GAMBARAN UMUM WILAYAH PENELITIAN

Transkripsi

1 GAMBARAN UMUM WILAYAH PENELITIAN Wilayah Penelitian Penelitian ini dilaksanakan di Kota Tidore Kepulauan Provinsi Maluku Utara pada pertengahan bulan Mei s/d Juni 2011, dengan tujuan untuk; (1) menganalisis faktor-faktor karakteristik internal dan eksternal serta kompetensi yang menentukan tingkat kinerja penyuluh pertanian, dan (2) merumuskan strategi penyelenggaraan penyuluhan pertanian di Kota Tidore Kepulauan Provinsi Maluku Utara. Kota Tidore Kepulauan terdiri dari delapan kecamatan (Kecamatan Tidore, Kecamatan Tidore Timur, Kecamatan Tidore Utara, Kecamatan Tidore Selatan, Kecamatan Oba, Kecamatan Oba Utara, Kecamatan Oba Tengah dan Kecamatan Oba Selatan dengan memiliki 72 desa/kelurahan. Wilayah Kota Tidore Kepulauan memiliki luas daratan 1.550,37 km 2 dengan jumlah penduduk jiwa dengan tingkat kepadatan adalah 58 jiwa per km 2, dimana tingkat kepadatan tertinggi berada di pulau Tidore sebesar 512 jiwa per km 2 (sensus 2010). Secara ringkas, sejumlah informasi yang berkaitan dengan wilayah penelitian di Kota Tidore Kepulauan disajikan pada Tabel 3. Tabel 3 Gambaran umum wilayah penelitian Karakteristik Wilayah Kecamatan Ibu Kota Jumlah Penduduk Luas Wilayah (Km 2 ) Jumlah Desa/kel Tidore Tidore ,08 11 Tidore Timur Tosa ,0 4 Tidore Utara Rum ,64 12 Tidore Selatan Togowai ,40 8 Oba Payahe ,67 9 Oba Utara Sofifi ,0 9 Oba Tengah Akelamo ,0 12 Oba Selatan Lifofa ,58 7 Sumber : BPS Kota Tidore Kepulauan 2010

2 50 Secara astronomis wilayah Kota Tidore Kepulauan terletak diantara Lintang Utara hingga Lintang Selatan dan pada posisi Bujur Timur. Seluruh kawasan di Daerah ini dikelilingi oleh lautan dan mempunyai batas-batas sebagai berikut : Sebelah Utara berbatasan dengan Kabupaten Halmahera Barat, Sebelah Timur berbatasan dengan Kabupaten Halmahera Timur dan Halmahera Tengah, Sebelah Selatan berbatasan dengan Kabupaten Halmahera Selatan dan Sebelah Barat berbatasan dengan Kota Ternate. Ciri tanah yang beraneka ragam ini dapat diklasifikasi karena adanya faktorfaktor perbedaan tinggi dan kemiringan pada permukaan tanah atau lereng. Jenis tanah di Kota Tidore Kepulauan ini antara lain : latosol, alluvial pantai dan lembah, rogosol, podsol coklat kelabu, podsol merah, kuning dan tanah kompleks, maka Daerah Kota Tidore Kepulauan dapat digolongkan pada 6 (Enam) klasifikasi konsepsi Wilayah Tanah Usaha (WTU) yaitu : 1. Wilayah Tanah Usaha I.a dan b dengan ketinggian 7 m sampai 25 m dari permukaan laut dengan berlereng 3 sampai dengan 15 persen bisa disebut dataran datar sampai landai merupakan daerah yang paling sesuai untuk ketinggian penduduk berupa pemukiman, pertanian tanaman pangan maupun perkebunan. 2. Wilayah Tanah Usaha I.c dengan ketinggian 25 m sampai 100 m dari permukaan laut dengan berlereng 15 sampai dengan 25 persen 3. Wilayah Tanah Usaha I.d dengan ketinggian 100 m sampai 500 m dari permukaan laut dengan berlereng 25 sampai dengan 40 persen 4. Wilayah Tanah Usaha II dengan ketinggian 500 m sampai 750 m dari permukaan laut dengan berlereng agak curam dan berbukit-bukit antara Daerah beriklim Tropis (panas) dan beriklim sedang. 5. Wilayah Tanah Usaha II dengan ketinggian 570 m sampai 1000 m dari permukaan laut. Tanah ini tidak boleh diusahakan, sebaiknya ditetapkan sebaga kawasan hutan lindung. 6. Wilayah Lindung mempunyai ketinggian diatas Daerah ini merupakan daerah yang dilindungi atau kawasan Hutan Lindung. Pada masing-masing pengelompokan wilayah pengembangan terdapat pusatpusat pertumbuhan dengan tingkat perkembangan yang berbeda. Dengan pengelompokan wilayah yang demikian akan lebih menjamin percepatan laju

3 51 pertumbuhan pembangunan serta kegiatan antar wilayah pengembangan dapat diintegrasikan secara lebih berdaya guna dan berhasil guna. Tabel 4 Distribusi curah hujan dan hari hujan tahun 2010 di wilayah penelitian No Bulan Curah Hujan (mm) Hari Hujan Januari 57,1 11 Pebruari 91,1 9 Maret 26,1 3 April 107,1 14 Mei 57,3 15 Juni 64,6 15 Juli 107,9 17 Agustus 68,7 13 September 40,3 10 Oktober 42,8 7 Nopember 10,5 8 Desember 119,3 17 Total 792,8 137 Sumber : BPS Kota Tidore Kepulauan 2011 Kota Tidore Kepulauan merupakan Daerah Kepulauan yang beriklim Tropis dimana iklimnya sangat dipengaruhi oleh lau (Angin Laut). Curah hujan rata-rata 66,06 mm per bulan dengan jumlah hari hujan 11 hari (Tabel 4). Daerah ini mempunyai dua musim yakni musim utara, barat dan musim timur atau musim selatan dengan diselingi dua kali masa peralihan atau musim percobaan. Bila menggunakan klasifikasi Schmidt F.H dan H.H.A. Ferguson maka berdasarkan data curah hujan setiap stasiun di Daerah Kota Tidore Kepulauan mempunyai tipe iklim A atau tipe sangat basah. Distribusi Kelompok Tani Jumlah kelompoktani-nelayan aktif di wilayah Kota Tidore Kepulauan yang dibina Penyuluh Pertanian berdasarkan data kunjungan penyuluh ke petani nelayan pada tahun 2010 sebanyak 248 kelompok (Tabel 5). Jika dibandingkan dengan jumlah penyuluh yang terdapat di Kota Tidore Kepulauan, maka jumlah kelompok tani yang dibina penyuluh adalah rata-rata empat kelompok per penyuluh.

4 52 Distribusi Penyuluh Pertanian Secara umum, jumlah penyuluh PNS di Kota Tidore Kepulauan adalah 67 orang (Tabel 6). Jumlah penyuluh tersebut tergolong masih kurang sesuai dengan jumlah desa/kelurahan yang menjadi binaan penyuluh, terutama untuk penyuluh petrnakan dan perikanan. Tabel 5 Jumlah kelompok tani di wilayah kerja BP4K tahun 2010 No Kecamatan Jumlah Kelas Kelompok Kelompok Tani- Pemula Lanjut Madya Utama Nelayan 1 Tidore Tidore Timur Tidore Utara Tidore Selatan Oba Oba Utara Oba Tengah Oba Selatan Sumber : Bapeluh Kota Tidore Kepulauan Tahun 2011 Kekurangan jumlah penyuluh PNS tersebut ditutupi dengan adanya program Tenaga Harian Lepas Tenaga Bantu Penyuluh Pertanian (THL-TBPP) dari Kementrian Pertanian. Jumlah penyuluh kontrak (THL-TBPP) di Kota Tidore Kepulauan sampai dengan Desember 2010 tercatat sebanyak 37 orang. Berdasarkan jumlah penyuluh PNS dan THL-TBPP tersebut jika disebarkan secara merata di seluruh desa/kelurahan yang ada, maka target Revitalisasi Penyuluhan Pertanian satu desa satu penyuluh di Kota Tidore Kepulauan telah tercapai. Fakta di lapangan menunjukkan terdapat ketidakseimbangan antara jumlah penyuluh di delapan kecamatan tersebut, dimana jumlah penyuluh yang ditempatkan di Pulau Tidore dengan potensi pertanian yang semakin terbatas lebih banyak, jika dibandingkan dengan jumlah penyuluh yang ditempatkan pada 4 Kecamatan yang ada di daratan Halmahera dengan jangkauan wilayah yang luas dan potensi pertanian yang cukup besar.

5 53 Tabel 6 Distribusi penyuluh pertanian di wilayah penelitian Karakteristik Wilayah Kecamatan Jumlah Desa/kel Jumlah Penyuluh Jumlah Kebutuhan PNS THL-TBPP Ideal Penyuluh Tidore Tidore Timur Tidore Utara Tidore Selatan Oba Oba Utara Oba Tengah Oba Selatan Sumber : Bapeluh Kota Tidore Kepulauan tahun 2010 Berdasarkan data distribusi (Lihat kembali Tabel 6), kecamatan-kecamatan di pulau Tidore memiliki jumlah penyuluh lebih banyak dibandingkan dengan empat kecamatan yang ada di daratan Halmahera (Kecamatan Oba, Oba Utara, Oba Tengah dan Oba Selatan). Hal ini mengakibatkan terjadi ketidakseimbangan antara penyuluh yang berada di empat kecamatan di Pulau Tidore dan empat kecamatan di daratan Halmahera, baik dari segi jumlah maupun luas wilayah yang harus dibina. Tabel 7 Rasio antara jumlah penyuluh dengan jumlah petani, luas wilayah binaan, jumlah BP3K dan jumlah BOP Jumlah Karakteristik Rasio Penyuluh Jumlah petani (orang) 5456* 1 : 97 Luas wilayah binaan (km 2 ) : 3,36 56 Jumlah BP3K (unit) 6 1 : 9 Jumlah BOP (Rp) : Keterangan : * berdasarkan jumlah kelompok tani Berdasarkan data jumlah kelompok tani yang mencapai 248 kelompok aktif dengan asumsi bahwa setiap kelompok memiliki jumlah anggota rata-rata 22 orang, maka jumlah petani aktif yang dibina mencapai 5456 (Tabel 5 dan 6). Berdasarkan perhitungan tersebut, maka rasio antara jumlah petani dan penyuluh yang tersedia adalah 1 : 97. Artinya satu orang penyuluh membina sebanyak 97 orang petani atau sekitar 2 kelompok.

6 54 Perbandingan luas wilayah dengan jumlah penyuluh adalah 1 : 3,36 atau satu orang penyuluh membawahi luas wilayah binaan sebesar 3,36 km 2. Perbandingan jumlah penyuluh dengan BP3K adalah 1 : 9. Artinya 1 unit BP3K membawahi 9 (sembilan) orang penyuluh. tetapi pada kenyataannya ada BP3K yang membina lebih dari jumlah tersebut. Perbandingan jumlah biaya operasional (BOP) penyuluh adalah 1 : Artinya setiap penyuluh memperoleh BOP sebesar Rp /bulan. (Lihat kembali Tabel 7).