PUTUSAN Nomor: 367/PTSN-MK. PA/KI-JBR/I/2015

Transkripsi

1 PUTUSAN Nomor: 367/PTSN-MK. PA/KI-JBR/I/ IDENTITAS [1.1] Komisi Informasi Provinsi Jawa Barat yang memeriksa, memutuskan, dan menjatuhkan putusan dalam sengketa Informasi Publik Nomor Registrasi: 1014/K-A31/PSI/KI-JBR/VIII/2014 yang diajukan oleh: Nama Alamat : NGO TOPAN - AD : Jl. Garuda III Rt 03/05 No. 66 Komp. Inkopol Kelurahan Jakasampurna Kecamatan Bekasi Barat Kota Bekasi yang di dalam persidangan diwakili oleh: Nama : Muara Sianturi, SE Alamat : Jl. Garuda III Rt 03/05 No. 66 Komp. Inkopol Kelurahan Jakasampurna Kecamatan Bekasi Barat Kota Bekasi selanjutnya disebut sebagai Pemohon Terhadap Nama Alamat : Pemerintah Kota Bekasi Unit Kerja Kecamatan Bantar Gebang : Jalan Raya Narogong KM. 10 No. 47 Kota Bekasi yang di dalam persidangan Nurtani, S.IP, M.Si selaku Camat Bantargebang Kota Bekasi melalui surat kuasa nomor: 800/051-KC/BG memberi kuasa kepada: 1. Nama : Teti Handayani, S.IP Alamat : Jl. Swatantra Raya No. 4 Kota Bekasi 2. Nama : Sugianto, S.H Alamat : Jl.Mayor Oking No. 26 Kota Bekasi 3. Nama : Nugroho Broto Kusumo, Amd Alamat : Pangkalan Jati Rt 12/12 Jakarta Timur Selanjutnya disebut sebagai Termohon, [1.2] Telah membaca surat permohonan Pemohon; Telah mendengar keterangan Pemohon; Telah memeriksa bukti-bukti dari Pemohon; Sekretariat: Jalan Turangga No 25 Bandung kipjabar@jabarprov.go.id

2 2. DUDUK PERKARA A. Pendahuluan [2.1] Menimbang bahwa Pemohon telah mengajukan permohonan penyelesaian Sengketa Informasi Publik yang diterima dan terdaftar di Kepaniteraan Komisi Informasi Provinsi Jawa Barat pada tanggal 15 Agustus 2014 dengan registrasi sengketa nomor 1014/K-A31/PSI/KI-JBR/VIII/2014. Kronologi [2.2] Pada tanggal 05 Mei 2014 Pemohon mengirimkan surat permintaan informasi publik kepada PPID Pembantu/Sekretaris Camat Kecamatan Bantar Gebang Kota Bekasi berupa Salinan Realisasi Alokasi Anggaran Tahun 2011, 2012, dan TA 2013 (APBD dan APBN) yaitu : 1. Jenis Kegiatan dan Alokasi Anggaran per Kegiatan serta Dokumen Pendukungnya, Kontrak Kerja dengan Pihak Ketiga, Rencana Anggaran Biaya (RAB), dan copy kwitansi pembelanjaan; 2. Jenis Anggaran maupun Bantuan Kegiatan yang dialokasikan terhadap kelompok Masyarakat; 3. Rincian Pendapatan Dana dari Pelayanan Masyarakat dan Penerimaan Negara Bukan Pajak (PNBP) serta dokumen pendukungnya; 4. Rencana Alokasi Anggaran Tahun 2014 (Jenis Kegiatan, RAB dan Dokumen Pendukungnya. [2.3] Pada tanggal 22 Mei 2014 Pemohon mengajukan surat keberatan kepada Camat Kecamatan Bantargebang Kota Bekasi. [2.4] Pada tanggal 15 Agustus 2014 Pemohon mengajukan permohonan penyelesaian sengketa informasi kepada Komisi Informasi Provinsi Jawa Barat dan diregistrasi dengan nomor 1014/K-A31/PSI/KI-JBR/VIII/2014. Alasan Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik [2.5] Atasan PPID tidak menanggapi keberatan pemohon. Petitum [2.6] Meminta kepada Komisi Informasi Provinsi Jawa Barat untuk menyelesaikan sengketa informasi publik sesuai dengan Undang-undang Nomor 14 Tahun B. Alat bukti Keterangan Pemohon [2.7] Menimbang bahwa di persidangan pada tanggal 28 Januari 2015 Pemohon memberikan keterangan yang pada pokoknya menyatakan sebagai berikut: 1. Bahwa benar pada tanggal 05 Mei 2014 Pemohon mengirimkan surat permintaan informasi publik kepada PPID Pembantu/Sekretaris Camat Kecamatan Bantar Gebang Kota Bekasi dan atas permintaan informasi tersebut tidak ada tanggapan ataupun jawaban Putusan 367/PTSN-MK. PA/KI-JBR/I/2015 Halaman 2 dari 8

3 Surat-Surat Pemohon 2. Bahwa benar pada tanggal 22 Mei 2014 Pemohon mengajukan surat keberatan kepada Camat Kecamatan Bantargebang Kota Bekasi dan atas keberatan tersebut tidak ada tanggapan ataupun jawaban. 3. Bahwa benar pada tanggal 15 Agustus 2014 Pemohon mengajukan permohonan penyelesaian sengketa informasi publik kepada Komisi Informasi Provinsi Jawa Barat. [2.8] Menimbang bahwa Pemohon mengajukan bukti surat/tertulis sebagai berikut: Bukti P-1 Salinan surat permintaan informasi publik kepada PPID Pembantu/Sekretaris Camat Kecamatan Bantar Gebang Kota Bekasi yang ditandatangani oleh Muara Sianturi, SE selaku Ketua dan Samuel Steven selaku Sekretaris tertanggal 02 Mei Bukti P-2 Bukti P-3 Salinan Keputusan Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia oleh Dr. Aidir Amin Daud, SH., MH Salinan surat keberatan kepada Camat Kecamatan Bantargebang Kota Bekasi yang ditandatangani oleh Muara Sianturi, SE selaku Ketua dan Samuel Steven selaku Sekretaris tertanggal 21 Mei 2014 [2.9] Bahwa berdasarkan dalil-dalil yang diuraikan di atas dan bukti terlampir, Pemohon mohon kepada Majelis Komisioner agar memberikan putusan: 1. Primer a. Menerima dan mengabulkan permohonan Pemohon untuk memperoleh informasi publik yang diminta Pemohon. b. Memerintahkan Badan Publik untuk menanggapi permohonan informasi oleh Pemohon sebagaimana yang dimohonkan. 2. Subsider Memberikan putusan lain yang seadil-adilnya menurut rasa keadilan dan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Keterangan Termohon [2.10] Menimbang bahwa di persidangan pada tanggal 28 Januari 2014 Termohon memberikan keterangan yang pada pokoknya menyatakan sebagai berikut: 1. Bahwa benar pada tanggal 05 Mei 2014 Termohon menerima surat permintaan informasi publik dari NGO TOPAN AD. 2. Bahwa benar Termohon tidak menanggapi surat permintaan informasi publik. Surat-Surat Termohon [2.11] Menimbang bahwa Termohon tidak menyampaikan surat dan keterangan tertulis.. Putusan 367/PTSN-MK. PA/KI-JBR/I/2015 Halaman 3 dari 8

4 3. KESIMPULAN PARA PIHAK Kesimpulan Pemohon [3.1] Menimbang bahwa Permohon tidak menyampaikan kesimpulan Kesimpulan Termohon [3.2] Menimbang bahwa Termohon tidak menyampaikan kesimpulan. 4. PERTIMBANGAN HUKUM [4.1] Menimbang bahwa maksud dan tujuan permohonan adalah mengenai Permohonan Penyelesaian Sengketa Informasi Publik sebagaimana diatur Pasal 35 ayat (1) huruf c, Undang-undang tentang Keterbukaan Informasi Publik (UU KIP) junto Pasal 5 huruf b, Pasal 13, dan Pasal 36 ayat (1) dan (2) Peraturan Komisi Informasi No. 1 Tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik (PERKI tentang PPSIP), yaitu tidak ditanggapinya permohonan informasi. [4.2] Menimbang bahwa sebelum memasuki pokok permohonan, Majelis Komisioner akan terlebih dahulu menyatakan hal-hal sebagai berikut: 1. Kewenangan Komisi Informasi Provinsi Jawa Barat untuk memeriksa, memutus dan menjatuhkan putusan permohonan a quo; 2. Kedudukan hukum (legal standing) Pemohon dan Termohon. Terhadap kedua hal tersebut di atas, Majelis berpendapat sebagai berikut: A. Kewenangan Komisi Informasi Provinsi Jawa Barat [4.3] Menimbang bahwa berdasarkan pasal 1 angka 5, pasal 26 ayat (3), pasal 27 ayat (1) huruf a,b, c, dan d, Pasal 35 ayat (1) huruf c UU KIP, Pasal 37 ayat (1) UU KIP juncto Pasal 6 ayat (2) dan (4) PERKI tentang PPSIP pada pokoknya mengatur Komisi Informasi Provinsi Jawa Barat berwenang menyelesaikan sengketa informasi publik yang menyangkut badan publik tingkat provinsi dan badan publik tingkat kabupaten/kota, dalam hal Komisi Informasi Kabupaten/Kota belum terbentuk. [4.4] Menimbang bahwa Pemohon telah mengajukan permohonan penyelesaian sengketa informasi yang diterima dan terdaftar di kepaniteraan Komisi Informasi Provinsi Jawa Barat pada tanggal 15 Agustus 2014 dan diregistrasi dengan nomor 1014/K-A31/PSI/KI-JBR/VIII/2014. [4.5] Menimbang bahwa Pemohon dan Termohon telah dipanggil secara resmi melalui surat panggilan Nomor: Und232/PA/PSI/KI-JBR/I/2015 dan Und233/PA/PSI/KI-JBR/I/2015 tertanggal 21 Januari 2015 untuk menghadiri sidang pemeriksaan awal tanggal 28 Januari [4.6] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada [4.3] dan [4.5] Majelis berpendapat bahwa Komisi Informasi Provinsi Jawa Barat berwenang memeriksa, memutus dan menjatuhkan putusan terhadap permohonan a quo. Putusan 367/PTSN-MK. PA/KI-JBR/I/2015 Halaman 4 dari 8

5 B. Kedudukan Hukum (Legal standing) Pemohon [4.7] Menimbang bahwa berdasarkan Pasal 1 angka 12, Pasal 35 ayat (1) huruf c, pasal 36 ayat (1) dan ayat (2), Pasal 37 ayat (1) dan ayat (2) UU KIP juncto Pasal 1 angka 8, Pasal 30 ayat (1) huruf c, Pasal 30 ayat (2), Pasal 35 Peraturan Komisi informasi Nomor 1 tahun 2010 tentang Standar Layanan Informasi Publik (PERKI tentang SLIP) juncto Pasal 1 angka 6, Pasal 9, Pasal 10, Pasal 11, Pasal 13 PERKI tentang PPSIP yang pada pokoknya Pemohon merupakan Pemohon Informasi Publik yang telah mengajukan permohonan penyelesaian sengketa Informasi Publik kepada kepada Komisi Informasi Provinsi Jawa Barat setelah terlebih dahulu menempuh upaya permohonan dan keberatan kepada Termohon. [4.8] Menimbang bahwa berdasarkan fakta permohonan: 1. Bahwa benar pada tanggal 05 Mei 2014 Pemohon mengirimkan surat permintaan informasi publik kepada PPID Pembantu/Sekretaris Camat Kecamatan Bantar Gebang Kota Bekasi dan atas permintaan informasi tersebut tidak ada tanggapan ataupun jawaban 2. Bahwa benar pada tanggal 22 Mei 2014 Pemohon mengajukan surat keberatan kepada Camat Kecamatan Bantargebang Kota Bekasi dan atas keberatan tersebut tidak ada tanggapan ataupun jawaban. 3. Bahwa benar pada tanggal 15 Agustus 2014 Pemohon mengajukan permohonan penyelesaian sengketa informasi publik kepada Komisi Informasi Provinsi Jawa Barat. [4.9] Menimbang berdasarkan Pasal 35 ayat (1) UU KIP menyebutkan: Setiap Pemohon Informasi Publik dapat mengajukan keberatan secara tertulis kepada atasan Pejabat Pengelola Informasi dan Dokumentasi berdasarkan alasan berikut: a. penolakan atas permintaan informasi berdasarkan alasan pengecualian sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17; b. tidak disediakannya informasi berkala sebagaimana dimaksud dalam Pasal 9; c. tidak ditanggapinya permintaan informasi; d. permintaan informasi ditanggapi tidak sebagaimana yang diminta; e. tidak dipenuhinya permintaan informasi; f. pengenaan biaya yang tidak wajar; dan/atau g. penyampaian informasi yang melebihi waktu yang diatur dalam Undang- Undang ini. Pasal 36 ayat (2) UU KIP menyebutkan: Atasan pejabat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 ayat (1) memberikan tanggapan atas keberatan yang diajukan oleh Pemohon Informasi Publik dalam jangka waktu paling lambat 30 (tiga puluh) hari kerja sejak diterimanya keberatan secara tertulis. Pasal 37 ayat (2) UU KIP menyatakan: Upaya penyelesaian sengketa informasi publik diajukan dalam waktu paling lambat 14 (empat belas) hari kerja setelah diterimanya tanggapan tertulis dari atasan pejabat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 36 ayat (2). Putusan 367/PTSN-MK. PA/KI-JBR/I/2015 Halaman 5 dari 8

6 Pasal 13 PERKI tentang PPSIP menyatakan: Permohonan diajukan selambat-lambatnya 14 (empat belas) hari sejak: a. Tanggapan tertulis atas keberatan dari atasan PPID diterima oleh Pemohon; atau b. Berakhirnya jangka waktu 30 (tiga puluh) hari kerja untuk atasan PPID dalam memberikan tanggapan tertulis. Pasal 11 ayat (1) huruf b dan c PERKI tentang PPSIP menyatakan: Pemohon wajib menyertakan dokumen kelengkapan Permohonan sebagai berikut: b. permohonan informasi kepada Badan Publik, yaitu: 1. surat permohonan, formulir permohonan, tanda terima atau tanda pemberian/pengajuan permohonan informasi; dan/atau 2. surat pemberitahuan tertulis dari Badan Publik atas permohonan informasi; c. keberatan kepada Badan Publik, yaitu: 1. surat tanggapan tertulis atas keberatan Pemohon oleh atasan PPID; atau 2. surat pengajuan keberatan disertai tanda pemberian/pengajuan, tanda pengiriman atau tanda terima; 3. dokumen lainnya, bila dipandang perlu. [4.10] Menimbang berdasarkan Pasal 36 ayat (1) dan (2) PERKI tentang PPSIP yang menyatakan 1) Pada hari pertama sidang, Majelis Komisioner memeriksa: a. kewenangan Komisi Informasi; b. kedudukan hukum (legal standing) Pemohon untuk mengajukan permohonan penyelesaian sengketa informasi; c. kedudukan hukum Termohon sebagai Badan Publik di dalam sengketa informasi; d. batas waktu pengajuan permohonan penyelesaian sengketa informasi. 2) Dalam hal permohonan tidak memenuhi salah satu ketentuan sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Majelis Komisioner dapat menjatuhkan putusan sela untuk menerima ataupun menolak permohonan. [4.11] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [4.7] sampai [4.10] tersebut Majelis Komisioner berpendapat tidak menerima permohonan penyelesaian sengketa informasi Pemohon karena Pemohon terbukti tidak memenuhi syarat kedudukan hukum (legal standing) sebagai Pemohon, karena permohonan penyelesaian sengketa informasi publik melebihi jangka waktu (kadaluarsa) sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan sebagai dangan sebagaimana dimaksud pada paragraf [4.9]. [4.12] Menimbang bahwa Majelis Komisioner menyatakan tidak menerima kedudukan hukum (legal standing) Pemohon maka Majelis Komisioner tidak akan mempertimbangkan pokok permohonan lagi. Putusan 367/PTSN-MK. PA/KI-JBR/I/2015 Halaman 6 dari 8

7 C. Kedudukan Hukum ( Legal standing) Termohon [4.13] Menimbang bahwa Pasal 1 angka 3 UU KIP yang menyatakan Badan Publik adalah lembaga eksekutif, legislatif, yudikatif, dan badan lain yang fungsi dan tugas pokoknya berkaitan dengan penyelenggaraan negara, yang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, atau organisasi nonpemerintah sepanjang sebagian atau seluruh dananya bersumber dari Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara dan/atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah, sumbangan masyarakat, dan/atau luar negeri. [4.14] Menimbang Termohon adalah bukan Badan Publik. [4.15] Menimbang bahwa berdasarkan uraian pada paragraf [4.13] dan [4.14] tersebut Majelis Komisioner berpendapat bahwa Termohon tidak memenuhi syarat kedudukan hukum (legal standing) sebagai Termohon Badan Publik. 5. KESIMPULAN Berdasarkan seluruh uraian dan fakta hukum diatas, Majelis Komisioner berkesimpulan: [5.1] Komisi Informasi Jawa Barat berwenang untuk memeriksa, mengadili dan memutus perkara a quo; [5.2] Pemohon tidak memiliki kedudukan hukum (legal standing) untuk mengajukan permohonan dalam perkara a quo; [5.3] Termohon memiliki kedudukan hukum (legal standing) sebagai Badan Publik dalam perkara a quo; 6. AMAR PUTUSAN Memutuskan, [6.1] Menyatakan tidak menerima permohonan sengketa informasi Pemohon; Dengan demikian dalam rapat Permusyawaratan Majelis Komisioner yaitu Anton Minardi selaku Ketua merangkap Anggota, Dan Satriana dan Anne Friday Safaria masing masing sebagai anggota, pada hari Rabu, tanggal 28 Januari 2015 dan diucapkan dalam Sidang terbuka untuk umum pada hari Rabu, tanggal 28 Januari 2015 oleh Majelis Komisioner yang nama-namanya disebutkan di atas dengan didampingi oleh Hernadi Natawidjaja sebagai Petugas Kepaniteraan serta dihadiri oleh para pihak. Putusan 367/PTSN-MK. PA/KI-JBR/I/2015 Halaman 7 dari 8

8 Ketua Majelis ttd (Anton Minardi) Anggota Majelis ttd (Dan Satriana) Anggota Majelis ttd (Anne Friday Safaria) Petugas Kepaniteraan ttd (Hernadi Natawidjaja) Untuk salinan putusan sah dan sesuai dengan aslinya diumumkan kepada masyarakat berdasarkan kepada Undang Undang No.14 Tahun 2008 tentang Keterbukaan Informasi Publik dan Pasal 59 ayat (4) dan (5) Peraturan Komisi Informasi Nomor 1 tahun 2013 tentang Prosedur Penyelesaian Sengketa Informasi Publik. Bandung, 2 Februari 2015 Petugas Kepaniteraan (Adi Setiadi Ramdhani) Putusan 367/PTSN-MK. PA/KI-JBR/I/2015 Halaman 8 dari 8