PROPER : PROGRAM PENILAIAN PERINGKAT KINERJA PERUSAHAAN DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN

Transkripsi

1 PROPER : PROGRAM PENILAIAN PERINGKAT KINERJA PERUSAHAAN DALAM PENGELOLAAN LINGKUNGAN Pendahuluan Penilaian Peringkat Kinerja Penaatan dalam Pengelolaan Lingkungan mulai dikembangkan oleh Kementerian Negara Lingkungan Hidup, sebagai salah satu alternatif instrumen penaatan sejak tahun Program ini pada awalnya dikenal dengan nama PROPER PROKASIH. Alternatif instrumen penaatan ini dilakukan melalui penyebaran informasi tingkat kinerja penaatan masing-masing perusahaan kepada stakeholder pada skala nasional. Diharapkan para stakeholder dapat menyikapi secara aktif informasi tingkat penaatan ini, dan mendorong perusahaan untuk lebih meningkatkan kinerja pengelolaan nya. Dengan demikian, dampak dari kegiatan perusahaan dapat diminimalisasi. Dengan kata lain, PROPER merupakan Public Disclosure Program for Environmental Compliance. PROPER bukan pengganti instrumen penaatan konvensional yang ada, seperti penegakan hukum perdata maupun pidana. Program ini merupakan komplementer dan bersinergi dengan instrumen penaatan lainnya. Dengan demikian upaya peningkatan kualitas dapat dilaksanakan dengan lebih efisien dan efektif. Pemikiran perlunya pengembangan alternatif instrumen penaatan ini didasari oleh berbagai faktor, antara lain: - masih rendahnya tingkat penaatan perusahaan karena belum efektifnya berbagai instrumen penaatan yang ada - meningkatnya tuntutan transparansi dan keterlibatan publik dalam pengelolaan - adanya kebutuhan insentif terhadap upaya pengelolaan dilakukan oleh perusahaan, demi menciptakan nilai tambah pengelolaan - adanya potensi peningkatan kinerja penaatan melalui penyebaran informasi Penyebaran informasi kinerja perusahaan akan mendorong interaksi yang intensif antara perusahaan, pekerja, kelompok masyarakat, konsumen, pasar modal dan investor, serta instansi pemerintah terkait. Melalui penyebaran informasi melalui media massa ini diharapkan para stakeholder dapat berpartisipasi secara proaktif dalam menyikapi informasi kinerja penaatan masing-masing perusahaan, sesuai dengan kapasitas masing-masing. Penyebaran informasi kinerja penaatan perusahaan kepada publik dapat menciptakan insentif dan disinsentif reputasi. Para stakeholder akan memberikan tekanan terhadap perusahaan yang kinerja pengelolaan nya belum baik. Sebaliknya, perusahaan yang kinerja pengelolaan nya baik akan mendapat apresiasi dari para stakeholder. Pengalaman selama ini menunjukkan, penyebaran informasi tingkat penaatan dalam skala nasional lebih efektif dibandingkan penyebaran informasi pada skala lokal. Untuk itu, PROPER Nasional akan lebih efektif dalam meningkatkan penaatan perusahaan pada tingkat Nasional, dibandingkan PROPER pada tingkat Provinsi atau Kabupaten/Kota. PROPER merupakan salah satu bentuk kebijakan pemerintah, untuk meningkatkan kinerja Manajemen Lingkungan STAK Cilegon Mandiri Page 1 of 12

2 pengelolaan perusahaan sesuai dengan yang telah ditetapkan dalam peraturan perundangan-undangan. Selanjutnya PROPER juga merupakan perwujudan transparansi dan demokratisasi dalam pengelolaan di Indonesia. Penerapan instrumen ini merupakan upaya Kementerian Negara Lingkungan Hidup untuk menerapkan sebagian dari prinsip-prinsip good governance (transparansi, berkeadilan, akuntabel, dan pelibatan masyarakat) dalam pengelolaan. Pelaksanaan program ini dilakukan secara terintegrasi dengan melibatkan berbagai stakeholder. Mulai dari tahapan penyusunan kriteria penilaian PROPER, pemilihan perusahaan, penentuan peringkat, sampai pada pengumuman peringkat kinerja kepada publik. Tujuan Pelaksanaan PROPER bertujuan untuk: - Meningkatkan penaatan perusahaan terhadap pengelolaan. - Meningkatkan komitmen para stakeholder dalam upaya pelestarian - Meningkatkan kinerja pengelolaan secara berkelanjutan - Meningkatkan kesadaran para pelaku usaha untuk menaati peraturan perundangundangan di bidang hidup - Mendorong penerapan prinsip Reduce, Reuse, Recycle, dan Recovery (4R) dalam pengelolaan limbah Sasaran Sasaran dari pelaksanaan PROPER adalah: - Menciptakan hidup yang baik - Mewujudkan pembangunan berkelanjutan - Menciptakan ketahanan sumber daya alam - Mewujudkan iklim dunia usaha yang kondusif dan ramah, yang mengedepankan prinsip produksi bersih atau eco-efficiency PROPER: Pengawasan Penaatan dari Media Tunggal ke Multi Media Pada awalnya pelaksanaan PROPER difokuskan pada penilaian peringkat kinerja penaatan perusahaan terhadap pengendalian pencemaran air dari perusahaan yang masuk dalam Program Kali Bersih (PROKASIH). Penilaian kinerja penaatan untuk media tunggal (pengendalian pencemaran air) ini relatif mudah dilakukan, waktu yang dibutuhkan lebih singkat, dan biaya yang dibutuhkan juga relatif lebih murah. Namun informasi kinerja penaatan perusahaan media tunggal yang disampaikan kepada masyarakat belum mencerminkan kinerja pengelolaan perusahaan secara keseluruhan. Hal ini terkadang membingungkan masyarakat. Perusahaan dapat dikategorikan peringkat Hijau atau Biru dalam PROPER PROKASIH, padahal perusahaan tersebut belum melakukan pengelolaan limbah bahan berbahaya dan beracun (B3) dan pengendalian pencemaran udara dengan baik. Karena kurang kondusifnya situasi di Tanah Air akibat krisis ekonomi dan politik dalam kurun waktu , pelaksanaan PROPER pernah terhenti. Guna memberikan gambaran kinerja Manajemen Lingkungan STAK Cilegon Mandiri Page 2 of 12

3 penaatan perusahaan lebih menyeluruh, maka sejak tahun 2002 aspek penilaian kinerja penaatan dalam PROPER diperluas. Kinerja penaatan yang dinilai dalam PROPER mencakup: penaatan terhadap pengendalian pencemaran air, udara, pengelolaan limbah B3, dan penerapan AMDAL (Analisis Mengenai Dampak Lingkungan). Sedangkan penilaian untuk aspek upaya lebih dari taat, meliputi penerapan sistem manajemen, pemanfaatan limbah dan konservasi sumber daya, dan pelaksanaan kegiatan pengembangan masyarakat (commmunity development). Penilaian ini dapat mengukur penerapan CSR (Corporate Social Responsibility). Keuntungan dari pelaksanaan PROPER multi media adalah berkurangnya overlapping kegiatan pemantauan yang dilakukan oleh masing-masing instansi dan bagian yang bertanggung jawab untuk pengendalian pencemaran masing-masing media. Di samping itu, pelaksanaan PROPER multi media memberikan gambaran kinerja pengelolaan yang lebih lengkap. Akan tetapi pelaksanaan PROPER multi-media ini lebih rumit dibandingkan dengan PROPER media tunggal. Pengumpulan data lapangan dan analisa peringkat membutuhkan petugas yang lebih berpengalaman, waktu yang lebih lama, dan biaya yang lebih besar. Tolok ukur keberhasilan Faktor kunci Kunci keberhasilan pelaksanaan PROPER sangat bergantung pada peran aktif para stakeholder dalam menyikapi hasil peringkat kinerja masing-masing perusahaan. Peran aktif stakeholder ini sangat dipengaruhi oleh tiga aspek, yaitu kredibilitas lembaga pelaksana, efektivitas strategi komunikasi yang diterapkan, dan sinergisitas PROPER dengan program penaatan lainnya. Kredibilitas Lembaga Pelaksana (Dewan Pertimbangan PROPER) Kredibilitas lembaga pelaksana sangat menentukan tingkat kepercayaan para stakeholder terhadap informasi peringkat kinerja perusahaan yang disampaikan kepada publik. Para stakeholder hanya akan percaya terhadap informasi yang dihasilkan oleh lembaga yang kredibel dan independen. Untuk menjamin kredibilitas, PROPER melibatkan tokoh-tokoh masyarakat dari berbagai elemen dalam Dewan Pertimbangan PROPER. Dewan Pertimbangan PROPER mewakili berbagai unsur, antara lain dari Perguruan Tinggi, LSM Lingkungan, LSM perlindungan konsumen, media massa, perbankan, dan lembaga internasional. Sesuai dengan Surat Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup No. 97 Tahun 2005 tentang Dewan Pertimbangan PROPER, tugas dan fungsi Dewan Pertimbangan PROPER adalah: - Melakukan verifikasi terhadap peringkat penilaian kinerja perusahaan yang telah dinilai oleh Tim Teknis PROPER - Melaporkan hasil verifikasi penilaian peringkat kinerja perusahaan kepada Menteri Negara Lingkungan Hidup sebagai bahan pertimbangan dalam penetapan kinerja perusahaan - Melaksanakan tugas-tugas lain yang berkaitan dengan PROPER atas petunjuk Menteri Negara Lingkungan Hidup Manajemen Lingkungan STAK Cilegon Mandiri Page 3 of 12

4 Upaya lain yang dilakukan untuk menjamin kredibilitas pelaksanaan PROPER, kegiatan PROPER sepenuhnya dibiayai oleh Kementerian Negara Lingkungan Hidup. Strategi Komunikasi yang Efektif Dengan strategi komunikasi yang tepat, diharapkan penyebaran informasi PROPER kepada stakeholder dapat berjalan lebih efektif. Para stakeholder akan lebih mudah untuk menyikapi peringkat kinerja masing-masing perusahaan dan memahami PROPER secara keseluruhan. Salah satu langkah strategis yang dilakukan oleh Kementerian Lingkungan Hidup agar penyampaian informasi PROPER kepada publik dan para stakeholder lainnya lebih efektif adalah melalui aliansi strategis dengan berbagai media massa. Selain itu, beberapa langkah komunikasi yang telah dilakukan oleh Kementerian Lingkungan Hidup, baik dalam bentuk below the line, maupun above the line antara lain, sosialiasi dengan pemerintah daerah, perusahaan, perbankan, dan penyerahan penghargaan PROPER kepada perusahaan yang berperingkat Hijau melalui acara Malam Anugerah Lingkungan. Sinergi dengan Program Penaatan Lainnya Untuk mendorong efektivitas PROPER sebagai instrumen penaatan, pelaksanaan PROPER telah disinergikan dengan beberapa program, antara lain: - Perusahaan yang berperingkat Hitam dua kali dan belum menunjukkan kemajuan berarti dalam pengelolaan akan ditindaklanjuti dengan penegakan hukum. - Bank Indonesia telah mensyaratkan pihak perbankan untuk menggunakan PROPER sebagai salah satu acuan dalam penentuan kualitas aktiva bagi debitur. Kebijakan dilakukan melalui penerbitan Peraturan Bank Indonesia Nomor: 7/2/2005 tentang Penilaian Kualitas Aktiva bagi Bank Umum. Tindak lanjut dari peraturan ini adalah diterbitkannya Surat Edaran Bank Indonesia No. 7/3/DNPP tahun 2005 tentang Penilaian Kualitas Aktiva Bank Umum. Langkah ini dilakukan untuk mewujudkan peran aktif perbankan nasional dalam melestarikan hidup, sekaligus meminimalisasi resiko terhadap perbankan - Bagi perusahaan yang memerlukan dana untuk melakukan investasi di bidang pengelolaan hidup, Kementerian Negara Lingkungan Hidup menyediakan fasilitas Pinjaman Lunak Lingkungan dan rekomendasi pembebasan bea masuk untuk peralatan pengendalian dan pencegahan pencemaran. Kriteria Komponen Lingkungan dalam Penilaian Kualitas Aktiva bagi Bank Umum Berdasarkan Surat Edaran Bank Indonesia No. 7/3/DPNP Tanggal 31 Januari 2005 mengenai Penilaian Kualitas Aktiva Bank Umum Penetapan Kualitas Kredit Komponen Upaya yang dilakukan debitur dalam Lancar Upaya pengelolaan hidup baik Prospek Usaha Dalam Perhatian Kurang Lancar Diragukan Macet Khusus Upaya Upaya Perusahaan Perusahaan pengelolaan pengelolaan belum belum melaksanakan melaksanakan hidup kurang hidup kurang upaya upaya Manajemen Lingkungan STAK Cilegon Mandiri Page 4 of 12

5 rangka memelihara hidup (bagi debitur berskala besar yang memiliki dampak penting terhadap hidup). Kriteria PROPER dan mencapai hasil yang sekurangkurangnya sesuai dengan persyaratan minimum yang ditentukan sebagaimana diatur dalam peraturan perundangundangan Emas, Hijau, Biru baik dan belum mencapai persyaratan minimum yang ditentukan sebagaimana diatur dalam peraturan perundangundangan. Merah baik dan belum mencapai persyaratan minimum yang ditentukan sebagaimana diatur dalam peraturan perundangundangan, dengan penyimpangan cukup material. > 1 kali berturutturut mendapatkan peringkat Merah pengelolaan hidup yang berarti atau telah dilakukan upaya pengelolaan namun belum mencapai persyaratan yang ditentukan sebagaimana diatur dalam peraturan perundangundangan dengan penyimpangan material. Hitam pengelolaan hidup yang berarti atau telah dilakukan upaya pengelolaan namun belum mencapai persyaratan minimum yang ditentukan sebagaimana diatur dalam peraturan perundangundangan, dan memiliki kemungkinan untuk dituntut di pengadilan. 2 kali berturutturut mendapat hitam. Indikator keberhasilan Keberhasilan PROPER sebagai instrumen penaatan dapat dilihat dari indikator berikut: - Meningkatnya tingkat penaaatan perusahaan. - Menurunnya beban pencemaran yang masuk ke - Menurunnya tingkat pencemaran dan kerusakan - Meningkatnya kepercayaan stakeholder terhadap hasil penilaian Manfaat PROPER bagi Stakeholder Beberapa manfaat PROPER, antara lain: waktu dan biaya yang dibutuhkan untuk mendorong penaatan perusahaan relatif lebih singkat dan murah dibandingkan instrumen penaatan lainnya, misalnya penegakan hukum ; dapat mendorong peran aktif para stakeholder dalam pengelolaan ; meningkatnya intensitas dan kualitas komunikasi antara para stakeholder; dan meningkatnya nilai tambah bagi perusahaan yang melakukan pengelolaan lebih baik dari yang disyaratkan. Manajemen Lingkungan STAK Cilegon Mandiri Page 5 of 12

6 Bagi pemerintah, manfaat lain pelaksanaan PROPER adalah: PROPER dapat digunakan sebagai instrumen untuk mengukur kinerja pengelolaan makro yang telah dilakukan di tingkat pusat maupun daerah. PROPER juga dapat menjadi pendorong untuk penerapan sistem basis data modern. Sedangkan perusahaan pelaksanaan PROPER juga mendapatkan berbagai manfaat, seperti: perusahaan dapat menggunakan informasi peringkat PROPER sebagai benchmark untuk mengukur kinerja perusahaan. Sedangkan untuk perusahaan yang berperingkat Hijau atau Emas, PROPER dapat digunakan sebagai alat untuk mempromosikan perusahaan. PROPER dapat juga digunakan dalam mendorong perusahaan untuk melakukan upaya lebih dari taat, seperti melaksanakan konservasi sumber daya alam atau eco-efficiency. Para investor, konsultan, supplier, dan masyarakat, dapat menjadikan PROPER sebagai balai kliring untuk mengetahui kinerja penaatan perusahaan. PROPER dapat digunakan oleh investor untuk mengukur tingkat risiko investasi mereka. Konsultan dan supplier dapat memanfaatkan informasi kinerja penaatan perusahaan untuk melihat prospek peluang bisnis yang ada. Informasi PROPER dapat menunjukkan tingkat tanggung jawab perusahaan terhadap bagi masyarakat di sekitar lokasi kegiatan perusahaan. Manafaat PROPER bagi Stakeholder Pemerintah Program penaatan yang efektif. Faktor pendorong untuk pengembangan basis data terpadu Alternatif instrumen kebijakan untuk mendorong perusahaan menjadi lebih dari sekadar taat beyond compliance level Dunia Usaha Alat untuk benchmarking untuk kinerja non keuangan perusahaan Insentif reputasi untuk kinerja yang lebih dari taat. Alat promosi bagi perusahaan yang ramah Investor, Konsultan, Supplier, dan Masyarakat Balai kliring untuk kinerja pengelolaan perusahaan. Informasi tentang pasar untuk kebutuhan teknologi dan pekerjaan konsultasi dalam pengelolaan. Ruang untuk pelibatan masyarakat. Dasar Hukum dan Ruang Lingkup PROPER merupakan langkah terpadu Kementerian Negara Lingkungan Hidup melaksanakan Undang-Undang No. 23 Tahun 1997 tentang Pengelolaan Lingkungan Hidup. Empat kegiatan utama yang tercakup dalam pelaksanaan PROPER, meliputi pengawasan penaatan perusahaan, penerapan keterbukaan dalam pengelolaan atau public right to know, pelibatan masyarakat dalam pengelolaan hidup, dan pelaksanaan kewajiban perusahaan untuk menyampaikan informasi terkait pengelolaan. Manajemen Lingkungan STAK Cilegon Mandiri Page 6 of 12

7 Pelaksanaan Pengawasan Sesuai dengan Pasal 22 ayat 1 UU No. 23/1977, PROPER merupakan perwujudan pengawasan pemerintah terhadap perusahaan: Menteri melakukan pengawasan terhadap penaatan penanggung jawab usaha dan/atau kegiatan atas ketentuan yang telah ditetapkan dalam peraturan perundang-undangan di bidang hidup. Transparasi atau keterbukaan dalam pengelolaan Penyebaran informasi hasil peringkat kinerja kepada masyarakat dilakukan sesuai dengan amanat UU No. 23/1997: - Pasal 6 ayat 2 : Setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan berkewajiban memberikan informasi yang benar dan akurat mengenai pengelolaan hidup - Pasal 10 huruf h : Dalam rangka pengelolaan hidup, pemerintah berkewajiban: menyediakan informasi hidup dan menyebarluaskannya kepada masyarakat Pelibatan masyarakat dalam pengelolaan Peran masyarakat dalam pengelolaan dimandatkan dalam UU No. 23/1997 pasal 5 ayat 2: Setiap orang mempunyai hak atas informasi hidup yang berkaitan dengan peran dalam pengelolaan hidup Kewajiban Perusahaan Perusahaan juga berkewajiban menyampaian informasi pengelolaan yang dilakukannya, sesuai dengan UU No. 23/1997 pasal 6 ayat 2: Setiap orang yang melakukan usaha dan/atau kegiatan berkewajiban memberikan informasi yang benar dan akurat mengenai pengelolaan hidup. Operasionalisasi PROPER dilakukan melalui penerbitan Keputusan Menteri Negara Lingkungan Hidup Nomor: 127/MENLH/2002 tentang Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan (PROPER). Keputusan Menteri Negara LH, selanjutnya ini diperbaharui melalui penerbitan Keputusan Menteri Negara LH Nomor: 250 tahun 2004 tentang Perubahan atas Kepmen No. 127/2002 tentang Program Penilaian Peringkat Kinerja Perusahaan dalam Pengelolaan Lingkungan Hidup. Manajemen Lingkungan STAK Cilegon Mandiri Page 7 of 12

8 Dasar dan Prosedur Penilaian Penaatan dalam lima peringkat warna Untuk memudahkan komunikasi dengan para stakeholder dalam menyikapi hasil kinerja penaatan masing-masing perusahaan, maka peringkat kinerja perusahaan dikelompokkan dalam lima peringkat warna. Sejauh ini PROPER merupakan satu-satunya kegiatan pemeringkatan yang menggunakan lima peringkat warna. Pada umumnya peringkat menggunakan huruf, angka dan bintang. Dalam aspek komunikasi, penggunaan peringkat warna akan lebih mudah dipahami dan diingat oleh masyarakat. Penggunaan peringkat warna juga memberikan efek insentif dan disinfentif reputasi bagi masing-masing perusahaan Tabel : Peringkat Warna PROPER Tingkat Penaatan Alternatif Peringkat Lebih dari A taat B Efek publikasi yang diharapkan Insentif Reputasi Penghargaan Stakeholder Taat C D Belum taat E Disinsentif Reputasi Tekanan Stakeholder Lima peringkat warna yang digunakan mencakup peringkat Hitam, Merah, Biru, Hijau, dan Emas. Peringkat Emas dan Hijau untuk perusahaan yang telah melakukan upaya lebih dari taat dan patut menjadi contoh, peringkat Biru bagi perusahaan yang telah taat, dan peringkat Merah dan Hitam bagi perusahaan yang belum taat. Indikator Warna EMAS HIJAU BIRU Penjelasan Warna Telah melakukan pengelolaan lebih dari yang dipersyaratkan dan telah melakukan upaya 3R (Reduce, Reuse, Recycle), menerapkan sistem pengelolaan yang berkesinambungan, serta melakukan upaya-upaya yang berguna bagi kepentingan masyarakat pada jangka panjang Telah melakukan pengelolaan lebih dari yang dipersyaratkan, telah mempunyai sistem pengelolaan, mempunyai hubungan yang baik dengan masyarakat, termasuk melakukan upaya 3R (Reduce, Reuse, Recycle) Telah melakukan upaya pengelolaan yang dipersyaratkan sesuai dengan ketentuan atau peraturan yang berlaku Manajemen Lingkungan STAK Cilegon Mandiri Page 8 of 12

9 BIRU MINUS MERAH MERAH MINUS HITAM Melakukan upaya pengelolaan, akan tetapi beberapa upaya belum mencapai hasil yang sesuai dengan persyaratan sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan Melakukan upaya pengelolaan, akan tetapi baru sebagian mencapai hasil yang sesuai dengan persyaratan sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan Melakukan upaya pengelolaan, akan tetapi baru sebagian kecil mencapai hasil yang sesuai dengan persyaratan sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan Belum melakukan upaya pengelolaan berarti, secara sengaja tidak melakukan upaya pengelolaan sebagaimana yang dipersyaratkan, serta berpotensi mencemari Sistem penilaian dengan lima peringkat warna ini, juga telah memperhatikan perbedaan tingkat upaya masing-masing perusahaan yang belum taat, yaitu peringkat Hitam dan peringkat Merah, serta perbedaan tingkat upaya perusahaan yang lebih dari taat, yaitu peringkat Hijau dan Emas. Dasar penilaian Penilaian PROPER mengacu kepada persyaratan penaatan yang ditetapkan dalam peraturan pemerintah terkait dengan pengendalian pencemaran air, pengendalian pencemaran udara, pengelolaan limbah B3 dan AMDAL. Penilaian PROPER mengacu kepada prinsip-prinsip akuntabiltas, berkeadilan, transparansi. Penilaian kinerja perusahaan dilakukan terhadap dua aspek yaitu: - Aspek penaatan terhadap persyaratan penaatan yang berlaku Penilaian tingkat penaatan dilakukan berdasarkan pendekatan result oriented atau mengacu kepada hasil pencapaian tingkat penaatan perusahaan terhadap peraturan perundangan undangan yang berlaku untuk masing-masing media. - Aspek upaya lebih dari penaatan (beyond compliance) Penilaian dilakukan berdasarkan pada proses atau effort oriented. Kinerja perusahaan dilihat dari upaya-upaya yang telah dilakukan terhadap aspek konservasi sumber daya alam, peran sosial perusahaan dan sistem manajemen. Tingkat penaatan perusahaan dikategorikan Taat apabila memenuhi atau menaati seluruh persyaratan dan ketentuan yang diwajibkan dalam peraturan perundang-undangan yang berlaku. Beberapa peraturan perundangan-undangan yang menjadi acuan dalam penilaian kinerja penaatan dapat dilihat pada tabel berikut: Manajemen Lingkungan STAK Cilegon Mandiri Page 9 of 12

10 Tabel : Acuan peraturan perundangan-undangan dalam penilaian PROPER Media Peraturan Perundang-undangan terkait Penataan Peraturan Pemerintah Peraturan perundangan lainnya Kepmen No. 13 Tahun 1995 Pengendalian PP No. 41 Tahun 1999 Kepdal No. 205 Tahun 1996 Pencemaran tentang Pengendalian Udara Pencemaran Udara Kepmen No. 129 Tahun 2003 Kepmen No. 133 Tahun 2004 Pengendalian Pencemaran Air dan Laut Pengelolaan Limbah B3 Penerapan AMDAL Dumping ke Laut PP No. 82 Tahun 2001 tentang Pengendalian Pencemaran Air PP No. 18 Tahun 1999 jo PP No. 85 Tahun 1999 KepmenLH No 51 Tahun 1995 KepmenLH No 58 Tahun 1995 KepmenLH No 42 Tahun 1996 jo KepmenLH No 09 Tahun 1997 KepmenLH No 52 Tahun 1995 KepmenLH No 28 Tahun 2003 KepmenLH No 29 Tahun 2003 KepmenLH No 112 Tahun 2003 KepmenLH No 113 Tahun 2003 KepmenLH No 202 Tahun 2005 Kepdal No. 68 Tahun 1994 Kepdal No. 01 Tahun 1995 Kepdal No. 02 Tahun 1995 Kepdal No. 03 Tahun 1995 Kepdal No. 04 Tahun 1995 Kepdal No. 05 Tahun 1995 PP No. 27 Tahun 1999 Kepmen No. 86 Tahun 2002 PP No. 19 Tahun 1999 Kepmen No. 12 Tahun 2006 Penilaian aspek upaya lebih dari taat (beyond compliance) yang telah dilakukan oleh perusahaan berdasarkan kepada pendekatan proses atau efforts oriented menggunakan sistem pembobotan. Penilaian kinerja dilakukan dengan menilai sejauhmana upaya-upaya yang telah dilakukan oleh perusahaan dalam penerapan sistem manajemen, pemanfaatan limbah dan konservasi sumber daya alam, dan pengembangan masyarakat (Community Development/CSR). Manajemen Lingkungan STAK Cilegon Mandiri Page 10 of 12

11 Tabel : Peringkat Warna dan Sistem Penilaian Area dan Metoda Penilaian Tingkat Penaatan Lebih dari Taat Taat Peringkat Warna Emas Hijau Biru Merah Lingkup penilaian Sistem Manajemen Lingkungan Pemanfaatan Limbah (Reduce, Reuse, Recovery) dan Konservasi Sumber Daya Pengembangan Masyarakat (Community Development) Pencemaran Air Pencemaran Laut Pencemaran Udara Pengelolaan Limbah B3 Metoda Penilaian Orientasi terhadap upaya yang dilakukan Pengukuran kinerja dengan sistem pembobotan Orientasi terhadap pencapaian hasil Belum Taat Hitam Penerapan AMDAL Pengukuran kinerja Penaatan secara komprehensif Sumber Data Sumber data penilaian PROPER terutama berasal dari data swapantau yang dilakukan oleh perusahaan sesuai dengan peraturan yang berlaku. Tim teknis menilai berdasarkan data swapantau tersebut disertai pengecekan dokumen hasil uji laboratorium yang terakreditasi. Data swapantau tersebut akan diverifikasi oleh tim teknis sebagai fungsi check-recheck terhadap data swapantau perusahaan. Sistem penilaian - Sistem penilaian bertingkat Untuk menjaga akuntabilitas penilaian PROPER, proses penilaian dilakukan secara bertingkat. Dimulai dari review oleh Tim Teknis PROPER KLH. Kemudian dilanjutkan dengan review tim teknis bersama dengan Pemerintah Provinsi dan Kabupaten/Kota untuk memberikan informasi terkini kinerja pengelolaan hidup perusahaan di wilayahnya. Hasil pembahasan dengan pemda selanjutnya dievaluasi oleh pejabat eselon 1 KLH. Kemudian dibahas lebih lanjut di tingkat Dewan Pertimbangan PROPER. Pada tingkat ini, dewan pertimbangan akan memberikan masukan dan jika diperlukan akan melakukan verifikasi lapangan untuk menentukan peringkat perusahaan. Manajemen Lingkungan STAK Cilegon Mandiri Page 11 of 12

12 - Sistem Pengumuman Dua Tahap Untuk menjamin prinsip keadilan (fairness) dan transparansi (transparency) dalam pelaksanaan PROPER, pengumuman PROPER dilakukan dua tahap. Tahap pertama adalah pengumuman peringkat secara tertutup melalui surat pemberitahuan peringkat kepada masing-masing perusahaan. Perusahaan diberikan kesempatan untuk melakukan klarifikasi terhadap hasil peringkat dalam waktu tertentu. Setelah KLH menerima klarifikasi oleh perusahaan, selanjutnya Dewan Pertimbangan PROPER melakukan pembahasan terhadap tanggapan perusahaan Dengan memperhatikan kemajuan pengelolaan hidup yang telah dilakukan oleh perusahaan, Dewan Pertimbangan menetapkan usulan Peringkat Kinerja Penaatan masingmasing perusahaan. Selanjutnya usulan peringkat masing-masing perusahaan disampaikan kepada Menteri Negara Lingkungan Hidup untuk dilaporkan kepada Presiden Republik Indonesia dan selanjutnya dilakukan pengumuman peringkat kinerja masing-masing perusahaan secara terbuka kepada publik. Peserta PROPER Kerana keterbatasan sumber daya yang ada dan tidak semua perusahaan akan efektif ditangani melalui instrumen penaatan PROPER, maka jumlah perusahaan yang diikutsertakan dalam PROPER terbatas sesuai sumber daya yang tersedia. Secara umum pemilihan perusahaan peserta PROPER mengacu kepada kriteria sebagai berikut: - Perusahaan yang mempunyai dampak penting terhadap. - Perusahaan yang mempunyai dampak pencemaran dan kerusakan yang besar. - Perusahaan publik yang terdaftar di pasar modal dalam dan luar negeri. - Perusahaan yang berorientasi ekspor. Bagi perusahaan yang belum menjadi target peserta PROPER dan tidak memenuhi kriteria tersebut di atas, pengawasan dilakukan melalui instrumen pengawasan sebagaimana biasanya. Untuk meningkatkan efektivitas PROPER sebagai instrumen penaatan, maka jumlah peserta PROPER dari tahun ke tahun akan semakin ditingkatkan. Pada tahun peserta PROPER baru berjumlah 85 perusahaan, pada meningkat menjadi 251 perusahaan, dan pada tahun mencapai 466 perusahaan. Dalam tahun jumlah peserta PROPER diharapkan mencapai perusahaan. Walaupun jumlah ini masih relatif kecil dibandingkan dengan total perusahaan yang berpotensi untuk menjadi peserta PROPER yang mencapai perusahaan, namun jumlah perusahaan ini diharapkan sudah mencapai critical mass dalam pengendalian pencemaran. Manajemen Lingkungan STAK Cilegon Mandiri Page 12 of 12