BAB I PENDAHULUAN. Indonesia, antara lain terdiri atas Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Pos merupakan sarana komunikasi dan informasi yang mempunyai peran penting dan strategis dalam mendukung pelaksanaan pembangunan, mendukung persatuan dan kesatuan, mencerdaskan kehidupan bangsa, mendukung kegiatan ekonomi, serta meningkatkan hubungan antar bangsa. Sesuai ketentuan Undang- Undang Nomor: 38 tahun 2009 tentang pos (UU pos No.38/2009), penyelenggaraan pos dapat dilakukan oleh badan usaha yang berbadan hukum Indonesia, antara lain terdiri atas Badan Usaha Milik Negara (BUMN), Badan Usaha Milik Daerah (BUMD), Badan Usaha Milik Swasta (BUMS), dan Koperasi. Namun yang sudah terdata saat ini baru BUMN yaitu PT. Pos Indonesia dan BUMS antara lain PT. KGP, PT. TIKI, JNE, sedangkan BUMD, sementara koperasi belum terdata. Dengan diberlakukannya UU pos No.38/2009, maka pengertian atau definisi pos sekarang tidak lagi pelayanan lalu lintas surat dan barang, melainkan sudah meliputi layanan komunikasi surat tertulis dan/atau surat elektronik, paket, logistik, dan transaksi keuangan. (Sri Wahyuningsih, 2012 : 52). Menurut UU pos No.38/2009, penyelenggara pos dapat menjadi perusahaan publik atau perusahaan terbuka setelah mendapat izin dari Menteri. (pasal 13 ayat 2). Selain itu, kebutuhan masyarakat akan layanan pos semakin meningkat. Maka dari itu dibutuhkan inovasi dalam memenuhi permintaan masyarakat akan berbagai jenis layanan jasa pos. Hal ini menuntut PT. Pos Indonesia (Persero) 1

2 2 sebagai salah satu penyelenggara perposan di Indonesia, terus berupaya melakukan pengembangan terhadap sistem pelayanan yang tepat dalam rangka memenuhi kebutuhan masyarakat akan layanan pos yang baik, cepat dan berkualitas, dengan biaya yang terjangkau bagi masyarakat, sebagaimana dinyatakan Marpaung (2003) dalam situs (officepromosi.com), persaingan yang cukup tajam dalam dunia industri jasa pos di belahan dunia mana pun saat ini memacu upaya pos untuk senantiasa meningkatkan layanannya. Kebutuhan pelanggan kian bervariasi dan menuntut pelayanan yang tidak sekedar memenuhi kebutuhan akan fungsinya, tetapi sudah lebih dari itu, para pelanggan menginginkan pelayanan berupa kemudahan, keamanan, kenyamanan dan ketepatan waktu. Menurut Lyster Marpaung (2010) bahwa terjadi penurunan kinerja pada kantor pos, hal tersebut dibuktikan secara statistik bahwa dalam hal volume selama dekade yang lalu ( ) dari 93% menjadi 85% untuk surat pos, dan dari 30% menjadi 26% untuk layanan ekspres dan paket pos. Penurunan pendapatan terjadi dari 93% menjadi 85% untuk surat pos, selanjutnya dari 19% menjadi 16% untuk layanan ekspres dan paket pos, ini terjadi seiring dengan pesatnya perkembangan teknologi dan munculnya berbagai perusahaan yang bergerak dibidang jasa kurir. Pos dunia yang mengalami penurunan berdampak pula kepada PT.Pos Indonesia, hal ini dapat dilihat dari menurunnya jumlah produksi perposan. Menurut Ditjen Postel, produksi perposan digambarkan dengan produksi (jumlah surat/ paket) yang dilayani oleh PT.Pos dari mulai surat biasa sampai

3 3 kilat khusus dalam negeri, paket biasa dan khusus dan pengiriman surat ke luar negeri (EMS dan Experess Post) dan paket pos luar negeri. Dari data statistik Ditjen Postel Tahun Semester I 2010, menunjukkan adanya penurunan produksi PT.Pos pada tahun 2009 di hampir semua jenis kecuali untuk pengiriman surat kilat khusus dalam negeri dan pos ekpress. Penurunan paling tajam terjadi pada produksi surat biasa yang dalam periode menurun rata-rata 56% pertahun. Sementara penurunan produksi surat kilat dan paket biasa yang juga menjadi andalan jasa PT.Pos, penurunannya pada periode yang sama mencapai 20,2% dan 55,5% pertahun. Menurut Direktur Utama Posindo Alinafah serbuan pesaing dan maraknya produk berbasis teknologi mengancam bisnis PT Pos Indonesia yang masih berbasis physical delivery. Selain masalah tersebut, masih ada masalah lain yang menurutnya mengganggu kinerja perusahaannya, keluhan tentang layanan pos bermunculan, mulai dari tidak ramah, lamban, tidak dapat diandalkan, dan mahal. I Ketut Marjana Dirut PT.Pos memaparkan, saat ini persaingan di bisnis logistik semakin tinggi. Setidaknya ada 900 perusahaan swasta yang menjalankan bisnis sama dengan PT Pos. Belum lagi aktivitas biro perjalanan yang secara ilegal menjalankan usaha pengiriman dokumen.

4 4 Gambar 1.1 Penilaian kinerja PT. Pos Indonesia Sumber: PT. Pos Indonesia (Persero) Dalam gambar di atas dapat disimpulkan bahwa kinerja karyawan pada PT. Pos Indonesia (Persero). Hal tersebut dapat dilihat dari presentasi tahun yang mengalami penurunan yang signifikan yaitu sebesar 1,7% dan pada tahun 2014 menjadi sebesar 0,85%. Semua layanan yang diberikan oleh PT Pos Indonesia memiliki tujuan yang berorientasi pada kepuasan pelanggan dan komitmen terhadap pelayanan umum. Dari semua layanan yang diberikan PT Pos Indonesia, masih terdapat kekurangan kekurangan yang dapat diketahui dari keluhan keluhan yang disampaikan baik melalui forum maupun dari customer service. Keluhan keluhan pelanggan ini menunjukkan adanya kekurangan kekurangan dalam kinerja PT Pos Indonesia yang dapat menyebabkan turunnya performa PT Pos Indonesia secara keseluruhan di mata para pelanggannya. Pada akhirnya masyarakat tidak lagi memilih PT Pos Indonesia sebagai pilihan utama dalam hal pengiriman barang atau surat. Hal ini terjadi sebagai akibat dari kurangnya kepercayaan (trust) masyarakat terhadap PT Pos Indonesia (Garbarino dkk, 1999: 3).

5 5 Sebagaimana diketahui tujuan perusahaan adalah untuk memperoleh laba yang maksimum, melayani dan meningkatkan kepuasan konsumen, mencapai pertumbuhan yang pesat serta menjaga dan mempertahankan kelangsungan hidup perusahaan. Untuk mencapai tujuan tersebut, sebuah perusahaan memerlukan sesuatu pedoman yang berupa struktur organisasi. Di dalam struktur organisasi meliputi tugas, wewenang dan tanggungjawab bagi masing-masing bagian organisasi secara jelas dan tepat (Hansen dan Mowen, 2009: 560). Dalam upaya mencapai tujuannya, perusahaan akan menggunakan berbagai sumber daya yang diperlukan untuk beroperasi, termasuk sumber daya manusia. Semakin banyak tenaga kerja yang terlibat dan semakin besar ukuran organisasi perusahaan, semakin kompleks pekerjaan serta persoalan yang dihadapi. Pengalokasian tugas dan wewenang kepada berbagai fungsi serta tingkatan manajemen harus dilakukan agar tujuan umum perusahaan dapat tercapai. Jika pemisahan fungsi organisasi telah terjadi maka kebutuhan untuk mendelegasikan berbagai wewenang kepada berbagai tingkatan organisasi merupakan suatu kebutuhan yang tidak terhindarkan. Pendelegasian wewenang ini dikenal dengan istilah desentralisasi (Rudianto, 2013:176). Pengertian akuntansi pertanggungjawaban menurut Hansen dan Mowen yang diahlibahasakan oleh Deny Arnos Kwary (2009:229) akuntansi pertanggungjawaban adalah alat fundamental untuk pengendalian manajemen dan ditentukan melalui empat elemen penting, yaitu: pemberian tanggung jawab, pembuatan ukuran kinerja atau bencmarking, pengevaluasian kinerja dan pemberian penghargaan. Akuntansi pertanggungjawaban bertujuan memengaruhi

6 6 perilaku dalam cara tertentu sehingga seseorang atau kegiatan perusahaan akan disesuaikan dalam cara tertentu bersama. Ada 4 jenis pusat pertanggungjawaban, digolongkan menurut sifat input dan/atau output moneter yang diukur untuk tujuan pengendalian menurut Anthony dan Govindarajan (2009:175) yaitu pusat pendapatan, pusat biaya, pusat laba, pusat investasi. Setiap pusat pertanggungjawaban mempunyai manajer yang bertanggung jawab atas kegiatan yang terjadi di dalam pusat yang dipimpinnya dan secara periodik manajer tersebut akan mempertanggungjawabkan hasil kerjanya kepada pimpinan perusahaan (Sriwidodo,2010). Pelaksanaan pertanggungjawaban ini harus dilakukan secara objektif karena menjadi salah satu penentu kebijakan perusahaan dimasa depan. Pelaporan pertanggungjawaban juga berfungsi sebagai salah satu alat penilaian kinerja atau prestasi terhadap para manajer tingkat bawah. Penilaian prestasi kerja yang telah dilaksanakan adalah dengan membandingkan realisasi pelaksanaan dengan anggaran yang telah ditetapkan sebelumnya. Adanya tolok ukur penilaian prestasi akan mendorong dan memotivasi para pelaksana pada pencapaian tujuan perusahaan (Muharam, 2011). Beberapa peneliti terkait dengan penerapan akuntansi pertanggungjawaban pernah dilakukan sebelumnya. Suwandi (2008) menyatakan bahwa akuntansi pertanggungjawaban terdapat hubungan yang nyata dengan penilaian prestasi manajer. Dalam hal ini perusahaan yang sudah menyusun laporan biaya yang disesuaikan dengan tingkatan manajemen yang ada dan menunjukkan kepada siapa laporan itu disajikan, sehingga laporan biaya tersebut digunakan untuk mengukur prestasi setiap pusat pertanggungjawaban. Viyanti

7 7 dan Tin (2010) menyatakan bahwa akuntansi pertanggungjawaban sebagai alat pengendalian manajemen sangat berperan terhadap penilaian prestasi kerja. Dari uraian di atas, peneliti memandang bahwa akuntansi pertanggungjawaban merupakan hal yang penting untuk diterapkan karena dapat menunjang pencapaian tujuan umum perusahaan dan membantu pihak manajemen dalam menyusun kebijaksanaan perusahaan dimasa yang akan datang dan akuntansi pertanggungjawaban mempunyai peranan dalam menilai prestasi manajemen, maka perlu dilakukan penelitian tentang bagaimana keberadaan dan penerapan akuntansi pertanggungjawaban pada PT.Pos Regional V di Bandung Jawa Barat. Oleh Karena itu, penulis tertarik untuk melakukan penelitian mengenai akuntansi pertanggungjawaban dengan judul: Pengaruh Penerapan Akuntansi Pertanggungjawaban terhadap Prestasi Kerja Pada PT.Pos Regional V Bandung. 1.2 Identifikasi Masalah Berdasarkan uraian latar belakang masalah di atas, maka identifikasi masalah dalam penelitian ini adalah: Seberapa besar pengaruh akuntansi pertanggungjawaban terhadap prestasi kerja pada PT. Pos Regional V Bandung. 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah di atas, maka tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini adalah untuk menguji secara empiris seberapa besar pengaruh akuntansi pertanggungjawaban terhadap prestasi kerja.

8 8 1.4 Kegunaan Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat, antara lain: 1. Kegunaan pengembangan ilmu Hasil penelitian ini diharapkan dapat digunakan dalam pengembangan ilmu yang berkaitan dengan ilmu akuntansi khususnya akuntansi manajemen dengan menguji secara empiris bagaimana akuntansi pertanggungjawaban dalam menilai prestasi kerja. 2. Kegunaan operasional Hasil penelitian ini diharapkan dapat memecahkan masalah tentang penurunan kinerja dengan menguji secara empiris bagaimana penerapan akuntansi pertanggungjawaban dalam menilai prestasi kerja. 1.5 Waktu dan Lokasi Penelitian Penelitian ini dilakukan pada bulan April sampai selesai di PT. Pos Regional V Bandung, yang beralamat di Jl. Pahlawan No.87 Bandung.

9