BAB 3 ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI

Transkripsi

1 BAB 3 ISU-ISU STRATEGIS BERDASARKAN TUGAS DAN FUNGSI 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan fungsi Pelayanan SKPD Pada dasarnya hakekat otonomi daerah adalah memberikan kewenangan kepada daerah untuk mengatur dan mengurus daerahnya sendiri berdasarkan aspirasi dan kebutuhan dari masyarakatnya. Dalam menyelenggarakan urusan pemerintahan yang menjadi kewenangan daerah tersebut, pemerintahan daerah menjalankan otonomi seluas-luasnya untuk mengatur dan mengurus sendiri urusan pemerintahan berdasarkan asas otonomi dan tugas pembantuan. Pemerintah Daerah mempunyai fungsifungsi pemerintahan yang menjadi hak dan kewajiban setiap tingkatan dan/atau susunan pemerintahan untuk mengatur dan mengurus fungsi-fungsi tersebut yang menjadi kewenangannya dalam rangka melindungi, melayani, memberdayakan, dan mensejahterakan masyarakat. Sebagaimana diatur dalam Peraturan Daerah Kota Serang Nomor 12 tahun 2008 tentang Pembentukan dan Susunan Organisasi Badan Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal Kota Serang dan Peraturan Walikota Serang Nomor 39 Tahun 2008 tentang Tugas Pokok dan Fungsi Badan Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal. Berdasarkan peraturan daerah tersebut, sebagai Lembaga Teknis, Badan Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal mempunyai tugas melaksanakan koordinasi dan menyelenggarakan pelayanan administrasi di bidang perijinan serta penyusunan dan pelaksanaan kebijakan daerah di bidang Perijinan, nonperijian dan Penanaman Modal, serta mengelola semua perijinan dan non perijinan secara terpadu, kecuali yang secara teknis tidak dapat ditangani oleh Badan Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal. Sebagaimana tugas yang diemban oleh BPTPM tersebut, maka fungsi BPTPM Kota Serang sebagai berikut : 1. Penyusunan perencanaan perizinan dan penanaman modal; 1

2 2. Perumusan kebijakan teknis perencanaan perizinan dan penanaman modal; 3. Pengkoordinasian penyusunan perencanaan perizinan dan penanaman modal; 4. Pelaksanaan pelayanan perizinan dan penanaman modal; 5. Pembinaan, pengendalian dan fasilitasi pelaksanaan kegiatan bidang perencanaan perizinan dan penanaman modal; 6. Pelaksanaan penatausahaan BPTPM; 7. Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Walikota sesuai dengan tugas dan fungsinya. Dalam menyelenggarakan tugas dan fungsi tersebut, BPTPM Kota Serang memiliki permasalahan. Berikut ini adalah identifikasi permasalahan berdasarkan tugas, pokok dan fungsi dari BPTPM Kota Serang : a. Belum tersedianya peraturan hukum/dasar hukum yang jelas sebagai landasan hukum bagi penyelenggaraan perizinan; b. Kurangnya sarana transportasi yang memadai untuk operasional kegiatan kantor; c. Terbatasnya sumber daya manusia untuk melakukan keseluruhan tugas pokok dan fungsi pelayanan perizinan dan administasi kantor; d. Terbatasnya pelaksana teknis perizinan untuk terjun ke lapangan; e. Terbatasnya sarana pendukung untuk melakukan pemeriksaan lapangan; f.terbatasnya anggaran BPTPM sehingga upaya untuk mempromosikan potensi daerah tidak terlaksana secara optimal Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Menelaah visi, misi, dan program walikota dan wakil walikota terpilih ditujukan untuk memahami arah pembangunan yang akan dilaksanakan selama kepemimpinan walikota dan wakil walikota terpilih dan untuk mengidentifikasi faktorfaktor penghambat dan pendorong pelayanan BPTPM Kota Serang yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi walikota dan wakil walikota tersebut. 2

3 Hasil identifikasi BPTPM Kota Serang tentang faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan BPTPM Kota Serang yang dapat mempengaruhi pencapaian visi dan misi walikota dan wakil walikota terpilih ini juga akan menjadi input bagi perumusan isu-isu strategis pelayanan BPTPM Kota Serang. Dengan demikian, isu-isu yang dirumuskan tidak saja berdasarkan tinjauan terhadap kesenjangan pelayanan, tetapi juga berdasarkan kebutuhan pengelolaan faktor-faktor agar dapat berkontribusi dalam pencapaian visi dan misi walikota dan wakil walikota terpilihsebagaimana dimaksud dapat dijelaskan sebagai berikut:. Visi : Terwujudnya Kota Serang Madani sebagai Kota Pendidikan yang Bertumpu pada Potensi Perdagangan, Jasa, Pertanian dan Budaya. Misi : 1. Peningkatan pemahaman dan pengamalan ajaran agama dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara sebagai wujud peningkatan keimanan dan ketaqwaan kepadatuhan Yang Maha Esa; 2. Pemberdayaan ekonomi kerakyatan yang berdaya saing tinggi; 3. Peningkatan sumberdaya manusia dengan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi; 4. Peningkatan kesejahteraan masyarakat sehingga mampu mengangkat kualitas kehidupan; 5. Perwujudan kemandirian masyarakat berperilaku sehat; 6. Pelestarian kehidupan social budaya daerah untuk meningkatkan harkat, martabat dan memperkuat jati diri serta kepribadian bangsa; 7. Penegakkan dan penghormatan terhadap supremasi hukum serta hak azasi manusia; 8. Penciptaan keterbukaan dengan mengembangkan system informasi dan komunikasi yang sehat; 9. Penciptaan pemerintahan yang bersih dan berwibawa; 10. Penciptaan system keamanan dan ketertiban yang mantap dan terkendali serta stabilitas politik yang kondusif dan demokratis; 3

4 11. Terciptanya pembangunan Kota Serang sesuai fungsinya yang berpedoman pada rencana tata ruang kota yang berwawasan lingkungan sehingga terwujud Kota Serang Madani. Selanjutnya misi tersebut diatas diklaborasikan menjadi 5 (lima) misi, yaitu : 1. Melaksanakan tata kelola pemerintahan yang baik, bersih, dan berwibawa; 2. Meningkatkan aksesibilitas dan kualitas layanan pendidikan, kesehatan dan layanan sosial lainnya dalam rangka meningkatkan kualitas hidup masyarakat; 3. Menyediakan prasarana dan sarana wilayah sebagai pendorong kemajuan ekonomi dan kesejahteraan rakyat, serta pengendalian tata ruang kota yang berwawasan lingkungan; 4. Meningkatkan perekonomian daerah melalui penciptaan iklim usaha dan investasi yang kondusif serta perkuatan ekonomi kerakyatan yang mampu mendayagunakan potensi daerah secara berkelanjutan 5. Mewujudkan iklim kehidupan sosial dan politik yang relijius, berbudaya, aman, dan tertib melalui revitalisasi kearifan lokal masyarakat, serta pembinaan seni, budaya, dan olahraga di kalangan masyarakat dan generasi muda. Dan mempunyai program prioritas yaitu : 1. Pemerataan akses dan kualitas insfrastruktur; 2. Pemerataan akses pendidikan; 3. Peningkatan manajemen dan mutu pendidikan; 4. Bebas biaya pendidikan SD, SMP, SMA atau sederajat; 5. Pemerataan akses dan mutu layanan kesehatan; 6. Biaya kesehatan gratis bagi warga tidak mampu an gratis pelayanan kesehatan di puskesmas. Atas dasar pengertian dan pemahaman di atas maka BPTPM Kota Serang Sebagai Lembaga Teknis Daerah yang mempunyai tugas dan fungsi sebagai pelayanan di bidang perijinan dan meningkat minat investor dalam menunjang perekonomian daerah yaitu mengemban 4

5 amanat pada misi keempat, Meningkatkan perekonomian daerah melalui penciptaan iklim usaha dan investasi yang kondusif serta perkuatan ekonomi kerakyatan yang mampu mendayagunakan potensi daerah secara berkelanjutan Dari Misi ini dapat dijabarkan sebagai berikut : 1. Peningkatan sumber daya manusia dengan penguasaan ilmu pengetahuan dan teknologi. 2. Peningkatan kesejahteraan masyarakat sehingga mampu mengangkat kualitas kehidupan. 3. Perwujudan kemandirian masyarakat berprilaku sehat. 4. Penegakan dan penghormatan terhadap supremasi hukum serta hak asasi manusia. 5. Penciptaan keterbukaan dengan mengembangkan sistem informasi dan komunikasi yang sehat. 6. Penciptaan pemerintahan yang bersih dan berwibawa (good government). Terciptanya pembangunan Kota Serang sesuai fungsinya yang berpedoman pada rencana tata ruang kota sehingga terwujud Kota Serang madani Telaahan Renstra BKPM RI dan BKPMPT Provinsi Banten Renstra BKPM RI Visi BKPM tahun adalah Visi Pemerintahan Kabinet Kerja yaitu: Terwujudnya Indonesia yang Berdaulat, Mandiri dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong Dari visi tersebut diatas BKPM RI mempunyai misi sebagai berikut: 5

6 1. Mewujudkan kualitas hidup manusia Indonesia yang tinggi, maju dan sejahtera; 2. Mewujudkan bangsa yang berdaya saing; 3. Mewujudkan Indonesia menjadi negara maritim yang mandiri, maju, kuat dan berbasiskan kepentingan nasional. Dari Visi dan Misi BKPM tersebut diatas BKPM RI mempunyai sasaran Strategis sebagai berikut : a. Mewujudkan iklim penanaman modal yang berdaya saing; b. Mewujudkan penanaman modal yang berkualitas dan berkelanjutan; Renstra BKPMPT Propinsi Banten Visi BKPMPT Propinsi Banten Tahun adalah : Banten Tujuan Utama Investasi di Indonesia Sedangkan Misi BKPMPT Propinsi Banten Tahun adalah: 1. Mewujudkan Kapasitas Kelembagaan yang berkualitas; 2. Meningkatkan iklim investasi yang kondusif dan berdaya saing; 3. Meningkatkan daya tarik Penanaman Modal; 4. Meningkatkan pelayanan realisasi pelaksanaan penanaman modal secara terpadu. Dari Visi dan Misi BKPMPT Propinsi Banten Tahun , maka sasaran yang ingin di capai oleh BKPMPT Propinsi Banten adalah : a. Meningkatnya kapasitas sumber daya aparatur, manajemen kelembagaan serta lengkapnya sarana dan prasarana kerja aparatur. b. Meningkatnya iklim usaha investasi yang kondusif. c. Berkembangnya potensi unggulan daerah. d. Terwujudnya pemberdayaan usaha daerah. e. Meningkatnya eksistensi penanaman modal. f. Meningkatnya promosi kondisi dan potensi Provinsi Banten sebagai tempat penanaman modal. g. Terlayaninya perijinan penanaman modal secara lancar. No Indikator Kinerja Sasaran Sasaran Sasaran 6

7 1 Meningkatnya Profesionalitas Kelambagaan BPTPM 2 Meningkatnya Sarana dan Prasarana Aparatur BPTPM 3 Meningkatnya Kualitas Disipilin Aparatur BPTPM 4 Meningkatnya Pelayanan Perizinan Usaha, Non Usaha dan Penanaman Modal yang cepat dan Mudah di BPTPM 5 Meningkatnya Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan di BPTPM Kota Serang 6 Meningkatnya Jumlah Investor berskala Nasional (PMDN/PMA) di Kota Serang 7 Meningkatnya Nilai Investasi berskala Nasiona (PMDN/PMA) di Kota Serang 8 Meningkatnya Potensi Sumber Daya, Sarana dan Prasarana Investasi di Kota Serang 9 Meningkatnya Data Investasi melalui Op-timalisasi Pelayanan Pe-rizinan Secara Online 10 Meningkatnya Pengawasan, Pengen-dalian Pelayanan Peri-zinan dan Penanganan Pengaduan Masyarakat Renstra BPTPM Meningkatkan Profesionalitas Kelembagaan BPTPM Kota Serang Meningkatkan Sarana dan Prasarana Aparatur BPTPM Kota Serang Meningkatkan Kualitas Disipilin Aparatur BPTPM Kota Serang Meningkatkan Pelayanan Perizinan Usaha, Non Usaha dan Penanaman Modal yang cepat dan Mudah di BPTPM Kota Serang Meningkatkan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan di BPTPM Kota Serang Meningkatkan Jumlah Investor berskala Nasional (PMDN/PMA) di Kota Serang Meningkatkan Nilai Investasi berskala Nasiona (PMDN/PMA) di Kota Serang Meningkatkan Potensi Sumber Daya, Sarana dan Prasarana Investasi di Kota Serang Meningkatkan Data Investasi melalui Optimalisasi Pelayanan Perizinan Secara Online Meningkatkan Pengawasan, Pengendalian Pelayanan Perizinan dan Penanganan Pengaduan Masyarakat Renstra BKPMPT Propinsi Banten Meningkatnya kapasitas sumber daya aparatur, manajemen kelembagaan serta lengkapnya sarana dan prasarana kerja aparatur. Meningkatnya iklim usaha investasi yang kondusif Berkembangnya potensi unggulan daerah. Terwujudnya pemberdayaan usaha daerah. Meningkatnya eksistensi penanaman modal. Meningkatnya promosi kondisi dan potensi Provinsi Banten sebagai tempat penanaman modal. Terlayaninya perijinan penanaman modal secara lancar. Renstra BKPM RI Meningkatnya iklim penanaman modal dalam rang-ka peningkatan daya saing penanaman modal Meningkatnya kualitas pelayanan penanaman modal yang prima dan responsif melalui PTSP pusat dalam rangka peningkatan daya saing penanaman modal Meningkatkan kinerja lembaga melalui ketersediaan sarana, prasarana dan aparat yang mumpuni dalam rangka menunjang tugas dan fungsi BKPM Meningkatnya realisasi penanaman modal melalui kegiatan pemantauan, pembinaan, dan penga-wasan pelaksanaan pena-naman modal dalam rang-ka peningkatan daya saing penanaman modal Meningkatnya daya tarik penanaman modal melalui promosi yang terpadu dan efektif bagi penanam modal dalam dan luar negeri yang berpijak pada peningkatan daya saing penanaman modal Meningkatnya kerjasama internasional untuk mendorong investasi dan melindungi kepentingan nasional dalam rangka peningkatan daya saing penanaman modal Tersusunnya perencanaan penanaman modal dan rekomendasi kebijakan yang terintegrasi, kolaboratif dan implementatif dalam rangka peningkatan daya saing penanaman modal pada sektor prioritas 3.4. Telaahan RTRW dan KLHS Wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur terkait yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan/atau aspek fungsional. Sedangkan kawasan adalah wilayah yang memiliki fungsi utama lindung atau budidaya. Telaahan rencana tata ruang wilayah ditujukan untuk mengidentifikasi implikasi rencana struktur dan pola ruang terhadap kebutuhan pelayanan SKPD. 7

8 Dibandingkan dengan struktur dan pola ruang eksisting maka SKPD dapat mengidentifikasi arah (geografis) pengembangan pelayanan, perkiraan kebutuhan pelayanan, dan prioritas wilayah pelayanan SKPD dalam lima tahun mendatang. Dikaitkan dengan indikasi program pemanfaatan ruang jangka menengah dalam RTRW, SKPD dapat menyusun rancangan program beserta targetnya yang sesuai dengan RTRW tersebut. Untuk itu, dalam penelaahan RTRW, aspek yang perlu ditelaah adalah: 1. Rencana struktur tata ruang; 2. Struktur tata ruang saat ini; 3. Rencana pola ruang; 4. Pola ruang saat ini; dan 5. Indikasi program pemanfaatan ruang jangka menengah Rencana struktur ruang Wilayah Kota Serang yang meliputi sistem pusat kegiatan dan sistem jaringan prasarana kawasan. Rencana pola ruang wilayah Kota Serang yang meliputi kawasan lindung dan kawasan budi daya Rencana struktur tata ruang. Program Perwujudan Rencana Struktur Ruang Wilayah Kota meliputi : 1. Penyusunan Rencana Detail Tata Ruang Kawasan Sub Pusat Pelayanan; 2. Penyusunan Rencana Tata Bangunan dan Lingkungan Kawasan Sub Pusat Pelayanan; 3. Pengembangan potensi-potensi Usaha Mikro, Kecil dan Menengah dalam rangka pengembangan Sub Pusat Pelayanan; 4. Pembangunan Kawasan Pusat Pemerintahan Kota Serang; 5. Perencanaan sistem transportasi Kota Serang; 6. Rehabilitasi dan refungsionalisasi/relokasi terminal; 7. Pengembangan dan pembangunan Stasiun Kereta Api Kota Serang; 8. Pengembangan dan pembangunan pelabuhan; 9. Pengamanan lahan-lahan dalam rangka mendukung pengembangan Jalan Tol, Jalan Nasional, dan Jalan Provinsi; 10. Pembangunan dan pengembangan prasarana jalan Kota Serang; 11. Pengembangan dan pembangunan prasarana telekomunikasi; 12. Pengembangan dan pembangunan prasarana energi dan listrik; 13. Pengembangan dan pembangunan prasarana sumber daya air; 8

9 14. Pengembangan dan pembangunan prasarana persampahan; dan 15. Pengembangan dan pembangunan jalur evakuasi bencana. Program Perwujudan Rencana Pola Ruang Wilayah Kota meliputi : 1. Pengembangan kawasan penyangga Pulau Dua; 2. Rehabilitasi Kawasan Banten Lama dan Karangantu; 3. Pengamanan dan penataan lahan-lahan sempadan sungai, situ, mata air, dan pantai; 4. Identifikasi kawasan rawan bencana; 5. Perencanaan mitigasi bencana; 6. Intensifikasi dan ekstensifikasi RTH di kawasan taman kota, tempat pemakaman umum, hutan kota, dan sempadan sungai, situ, pantai, dll; 7. Penanaman pohon pada lahan-lahan yang direncanakan sebagai taman kota yaitu tamansari, taman K3, dan lahan-lahan eks bengkok; 8. Menambah jalur hijau jalan di sepanjang jaringan jalan yang ada dan yang direncanakan; 9. Penyediaan taman-taman lingkungan di pusat pelayanan lingkungan; 10. Pengembangan kawasan penyangga pada wilayah perbatasan Kota Serang; 11. Pengembangan kawasan permukiman; 12. Pengembangan kawasan perdagangan dan jasa; 13. Pengembangan kawasan industri dan pergudangan; pengembangan kawasan pariwisata; dan 14. Pengembangan Kawasan serta sarana dan prasarana pendidikan. Kajian Lingkungan Hidup Strategis, yang selanjutnya disingkat KLHS adalah rangkaian analisis yang sistematis, menyeluruh, dan partisipatif untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau kebijakan, rencana, dan/atau program. KLHS memuat kajian antara lain; 1. kapasitas daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup untuk pembangunan; 2. perkiraan mengenai dampak dan risiko lingkungan hidup; 3. kinerja layanan/jasa ekosistem; 4. efisiensi pemanfaatan sumber daya alam; 9

10 5. tingkat kerentanan dan kapasitas adaptasi terhadap perubahan iklim; dan 6. tingkat ketahanan dan potensi keanekaragaman hayati. Hasil KLHS menjadi dasar bagi kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan dalam suatu wilayah. Apabila hasil KLHS menyatakan bahwa daya dukung dan daya tampung sudah terlampaui, maka: 1. Kebijakan, rencana, dan/atau program pembangunan tersebut wajib diperbaiki sesuai dengan rekomendasi KLHS; dan 2. Segala usaha dan/atau kegiatan yang telah melampaui daya dukung dan daya tampung lingkungan hidup tidak diperbolehkan lagi. Dengan mempertimbangkan fungsi KLHS tersebut maka analisis terhadap dokumen hasil KLHS ditujukan untuk mengidentifikasi agar tidak ada program dan kegiatan pelayanan di BPTPM Kota Serang yang berimplikasi negatif terhadap lingkungan hidup. Jika ada program dan kegiatan yang berimplikasi negatif terhadap lingkungan hidup, maka program dan kegiatan tersebut harus direvisi agar sesuai dengan rekomendasi KLHS Penentuan Isu-Isu Strategis Berdasarkan tugas dan fungsi yang diemban oleh Badan Pelayanan Terpadu dan Penanaman Modal Kota Serang, sudah barang tentu BPTPM Kota Serang mempunyai isu dan permasalahan yang di hadapi dalam melaksanakan kinerja pelayanannya, terlebih BPTPM merupakan unit kerja baru seiring terbentuknya Kota Serang menjadi salah satu kota di Provinsi Banten. Isu strategis BPTPM Kota Serang adalah kondisi atau hal yang harus diperhatikan atau dikedepankan dalam perencanaan pembangunan karena dampaknya yang signifikan bagi kemajuan bidang pelayanan, perizinan dan investasi di Kota Serang dimasa datang dengan mempertimbangkan isu-isu dan dinamika nasional maupun regional. Analisis isu strategis yang mempengaruhi kinerja pelayanan BPTPM Kota Serang, berdasarkan telaahan Isu strategis di tingkat Nasional dan Provinsi, dengan mempertimbangkan kondisi obyektif daerah dan perkembangan yang terjadi, BPTPM Kota Serang 10

11 mencoba menselaraskan rencana pembangunan nasional dengan pendekatan isu strategis pelayanan. Maka BPTPM Kota Serang mempunyai isu strategis dan permasalahan yang mesti dipecahkan oleh kinerja BPTPM sesuai urusan dan kewenangannya yaitu : 1. Tersedianya peraturan hukum/dasar hukum yang jelas sebagai landasan hukum bagi penyelenggaraan perizinan; 2. Tersedianya sarana transportasi yang memadai untuk operasional kegiatan kantor; 3. Peningkatan sumber daya manusia untuk melakukan keseluruhan tugas pokok dan fungsi pelayanan perizinan dan administasi kantor; 4. Peningkatan personil pelaksana teknis perizinan untuk terjun ke lapangan; 5. Tersedianya sarana pendukung untuk melakukan pemeriksaan lapangan; Tersedianya anggaran BPTPM sehingga upaya untuk mempromosikan potensi daerah dapat terlaksana secara optimal. 11