KURANGNYA PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (STUDI KASUS PADA DESA MANIKLIYU KECAMATAN KINTAMANI KABUPATEN BANGLI)

Transkripsi

1 KURANGNYA PARTISIPASI MASYARAKAT DALAM PENGELOLAAN ALOKASI DANA DESA (STUDI KASUS PADA DESA MANIKLIYU KECAMATAN KINTAMANI KABUPATEN BANGLI) I Wayan Adi Suarnata 1, Anantawikrama Tungga Atmaja 2, Ni Luh Gede Erni Sulindawati 3 Jurusan Akuntansi Program S1 Universitas Pendidikan Ganesha Singaraja, Indonesia {suarnataadi@yahoo.com, anantawikramatunggaatmaja@gmail.com, Abstrak Tujuan dari penelitian untuk mengetahui kurangnya partisipasi dalam pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Manikliyu Kecamatan Kintamani Kabupaten Bangli. Untuk mengetahui penyebab kurangnya partisipasi masyarakat, kendala yang di hadapi dan cara mengatasinya. Metode penelitian menggunakan metode kualitatif. Sumber data yang digunakan dengan melakukan wawancara, observasi dan dokumentasi guna memperoleh data mengenai penyebab kurangnya Partisipasi Masyarakat Dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desa di Desa Manikliyu Kecamatan Kintamani Kabupaten Bangli. Dari hasil penelitian menunjukkan bahwa kurangnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan alokasi dana desa di Desa Manikliyu Kecamatan Kintamani Kabupaten Bangli disebabkan karena kurangnya sosialisasi mengenai ADD kepada masyarakat, kurangnya kesadaran masyarakat, kesibukan masyarakat dan politik. Selain ada penyebab juga ada kendala yang di hadapi seperti sumber daya manusia yang kurang, kurangnya pembinaan dalam mengelola ADD, koordinasi yang kurang baik, dan keadaan alam di desa. dan ada pula cara mengatasi penyebab kurangnya partisipasi masyarakat adalah dengan cara sosialisasi, bimbingan teknis (bimtek), diterapkannya sanksi atau denda. Kata Kunci: kurangnya partisipasi, alokasi dana desa Abstract The purpose of this research was to know the lack of participation in the management of village fund allocation in Manikliyu Village, Kintamani Subdistrict, Bangli Regency. This research also aimed at knowing the cause of the lack of community participation, the constraints faced and how to overcome them. The research method used was qualitative method. The data source was done by conducting interview, observation, and documentation to obtain data about the causes of the lack of community participation in the management of village fund allocation in Manikliyu Village, Kintamani Subdistrict, Bangli Regency. The result of the research showed that the lack of community participation in the management of the village fund allocation in Manikliyu Village, Kintamani Subdistrict, Bangli Regency was caused by the lack of socialization of the village fund budget to the community, the lack of community awareness, the business of the community and politics. In addition, there were also other obstacles faced such as the lack of human resources, the lack of

2 guidance in managing the village fund budget, the poor coordination, and the natural circumstances in the village. There were also ways to overcome the causes of the lack of community participation by socialization, technical guidance, application of sanction or fine. Key words: lack of participation, village fund allocation PENDAHULUAN Keberadaan desa secara hukum diakui dalam Undang-Undang No 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah dan Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa. Berdasarkan ketentuan ini, desa diberi pengertian sebagai kesatuan masyarakat hukum yang memiliki batas-batas wilayah yang berwenang untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat, berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang diakui dihormati dalam setiap pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. Desa memiliki peran yang strategis dan penting dalam membantu pemerintah daerah dalam proses penyelenggaraan pemerintahan, termasuk pembangunan. Kegagalan berbagai program pembangunan pedesaan di masa lalu disebabkan antara lain karena penyusunan, pelaksanaan dan evaluasi program-program pembangunan tidak melibatkan masyarakat. Pembangunan dilakukan dengan tidak aspiratif dan parsipatif. Proses kebijakan pembangunan lebih mengedepankan paradigma politik sentralistis dan dominannya peranan Negara pada arus utara kehidupan yang tidak aspiratif dan kurang parsipatif tersebut, membuat hasil perencanaan dan proses pembangunan terutama di tingkat desa menjadi tidak berkelanjutan. Alokasi dana desa merupakan salah satu kebijakan yang dikeluarkan oleh pemerintah untuk membantu daerah pedesaan agar lebih mandiri dalam pembangunan, baik fisik maupun pemberdayaan masyarakatnya. Penerimaan alokasi dana desa tidaklah sama, hal ini dikarenakan telah adanya peraturan khusus yang telah dikeluarkan oleh pemerintah bahwa besarnya dana desa yang diterima oleh desa berdasarkan jumlah penduduk, wilayah desa, angka kemiskinan desa, dan tingkat kesulitan geografis. Pada tahun 2005 pemerintah mengeluarkan kebijakan Alokasi Dana Desa (ADD) yang ditandai dengan terbitnya peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun Pelaksanaan ADD diatur pemerintah dalam peraturan pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa. Peraturan mengenai alokasi dana desa ditindak lanjuti melalui surat Edaran Dalam Negeri Nomor 104/604/SJ Tentang Pedoman Alokasi Dana Desa. Selanjutnya direvisi dalam peraturan pemerintah No 60 Tahun 2014 Bab V Pasal 19 Tentang Penggunaan Dana Desa (ADD) yang diterima pemerintah desa dipergunakan untuk biaya operasional penyelenggaraan pemerintah desa, pembangunan fisik dan pemberdayaan masyarakat desa. Dalam pelaksanaan pengelolaan alokasi dana desa, aparat desa memiliki peranan penting agar dana dapat digunakan secara efektif. Namun selain aparat desa, partisipasi masyarakat juga memiliki peranan penting dalam pengelolaan alokasi dana desa guna membangun desa. Menurut Slamet (dalam Suryono 2001:124) partisipasi masyarakat diartikan sebagai ikut sertanya

3 masyarakat dalam pembangunan, ikut dalam kegiatan pembangunan dan memanfaatkan, serta menikmati hasilhasil pembangunan. Menurut Yabbar dan Hamzah (2015:125) Undang-Undang Nomor 6 Tahun 2014 menggunakan 2 (dua) pendekatan, yaitu Desa Membangun dan Membangun Desa yang diintegrasikan dalam perencanaan pembangunan desa. Sebagai konsekuensinya, desa menyusun perencanaan pembangunan sesuai dengan kewenangan dengan mengacu pada perencanaan pembangunan kabupaten/kota. Dokumen rencana Pembangunan desa merupakan satu-satunya dokumen perencanaan di desa dan sebagai dasar penyusunan Anggaran Pendapatan Belanja Daerah (APB Desa). Perencanaan pembangunan desa diselenggarakan dengan mengikutsertakan masyarakat Desa melalui musyawarah perencanaan pembangunan desa. Musyawarah perencanaan Pembangunan desa menetapkan prioritas, program, kegiatan, dan kebutuhan Pembangunan Desa yang di danai oleh APB Desa, swadaya masyarakat Desa, dan atau Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah kabupaten/kota berdasarkan penilaian terhadap kebutuhan masyarakat desa. Pembangunan desa dengan semangat gotong royong serta memanfaatkan kearifan lokal dan sumber daya alam desa. Desa Manikliyu merupakan salah satu desa yang terletak di Kecamatan Kintamani, Kabupaten Bangli.. Berkaitan dengan bantuan Alokasi Dana Desa, desa Manikliyu mendapatkan dana bantuan tersebut dari tahun 2009 meskipun aturan tentang alokasi dana desa sudah sejak Pelaksanaan kegiatan alokasi dana desa di desa Manikliyu selama ini telah banyak menunjukkan peningkatan pada berbagai aspek, namun tidak dapat di pungkiri bahwa dalam peningkatan tersebut belum dirasakan secara merata oleh seluruh masyarakat desa, karena masih kurangnya partisipasi masyarakat akibat kurangnya sosialisasi pemerintah kepada masyarakat setempat. Untuk mencapai cita-cita yang dimaksud diperlukan dukungan, kerja sama dan partisipasi semua pihak baik pemerintah daerah maupun dari pihak masyarakat sehingga alokasi dana desa terealisasi dengan tepat. Alasan peneliti memilih partisipasi dalam pengelolaan alokasi dana desa sebagai bahan penelitian dikarenakan kurangnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan alokasi dana desa yang berpengaruh besar dalam pembangunan di desa, dibandingkan dengan sumber-sumber dana pendapatan desa yang lain. Apabila masyarakat ikut berpartisipasi dalam pengelolaan alokasi dana desa dengan baik dan jujur maka bukan tidak mungkin program ini akan meningkatkan pelayanan publik pedesaan, dan tentu saja akan bermuara pada kesejahteraan masyarakat desa. Berkaitan dengan hal tersebut, adapan permasalahan penelitian yang akan dijawab dalam penelitian ini, yaitu (1) Apa saja penyebab kurangnya partisispasi masyarakat dalam pengelolaan alokasi dana desa (ADD) di Desa Manikliyu; (2) Apa saja kendala yang dihadapi sehingga masyarakat belum berpartisipasi dalam pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Manikliyu; dan (3) Bagaimanakah cara mengatasi kendala yang terjadi agar masyarakat ikut berpartisipasi dalam pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Manikliyu. Dari rumusan masalah

4 tersebut adapun tujuan dari penelitian ini yaitu untuk Untuk mengetahui penyebab kurangnya partisispasi masyarakat dalam pengelolaan alokasi dana desa (ADD) di Desa Manikliyu, Untuk mengetahui apa saja kendala yang dihadapi sehingga masyarakat belum berpartisipasi dalam pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Manikliyu, dan Untuk mengetahui bagaimana cara mengatasi kendala yang terjadi agar masyarakat ikut berpartisipasi dalam pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Manikliyu METODE Penelitian ini menggunakan metode penelitian kualitatif, penelitian ini bertujuan untuk menjelaskan atau menerangkan keadaan atau fenomena di lapangan berdasarkan data yang telah terkumpul yang digambarkan dengan kata-kata atau kalimat, dipisahkan-dipisahkan menurut kategori untuk memperoleh kesimpulan, kemudian dikembangkan menjadi permasalahan-permasalahan beserta pemecahannya yang dijadikan untuk memperoleh kebenaran dalam bentuk dukungan data empiris di lapangan. Data yang dipergunakan dalam penelitian ini yaitu data primer dan data sekunder. Data primer merupakan sumber data yang diperoleh langsung dari responden melalui Interview maupun Observasi dan data Sekunder yaitu data pendukung yang di peroleh dari dokumen-dokumen, buku-buku, serta hasil-hasil penelitian lainnya yang berkenaan dengan penelitian ini. Dalam penelitian informan ditunjuk secara purposive sampling. Penunjukan ini di tentukan berdasarkan pertimbangan sejauh mana mereka memahami masalah yang di kaji dalam masalah penelitian. Data di kumpulkan dengan metode wawancara, observasi, dan dokumentasi. Analisi data dilakukan melalui tiga tahapan yaitu (1) reduksi data; (2) penyajian data; dan (3) penarikan kesimpulan. PEMBAHASAN Struktur Organisasi Kantor Kepala Desa Manikliyu Struktur organisasi merupakan suatu bagan yang menggambarkan pola hubungan kerja antara dua orang atau lebih dalam suatu susunan hierarki dan pertanggungjawaban untuk mencapai tujuan tertentu. Pembagian tugas dan tanggungjawab dalam struktur organisasi memadukan keterampilan mereka dalam suatu kerja sama yang baik dan suatu keserasian bertindak dalam pencapaian tujuan dari organisasi. Adapun struktur organisasi di Desa Manikliyu adalah (1) kepala desa yang tugasnya menyelenggarakan urusan pemerintahan, pembangunan, dan kemasyarakatan; (2) sekretaris desa tugasnya membantu kepala desa dalam pembinaan administrasi dan memberikan pelayanan teknis administrasi kepada seluruh perangkat pemerintah desa dan masyarakat; dan (3) pelaksana teknis berada dibawah Kepala Desa dan bertanggung jawab kepada Kepala Desa. Penyebab Kurangnya Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desa (Add) Di Desa Manikliyu Desa Manikliyu mendapatkan bantuan alokasi dana desa pada tahun 2009 meskipun aturan tentang alokasi dana desa sudah sejak Dalam pelaksanaan pengelolaan alokasi dana desa, aparat desa memiliki

5 peranan penting agar dana dapat digunakan secara efektif. Hal ini dapat diperkuat dengan pernyataan dari Bapak I Ketut Garis, selaku kepala desa Manikliyu, beliau mengatakan: Yang ikut mengelola alokasi dana desa yaitu saya sendiri selaku kepala desa sebagai kuasa keuangan desa, selain itu saya juga dibantu oleh sekretaris desa sebagai koordinator, bendahara desa, pelaksana teknis pengelolaan keuangan desa (PTPKD) terdiri dari pemerintahan desa, pembangunan desa, kesejatraan masyarakat Alokasi dana desa di Desa Manikliyu di gunakan untuk pembangunan desa. Hal ini dapat diperkuat dengan pernyataan dari Bapak I Ketut Garis, selaku kepala desa manikliyu, beliau menyatakan bahwa: Alokasi dana desa salurkan untuk membiayai pelatihan perbekel dan perangkat desa lainnya selain itu alokasi dana desa juga di salurkan untuk sarana dan prasarana bidang pembangunan desa, untuk operasional kantor desa, untuk pembinaan dan pemeliharaan desa dan juga untuk pemberdayaan masyarakat desa. Dari kutipan wawancara diatas, diketahui bahwa alokasi dana desa di Desa Manikliyu disalurkan untuk membiayai pelatihan perbekel dan perangkat desa selain itu alokasi dana desa juga di salurkan untuk sarana dan prasarana bidang pembangunan desa, untuk operasional kantor desa, untuk pembinaan dan pemeliharaan desa dan juga untuk pemberdayaan masyarakat desa. Meskipun di Desa Manilkliyu sudah mendapat bantuan alokasi dana desa sejak tahun 2009 namun masih ada masyarakat yang belum mengetahui kemana saja alokasi dana desa itu di salurkan. Berdasarkan hasil wawancara yang peneliti lakukan dengan bapak I Ketut Garis, selaku kepada Desa Manikliyu, beliau mengatakan bahwa: Masyarakat di Desa Manikliyu masih ada yang belum mengetahui kemena saja alokasi dana desa ini di salurkan, itu karena pada saat diadakannya sangkep di desa masih ada masyarakat yang berhalangan hadir sehingga mereka tidak mendapat informasi. Dari hasil wawancara diatas, dijelaskan bahwa masih ada masyarakat Desa Manikliyu yang belum tau mengenai alokasi dana desa karena pada saat diadakan pertemuan ada masyarakat yang tidak hadir atau berhalangan hadir. Selain aparat desa, masyarakat di desa juga seharusnya mengetahui apa itu alokasi dana desa. Partisipasi masyarakat juga memiliki peranan yang penting dalam pengelolaan alokasi dana desa. Namun kenyataannya di Desa Manilkiyu pengelolaan alokasi dana desa belum berjalan dengan baik karena kurangnya partisipasi dari masyarakat. Adapaun penyebab kurangnya partisipasi masyarakat di Desa Manikliyu adalah. Kurangnya sosialisasi mengenai Alokasi Dana Desa Di desa Manikliyu sosialisasi mengenai alokasi dana desa hanya di ikuti oleh perwakilan dari masingmasing pure dadia. Karena yang menghadiri sosialisasi tentang alokasi dana desa hanya perwakilan saja maka masyarakat yang lain tidak

6 begitu mengetahui tentang alokasi dana desa. Hal ini dapat diperkuat dengan pernyataan dari Bapak I Ketut Garis, selaku kepala desa Manikliyu, beliau menyatakan bahwa: Dalam sosialisasi mengenai alokasi dana desa hanya di hadiri oleh lima perwakilan pura dadia itu yang menyebabkan masyarakat yang lain tidak mengetahui Berdasarkan hasil wawancara diatas, dapat diketahui bahwa dalam sosialisasi mengenai alokasi dana desa hanya di hadiri oleh perwakilan saja yaitu perwakilan dari masingmasing dadia, sehingga masyarakat desa yang lain tidak begitu mengetahui tentang alokasi dana desa. Kurangnya Kesadaran Masyarakat Di desa Manikliyu kesadaran masyarakatnya dalam keikutsertaan mengelola alokasi dana desa masih kurang. Hal ini dapat diperkuat dengan pernyataan dari Bapak I Ketut Garis, selaku kepala desa Manikliyu, beliau menyatakan bahwa: Ada sedikit masyarakat di sini yang tidak mau peduli meskipun mereka sudah melihat masyarakat yang lain sedang melakukan gotong royong di desa, mereka mementingkan pekerjaan sendiri. Berdasarkan hasil wawancara diatas, sebagian besar masyarakat di Desa Manikliyu lebih mementingkan kepentingan mereka sendiri seperti bekerja atau berkebun untuk memenuhi kehidupan mereka dari pada ikut berpartisipasi dalam pengelolaan alokasi dana desa. Kesibukan Masyarakat Di desa Manikliyu yang masyarakatnya kebanyakan sebagai karyawan dan buruh tani di luar desa maka mereka tidak bisa ikut berpartisipasi dalam pengelolaan alokasi dana desa yang di lakukan di pagi hari. Masyarakat lebih memilih bekerja dibandingkan ikut berpartisipasi di desa. Hal ini dapat diperkuat dengan pernyataan dari Bapak I Ketut Garis, selaku kepala desa Manikliyu, beliau menyatakan bahwa: Karena masyarakat di sini banyak yang bekerja di luar desa dan jarang pulang ke desa, meskipun mereka pulang pas tidak ada kegiatan di desa yang melibatkan masyarakat banyak sekalipun membutuhkan masyarakat itu pun hanya perwakilannya saja Berdasarkan hasil wawancara diatas dapat disimpulkan bahwa banyak masyarakat di Desa Manikliyu yang lebih memilih bekerja di luar desa dari pada di desa. Itu menyebabkan banyak masyarakat yang tidak bisa ikut hadir dalam kegiatan di masyarakat. Meskipun mereka pulang ke rumah itu karena di rumahnya sedang ada cara dan di saat mereka pulang di desa sedang tidak ada kegiatan. Kesibukan masyarakat tersebut menyebabkan mereka tidak ikut berpartisipasi dalam pengelolaan alokasi dana desa. Politik Politik sangat penting dalam kehidupan masyarakat. Salah satu contoh politik dalam masyarakat adalah dengan adanya pemilihan perbekel. Setiap calon perbekel di dukung oleh sebagian masyarakat desa Manikliyu. Bila pihak yang di dukungannya kalah maka para pendukung dari pihak yang kalah tersebut tidak akan peduli dengan kebijakan-kebijakan yang ditetapkan oleh pihak pemenang. Hal tersebut

7 menyebabkan perpecahan di masyarakat Desa Manikliyu. Karena adanya perpecahan tersebut masyarakat tidak mau bekerja sama dalam membangun desa. Hal ini memicu kurangnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan alokasi dana desa. Hal ini dapat diperkuat dengan pernyataan dari Bapak I Ketut Garis, selaku kepala desa Manikliyu, beliau menyatakan bahwa: Seperti pengalaman saya waktu saya mencalonkan diri sebagai kepala desa ada pendukung dari lawan saya yang tidak perah hadir pada saat saya mengadakan kegiatan. Di situlah kelihatan politik bisa memecah belah masyarakat Berdasarkan beberapa hasil wawancara diatas, politik memiliki pengaruh yang penting dalam pembangunan desa. Karena politik dapat menyebabkan perpecahan di dalam masyarakat sehingga masyarakat tidak mau bekerja sama dalam pembangunan desa. Oleh sebab itu politik bisa menyebabkan kurangnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan alokasi dana desa. Kendala yang Dihadapi Sehingga Masyarakat Belum Berpartisipasi dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desa (ADD) di Desa Manikliyu Dalam pengelolaan alokasi dana desa di Desa Manikliyu masyarakat mengalami beberapa kendala sehingga masyarakat kurang ikut berpartisispasi. Sumber Daya Manusia Kualitas sumber daya manusia di Desa Manikliyu masih rendah, dilihat dari jenjang pendidikan yang di tempuh oleh perangkat desa masih sebatas lulusan SMP dan SMA. Selain itu masyarakat di Desa Manikliyu juga masih banyak yang hanya lulusan SD, SMP dan SMA. Ini menyebabkan kurangnya pengetahuan dari masyarakat tentang pengelolaan alokasi dana desa sehingga mereka belum maksimal untuk dapat ikut berpartisipasi dalam pengelolaan alokasi dana desa. Dan selain lulusan SD, SMP, SMA di Desa Manikliyu juga tidak sedikit masyarakat yang menempuh jenjang pendidikan S1 dan S2. Namun, masyarakat tersebut lebih memilih bekerja di luar desa di bandingkan bekerja di desa. sehingga mereka tidak ikut berpartisipasi dalam pengelolaan alokasi dana desa. Hal ini dapat diperkuat dengan pernyataan dari Bapak I Ketut Garis, selaku kepala desa Manikliyu, beliau mengatakan: Di desa, kebanyakan masyarakat pendidikannya masih rendah. Hanya sebatas lulusan SMP atau SMA bahkan ada masyarakat di desa yang hanya lulusan SD, meskipun juga ada beberapa masyarakat desa yang sudah menempuh pendidikan sampai ke S1 atau S2. Karena rendahnya jenjang pendidikan masyarakat maka pengetahuan dari masyarakat desa tentang pembangunan desa masih rendah, mereka masih banyak yang belum paham bagaimana cara-cara untuk ikut membangun desa. Sedangkan untuk masyarakat yang pendidikannya sudah bisa sampai mencapai S1 atau S2, mereka lebih memilih untuk bekerja di luar desa. Karena mereka memilih untuk bekerja diluar daerah maka mereka juga tidak bisa ikut berpartisipasi dalam pembangunan di desa. Berdasarkan pernyataan diatas, maka dapat disimpulkan bahwa kualitas sumber daya manusia

8 di Desa Manikliyu masih rendah. Ini dikarenakan masih banyak masyarakat di Desa Manikliyu yang pendidikannya masih rendah, sehingga pengetahuan mereka tentang pengelolaan alokasi dana desa juga masih belum maksimal. Masyarakat desa yang sudah menempuh pendidikan tinggi lebih memilih untuk bekerja di luar desa, itu menyebabkan mereka tidak bisa ikut berpartisipasi dalam pengelolaan alokasi dana desa. Beberapa penyebab di atas, mengakibatkan kurangnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan alokasi dana desa. Kurangnya Pembinaan dalam Mengelola Alokasi Dana Desa Desa Manikliyu masih ada beberapa yang belum mengikuti Bimbingan Teknis (Bimtek) karena tempat pelaksanaan Bimtek jauh dan kesibukan dari salah satu aparat desa. Kurangnya bimbingan teknis (bintek) yang di ikuti oleh aparat desa mengakibatkan kurangnya pengetahuan tentang pengelolaan alokasi dana desa. Hal ini dapat diperkuat dengan pernyataan dari Bapak I Ketut Garis, selaku kepala desa Manikliyu, beliau mengatakan: Pas pelaksanaan Bimtek ada beberapa rekan yang tidak bisa ikut karena ada acara yang tidak bisa di tinggalkan. Jadi, rekan saya itu tidak bisa mendapatkan pengetahuan mengenai hal yang dibicarakan pada saat pelatihan. Ketidak ikut sertaan aparat desa dalam kegiatan Bimbingan teknis (Bimtek) menyebabkan kurangnya pengetahuan yang dimiliki oleh aparat desa. sehingga, aparat desa tidak bisa menggerakan masyarakat untuk ikut dalam kegiatan pembangunan desa dengan baik. Hal tersebut menjadikan masyarakat kurang berpartisipasi dalam pengelolaan alokasi dana desa. Koordinasi Yang kurang Baik Di Desa Manikliyu aparatur desa kurang melakukan koordinasi dengan pihak terkait. Kurangnya koordinasi tersebut dapat menyebabkan kurangnya pengetahuan dari aparatur desa dalam bidang keuangan maupun membangun desa menggunakan alokasi dana desa. Hal ini dapat di perkuat dengan pernyataan dari Bapak Kepala Desa, beliau menyatakan: kami sebagai aparat desa menyadari bahwa kami kurang melakukan koordinasi dengan pihak Kecamatan dan Kabupaten ini disebabkan karena pihak dari Kecamatan maupun Kabupaten jarang berkunjung ke desa untuk mengawasi maupun memberi pengetahuan. Berdasarkan pendapat diatas, dapat diketahui bahwa aparat desa kurang melakukan koordinasi dengan pihak kecamatan maupun kabupaten. Karena dari pihak kecamatan maupun kabupaten jarang datang ke desa untuk mengawasi maupun memberi bimbingan. Hal ini menyebabkan aparat desa kurang mendapatkan pengetahuan mengenai pembangunan desa menggunakan alokasi dana desa. Keadaan Alam Desa Desa Manikliyu yang berhawa sejuk dengan curah hujan rata-rata mm/tahun temperatur antara 25 C-32 o C. Dalam satu tahun, jumlah hari dengan curah hujan yang banyak adalah sebanyak 120 hari. Dengan cuaca yang cukup dingin dan curah hujan yang cukup tinggi mengakibatkan masyarakat kurang mau ikut dalam kegiatan di desa. Di

9 Desa Manikliyu mengadakan gotong royong pada saat pagi hari dan setiap hari minggu. Berdasarkan hasil wawancara dari kepala desa, belau mengatakan: Di sini gotong royong selalu diadakan pada pagi hari, karena di sini pagi hari selalu dingin dan kadang hujan jadi masyarakat itu malas untuk menghadiri kegiatan gotong royong. Dari kutipan wawancara diatas dapat diketahui bahwa keadaan alam Desa Manikliyu bisa menyebabkan kurangnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan alokasi dana desa dan kegiatan lain di desa. di Desa Manikliyu memiliki suhu yang cukup dingin dan curah hujan yang cukup tinggi. Karena kegiatan yang diadakan di desa selalu dilaksanakan pada pagi hari, keadaan alam Desa Manikliyu tersebut menyebabkan masyarakat malas mengikuti kegiatan yang diadakan desa. Cara Mengatasi Kendala yang Terjadi Agar Masyarakat Ikut Berpartisipasi dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desa (Add) Di Desa Manikliyu Sosialisasi Mengadakan sosialisasi mengenai alokasi dana desa lebih sering kepada masyarakat agar masyarakat mengetahui alokasi dana desa dan kegunaan alokasi dana desa agar masyarakat mau ikut berpartisipasi dalam pembangunan desa. Dari hasil wawancara dengan kepala desa, belau mengatakan: Caranya yaitu saya akan lebih sering mengadakan sosialisasi tentang alokasi dana desa selain itu saya akan usahakan agar yang ikut dalam sosialisasi bukan hanya perwakilan saja tetapi seluruh masyarakat desa agar masyarakat lebih memahami dan ikut berpartisipasi dan juga pada saat sangkep di desa saya usahakan membahas mengenai alokasi dana desa. Berdasarkan hasil wawancara diatas, sosialisasi mengenai alokasi dana desa harus dilakukan lebih sering dan semua warga desa dilibatkan sehingga semua masyarakat di Desa Manikliyu dapat mengetahui apa itu alokasi dana desa dan mau berpartisipasi dalam pengelolaan alokasi dana desa. Bimbingan Teknis (Bimtek) Bimbingan teknis (bimtek) sangat penting di hadiri oleh perangkat desa agar perangkat desa bisa lebih mengetahui bagaimana caranya membangun desa dengan baik. Bila ada Bimtek yang sedang di selenggarakan seharusnya di hadiri. Bila yang mendapat tugas menghadiri bimtek sedang dalam halangan hadir maka sebaiknya di wakili oleh rekan yang lain.. Dari hasil wawancara dengan kepala desa, belau mengatakan: Waktu kemarin ada pelatihan ada beberapa rekan saya yang tidak bisa menghadiri acara tersebut karena ada acara yang tidak bisa ditinggalkan. Bila nanti selanjutnya ada pelatihan kembali maka saya akan usahakan agar semua bisa hadir. Dan jika ada yang berhalangan hadir maka saya akan menunjuk perwakilan lain yang berada di kantor kepala desa. Penjelasan Kepala Desa diatas mencerminkan bahwa orang yang di tugaskan untuk menghadiri Bimbingan teknis harus mengikuti dengan baik supaya materi yang didapatkan bisa di

10 terapkan dengan baik dalam pembangunan desa. Apabila petugas yang tidak bisa hadir harus di wakili oleh rekan yang lain. Sangsi atau denda Tujuan di berlakukannya sangsi atau denda agar masyarakat semua mau mengikuti acara di desa seperti gotong royong, pertemuan di desa, kegiatan di pura dan bila ada kematian. Di Desa Manikliyu sudah menerapkan sangsi atau denda kepada masyarakat desa yang tidak mau ikut berpartisipasi di desa. Di sini sudah kami berlakukannya sangsi kepada masyarakat desa yang tidak hadir. Sekali mereka tidak hadir akan di kenakan denda berupa uang sebesar Rp ,00 dan apa bila masyarakat sudah tidak hadir lebih dari 3 kali maka mereka tidak akan mendapatkan pelayanan dari desa, pelayanan yang tidak akan di berikan oleh desa berupa segala keperluan administrasi di desa. Berdasarkan pernyataan dari Bapak Kepala Desa dan juga Tokoh Masyarakat. Dapat di ketahui bahwa di Desa Manikliyu sudah menerapkan sistem sanksi atau denda bagi masyarakat. Tujuan diadakannya sangsi atau denda tersebut agar masyarakat di Desa mau ikut berpartisipasi dalam semua kegiatan yang diadakan di desa. Setiap warga yang tidak hadir dalam kegiatan di desa akan di kenakan sangsi atau denda berupa uang sebesar Rp ,00 dan apa bila masyarakat desa tidak ikut dalam kegiatan desa lebih dari pada 3 kali maka masyarakat tersebut akan tidak mendapatkan pelayanan di desa. Kesimpulan dan Saran Kesimpulan Berdasarkan pembahasan pada bab sebelumnya, maka dapat ditarik kesimpulan mengenai kurangnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan alokasi dana desa (ADD) di Desa Manikliyu Kecamatan Kintamani Kabupaten Bangli sebagai berikut (1) penyebab Kurangnya Partisipasi Masyarakat dalam Pengelolaan Alokasi Dana Desa (Add) Di Desa Manikliyu adalah 1) kurangnya sosialisasi mengenai alokasi dana desa (ADD); 2) kurangnya kesadaran masyarakat; 3) kesibukan masyarakat; dan 4) politik; (2) kendala yang dihadapi sehingga masyarakat belum berpartisipasi dalam pengelolaan alokasi dana desa (ADD) di Desa Manikliyu adalah 1) sumber daya manusia; 2) kurangnya pembinaan dalam mengelola alokasi dana desa (ADD); 3) koordinasi yang kurang baik; dan 4) keadaan alam desa; dan (3) cara mengatasi kendala yang terjadi agar masyarakat ikut berpartisipasi dalam pengelolaan alokasi dana desa (ADD) di Desa Manikliyu adalah 1) sosialisasi; 2) bimbingan teknis (bimtek); dan 3) sanksi atau denda. Saran Berdasarkan simpulan penelitian mengenai kurangnya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan alokasi dana desa (ADD) di Desa Manikliyu, maka saran yang diberikan adalah: Bagi aparat desa Manikliyu disarankan untuk melakukan sosialisasi lebih sering dan melibatkan semua masyarakat. Untuk masyarakat di desa Manikliyu disarankan untuk lebih sering ikut berpartisipasi dalam kegiatan yang diadakan di desa dan juga jangan terpecah belah karena hal politik yang dapat merugikan desa.

11 Agar nantinya partisipasi masyarakat dalam pengelolaan alokasi dana desa (ADD) meningkat. Daftar Pustaka Menteri Dalam Negeri Surat Edaran Menteri Dalam Negeri Nomor 140/640/SJ Tentang Pedoman Alokasi Dana Desa (ADD) dari Pemerintah Kabupaten/Kota kepada Pemerintah Desa. Online Permendagri No 66 Tentang Pemerdayaan Masyarakat Desa. Online. Moleong, Lexy Metode Penelitian Kualitatif. Bandung: Remaja Rosda Karya. Republik Indonesia Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tentang Alokasi Dana Desa. Online. Suryono, Agus Teori dan Isu Pembangunan. Jakarta: UM Press. Yabar, Rahmah dan Ardi Hamzah Tata Kelola Pemerintahan Desa. Surabaya: Penerbit Pustaka.