BAB II TINJAUAN PUSTAKA

Transkripsi

1 BAB II TINJAUAN PUSTAKA 2.1. Corporate Social Responsibility (CSR) Pengertian CSR Definisi Corporate Social Responsibility yang biasanya disingkat CSR adalah komitmen perusahaan atau dunia bisnis untuk berkontribusi dalam pengembangan ekonomi yang berkelanjutan dengan memperhatikan tanggung jawab sosial perusahaan dan menitikberatkan pada keseimbangan antara perhatian terhadap aspek ekonomis, sosial, dan lingkungan (Untung, 2008:1). Selain itu, CSR adalah keterlibatan perusahaan atau bisnis dalam mengusahakan kebaikan dan kesejahteraan sosial masyarakat, tanpa terlalu menghiraukan untung ruginya dari segi ekonomis (Keraf, 1991). Menurut Porter dan Kramer (2010) CSR dapat lebih dari sekedar biaya, hambatan atau kegiatan amal. Dengan pendekatan secara strategis ia dapat mendatangkan kesempatan, inovasi, dan keunggulan kompetitif bagi perusahaan sekaligus memecahkan masalah sosial yang menekan. Definisi CSR menurut Keraf serta Porter dan Kramer, tujuan utama yang hendak dicapai dalam kegiatan CSR adalah kesejahteraan sosial masyarakat sekaligus dapat memecahkan masalah sosial yang menekan tanpa terlalu menghiraukan untung rugi dari segi ekonomis. Dengan kata lain perusahaan menjadi salah satu tonggak penopang kesejahteraan rakyat. Sedangkan menurut (Lako, 2008) tujuan CSR pada dasarnya adalah untuk pemberdayaan masyarakat, bukan memperdayai masyarakat. Berbagai manfaat CSR bagi perusahaan, selain memberdayakan masyarakat dari sisi perusahaan, tentu saja agar operasional berjalan lancar tanpa gangguan. Menurut opini Lako dapat disimpulkan pelaksanaan CSR pada dasarnya diberlakukan bukan hanya strategi perusahaan untuk 6

2 membuat perusahaan merasa aman dalam aktivitas bisnisnya. Jika hanya untuk alasan tersebut akan berakibat pada pengabaian eksistensi para pemangku kepentingan (stakeholders) lain terutama karyawan, masyarakat lokal, bangsa dan negara, kepentingan lingkungan. Awalnya bersifat positif malah bergeser membuat masyarakat tertekan dan memicu munculnya gerakan-gerakan perlawanan dari masyarakat sekitar tempat usaha (Untung, 2008:56). Berdasarkan beberapa konsep tersebut, penulis mengacu pada definisi yang dikemukakan oleh Porter dan Kramer serta Keraf, karena definisi yang dikemukakan mempunyai arti yang lebih kuat untuk diteliti dalam penelitian ini Latar Belakang Corporate Social Responsibility Perusahaan yang selama ini diyakini semata-mata untuk meningkatkan nilai keuntungan pemegang saham tidak lagi sepenuhnya dapat dibenarkan. Sehingga dibuatnya undang- undang tentang CSR: Sesuai dengan isi pasal 74 Undang-Undang Perseroan Terbatas (UUPT) yang terbaru, yakni UU Nomor 40 Tahun 2007 menyatakan bahwa perseroan yang menjalankan kegiatan usahanya di bidang dan atau berkaitan dengan segala sumber daya alam wajib melaksanakan tanggung jawab sosial dan lingkungan. Dalam undang-undang tersebut perusahaan diharuskan membuat suatu kebijakan untuk mengatur bentuk- bentuk perilaku tanggung jawab sosial dan lingkungan bagi masyarakat sekitar tempat usaha. Dengan dibentuknya undang-undang, membuat semakin terbukanya wawasan dan kesadaran masyarakat serta pemerintah terhadap makna tanggung jawab sosial, sehingga kelangsungan hidup suatu perusahaan tidak hanya diukur pada besar keuntungan yang diperoleh tetapi ditentukan juga oleh stakeholders. Istilah Corporate Social Responsibility (CSR) dipopulerkan oleh Jhon Elkington, (1997) melalui bukunya Cannibal with Forks, the Tripple Bottom Line of Twentieth Century Business. Elkington mengembangkan 7

3 konsep Triple Bottom Line dalam istilah economic prosperity, environmental quality dan social justice. Definisi dari CSR, pertama dalam Pemerintah Inggris, dikatakan Voluntary action that bussines can take over and above compliance with minimum requirement,. Inti dari CSR adalah dijalankan beyond compliance to law (melampui kepatuhan terhadap hukum). Elkington memberi pandangan bahwa perusahaan yang ingin berkelanjutan, haruslah memperhatikan 3P yaitu profit, people, planet. Selain mengejar (profit), perusahaan juga harus memperhatikan dan terlibat pada pemenuhan kesejahteraan masyarakat (people) dan turut berkonstribusi aktif dalam menjaga kelestarian lingkungan (planet). Hubungan ini diilustrasikan dalam bentuk segitiga sebagai berikut: Sosial (People) Lingkungan (Planet) Ekonomi (Profit) Gambar 1.Hubungan Garis segitiga (triple bottom line) Sumber: Elkington, (1997) Dalam gagasan tersebut, perusahaan tidak lagi diharapkan pada tanggung jawab yang berpijak pada single bottom line, yaitu aspek ekonomi yang digambarkan dalam kondisi financial-nya saja, namun harus memperhatikan aspek sosial dan lingkungannya. Tidak ada perusahaan yang dapat maju apabila berada ditengah masyarakat yang miskin, serta lingkungan yang tidak menunjang eksistensi perusahaan. Perusahaan juga membutuhkan masyarakat yang semakin meningkat kualitas hidupnya, potensi kewirausahan serta lingkungannya demi menunjang eksistensi 8

4 usaha di masa depan (Untung, 2008:40). Dapat diambil kesimpulan bahwa kemajuan perusahaan serta kemajuan usaha dapat dilihat dari masyarakat yang semakin tinggi kualitas hidupnya. Sehingga mendorong perusahaan membentuk kegiatan-kegiatan atau program-program yang bersifat tanggung- jawab sosial. Ada faktor-faktor yang mempengaruhi CSR yaitu internal dan eksternal. Dalam penelitian Rohantik, (2010) menyatakan bahwa Faktor internal yang mempengaruhi CSR misalnya: kepemimpinan puncak manajemen perusahaan yang melihat CSR merupakan sumber peluang memperoleh keunggulan kompetitif ( responsibility is opportunity). Faktor eksternal yang mempengaruhi CSR terletak pada persepsi masyarakat terhadap program dan perusahaan, serta karakteristik dan kebutuhan masyarakat. Sikap warga dan pemerintah desa terhadap program dan perusahaan juga mempengaruhi keberhasilan program CSR. Hertanto (2010), juga menyatakan bahwa CSR terdiri dari rangkaian program yang memperhatikan kepentingan seluruh stakeholder perusahaan dalam jangka panjang, dengan demikian CSR tidak dapat dipandang sebagai beban sosial melainkan justru menjadi investasi sosial perusahaan. Investasi tentu dilakukan dengan kerjasama / kemitraan yang baik antara masyarakat, perusahaan, dan pemerintah. Berikut tiga pola kemitraan menurut Wibisono (2007), yaitu kemitraan antara perusahaan dengan pemerintah maupun dengan komunitas/masyarakat : 1. Pola Kemitraan Kontra Produktif Pola ini akan terjadi jika perusahaan masih berpijak pada pola konvensional yang hanya mengutamakan kepentingan pemilik modal (shareholders) yaitu mengejar keuntungan (profit) sebesar-besarnya. Fokus perhatian perusahaan memang lebih tertumpu pada bagaimana perusahaan bisa meraup kentungan secara maksimal, sementara hubungan dengan pemerintah dan komunitas atau masyarakat hanya sekedar pemanis belaka. 9

5 2. Pola Kemitraan Semi Produktif Dalam skenario ini pemerintah dan komunitas atau masyarakat dianggap sebagai obyek dan masalah di luar perusahaan. Perusahaan tidak tahu program-program pemerintah, pemerintah juga tidak memberikan iklim yang kondusif kepada dunia usaha dan masyarakat yang bersifat pasif. Pola kemitraan ini masih mengacu pada kepentingan jangka pendek dan belum atau tidak menimbulkan rasa memiliki (sense of belonging) di pihak masyarakat dan low benefit dipihak pemerintah. Kerjasama lebih mengedepankan aspek kariatif atau public relation dimana pemerintah dan komunitas atau masyarakat masih lebih dianggap sebagai objek. 3. Pola Kemitraan Produktif Pola kemitraan ini menempatkan mitra sebagai subjek dan dalam paradigma kepentingan umum (common interest). Prinsip saling menguntungkan (simbiosis mutualisme) sangat kental pada pola ini. Perusahaan mempunyai kepedulian sosial dan lingkungan yang tinggi, pemerintah memberikan iklim yang kondusif bagi dunia usaha dan masyarakat memberikan support positif kepada perusahaan. Bahkan bisa jadi mitra dilibatkan pada pola hubungan berbasis sumber daya (resource-based partnership) dimana mitra diberi kesempatan menjadi bagian dari shareholders. 10

6 2.2 Pengertian Umum Program Kemitraan Bina Lingkungan (PKBL) Program Kemitraan Program untuk meningkatkan kemampuan usaha kecil agar menjadi tangguh dan mandiri melalui pemanfaatan dana dari bagian laba BUMN. Merupakan dana bergulir / pinjaman untuk meningkatkan kondisi ekonomi masyarakat sekitar. Program Bina Lingkungan Program pemberdayaan kondisi sosial masyarakaat oleh BUMN diwilayah usaha BUMN tersebut melalui pemanfaatan dan dari bagian laba BUMN (elib.unikom.ac.id/download.php?id=123941) Sasaran Program Kemitraan Bina Lingkungan (PKBL) Sasaran PKBL antara lain: a) Tercapainya pengelolaan dana PKBL secara tepat jumlah, tepat waktu dan tepat sasaran b) Tercapainya penyaluran dana PKBL kepada usaha kecil secara tepat jumlah, tepat waktu, tepat sasaran dan tepat pembinaan. c) Tercapainya penggunaan dana PKBL kepada usaha kecil secara tepat jumlah, tepat waktu, tepat sasaran, dan tepat pembinaan. d) Berkembangnya usaha Mitra Binaan ( 11

7 2.3 Program Kemitraan Bina Lingkungan (PKBL) dalam CSR PKBL merupakan bagian dari CSR, tetapi CSR bukan hanya berhenti sampai pelaksanaan PKBL, salah satu karakteristik utama CSR adalah melampaui kepatuhan terhadap hukum (beyond compliance). Ada 5 tingkatan atau level CSR yang dirumuskan berdasarkan ruang lingkup dan kompleksitas CSR: a) level 1 adalah kepatuhan kepada semua aturan yang ada (compliance to laws and regulation), baik UU, peraturan pemerintah, peraturan menteri, dan sebagainya yang berkaitan dengan sektor usaha perusahaan tersebut. b) Level 2 adalah CSR dalam bentuk filantropi. Filantropi adalah keinginan untuk meningkatkan kesejahteraan sesama, terutama melalui pemberian sumbangan dalam bentuk uang untuk mencapai tujuan tujuan yang baik ( Soanes, 2009). Contoh filantropi adalah pemberian donasi, beasiswa, pembangunan sekolah, tempat ibadah, pemberian bantuan setelah adanya bencana alam, dan lainnya. c) Level 3 adalah kegiatan community development atau comdev (pembangunan komunitas). Banyak sekali definisi comdev, diantaranya adalah proses mengajak masyarakat aktif bersama menemukan solusi untuk meningkatkan kondisi ekonomi, sosial, lingkungan, dan budaya ( Frank dan Smith 1999). Bentuk kegiatannya, antara lain pembinaan pada masyarakat di suatu daerah tertentu. d) Level 4 adalah perusahaan menanggung biaya atas dampak negatif yang timbul dari bisnisnya pada aspek ekonomi, sosial, dan lingkungan. Contoh dalam aspek lingkungan dengan melakukan pengolahaan limbah melalui manajemen limbah. e) Level 5 adalah suatu sistem yang terintegrasi dalam perencanaan bisnis perusahan. Ruang lingkup CSR mulai dari penggunaan bahan baku sampai mendaur ulang limbah. Di level ini, perusahaan harus memilih bahan baku yang ramah lingkungan dan aman bagi kesehatan manusia. Para pemasok juga harus diajarkan cara menjalankan bisnis yang 12

8 bertanggung jawab sosial, misalnya pabrik yang bersih dengan pencahayaan yang baik dan hemat energi. Kemasan produk juga harus menggunakan bahan yang dapat didaur ulang. Jadi menurut beberapa level CSR tersebut program PKBL mempunyai fokus pada comdev, sedang CSR lebih luas cakupannya. Artinya PKBL merupakan bagian dari CSR. PKBL adalah bagian dari compliance to laws and regulations (kepatuhan terhadap hukum dan peraturan), sedang CSR adalah beyond compliance (melampaui kepatuhan). Dalam konteks Indonesia, dalam upaya mengintegrasikan PKBL dalam CSR di level 5, PKBL dapat diarahkan untuk membangun masyarakat guna mempersiapkan dampak dari perubahan iklim dan meningkatkan kepemilikan lokal (local community ownership). Misalnya menjalin kerjasama dengan para pemangku kepentingan untuk membina masyarakat agar tak tergantung produk impor ataupun sumber daya alam tertentu. 2.4 Ukuran Efektivitas Menurut Handayaningrat (Rivani, 2007), efektivitas diartikan sebagai pegukuran dalam arti tercapainya sasaran atau tujuan yang ditentukan sebelumnya. Jika tujuan/ sasaran tidak sesuai dengan waktu yang telah ditetapkan pekerjaan itu tidak efektif. Efektivitas menurut Subagyo (2000), adalah kesesuaian antara output dengan tujuan/ sasaran yang ditetapkan. Tingkat efektivitas program dalam hal ini mengggambarkan kemampuan pengelola program dan merealisasikan program yang direncanakan dibandingkan dengan target yang ditetapkan. Tingkat efektivitas juga dapat diukur dengan membandingkan antara rencana yang telah ditentukan dengan hasil nyata yang telah diwujudkan. Namun, jika usaha atau hasil pekerjaan dan tindakan yang dilakukan tidak tepat sehingga menyebabkan tujuan tidak tercapai atau sasaran yang diharapkan, maka hal itu dikatakan tidak efektif. 13