BAB I PENDAHULUAN. sumber penerimaan merupakan satu hal yang sangat wajar. Berkaitan dengan

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Penelitian Pajak merupakan penerimaan negara terbesar. Dominasi pajak sebagai sumber penerimaan merupakan satu hal yang sangat wajar. Berkaitan dengan hal itu, pemerintah secara berkelanjutan mengeluarkan kebijakan dalam rangka penerimaan pajak, baik program ekstensifikasi maupun intensifikasi. Ekstensifikasi lebih berfokus pada program peningkatkan jumlah wajib pajak terdaftar, sedangkan intensifikasi mengacu pada perluasan objek pajak yang dapat dikenakan pajak, misalnya intensifikasi pajak di sektor-sektor tertentu (Amali, 2009). Salah satu kebijakan terbaru pemerintah di bidang perpajakan adalah pelaksanaan program Sunset Policy. Program menekankan pada aspek penghapusan sanksi administrasi pajak dan diharapkan hal ini dapat mendorong wajib pajak untuk memenuhi kewajiban perpajakannya dengan benar. Menteri Keuangan telah menerbitkan peraturan No. 91/PMK.03/2015 ( PMK-91 ) tertanggal 30 April 2015 tentang Pengurangan atau Penghapusan Sanksi Administrasi Atas Keterlambatan Penyampaian Surat Pemberitahuan, Pembetulan Surat Pemberitahuan, dan Keterlambatan Pembayaran atau Penyetoran Pajak. Peraturan ini mulai berlaku pada tanggal 4 Mei PMK-91 diterbitkan dalam rangka melakukan pembinaan terhadap Wajib Pajak ( WP ) dan untuk mendorong WP menyampaikan Surat Pemberitahuan 1

2 2 ( SPT ), membayar atau menyetorkan kekurangan pembayaran pajak dalam SPT, serta melaksanakan pembetulan SPT di tahun 2015 sebagai upaya untuk meningkatkan penerimaan negara dan membangun basis perpajakan yang kuat. Direktur Jenderal Pajak ( DJP ) atas permohonan WP dapat mengurangkan atau menghapuskan sanksi administrasi dalam hal sanksi administrasi tersebut dikenakan karena kekhilafan WP atau bukan karena kesalahannya. Peraturan Menteri Keuangan Nomor 91/PMK.03/2015 tentang Pengurangan atau Penghapusan Sanksi Administrasi atas Keterlambatan Penyampaian Surat Pemberitahuan, Pembetulan Surat Pemberitahuan, dan Keterlambatan Pembayaran atau Penyetoran Pajak sering disebut-sebut sebagai Sunset Policy Jilid II setelah tahun Program yang dimaksud adalah Pengurangan atau Penghapusan Sanksi Administrasi (disingkat PPSA). Program PPSA diadakan pada tahun 2015 karena tahun ini disebut sebagai Tahun Pembinaan Wajib Pajak. Setelah tahun pembinaan, tahun depan direncanakan akan dilakukan program penegakkan hukum yang lebih keras. Tujuan PPSA ini ada dua, pertama tujuan penerimaan dengan mendorong Wajib Pajak menyampaikan Surat Pemberitahuan, membayar atau menyetorkan kekurangan pembayaran pajak dalam Surat Pemberitahuan, serta melaksanakan pembetulan Surat Pemberitahuan di tahun 2015, kedua tujuan membangun basis perpajakan yang kuat. Kepatuhan merupakan tingkat sampai dimana wajib pajak mematuhi undang-undang perpajakan dan memenuhi bidang perpajakan. Wajib pajak yang membayar dan melaporkan pajak terutangnya tepat waktu, maka wajib

3 3 pajak dapat dianggap patuh. Kenyataan yang ada di Indonesia menunjukkan tingkat kepatuhan masih rendah. Hal ini dapat dilihat dari belum optimalnya penerimaan pajak yang tercermin dari angka tax ratio (Mustikasari, 2007). Sunset Policy diharapkan mempunyai dampak yang cukup signifikan untuk meningkatkan voluntary compliance. Kepatuhan wajib pajak sehubungan dengan sunset policy mencakup kepatuhan jangka pendek dan jangka panjang. Kepatuhan jangka pendek terkait dengan keterbukaan wajib pajak dalam melaporkan kewajiban perpajakannya secara benar. Sedangkan pajak dalam melaporkan kewajiban perpajakannya secara benar. Sedangkan kepatuhan jangka panjang menunjukan bahwa wajib pajak taat peraturan tanpa harus dilakukan upaya penegakan hukum. Dalam jangka panjang, peningkatan kepatuhan sukarela wajib pajak akan membawa dampak pada peningkatan penerimaan pajak. Selain itu, alasan pemerintah menetapkan sunset policy hanya terbatas pada pajak penghasilan dan Pajak Pertambahan Nilai, ini didasarkan banyaknya wajib pajak pribadi yang belum mendaftarkan diri sebagai wajib pajak untuk memperoleh NPWP terutama dari kalangan pengusaha, direktur, manager, artis, penulis buku, novelis dan berbagai profesi yang dapat dikenai pajak. Penelitian oleh Herman, Nurul Hidayah dan samsuri (2011) menunjukkan bahwa sunset policy memberikan pengaruh yang sangat positif, baik dari segi penambahan jumlah wajib pajak maupun penerimaan pajak. Penelitian tersebut sejalan dengan penelitian Soraya (2010) yang

4 4 menyimpulkan bahwa penerapan kebijakan sunset policy memberikan dampak yang signifikan terhadap kepatuhan formal wajib pajak orang pribadi di KPP Jakarta Cilandak dengan arah positif. Artinya semakin baik penerapan sunset policy akan meningkatkan kepatuhan formal wajib pajak orang pribadi di KPP Jakarta Cilandak. Adapun penelitian Pramushinta dan Baldric Siregar (2011) menyimpulkan bahwa sunset policy tidak berpengaruh terhadap kepatuhan wajib pajak. Kepatuhan wajib pajak bukan karena adanya pelaksanaan sunset policy, tetapi kepatuhan tersebut terbentuk karena wajib pajak sudah memahami bahwa pajak harus dihitung dengan jumlah yang benar dan membayar pajak tepat pada waktunya. Dengan alasan tersebut maka penulis tertarik untuk melakukan penelitian yang berjudul Pengaruh Penghapusan Sanksi Pajak terhadap Kepatuhan Wajib Pajak (Studi Kasus di KPP Pratama Setia Budi I tahun 2014) B. Rumusan Masalah Berdasarkan pada uraian di atas, maka adapun masalah-masalah dalam penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut: Apakah penghapusan sanksi pajak berpengaruh terhadap kepatuhan wajib pajak di KPP Pratama Setia Budi I?. C. Batasan Masalah Mengingat keterbatasan waktu dan tempat, maka saya hanya mengambil data dan sampel dari wajib pajak di KPP Pratama Setia Budi I Jakarta Selatan.

5 5 D. Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengetahui pengaruh penghapusan sanksi pajak terhadap kepatuhan wajib pajak di KPP Pratama Setia Budi I. Manfaat penelitian ini antara lain : 1. Manfaat Praktis Hasil penelitian ini diharapkan dapat dijadikan sebagai masukan dan saran kepada kantor pelayanan pajak yang bersangkutan, dan dijadikan suatu pertimbangan dalam melakukan penerapan penghapusan sanksi pajak sesuai dengan peraturan yang berlaku saat ini. 2. Teoritis Hasil penelitian ini dapat dijadikan sebagai bahan rujukan/referensi khususnya dalam topik pengaruh penghanpusan sanksi pajak terhadap kepatuhan wajib pajak. Dan sebagai salah satu syarat untuk memenuhi tugas akhir dalam menempuh Ujian Sarjana Ekonomi Fakultas Ekonomi Program Studi Akuntansi.