Konferensi Nasional Pengelolaan Risiko Bencana Berbasis Komunitas XIII Mataram, September 2017

Transkripsi

1 Konferensi Nasional Pengelolaan Risiko Bencana Berbasis Komunitas XIII Mataram, September I. Latar Belakang Lebih dari 62% wilayah Indonesia memiliki risiko bencana tinggi atau 322 dari 514 kabupaten/kota; dan 34% wilayah memiliki risiko sedang atau 174 dari 514 kabupaten/kota 1. Kondisi ini tidak terlepas dari kondisi geografis, geologis maupun iklim Indonesia. Tiga lempeng bumi aktif yang menghimpit Indonesia menempatkan sebagian besar wilayah Indonesia secara alamiah rawan gempa, tsunami dan longsor. Indonesia menjadi bagian dari cincin api Pasifik (Pacific ring of fire), sehingga berpotensi terhadap erupsi 127 gunungapi aktif. Iklim tropis merupakan konsekwensi posisi Indonesia pada garis khatulistiwa mengakibatkan seluruh wilayah berpotensi terhadap banjir, longsor, kekeringan, angin ribut, wabah atau hama. Kondisi ini selanjutnya diperparah dengan dampak perubahan iklim, pola dan program pembangunan yang tidak berkelanjutan, semakin meningkatnya praktik-praktik ekstraksi sumber daya alam dan perkebunan yang semakin meningkatkan risiko bencana. Pada periode tahun , Indonesia mengalami perubahan besar dalam penanggulangan bencana (PB). Ada undang-undang, peraturan pemerintah, dan peraturan menteri serta peraturan kepala badan setingkat menteri terkait penanggulangan bencana. Ada program penanggulangan bencana yang terencana di Kementerian/Lembaga, ada lembaga setingkat menteri untuk mengurus bencana, dan terbentuk forumforum pengurangan risiko bencana di tingkat nasional, provinsi, dan kabupaten/kota. Capaian ini membuat UN ISDR menganugerahi sebuah penghargaan tertinggi berupa Sasakawa Award for Disaster Reduction dan Global Champion for DRR. Indonesia menjadi salah satu rujukan dan laboratorium dunia atas berbagai upaya PRB sebagai pengarusutamaan PB maupun pembangunan. Perubahan paradigma PRB menempatkan penanggulangan bencana lebih luas lagi sampai pada aspek-aspek yang memiliki korelasi langsung atau tidak langsung terhadap risiko bencana. Walaupun demikian diakui masih banyak hal perlu dibenahi dalam penanggulangan bencana di Indonesia, misalnya perlunya revisi UU No. 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana, penyelarasan peraturan dan perundangan terkait penanggulangan bencana, sinkronisasi program-program K/L/SKPD/Dunia Usaha dan masyarakat sipil, pengembangan kapasitas di semua tingkatan, dan koordinasi lintas bidang, program, sektor, dan wilayah. Hal terpenting dari paradigma PRB adalah komunitas sebagai pelaku utama PB dan lingkungan bagian dari PRB. Komunitas telah menunjukkan peran dan kemampuannya dalam penanganan bencana yang lebih baik, misalnya erupsi gunung Merapi, gunung Kelud, banjir di sepanjang sungai Ciliwung atau banjir bandang di Negeri Lima - Maluku Tengah. Kemampuan komunitas mengurangi risiko bencana tergantung pengetahuan dan kemampuan masyarakat dalam mengelola ancaman dan mengurangi kerentanan meningkatkan kapasitasnya. Di Negara-negara lain pun upaya komunitas merupakan 70% dari seluruh upaya tanggap darurat, pemulihan, kesiapsiagaan dan mitigasi bencana. II. Tema Konferensi & Perkembangan Konferensi Simposium Pengelolaan Risiko Bencana Berbasis Komunitas (PRBBK, Community-based Disaster Risk Management - CBDRM) merupakan media semua untuk saling bertukar pengalaman dan pembelajaran, alatalat serta kerangka kerja untuk membangun jaringan kerja pengelolaan risiko bencana berbasis komunitas di Indonesia. Simposium yang kemudian disebut KN-PRBBK ini diprakarsa oleh kalangan organisasi masyarakat sipil pada tahun Simposium CBDRM I pada bulan Agustus 2004 di Yogyakarta memotret berbagai kegiatan PRBBK di lapangan. Simposium CBDRM II di Jakarta menghasilkan Deklarasi Cikini dan sekaligus merumuskan metode, praktek dan kerangka kerja PRBBK. Hasil Simposium CBDRM III digunakan sebagai strategi utama dalam pengurangan risiko bencana nasional yang terangkum dalam buku panduan (Living Guidebook) CBDRM. Simposium CBDRM IV mempromosikan akuntabilitas negara terhadap Undang- 1 Data terolah dari IRBI 2013 (): KAK KNPRBBK XIII, Mataram, September Halaman 1

2 undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana. Konferensi 2 Nasional PRBBK V di Makassar mendorong pelembagaan gerakan pengurangan risiko bencana berbasis komunitas sebagai gerakan bersama dengan menjadikan Konferensi Nasional PRBBK yang diselenggarakan secara rutin sebagai salah satu perangkat gerakan ini. Konferensi Nasional PRBBK VI di Jakarta memotret daerah perkotaan sebagai wilayah yang perlu mendapat perhatian dalam hal pengerahan sumberdaya, terutama komunitasnya, terkait dengan Pengurangan Risiko Bencana. Konferensi Nasional PRBBK VII di Yogyakarta digunakan untuk melihat bagaimana proses pemulihan dengan menggunakan perspektif PRBBK. Konferensi Nasional PRBBK VIII dilaksanakan di Kupang NTT dengan mengangkat tema Kepemilikan, Akuntabilitas dan Ketataprajaan PRBBK. KN PRBBK IX bulan Juni tahun 2013 di Padang mendorong visibilitas perempuan dan anak perempuan dalam pembentukan komunitas tangguh bencana, termasuk di dalamnya sebagai gambaran umum atas perhatian dan fakta untuk melindungi perempuan pada sebelum-saat-setelah bencana. Mengangkat pemahaman atas keadilan gender dan inklusifitas gerakan PRBBK dengan tidak selalu menempatkan Perempuan dan Anak Perempuan sebagai objek yang membutuhkan pertolongan. KN PRBBK X di Bengkulu pada bulan Oktober mengangkat tema Ketangguhan Masyarakat Pesisir dan Pulau-pulau Kecil Terhadap Bencana dan Perubahan Iklim. Pemilihan bulan Oktober sebagai bulan PRB juga telah dijadikan agenda rutin oleh BNPB dan BPBD seluruh Indonesia merupakan salah satu upaya proses dan hasil konferensi dapat langsung diangkat pada pertemuan nasional yang dikuti oleh para pihak oleh penyelenggara Negara. Tema integrasi API dalam PRB serta isu kepulauan kecil menjadi sangat krusial untuk menjadi pertimbangan dalam PB. Tahun 2015 KN PRBBK XI mengangkat tema Membangun Ketangguhan Komunitas dalam Mereduksi Bencana Lingkungan dan Industri telah menjadi media untuk memperkuat gerakan pengurangan risiko bencana secara komprehensif dan sistematis dengan didukung oleh suatu komitmen yang kuat dari semua pihak (stakeholders). Tahun 2016 KN PRBBK XII mengangkat tema Perlindungan sebagai Upaya Memastikan Ketangguhan Komunitas. Tema ini diharapkan dapat menggarap beragam isu perlindungan, dari perlindungan ekosistem, perlindungan sarana dan prasarana vital, perlindungan sumber produksi dan pasar lokal, dan perlindungan kelompok rentan, termasuk isu-isu perlindungan anak. Tahun KN PRBBK XIII mengangkat tema Menguatkan Tata Kelola Sumber Daya Berbasis Komunitas Menuju Masyarakat Tangguh Bencana. Isu ini sudah sering dibicarakan secara terpisah dari pengelolaan risiko bencana berbasis komunitas. Dalam kenyataan skala permasalahannya menunjukkan kerusakan sumber daya mengalami peningkatan setiap tahunnya. Tata kelola sumber daya yang masih berpusat pada pemerintah merupakan salah satu sumber pemicu kerusakannya. III. Tujuan dan Sasaran Konferensi Nasional PRBBK XIII Tujuan KN PRBBK XIII ini adalah sebagai wahana memantau, memperkuat dan memperluas gerakan pengurangan risiko bencana di Indonesia yang komprehensif. Isu penguatan tata kelola sumber daya sebagai komponen pengurangan risiko bencana perlu diposisikan lebih proporsional dalam PRB di Indonesia, agar manajemen risiko bencana lebih mampu memenuhi keseimbangan sosial, budaya, politik dan ekosistem dalam mewujudkan ketangguhan komunitas secara hakiki sebagai bagian hidup berkelanjutan. Berbagi pengetahuan dan pengalaman melalui proses dialogis diharapkan mampu menjembatani berbagai kesenjangan dalam upaya PRBBK sekaligus mampu menyuarakan berbagai gagasan dan dukungan yang diperlukan dalam memperkuat perwujudan manusia yang bermartabat sebagai tujuan akhir dari PRBBK. Capaian yang diharapkan di akhir konferensi: 1. Terpetakannya berbagai permasalahan pokok, kebutuhan, dan tata kelola sumber daya berbasis komunitas; 2. Disepakatinya perangkat pemantauan dan evaluasi PRBBKdi Indonesia; 3. Adanya kerangka kerja bersama untuk mencapai capaian PRBBK tahun 2018 dan tahun 2019 seperti termaktub dalam deklarasi Bandung (2016). 2 Kata simposium diubah menjadi konferensi, karena dianggap waktu untuk menabur dan menyemai isu PRBBK sudah memadai. Kata konferensi dianggap lebih mewakili situasi dan kondisi per-prbbk-an di Indonesia. (): KAK KNPRBBK XIII, Mataram, September Halaman 2

3 IV. Tempat dan waktu Konferensi Nasional PRBBK XIII Sebelum konferensi dilakukan beragam kegiatan persiapan berupa seminar, diskusi, tour, lokakarya dan pelatihan di berbagai tempat. Bahkan dianjurkan pelaksanaan konferensi tingkat kabupaten dan provinsi mendahului pelaksanaan KN PRBBK XIII. Kegiatan Waktu Tempat 1. Lokakarya Perangkat, Indikator, dan Proses Pemantauan dan Evaluasi Juli-Agustus Jakarta PRBBK 2. Lokakarya Data Dasar PRBBK di Indonesia Juli-Agustus Jakarta 3. Advokasi nomenklatur PRBBK dalam APBD dan APBDDes Juli-Agustus Jakarta 4. Lokakarya Perlindungan Pelaku PRBBK dan Kelompok Rentan Juli-Agustus Jakarta 5. Lokakarya Pemutakhiran Panduan PRBBK Edisi 2011 Juli-Agustus Jakarta 6. Pelatihan Dasar PRBBK Agustus Jakarta 7. Pelatihan Lanjut PRBBK September Jakarta KN PRBBK XIII akan dilaksanakan selama 3 hari mulai hari Selasa tanggal 12 September sampai dengan hari Kamis tanggal 14 September. Bertempat di Mataram 3, Provinsi Nusa Tenggara Barat V. Kepanitiaan Konferensi Nasional PRBBK XIII Panitia Penyelenggara: sebagai pemegang mandat KN PRBBK XII membentuk penyelenggara/kepanitiaan bersama dengan pemerintahan maupun Ornop atau Organisasi kemasyarakatan baik di tingkat Nasional maupun di wilayah Nusa Tenggara Barat. Kegiatan ini didukung oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana, Kementerian Sosial Republik Indonesia, Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat, Forum Pengurangan Risiko Bencana Nusa Tenggara Barat, KONSEPSI, KOSLATA, Suara NTB, Palang Merah Indonesia, Humanitarian Forum Indonesia, Pengurus Besar Lembaga Penanggulangan Bencana dan Perubahan Iklim Nadhlatul Ulama, Pengurus Pusat Lembaga Penanggulangan Bencana Muhammadiyah, Muslim Aid, Mercy Corps, Catholic Relief Service (CRS), Wahana Visi Indonesia (WVI), Oxfam dan Dompet Dhuafa. Struktur Penyelenggara KN PRBBK XIII sebagai berikut: Kepanitian terdiri dari: Forum PRB Provinsi Nusa Tenggara Barat Badan Penanggulangan Bencana Daerah Provinsi Nusa Tenggara Barat Rekan-rekan organisasi yang terkait dan peduli terhadap isu perlindungan dan kebencanaan, khususnya di wilayah Mataram dan sekitarnya. Panitia Pengarah / Steering Committee (SC) 1. Kristanto Sinandang M. Si () 2. Ir. H. Mohammad Rum MT (Kepala BPBD NTB) 3. Dr. Ir. Eko Teguh Paripurno MT(Dream UPN Veteran Yogyakarta) 4. Siti Agustini 5. Surya Rahman Muhammad S. Psi (Direktur Eksekutif Humanitarian Forum Indonesia) 6. Ali Yusuf (Ketua PB Lembaga Penanggulangan Bencana dan Perubahan Iklim Nahdlatul Ulama) 7. Syamsul Ardiansyah S.S (Dompet Dhuafa) 3 Lokasi konferensi disampaikan kepada para pendaftar, selambatnya sebulan sebelum penyelenggaraan (): KAK KNPRBBK XIII, Mataram, September Halaman 3

4 8. Rahmat Sabani (Forum PRB NTB) Panitia Penyelenggara / Organizing Committee (OC) Ketua H. Iskandar Leman Wakil Ketua 1 H. Arifuddin BPBD NTB Bendahara & Keuangan Siti Istikanah Novi Haryanto BPBD NTB Sekretaris H. Ridho Ahyana BPBD NTB Administrasi kesekretariatan Herdianty M.G. Prayitno Aini Kurniawati Muslim Aid Zurhan Afriadi S Pd KOSLATA Ramli SPd KOSLATA Acara: Seminar, Diskusi terarah, Dewi Andaruni Workshop dan pameran Andy Widayat Petrasa Wacana Oxfam Mohammad Taqiuddin KONSEPSI NTB Drs. Rujito Martowiyono KOSLATA Ahmad Junaidi SH KOSLATA Rama Aditya Rahim Muslim Aid Baiq Tutik Yuliana Muslim Aid Bagian Perlengkapan, Akomodasi dan Transportasi Bambang Sasongko Mulya Disurya Humas - media Raka Akriyani Suara NTB Sekretariat Penyelenggara: Jakarta: Sekretariat, Gd. Suara Merdeka, Jl. Wahid Hasyim No 2, Jakarta 10340, knprbbk13@gmail.com Mataram: BPBD, jl. Dr. Sujono, Lingkar Selatan, Kota Mataram VI. Peserta & Narasumber Konferensi Nasional PRBBK XII Peserta Konferensi KNPRBBK XIII mensasar 150 orang peminat, pemerhati, praktisi, perekayasa, peneliti dan artis pengurangan risiko bencana berbasis komunitas yang bekerja secara bebas merdeka secara perorangan, di lembaga pemerintahan, di lembaga non-pemerintah, di Dunia Usaha, lembaga pendidikan, Perserikatan Bangsa-Bangsa, organisasi keagamaan, atau lembaga pendanaan. Narasumber dan Fasilitator Konferensi Narasumber; pembicara kunci maupun pembicara dan fasilitator terdiri dari perwakilan masyarakat, pemerintah nasional, praktisi PRB, akademisi dan organisasi masyarakat sipil. Peran masing-masing terbagi dalam kegiatan-kegiatan yang menjadi bagian dari agenda KN PRBBK, baik seminar, diskusi tematik, lokakarya, maupun kunjungan lapangan dan perumusan. Narasumber 4 akan terdiri dari Direktur PRB/Pemberdayaan Masyarakat BNPB, Direktur Jenderal Pengembangan Daerah Tertentu KEMENDES, Direktur Jenderal Perlindungan dan Jaminan Sosial Kementerian Sosial RI, BAPPENAS, KEMENDAGRI, Kementerian Kelautan dan Perikanan, Kementerian Energi dan Sumberdaya Mineral, Kementerian Lingkungan Hidup dan Kehutanan, dan Kementerian Kesehatan. VII. Pengumpulan Abstrak Pengumpulan abstrak diselenggarakan dari bulan Juli - 7 Agustus. Panitia seleksi naskah akan menyampaikan hasil pilihan abstrak pada tanggal 14 Agustus. Naskah lengkap disampaikan 4 Sebagian besar dalam proses pengajuan. (): KAK KNPRBBK XIII, Mataram, September Halaman 4

5 kepada Panitia Penyelenggara selambatnya 16 Agustus. Kumpulan naskah akan disatukan menjadi Prosiding yang disampaikan pada saat penyelenggaraan KN PRBBK XIII. VIII. Jadwal Kegiatan KN PRBBK XII Secara umum, jadwal kegiatan dan proses kegiatan KN PRBBK disusun dalam sebuah alur deduktif. Artinya proses di mulai dari hal umum ke hal khusus. Kegiatan dimulai dengan yang bersifat umum dilakukan melalui seminar dengan Topik Memperkuat Tata Kelola Sumber Daya Berbasis Komunitas Menuju Masyarakat Tangguh Bencana. Hasil seminar selanjutnya didialogkan melalui diskusi tematik. Peserta seminar dibagi dalam kelompok untuk membahas tema-tema yang lebih khusus. Setelah hari pertama, ada diskusi/panel diskusi menggunakan tema-tema seputar penguatan tata kelola sumber daya berbasis komunitas. IX. Sumberdaya dan Keuangan KN PRBBK XIII Pembiayaan kegiatan ini berasal dari kontribusi peserta, dan dukungan dari beberapa lembaga/organisasi Pemerintah dan Non-Pemerintah. Masing-masing peserta berkontribusi menanggung biaya kepesertaan. Biaya kepesertaan meliputi dan tidak terbatas pada materi konferensi, sewa ruangan beserta fasilitas pendukungnya, makan dan minum selama jam konferensi berlangsung. Panitia Penyelenggara TIDAK menanggung biaya transport, akomodasi, maupun komunikasi bagi peserta kegiatan KN PRBBK XIII. Anggaran biaya sebesar Rp ,- dibuat berdasarkan pembelajaran pelaksanaan KNPRBBK XII Tahun 2016 dengan penyesuaian seperlunya. Rincian anggaran dapat dilampirkan jika diperlukan. Sumber pendanaan: 1. Kontribusi peserta (perkiraan sementara, tanpa penginapan) a. Peserta luar kota Rp b. Peserta kota Mataram Rp (dengan bukti KTP dan tidak menginap) c. Mahasiswa / pelajar Rp (tidak menginap) 2. Sponsor/donatur 3. Sisa dana penyelenggaraan KN PRBBK XII X. Monitoring, Evaluasi dan Pembelajaran KN PRBBK XIII Monitoring persiapan pelaksanaan dilakukan secara virtual dan temu muka, melalui surat menyurat elektronik, WhatsApp, dan rapat-rapat persiapan. Pada akhir KNPRBBK XIII peserta akan diminta menulis evaluasi tertulis mencakup pencapaian sasaran KN PRBBK XIII, harapan peserta, mutu fasilitasi, fasilitas KN PRBBK, pembelajaran, informasi pra-selama KN PRBBK. XI. Tindak Lanjut Panitia penyelenggara dalam jangka 4 minggu akan menyelesaikan laporan penyelenggaraan KN PRBBK dan menyampaikan laporan ini kepada para penderma, peserta dan para pihak terkait, lalu menerbitkan prosiding dalam bentuk tercetak dan elektronik. XII. Rujukan Panitia Penyelenggara (2016): Laporan Penyelenggaraan KN PRBBK XII, tidak dipublikasikan (disirkulasikan kepada para pihak). (): KAK KNPRBBK XIII, Mataram, September Halaman 5