintahkan untuk memuat putusan ini dalam Berita Negara Republik Indonesia sebagaimana mestinya; atau Atau, apabila Mahkamah Konstitusi berpendapat lain, mohon putusan yang seadil-adilnya. 5