BAB I PENDAHULUAN. Dalam perjanjian internasional tentang aspek-aspek perdagangan dari HKI

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Hasil olah pikir manusia dapat berupa karya, produk maupun proses yang kemudian dituangkan secara nyata dan dapat dimanfaatkan untuk kehidupan sehari-hari satu diantaranya adalah untuk kerapian, keseragaman di lingkungan dinas Kabupaten Bantul. Sebuah produk maupun proses yang mempunyai nilai ekonomis dan bermanfaat akan memiliki potensi untuk menjadi objek yang rawan terjadi sengketa. Oleh karenanya negara memberikan hak kepada orang yang mampu menghasilkan produk maupun proses tersebut dengan Hak Kekayaan Intelektual atau disingkat dengan HKI. HKI adalah hak yang timbul bagi hasil olah pikir yang menghasilkan suatu produk atau proses yang berguna untuk manusia, pada intinya HKI adalah hak untuk menikmati secara ekonomis hasil dari suatu kreativitas intelektual. Dalam perjanjian internasional tentang aspek-aspek perdagangan dari HKI tidak memberikan definisi HKI secara ekspilisit namun secara implisit HKI berhubungan dengan penerapan ide atau gagasan dan informasi yang memiliki nilai komersil. 1 Objek yang kemudian diatur dalam HKI adalah karya-karya yang timbul atau lahir karena kemampuan intelektual manusia. 1 Tim Lindsey, dkk, 2006, Hak Kekayaaan Intelektual Suatu Pengantar, PT Alumni, Bandung, hlm. 3.

2 2 Secara garis besar HKI dibagi menjadi 2 (dua) bagian yaitu hak cipta (copyright) dan hak kekayaan industri (industrial property rights). Hak kekayaan industri mencakup beberapa hal diantaranya adalah paten, desain industri, merek, desain tata letak sirkuit terpadu dan rahasia dagang. 2 Hak cipta adalah hak eksklusif bagi pencipta atau penerima hak untuk mengumumkan atau memperbanyak ciptaannya atua memberi izin untuk itu dengan tidak mengurangi pembatasan-pembatasan menurut peraturan perundang-undangan yang berlaku. Menurut McKeough dan Steward menjelaskan bahwa perlindungan hak cipta merupakan suatu konsep dimana pencipta (artis, musisi, pembuat film) yang memiliki hak untuk memanfaatkan hasil karyanya tanpa memperbolehkan pihak lain untuk meniru hasil karyanya tersebut. 3 Ciptaan yang mendapat perlindungan hak cipta yaitu ciptaan dalam bidang ilmu pengetahuan, seni dan sastra. Salah satu diantaranya adalah seni batik, dimana seni batik selalu berkembang setiap harinya walau terkadang masih dengan motif dasar yang khas untuk masing-masing daerah. Pemegang hak cipta bukan berarti hanya si pencipta saja. Pemegang hak cipta bisa pencipta itu sendiri, pemerintah, pegawai swasta, pekerja lepas (freelancers), negara, pemegang hak cipta potret, beberapa pencipta. Sebagai salah satu contoh Pemerintah Kabupaten Bantul telah mencatatkan hak cipta atas motif batik ceplok kembang kates. Pemerintah Kabupaten Bantul berharap 2 E-Tutorial Direktorat Jenderal Hak Kekayaan Intelektual (DJHKI), diakses pada tanggal 20 Oktober 2015, pada pukul WIB. 3 Afrillyanna Purba, S.H., M.H., et all., 2005, TRIPs-WTO & HUKUM HKI INDONESIA Kajian Perlindungan Hak Cipta Seni Batik Batik Tradisional Indonesia, PT Rineka Cipta, Jakarta, hlm. 19.

3 3 dengan upaya ini dapat memberi manfaat bagi banyak pihak, khususnya untuk meningkatkan perekonomian di wilayah Bantul seperti contoh para perajin batik di Bantul yang dapat memproduksi dan menjual batik ceplok kembang kates namun dengan syarat diutamakan berdomisili di Kabupaten Bantul dan bagi perajin luar Kabupaten Bantul harus memperoleh izin dari Pemerintah Kabupaten (Pemkab) Bantul. Dari upaya ini diharapkan dapat meningkatkan ekonomi khususnya bagi industri batik di Bantul. Dari hal tersebut Pemerintah menerbitkan Surat Edaran Bupati Bantul nomor 025/565/Perindagkop tanggal 21 Agustus 2014 tentang Penggunaan Batik Motif Ceplok Kembang Kates dan hasil rapat terpadu Disperindagkop dengan intansi terkait dan perajin batik, dalam surat edaran tersebut ditegaskan lagi perihal penggunaan batik motif ceplok kembang kates. Dari info yang disampaikan Kesi Irawati (Ka.Bid. Perindustrian) Kamis (29/01), diharapkan sekali seluruh eksponen masyarakat Bantul bisa menggunakan pakaian batik dengan motif tersebut di atas. 4 Sehingga untuk saat ini batik dengan 3 (tiga) warna tersebut diperuntukkan bagi aparatur pemerintah di wilayah Pemkab Bantul dan dihimbau untuk digunakan pada saat hari Jumat, pada saat eventevent tertentu, dan disarankan untuk digunakan pada saat mewakili Kabupaten Bantul di luar daerah. Oleh karenanya sekarang sudah terdapat banyak perajin batik di Bantul yang memproduksi batik ceplok kembang kates tersebut guna memenuhi permintaan dan kebutuhan dari konsumen. Melihat peluang tersebut 4 Pemerintah Kabupaten Bantul, diakses pada tanggal 3 November 2015, pada pukul WIB.

4 4 beberapa waktu yang lalu Ketua Dinas Perindustrian, Perdagangan dan Koperasi (Disperindagkop) Kabupaten Bantul sudah menemukan beberapa penjual batik yang menjual batik ceplok kembang kates dari hasil printing, setelah ditelusuri ternyata para pedagang ini mendapatkan batik tersebut dari para perajin batik Pekalongan dan Solo. 5 Hal ini sangat disayangkan dan menjadi perhatian khusus agar dilakukan tindakan oleh pemerintah supaya hal tersebut tidak terjadi lagi. Lalu bagaimana dengan masyarakat umum, apakah mereka juga dapat dengan bebas memiliki dan menggunakan motif batik ini? Dibalik terciptanya motif ceplok kembang kates tersebut sudah pasti ada pihak yang telah menciptakan ciptaan motif batik tersebut. Sehingga banyak pihak yang kemudian berhubungan dengan hak cipta motif batik tersebut. Dalam penulisan hukum ini, Peneliti akan melakukan penelitian mengenai hak dari masing-masing pihak yang terkait dengan hak cipta motif batik ceplok kembang kates. Oleh karenanya Peneliti akan meneliti lebih dalam mengenai bagaimana upaya penyelesaian yang dapat ditempuh oleh sebuah instansi pemerintah karena besarnya peluang permintaan terhadap batik tersebut akan terjadi pelanggaran dari hak cipta motif ceplok kembang kates. Hal ini perlu diteliti karena Peneliti beranggapan bahwa hal tersebut dapat menjadi salah satu upaya meningkatkan perekonomian masyarakat khususnya di wilayah Kabupaten Bantul. Langkah ini juga sudah dilakukan oleh beberapa instansi pemerintah di daerah lain seperti Kabupaten Kulonprogo yang telah 5 Tribun Jogja, jogja.tribunnews.com/2015/03/11/breaking-news-wah-motif-batik-ceplokkembang-kates-khas-bantul-dipalsu, diakses pada tanggal 3 November 2015, pada pukul WIB.

5 5 mencatatkan motif batik geblek renteng, juga di Kabupaten Gunung Kidul dan Kabupaten Sleman. Sehingga Peneliti berharap Penelitian ini dapat menghasilkan penjelasan dan pengetahuan mengenai upaya perlindungan hukum bagi pemegang hak cipta motif batik khususnya oleh sebuah instansi pemerintah dan juga bagi pencipta itu sendiri. B. Rumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang di atas, rumusan masalah yang akan ditelaah dan dikaji adalah : 1. Apa hak dari masing-masing pihak baik Pencipta maupun Pemegang hak cipta motif batik ceplok kembang kates? 2. Upaya apa yang ditempuh oleh pihak Pemerintah Kabupaten Bantul ketika terjadi pelanggaran hak cipta atas motif batik ceplok kembang kates? C. Tujuan Penelitian Berdasarkan uraian dalam rumusan masalah tersebut di atas, maka dapat dirumuskan beberapa hal mengenai tujuan yang akan dicapai dari penelitian ini, yaitu : 1. Tujuan Objektif a. Untuk mengetahui dan menganalisis hak-hak dari pencipta dan pemegang hak cipta motif ceplok kembang kates dalam hal ini Pemkab Bantul.

6 6 b. Untuk mengetahui dan menganalisis upaya-upaya hukum yang sudah ditempuh oleh Pemkab Bantul apabila terjadi pelanggaran hak cipta motif batik ceplok kembang kates. 2. Tujuan Subjektif Sebagai salah satu syarat untuk memperoleh gelar kesarjanaan ilmu hukum pada Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada Yogyakarta. D. Manfaat Penelitian 1. Manfaat Akademis Penelitian ini merupakan wujud pelaksanaan salah satu Tri Dharma Perguruan Tinggi, yaitu Dharma Penelitian. Peneliti mengharapkan hasil penelitian ini akan berguna bagi perkembangan ilmu pengetahuan hukum pada umumnya dan hukum dagang pada khususnya. Penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi terhadap perkembangan perlindungan hak cipta khususnya untuk hak cipta motif batik dilihat dari undang-undang hak cipta yang baru yakni Undang-undang nomor 28 tahun 2014 tentang Hak Cipta. 2. Manfaat Praktis Dari hasil penelitian ini diharapkan dapat memberi kejelasan dan pengetahuan mengenai upaya perlindungan hukum bagi pemegang hak cipta motif batik khususnya oleh sebuah instansi pemerintah.

7 7 E. Keaslian Penelitian Sepanjang penelusuran kepustakaan yang dilakukan oleh peneliti di Perpustakaan Fakultas Hukum Universitas Gadjah Mada, peneliti tidak menemukan penulisan berkaitan dengan Perlindungan Hukum Terhadap Pemegang Hak Cipta Motif Batik Ceplok Kembang Kates Milik Pemerintah Kabupaten Bantul Berdasarkan Undang-undang Nomor 28 Tahun 2014 Tentang Hak Cipta. Adapun penulisan hukum yang berkaitan dengan Hak Cipta motif batik adalah sebagai berikut : 1. Penulisan hukum yang dilakukan oleh Yudi Ariana pada tahun 2010 dengan judul Kesadaran Hukum Pembatik Motif Batik Solo dalam Pendaftaran Hak Cipta. Perbedaan dari penulisan hukum tersebut dengan penulisan hukum ini yaitu, pada penulisan tersebut menganalisis mengenai kesadaran hukum dari para perajin batik di Solo untuk melakukan pendaftaran Hak Cipta, sementara dalam penelitian ini akan meneliti mengenai bentuk dan sistematika perlindungan hukum bagi motif batik yang sudah dicatatkan oleh instansi Pemerintah. 2. Penulisan hukum yang dilakukan oleh Eclund Valery pada tahun 2012 dengan judul Perlindungan Karya Cipta Moti Batik yang Tidak Terdaftar yang Menjadi Identitas Atau Ciri Khas Produsen Batik. Perbedaan dari

8 8 penulisan hukum tersebut dengan penulisan hukum ini yaitu, pada penulisan hukum tersebut membahas mengenai bagaimana Negara dapat memberikan perlindungan hukum bagi karya cipta motif batik yang tidak terdaftar dan telah menjadi ciri khas bagi para produsen batik. Peneliti pada penulisan hukum tersebut memandang adanya ketidakjelasan hak-hak dari pemegang hak cipta yang menimbulkan ketidakmauan para perajin untuk mencatatkan hasil karya seninya, produsen batik atau terlebih lagi apabila menyangkut seni batik yang dihasilkan atau dimiliki secara kolektif karena kebanyakan batik dihasilkan oleh lebih dari satu orang pembatik sehingga harus mempertimbangkan kepentingan banyak pihak ketika akan mencatatkan karya motif batik tersebut. Sementara dalam penulisan hukum ini peneliti mendeskripsikan pencatatan motif batik yang dilakukan oleh sebuah instansi pemerintah, peneliti dalam penulisan hukum ini bermaksud untuk melakukan penelitian mengenai bentuk dan sistematika penyelenggaraan perlindungan hukum bagi motif batik yang telah dicatatkan oleh sebuah instansi pemerintah. Perbedaan yang paling menonjol adalah penggunaan dasar hukum Undang-undang hak cipta yang berbeda dimana saat ini undang-undang hak cipta telah diganti dengan yang baru yakni Undang-undang nomor 28 tahun 2014 tentang Hak Cipta. 3. Penulisan hukum yang ditulis oleh Rinto Prananda pada tahun 2014 dengan judul Perlindungan Karya Cipta Motif Batik yang Tidak Terdaftar dan Menjadi Indentitas Produsen Batik Pekalongan. Perbedaan dari penulian hukum tersebut dengan penulisan hukum ini yaitu, pada penulisan hukum

9 9 tersebut membahas mengenai perlindungan hukum terhadap karya cipta motif batik yang tidak terdaftar dan menjadi identitas produsen batik di Pekalongan. Sementara penulisan hukum ini akan meneliti dan menganalisis mengenai perlindungan hukum bagi pemegang hak cipta motif batik yang dilakukan oleh sebuah instansi pemerintah. Perbedaan lain yang menonjol adalah lokasi penelitian dimana perbedaan lokasi akan menyebabkan perbedaan motif batik karena disetiap daerah yang memiliki batik terdapat perbedaan atau pun ciri khas motif batiknya masing-masing.