LEMBARAN DAERAH KABUPATEN INDRAMAYU

Transkripsi

1 0 LEMBARAN DAERAH KABUPATEN INDRAMAYU NOMOR : 3 TAHUN 2016 PERATURAN DAERAH KABUPATEN INDRAMAYU NOMOR : 3 TAHUN 2016 TENTANG PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH BAGIAN HUKUM SETDA KABUPATEN INDRAMAYU 2016

2 1 Salinan NO : 3 /LD/2016 LEMBARAN DAERAH KABUPATEN INDRAMAYU NOMOR : 3 TAHUN 2016 BUPATI INDRAMAYU PROVINSI JAWA BARAT PERATURAN DAERAH KABUPATEN INDRAMAYU NOMOR : 3 TAHUN 2016 TENTANG PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA Menimbang BUPATI INDRAMAYU, : a. bahwa secara geografis, geologis, hidrologis dan demografis, Kabupaten Indramayu merupakan daerah rawan bencana, baik bencana alam maupun bencana non alam sehingga memiliki risiko bencana yang tinggi; b. bahwa seiring dengan kebutuhan masyarakat akan penyelenggaraan penanggulangan bencana oleh pemerintah, masyarakat dan dunia usaha secara efektif, responsif,

3 2 Mengingat cepat tanggap, terencana, terpadu dan menyeluruh diperlukan adanya Peraturan Daerah sebagai pedoman Penanggulangan Bencana di Kabupaten Indramayu; c. bahwa untuk itu perlu menetapkan Peraturan Daerah tentang Penanggulangan Bencana Daerah; :1. Pasal 18 ayat (6) Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun 1945; 2. Undang Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-daerah Dalam Lingkungan Provinsi Djawa Barat (Berita Negara Republik Indonesia Tahun 1950) sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 4 Tahun 1968 tentang Pembentukan Kabupaten Purwakarta dan Kabupaten Subang Dengan Mengubah Undang-Undang Nomor 14 Tahun 1950 tentang Pembentukan Daerah-Daerah Kabupaten Dalam Lingkungan Provinsi Djawa Barat (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1968 Nomor 31, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 2851);

4 3 3. Undang-Undang Nomor 39 Tahun 1999 tentang Hak Asasi Manusia (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1999 Nomor 165, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3886); 4. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723); 5. Undang-Undang Nomor 11 Tahun 2009 tentang Kesejahteraan Sosial (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 12, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4967); 6. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2009 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5059); 7. Undang-Undang Nomor 36 Tahun 2009 tentang Kesehatan (Lembaran Negara Republik

5 4 Indonesia Tahun 2009 Nomor 144, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5063); 8. Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2011 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2011 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5234); 9. Undang-Undang Nomor 17 Tahun 2014 tentang Majelis Permusyawaratan Rakyat, Dewan Perwakilan Rakyat, Dewan Perwakilan Daerah dan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 182, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5568); 10. Undang-Undang Nomor 23 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 244, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5587) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 9 Tahun 2015 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 23

6 5 Tahun 2014 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5589); 11. Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2014 tentang Administrasi Pemerintahan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2014 Nomor 292, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 5601); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4828); 13. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 43, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4829); 14. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2008 tentang Peran Serta Lembaga Internasional dan

7 6 Lembaga Asing Non-Pemerintah Dalam Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 44, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4830); 15. Peraturan Presiden Nomor 8 Tahun 2008 tentang Badan Nasional Penanggulangan Bencana; 16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2006 tentang Pedoman Umum Mitigasi Bencana; 17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyiapan Sarana dan Prasarana Dalam Penanggulangan Bencana; 18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 80 Tahun 2015 tentang Pembentukan Produk Hukum Daerah; 19. Peraturan Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana Nomor 6a Tahun 2011 tentang Tata Cara Penggunaan Dana Siap Pakai; 20. Peraturan Daerah Kabupaten Indramayu Nomor 3 Tahun 2014 tentang Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten

8 7 Indramayu (Lembaran Daerah Kabupaten Indramayu Tahun 2014 Nomor 3); Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN INDRAMAYU Dan BUPATI INDRAMAYU MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PENANGGULANGAN BENCANA DAERAH BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Indramayu. 2. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Daerah. 3. Bupati adalah Bupati Indramayu.

9 8 4. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD, adalah lembaga perwakilan rakyat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. 5. Pemerintah Pusat yang selanjutnya disebut Pemerintah adalah Presiden Republik Indonesia yang memegang kekuasaan pemerintahan Negara Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Pemerintah Provinsi adalah Pemerintah Provinsi Jawa Barat. 7. Badan Penanggulangan Bencana Daerah yang selanjutnya disingkat BPBD adalah badan yang melakukan penyelenggaraan penanggulangan bencana di daerah. 8. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Indramayu. 9. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan kerugian harta benda, dan dampak psikologis.

10 9 10. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin puting beliung, dan tanah longsor, petir. 11. Bencana non alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian peristiwa non alam yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi, wabah penyakit, dan bahaya kebakaran. 12. Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik sosial antar kelompok atau antarkomunitas masyarakat, dan teror. 13. Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi. 14. Kegiatan pencegahan bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan sebagai upaya untuk menghilangkan dan/atau mengurangi ancaman bencana. 15. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat guna dan berdaya guna.

11 Peringatan dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegera mungkin kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana pada suatu tempat oleh lembaga yang berwenang. 17. Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi ancaman bencana. 18. Tanggap darurat bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan segera pada saat kejadian bencana untuk menangani dampak buruk yang ditimbulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda, pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi, penyelamatan, serta pemulihan prasarana dan sarana. 19. Rehabilitasi adalah perbaikan dan pemulihan semua aspek pelayanan publik atau masyarakat sampai tingkat yang memadai pada wilayah pascabencana dengan sasaran utama untuk normalisasi atau berjalannya secara wajar semua aspek pemerintahan dan kehidupan masyarakat pada wilayah pascabencana. 20. Rekonstruksi adalah pembangunan kembali semua prasarana dan sarana, kelembagaan pada wilayah pascabencana, baik pada tingkat

12 11 pemerintahan maupun masyarakat dengan sasaran utama tumbuh dan berkembangnya kegiatan perekonomian, sosial dan budaya, tegaknya hukum dan ketertiban, dan bangkitnya peran serta masyarakat dalam segala aspek kehidupan bermasyarakat pada wilayah pascabencana. 21. Ancaman bencana adalah suatu kejadian atau peristiwa yang bisa menimbulkan bencana. 22. Rawan bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu. 23. Pemulihan adalah serangkaian kegiatan untuk mengembalikan kondisi masyarakat dan lingkungan hidup yang terkena bencana dengan memfungsikan kembali kelembagaan, prasarana, dan sarana dengan melakukan upaya rehabilitasi. 24. Pencegahan bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengurangi atau menghilangkan risiko bencana, baik melalui pengurangan ancaman bencana maupun kerentanan pihak yang terancam bencana.

13 Risiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat. 26. Bantuan darurat bencana adalah upaya memberikan bantuan untuk memenuhi kebutuhan dasar pada saat keadaan darurat. Status keadaan darurat bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan oleh Pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas dasar rekomendasi Badan yang diberi tugas untuk menanggulangi bencana. 27. Dana Siap Pakai adalah dana yang selalu tersedia dan dicadangkan oleh Pemerintah Daerah untuk digunakan pada saat tanggap darurat bencana sampai dengan batas waktu tanggap darurat berakhir. 28. Status keadaan darurat bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan oleh Pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas dasar rekomendasi Badan yang diberi tugas untuk menanggulangi bencana. 29. Pengungsi adalah orang atau kelompok orang yang terpaksa atau dipaksa keluar dari tempat tinggalnya untuk jangka waktu yang belum pasti sebagai akibat dampak buruk bencana.

14 Penyintas adalah korban yang selamat dan mampu bangkit kembali. 31. Setiap orang adalah orang perseorangan, kelompok orang, dan/atau badan hukum. 32. Korban bencana adalah orang atau sekelompok orang yang menderita atau meninggal dunia akibat bencana. 33. Lembaga usaha adalah setiap badan hukum yang dapat berbentuk badan usaha milik negara, badan usaha milik daerah, koperasi, atau swasta yang didirikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang menjalankan jenis usaha tetap dan terus menerus yang bekerja dan berkedudukan dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. 34. Organisasi kemasyarakatan adalah organisasi yang dibentuk oleh anggota masyarakat Warga Negara Republik Indonesia secara sukarela atas dasar kesamaan kegiatan, profesi, fungsi, agama, dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa, untuk berperanserta dalam pembangunan dalam rangka mencapai tujuan nasional dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila. 35. Lembaga Internasional adalah organisasi yang berada dalam lingkup struktur organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa atau yang menjalankan tugas mewakili Perserikatan Bangsa-Bangsa atau organisasi internasional lainnya.

15 Lembaga asing non pemerintah adalah suatu lembaga internasional yang terorganisasi secara fungsional bebas dari dan tidak mewakili pemerintahan suatu negara atau organisasi internasional yang dibentuk secara terpisah dari suatu negara di mana organisasi itu didirikan. 37. Instansi/lembaga yang terkait adalah instansi/lembaga yang terkait dengan penanggulangan bencana. 38. Rencana penanggulangan bencana adalah dokumen perencanaan yang berisi kebijakan strategi, program dan pilihan tindakan dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana dari tahap pra, tanggap darurat dan pasca bencana. 39. Rencana aksi daerah pengurangan risiko bencana adalah dokumen perencanaan pengurangan risiko bencana yang berisi landasan prioritas dan strategi yang disusun oleh seluruh pemangku kepentingan yang disusun secara partisipatif komprehensif dan sinergis oleh seluruh pemangku kepentingan untuk mengurangi risiko bencana dalam rangka membangun kesiapsiagaan dan ketangguhan masyarakat dalam menghadapi bencana. 40. Komunitas adalah kelompok sosial yang berasal dari beberapa organisasi yang saling berinteraksi di dalam daerah tertentu di berbagai lingkungan. Biasanya mempunyai ketertarikan dan habitat yang sama.

16 Relawan adalah orang yang tanpa dibayar menyediakan waktunya untuk mencapai tujuan organisasi, dengan tanggung-jawab yang besar atau terbatas, tanpa atau dengan sedikit latihan khusus, tetapi dapat pula dengan latihan yang sangat intensif dalam bidang tertentu, untuk bekerja sukarela membantu tenaga profesional. BAB II ASAS, PRINSIP DAN TUJUAN Pasal 2 (1) Penanggulangan bencana dilaksanakan dengan berasaskan: a. kemanusiaan; b. keadilan; c. kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan; d. keseimbangan, keselarasan, dan keserasian; e. ketertiban dan kepastian hukum; f. kebersamaan; g. kelestarian lingkungan hidup; h. ilmu pengetahuan dan teknologi; i. partisipasi; dan j. keamanan dan keselamatan.

17 16 (2) Prinsip-prinsip dalam penanggulangan bencana adalah: a. pengurangan risiko; b. cepat tanggap dan tepat; c. prioritas; d. koordinasi dan keterpaduan; e. berdaya guna dan berhasil guna; f. transparansi dan akuntabilitas; g. kemitraan; h. pemberdayaan dan kegotongroyongan; i. nondiskriminatif; j. nonproletisi; k. kemandirian; l. kearifan lokal; m. membangun kembali kearah yang lebih baik; dan n. berkelanjutan. Pasal 3 Penanggulangan bencana bertujuan untuk: a. memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman bencana diselaraskan dengan peraturan perundang-undangan;

18 17 b. menjamin terselenggaranya penanggulangan bencana secara efektif, responsif, cepat tanggap, terencana, terpadu dan menyeluruh; c. menghargai budaya lokal dan aspirasi masyarakat; d. menumbuhkan kemandirian penyintas untuk bangkit dari dampak buruk bencana; e. membangun partisipasi dan kemitraan publik serta swasta; f. mendorong semangat gotong royong, kesetiakawanan, dan kedermawanan; dan g. menciptakan perdamaian dalam kehidupan bermasyarakat, berbangsa, dan bernegara serta mencegah timbulnya bencana-bencana sosial dan bencana non alam serta meminimalisasi dampak bencana alam, bencana non alam, serta bencana sosial. BAB III KEWAJIBAN, TANGGUNG JAWAB DAN WEWENANG PEMERINTAH DAERAH Bagian Kesatu Kewajiban Pasal 4 (1) Pemerintah Daerah berkewajiban menyediakan kebutuhan dasar, pemulihan trauma bagi korban bencana, dan menyelenggarakan pemberdayaan masyarakat terhadap kesiapsiagaan bencana.

19 18 (2) Pemerintah Daerah memiliki tanggung jawab dan wewenang dalam penanggulangan bencana, terutama dalam menyiapkan dana berupa dana tanggap darurat (safety stock). Bagian Kedua Tanggung Jawab Pasal 5 Tanggung jawab Pemerintah Daerah dalam penanggulangan bencana meliputi: 1. penjaminan pemenuhan hak masyarakat dan pengungsi yang terkena bencana; 2. perlindungan masyarakat dari dampak bencana; 3. pengurangan risiko bencana dan pemaduan pengurangan risiko bencana dengan program pembangunan; 4. pembangunan dan optimalisasi sistem peringatan dini dalam rangka kesiapsiagaan; 5. pengalokasian dana penanggulangan bencana dalam anggaran pendapatan belanja daerah melalui Dana Siap Pakai yang mencakup : a. perencanaan dan pelaksanaan program penyediaan cadangan pangan, obat-obatan dan peralatan kesehatan; b. pemulihan kondisi dari dampak bencana sesuai kemampuan keuangan daerah;

20 19 c. perlindungan kepada masyarakat terhadap pelanggaran dan/atau kejahatan dalam proses penyaluran bantuan dan/atau ganti kerugian, baik dalam tahap pra bencana, tanggap darurat, maupun pasca bencana; d. fasilitasi penyelesaian konflik sosial yang timbul sebagai dampak buruk bencana; e. perlindungan dan fasilitasi terhadap penyelenggaraan penanggulangan bencana oleh masyarakat sesuai dengan kemampuan keuangan daerah;dan f. pemeliharaan arsip/dokumen otentik dan kredibel dari ancaman dan dampak bencana. Bagian Ketiga Wewenang Pasal 6 Wewenang Pemerintah Daerah dalam penanggulangan bencana meliputi: a. penetapan kebijakan penanggulangan bencana yang selaras dengan kebijakan pembangunan daerah; b. pembuatan perencanaan pembangunan daerah yang memasukkan unsur-unsur kebijakan penanggulangan bencana;

21 20 c. pelaksanaan kebijakan kerja sama dalam penanggulangan bencana dengan provinsi dan/atau kabupaten/kota lain dan atau pihakpihak lain yang potensial; d. pengaturan penggunaan teknologi yang berpotensi sebagai sumber ancaman atau bahaya bencana pada wilayahnya; e. perumusan kebijakan pencegahan penguasaan dan pengurusan sumber daya alam yang melebihi kemampuan alam pada wilayahnya; f. Pengkoordinasian dan pengarahan penyelenggaraan penanggulangan bencana oleh masyarakat dan lembaga usaha; g. pengendalian pengumpulan dan penyaluran uang atau barang; h. menetapkan daerah rawan bencana;dan i. menetapkan status siaga bencana dan status tanggap darurat. Pasal 7 Dalam hal Pemerintah Daerah belum dapat melaksanakan wewenangnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6, Pemerintah Daerah dapat meminta bantuan dan atau dukungan kepada Pemerintah Provinsi dan Pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan.

22 21 Pasal 8 (1) Pemerintah Daerah dapat melakukan kerjasama operasional penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi dengan pemerintah daerah lainnya, melalui: a. koordinasi pencegahan dan penanggulangan; b. tukar menukar informasi; c. penetapan wilayah rawan bencana; d. pembebasan biaya di rumah sakit dan puskesmas; dan e. bidang-bidang lain yang berkaitan dengan upaya bersama penanggulangan bencana. (2) Mekanisme Kerjasama sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. BAB IV KELEMBAGAAN PENANGGULANGAN BENCANA Bagian Kesatu Forum untuk Pengurangan Risiko Bencana Pasal 9 (1) Untuk melakukan upaya pengurangan risiko bencana dibentuk forum yang anggotanya antara lain dari unsur: a. pemerintah daerah;

23 22 b. TNI dan POLRI; c. dunia pendidikan; d. media massa; e. organisasi masyarakat; dan f. lembaga usaha. (2) Forum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertugas mengakomodasi inisiatif-inisiatif pengurangan risiko bencana yang ada di masyarakat. (3) Mekanisme pembentukan forum sebagimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati. Pasal 10 Peranan forum untuk pengurangan risiko bencana antara lain: a. penyusunan rencana aksi daerah pengurangan risiko bencana dengan koordinasi BPBD; b. melakukan pengarusutamaan pengurangan risiko bencana bagi semua pemangku kepentingan menuju komunitas yang peka, tanggap dan tangguh terhadap bencana; c. melakukan kampanye kesadaran, kesiapsiagaan dan kemandirian kepada masyarakat dalam menghadapi risiko bencana; dan d. berpartisipasi dalam pengawasan penanggulangan bencana.

24 23 BAB V PENANGGULANGAN BENCANA Bagian Kesatu Umum Pasal 11 (1) Penanggulangan bencana dilaksanakan berdasarkan 4 (empat) aspek meliputi: a. agama, sosial, ekonomi, dan budaya masyarakat; b. kelestarian lingkungan hidup; c. kemanfaatan, efisiensi, dan efektifitas; dan d. lingkup luas wilayah. (2) Penanggulangan bencana dapat dilakukan secara berjenjang mulai dari tingkat Desa/Kelurahan, Kecamatan dan Daerah. Pasal 12 Pemerintah Daerah mendorong peran, partisipasi, dan kemandirian masyarakat dalam penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi dengan menumbuhkembangkan kemauan dan kemampuan penanggulangan bencana dan penanganan pengungsi di tingkat Kecamatan dan Desa/Kelurahan.

25 24 Bagian Kedua Tahapan Paragraf 1 Umum Pasal 13 Penanggulangan bencana terdiri atas 3 (tiga) tahap meliputi : a. prabencana; b. saat tanggap darurat; dan c. pascabencana. Paragraf 2 Prabencana Pasal 14 Penanggulangan bencana pada tahapan prabencana meliputi : a. dalam situasi tidak terjadi bencana; dan b. dalam situasi terdapat potensi terjadinya bencana. Pasal 15 Penanggulangan bencana dalam situasi tidak terjadi bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 huruf a meliputi: a. perencanaan penanggulangan bencana;

26 25 b. pengurangan risiko bencana; c. pencegahan; d. pemanduan dalam perencanaan pembangunan; e. persyaratan analisis risiko bencana; f. pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang; g. pendidikan dan pelatihan; h. persyaratan standar teknis dan operasional penanggulangan bencana; i. pembangunan dan penyediaan gudang logistik dan sarana penampungan sementara untuk pengungsi yang menjadi tanggung jawab Badan Penganggulangan Bencana Daerah Pasal 16 (1) Perencanaan penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf a merupakan bagian dari perencanaan pembangunan. (2) Penyusunan perencanaan penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikoordinasikan oleh Badan Penanggulangan Bencana Daerah. (3) Perencanaan penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun berdasarkan hasil analisis risiko bencana dan upaya penanggulangan bencana yang dijabarkan dalam program kegiatan penanggulangan bencana dan rincian anggarannya.

27 26 (4) Perencanaan penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi: a. pengenalan dan pengkajian ancaman bencana; b. pemahaman tentang kerentanan dan kapasitas masyarakat; c. analisis kemungkinan dampak bencana; d. pilihan tindakan pengurangan risiko bencana; e. penentuan mekanisme kesiapan dan penanggulangan dampak bencana; dan f. alokasi tugas, kewenangan, dan sumber daya yang tersedia. Pasal 17 (1) Perencanaan penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf a disusun dalam dokumen rencana penanggulangan bencana; (2) Rencana penanggulangan bencana dimaksudkan untuk jangka waktu 5 (lima) tahun dan ditinjau secara berkala setiap 2 (dua) tahun atau sewaktu-waktu apabila terjadi bencana. (3) Dalam usaha menyelaraskan kegiatan perencanaan penanggulangan bencana, Pemerintah Daerah dapat mewajibkan pelaku penanggulangan bencana untuk melaksanakan perencanaan penanggulangan bencana.

28 27 (4) Pedoman penyusunan dokumen Rencana penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati. Pasal 18 (1) Pengurangan risiko bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf b dilakukan untuk mengurangi ancaman dan kerentanan serta meningkatkan kemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana. (2) Pengurangan risiko bencana dilakukan melalui kegiatan: a. pengenalan dan pemantauan risiko bencana; b. perencanaan partisipatif penanggulangan bencana; c. pengembangan budaya sadar bencana; d. peningkatan komitmen terhadap pelaku penanggulangan bencana; e. inisiasi dan/atau keberlanjutan pengurangan risiko bencana berbasis komunitas; dan f. penerapan upaya fisik, nonfisik, dan pengaturan penanggulangan bencana. Pasal 19 (1) Untuk melakukan upaya pengurangan risiko bencana dilakukan penyusunan rencana aksi daerah pengurangan risiko bencana yang berisi

29 28 kegiatan sekurang-kurangnya adalah kegiatan sebagaimana yang diatur dalam Pasal 18 ayat (2). (2) Rencana aksi daerah pengurangan risiko bencana juga berisi kegiatan pengarusutamaan pengurangan risiko bencana melalui pendekatan pendidikan, budaya, pariwisata, dan pendekatan-pendekatan lain yang relevan. (3) Penyusunan rencana aksi daerah pengurangan risiko bencana memperhatikan adat dan kearifan lokal. (4) Rencana aksi daerah pengurangan risiko bencana disusun secara menyeluruh dan terpadu dalam suatu forum untuk pengurangan risiko bencana yang meliputi unsur dari pemerintah daerah, non pemerintah, masyarakat, dan lembaga usaha di daerah yang dikoordinasikan oleh BPBD. (5) Rencana aksi daerah pengurangan risiko bencana ditetapkan oleh Kepala BPBD setelah dikoordinasikan dengan instansi/lembaga yang bertanggung jawab di bidang perencanaan pembangunan daerah. (6) Rencana aksi daerah pengurangan risiko bencana ditetapkan untuk jangka waktu 3 (tiga) tahun dan dapat ditinjau sesuai dengan kebutuhan.

30 29 Pasal 20 Pencegahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf c meliputi: a. identifikasi dan pengenalan terhadap sumber bahaya atau ancaman bencana; b. pengawasan terhadap penguasaan dan pengelolaan sumber daya alam yang secara tibatiba dan / atau berangsur berpotensi menjadi sumber bencana; c. pemantauan penggunaan teknologi yang secara tiba-tiba dan/atau berangsur berpotensi menjadi sumber ancaman atau bahaya bencana; d. penataan ruang dan pengelolaan lingkungan hidup; dan e. penguatan ketahanan sosial masyarakat. Pasal 21 (1) Pemaduan penanggulangan bencana dalam perencanaan pembangunan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf d dilakukan oleh Pemerintah atau Pemerintah Daerah melalui koordinasi, integrasi, dan sinkronisasi. (2) Pemaduan dalam perencanaan pembangunan dilakukan dengan cara mencantumkan unsurunsur rencana penanggulangan bencana ke dalam rencana pembangunan daerah.

31 30 Pasal 22 (1) Persyaratan analisis risiko bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf e ditujukan untuk mengetahui dan menilai tingkat risiko dari suatu kondisi atau kegiatan yang dapat menimbulkan bencana. (2) Persyaratan analisis risiko bencana disusun dan ditetapkan oleh BPBD dengan melibatkan instansi/lembaga terkait. (3) Persyaratan analisis risiko bencana digunakan sebagai dasar dalam penyusunan analisis mengenai dampak lingkungan, penataan ruang, serta pengambilan tindakan pencegahan dan mitigasi bencana. Pasal 23 (1) Setiap kegiatan pembangunan yang mempunyai risiko tinggi menimbulkan bencana wajib dilengkapi analisis risiko bencana. (2) Analisis risiko bencana disusun berdasarkan persyaratan analisis risiko bencana melalui penelitian dan pengkajian terhadap suatu kondisi atau kegiatan yang mempunyai risiko tinggi menimbulkan bencana. (3) Analisis risiko bencana dituangkan dalam bentuk dokumen yang disahkan oleh Bupati sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

32 31 (4) BPBD melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan analisis risiko bencana. Pasal 24 (1) Pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf f dilakukan untuk mengendalikan pemanfaatan ruang sesuai rencana tata ruang wilayah. (2) Pengendalian pemanfaatan ruang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertujuan untuk mengurangi risiko bencana yang berkaitan dengan pemberlakuan peraturan tentang tata ruang, standar keselamatan, dan penerapan sanksi terhadap pelanggar. (3) Pemerintah Daerah secara berkala melaksanakan pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan tata ruang dan pemenuhan standar keselamatan. Pasal 25 (1) Pendidikan dan pelatihan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf g ditujukan untuk meningkatkan kesadaran, kepedulian, kemampuan dan kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bencana. (2) pendidikan dan pelatihan sabagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan oleh pemerintah dan pemerintah daerah dalam bentuk pendidikan formal, non formal, dan informal yang berupa pelatihan dasar, lanjutan, teknis, simulasi, dan gladi.

33 32 (3) Instansi/lembaga/organisasi yang terkait dengan penanggulangan bencana dapat menyelenggarakan pendidikan dan pelatihan penanggulangan bencana sesuai dengan mandat dan kewenangannya, berdasarkan peraturan perundang-undangan. Pasal 26 (1) Persyaratan standar teknis dan operasional penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 huruf h ditetapkan oleh Pemerintah Daerah sesuai peraturan perundang-undangan. (2) Kearifan lokal, budaya lokal, dan inisiatif lokal dapat dijadikan pedoman untuk penyusunan persyaratan standar teknis dan operasional penanggulangan bencana. Pasal 27 (1) Penyiapan dan pemeliharaan sarana dan prasarana umum adalah dalam rangka mencegah, mengatasi dan menanggulangi bencana pada situasi tidak terjadi bencana. (2) Mekanisme penyiapan dan pemeliharaan sarana dan prasarana umum pada situasi tidak terjadi bencana diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati.

34 33 Pasal 28 Penyelenggaraan penanggulangan bencana dalam situasi terdapat potensi terjadi bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 14 huruf b meliputi : a. kesiapsiagaan; b. peringatan dini; dan c. mitigasi bencana. Pasal 29 (1) Kesiapsiagaan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 huruf a dilakukan untuk memastikan upaya yang cepat dan tepat dalam menghadapi kejadian bencana. (2) Kesiapsiagaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui: a. penyusunan dan uji coba rencana penanggulangan kedaruratan bencana; b. pengorganisasian, pemasangan, dan pengujian system peringatan dini; c. penyediaan dan penyiapan barang pasokan pemenuhan kebutuhan dasar; d. pengorganisasian, penyuluhan, pelatihan, dan gladi tentang mekanisme tanggap darurat; e. penyiapan lokasi evakuasi;

35 34 f. penyusunan data akurat, informasi, dan pemutakhiran prosedur tetap tanggap darurat bencana; dan g. penyediaan dan penyiapan bahan, barang, dan peralatan untuk pemenuhan pemulihan prasarana dan sarana. (3). Kegiatan kesiapsiagaan sebagaimana dimaksud dalam ayat (2) merupakan tanggung jawab pemerintah daerah dan dilaksanakan secara bersama-sama dengan masyarakat dan lembaga usaha. Pasal 30 (1) Rencana penanggulangan kedaruratn bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 30 ayat (2) huruf a merupakan acuan bagi pelaksanaan penanggulangan bencana dalam keadaan darurat. (2) Rencana penanggulangan kedaruratan bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun secara terkoordinasi oleh BPBD. (3) Rencana penanggulangan kedaruratan bencana dilengkapi dengan penyusunan rencana kontinjensi. Pasal 31 (1) Untuk kesiapsiagaan dalam penyediaan, penyimpanan serta penyaluran logistik dan peralatan ke lokasi bencana, BPBD membangun sistem manajemen logistik dan peralatan.

36 35 (2) Pembangunan sistem manajemen logistik dan peralatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan untuk mengoptimalkan logistik dan peralatan yang ada pada masing-masing instansi/lembaga dalam jejaring kerja BPBD. Pasal 32 (1) Peringatan dini sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 huruf b dilakukan untuk pengambilan tindakan cepat dan tepat dalam rangka mengurangi risiko terkena bencana serta mempersiapkan tindakan tanggap darurat. (2) Peringatan dini sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui: a. pengamatan gejala bencana; b. analisis hasil pengamatan gejala bencana; c. pengambilan keputusan oleh pihak yang berwenang; d. penyebarluasan informasi tentang peringatan bencana; dan e. pengambilan tindakan oleh masyarakat. Pasal 33 (1) Pengamatan gejala bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 32 ayat (2) huruf a dilakukan oleh instansi/lembaga yang berwenang sesuai dengan jenis ancaman bencananya, dan masyarakat untuk memperoleh data mengenai gejala bencana yang kemungkinan akan terjadi, dengan memperhatikan kearifan lokal.

37 36 (2) Instansi/lembaga yang berwenang sebagaimana dimaksud pada ayat (1) menyampaikan hasil analisis kepada Badan Penanggulangan Bencana Daerah sesuai dengan lokasi dan tingkat bencana, sebagai dasar dalam mengambil keputusan dan menentukan tindakan peringatan dini. (3) Dalam hal peringatan dini ditentukan, seketika itu pula keputusan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disebarluaskan melalui dan wajib dilakukan oleh lembaga pemerintah, lembaga penyiaran swasta, dan media massa untuk mengerahkan sumber daya. (4) Pengerahan sumberdaya sebagaimana dimaksud pada ayat (3) diperlakukan sama dengan mekanisme pengerahan sumber daya pada saat tanggap darurat. (5) BPBD mengkoordinir tindakan yang diambil oleh masyarakat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 32 ayat (2) huruf e untuk menyelamatkan dan melindungi masyarakat. Pasal 34 (1) Mitigasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 28 huruf c dilakukan untuk mengurangi risiko bencana bagi masyarakat yang berada pada kawasan rawan bencana. (2) Kegiatan mitigasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui:

38 37 a. perencanaan dan pelaksanaan penataan ruang yang berdasarkan analisis risiko bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22, Pasal 23 dan Pasal 24; b. pengaturan pembangunan, pembangunan infrastruktur, tata bangunan; dan c. penyelenggaraan pendidikan, penyuluhan, dan pelatihan baik secara konvensional maupun modern. (3) Pengaturan pembangunan, pembangunan infrastruktur, dan tata bangunan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b, wajib menerapkan aturan standar teknis bangunan yang ditetapkan oleh instansi/lembaga berwenang. (4) Penyelenggaraan pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf c, wajib menerapkan aturan standar teknis pendidikan, pelatihan, dan penyuluhan yang ditetapkan oleh instansi/lembaga berwenang. Paragraf 3 Tanggap Darurat Pasal 35 (1) Penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat meliputi:

39 38 a. pengkajian secara cepat dan tepat terhadap lokasi, kerusakan,dan sumber daya; b. penentuan status keadaan darurat bencana; c. penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana; d. pemenuhan kebutuhan dasar; e. pelindungan terhadap kelompok rentan; dan f. pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital. (2) Penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikendalikan oleh Kepala BPBD. Pasal 36 (1) Pengkajian secara cepat dan tepat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 ayat (1) huruf a dilakukan untuk mengidentifikasi: a. cakupan lokasi bencana; b. jumlah korban; c. kebutuhan dasar; d. kerusakan prasarana dan sarana; e. gangguan terhadap fungsi pelayanan umum serta pemerintahan; dan f. kemampuan sumber daya alam maupun buatan.

40 39 (2) Pengkajian secara cepat dan tepat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan untuk menentukan kebutuhan dan tindakan yang tepat dalam penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat. (3) Pengkajian secara cepat dan tepat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh tim kaji cepat berdasarkan penugasan dari Kepala BPBD. Pasal 37 (1) Dalam hal status keadaan darurat bencana ditetapkan, Badan Penanggulangan rencana Daerah mempunyai kemudahan akses yang meliputi: a. pengerahan sumber daya manusia; b. pengerahan peralatan; c. pengerahan logistik; d. imigrasi, cukai, dan karantina; e. perizinan; f. pengadaan barang/jasa; g. pengelolaan dan pertanggungjawaban uang dan/atau barang; h. penyelamatan; i. komando untuk memerintahkan sektor/lembaga; j. mengaktifkan sistem peringatan dini; dan

41 40 k. mengkoordinasikan pelaksanaan tanggap darurat oleh masyarakat, lembaga internasional, lembaga asing non pemerintah, dan lembaga usaha. (2) Kemudahan akses sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati. Pasal 38 (1) Pada saat keadaan darurat bencana Kepala BPBD, sesuai dengan lokasi dan tingkatan bencananya, meminta kepada instansi/lembaga terkait untuk mengirimkan sumber daya manusia, peralatan, dan logistik ke lokasi bencana. (2) Berdasarkan permintaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) instansi/lembaga terkait, wajib segera mengirimkan dan memobilisasi sumber daya manusia, peralatan, dan logistik ke lokasi bencana. (3) Instansi/lembaga terkait, dalam mengirimkan sumber daya manusia, peralatan, dan logistik sebagaimana dimaksud pada ayat (2), menunjuk seorang pejabat sebagai wakil yang diberi kewenangan untuk mengambil keputusan. Pasal 39 (1) Dalam hal bencana tingkat daerah, Kepala BPBD mengerahkan sumber daya manusia, peralatan, dan logistik sesuai dengan kebutuhan ke lokasi bencana.

42 41 (2) Dalam hal sumber daya manusia, peralatan, dan logistik di daerah tidak tersedia/tidak memadai, pemerintah daerah dapat meminta bantuan kepada kabupaten/kota lain, baik dalam satu wilayah provinsi maupun provinsi lain. (3) Dalam hal Pemerintah Daerah meminta bantuan kepada kabupaten/kota lain baik dalam satu wilayah provinsi maupun provinsi lain sebagaimana dimaksud pada ayat (2), Pemerintah Daerah menanggung biaya pengerahan dan mobilisasi sumber daya manusia, peralatan, dan logistik dari kabupaten/kota lain yang mengirimkan bantuannya sesuai dengan kemampuan keuangan daerah. (4) Dalam hal sumber daya manusia, peralatan, dan logistik di kabupaten/kota lain sebagaimana dimaksud pada ayat (2) tidak tersedia/tidak memadai, Pemerintah Daerah dapat meminta bantuan kepada pemerintah provinsi. (5) Penerimaan dan penggunaan sumber daya manusia, peralatan, dan logistik di lokasi bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1), (2), (3) dan (4) dilaksanakan di bawah kendali Kepala BPBD. Pasal 40 (1) Penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 ayat (1) huruf c, dilakukan melalui usaha dan kegiatan pencarian, pertolongan darurat bencana, penyelamatan dan pendataan masyarakat sebagai korban akibat bencana.

43 42 (2) Pencarian, pertolongan darurat bencana, penyelamatan dan pendataan masyarakat terkena bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilaksanakan oleh tim reaksi cepat dengan melibatkan unsur masyarakat dibawah komando Komandan penanganan darurat bencana, sesuai dengan lokasi dan tingkatan bencananya. (3) Pertolongan darurat bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diprioritaskan pada masyarakat terkena bencana yang mengalami luka parah dan kelompok rentan. (4) Terhadap masyarakat terkena bencana yang meninggal dunia dilakukan upaya identifikasi dan pemakamannya. Pasal 41 (1) Pemenuhan kebutuhan dasar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 ayat (1) huruf c meliputi bantuan penyediaan: a. kebutuhan air bersih dan sanitasi; b. pangan; c. sandang; d. pelayanan kesehatan; e. pelayanan sosial psikologis; dan f. penampungan dan tempat hunian.

44 43 (2) Pemenuhan kebutuhan dasar sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh Pemerintah, pemerintah daerah, masyarakat, lembaga usaha, lembaga internasional dan/atau lembaga asing non pemerintah dilaksanakan berdasarkan standar minimum sebagaimana diatur dalam ketentuan peraturan perundangundangan. Pasal 42 (1) Dalam keadaan status tanggap darurat bencana ditetapkan, maka masyarakat, lembaga usaha, lembaga internasional, lembaga asing non pemerintah, dan pemerintah negara lain dapat menyelenggarakan pendidikan darurat. (2) Pendidikan darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan berdasarkan koordinasi antara BPBD dengan instansi/lembaga terkait. Pasal 43 (1) Dalam keadaan status tanggap darurat bencana ditetapkan, maka masyarakat, lembaga usaha, lembaga Internasional, lembaga asing non pemerintah, dan pemerintah negara lain dapat menyelenggarakan pelayanan kesehatan. (2) Pelayanan kesehatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diselenggarakan berdasarkan koordinasi antara Badan Penanggulangan Bencana Daerah dengan instansi/lembaga terkait.

45 44 Pasal 44 (1) Pelindungan terhadap kelompok rentan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 35 ayat (1) huruf e dilakukan dengan memberikan prioritas kepada kelompok rentan berupa penyelamatan, evakuasi, pengamanan, pelayanan kesehatan, dan sosial psikologis. (2) Kelompok rentan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas : a. bayi, balita, dan anak-anak; b. ibu hamil atau menyusui; c. orang sakit dan/atau luka-luka; d. penyandang cacat; dan e. orang lanjut usia. Pasal 45 (1) Pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital sebgaimana dimaksud dalam Pasal 35 ayat (1) huruf f bertujuan untuk berfungsinya prasarana dan sarana vital dengan segera, agar kehidupan masyarakat tetap berlangsung. (2) Pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh instansi/lembaga terkait yang dikoordinasikan oleh Kepala BPBD sesuai dengan kewenangannya.

46 45 Pasal 46 (1) Dalam status keadaan darurat, Kepala BPBD mempunyai kemudahan akses berupa komando untuk memerintahkan sektor/lembaga dalam satu komando sebagaimana dimaksud dalam Pasal 37 ayat (1) huruf i untuk pengerahan sumber daya manusia, peralatan, logistik, dan penyelamatan. (2) Untuk melaksanakan fungsi komando sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Kepala BPBD dapat menunjuk seorang pejabat sebagai Komandan penanganan darurat bencana. (3) Komandan penanganan darurat bencana, sesuai dengan lokasi dan tingkatan bencananya, dalam melaksanakan komando pengerahan sumber daya manusia, peralatan, logistik, dan penyelamatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berwenang mengendalikan para pejabat yang mewakili instansi/lembaga sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 ayat (3). (4) Mekanisme pelaksanaan pengendalian dalam satu komando sebagaimana dimaksud pada ayat (1) didasarkan pada sistem komando tanggap darurat bencana. (5) Mekanisme mengenai sistem komando tanggap darurat bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (4) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati.

47 46 Pasal 47 (1) Pada status keadaan darurat bencana, Komandan penanganan darurat bencana, sesuai dengan lokasi dan tingkatan bencananya mengaktifkan pos komando tanggap darurat bencana. (2) Pos komando sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berfungsi untuk mengkoordinasikan, mengendalikan, memantau, dan mengevaluasi penanganan tanggap darurat bencana. (3) Pos komando sebagaimana dimaksud pada ayat (1) merupakan institusi yang berwenang memberikan data dan informasi tentang penanganan tanggap darurat bencana. Pasal 48 (1) Pada status keadaan darurat bencana, Komandan penanganan darurat bencana, sesuai dengan lokasi dan tingkatan bencananya membentuk pos komando lapangan penanggulangan tanggap darurat bencana di lokasi bencana. (2) Pos komando lapangan tanggap darurat bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) bertugas melakukan penanganan tanggap darurat bencana. (3) Tugas penanganan tanggap darurat bencana yang dilakukan oleh pos komando lapangan sebagaimana dimaksud pada ayat (2)

48 47 disampaikan kepada pos komando untuk digunakan sebagai data, informasi, dan bahan pengambilan keputusan untuk penanganan tanggap darurat bencana. Pasal 49 (1) Dalam melaksanakan penanganan tanggap darurat bencana, Komandan penanganan darurat bencana, sesuai dengan lokasi dan tingkatan bencananya menyusun rencana operasi tanggap darurat bencana yang digunakan sebagai acuan bagi setiap instansi/lembaga pelaksana tanggap darurat bencana. (2) Pedoman penyusunan rencana operasi tanggap darurat bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati. Pasal 50 (1) BPBD dapat mengaktifkan sistem peringatan dini pada tahap tanggap darurat bencana jika diperlukan, sebagaimana diatur dalam Pasal 37 ayat (1) huruf j. (2) Dalam hal diperlukan pengaktifan sistem peringatan dini pada tahap tanggap darurat bencana, BPBD dapat berkoordinasi dengan instansi/lembaga terkait untuk pelaksanaannya sesuai dengan peraturan perundang-undangan.

49 48 Pasal 51 (1) BPBD mengkoordinasikan pelaksanaan tanggap darurat bencana oleh masyarakat, lembaga internasional, lembaga asing non pemerintah, dan lembaga usaha sebagaimana diatur dalam Pasal 37 ayat (1) huruf k. (2) Koordinasi pelaksanaan tanggap darurat bencana oleh masyarakat, lembaga internasional, lembaga asing non pemerintah, dan lembaga usaha bertujuan untuk mempermudah, mempercepat, dan memperlancar pemenuhan kebutuhan korban, pengungsi, dan penyintas di lokasi bencana. (3) Mekanisme koordinasi pelaksanaan tanggap darurat bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dan ayat (2) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati. Paragraf 4 Pasca Bencana Pasal 52 Penanggulangan bencana pada tahap pascabencana meliputi: a. rehabilitasi; dan b. rekonstruksi.

50 49 Pasal 53 (1) Rehabilitasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 52 huruf a dilakukan melalui kegiatan: a. perbaikan lingkungan daerah bencana; b. perbaikan prasarana dan sarana umum; c. pemberian bantuan perbaikan rumah masyarakat; d. pemulihan sosial psikologis; e. pelayanan kesehatan; f. pelayanan pendidikan; g. pemulihan infrastruktur dan pelayanan wisata; h. rekonsiliasi dan resolusi konflik; i. pemulihan sosial, ekonomi dan budaya; j. pemulihan keamanan dan ketertiban; k. pemulihan fungsi pemerintahan; l. pemulihan fungsi pelayanan publik; dan m. Pemulihan hak perdata masyarakat yang terdampak bencana. (2) Untuk mempercepat pemulihan kehidupan masyarakat di wilayah bencana, Pemerintah Daerah menetapkan prioritas dari kegiatan rehabilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1). (3) Kegiatan rehabilitasi ditujukan untuk mengembalikan semangat, kemandirian dan harapan hidup masyarakat. (4) Rehabilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan memperhatikan kearifan lokal.

51 50 Pasal 54 (1) Pemerintah Daerah menyusun rencana rehabilitasi yang didasarkan pada penilaian kebutuhan pasca bencana dengan memperhatikan peraturan perundang-undangan dan aspirasi masyarakat. (2) Dalam menyusun rencana rehabilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus memperhatikan: a. pengaturan mengenai standar konstruksi bangunan; b. kondisi sosial; c. adat istiadat; d. budaya; dan e. ekonomi. (3) Rencana rehabilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun dengan berpedoman pada peraturan perundang-undangan. Pasal 55 (1) Dalam melakukan rehabilitasi, pemerintah daerah menggunakan dana dari APBD. (2) Dalam hal APBD tidak memadai, pemerintah daerah dapat meminta bantuan dana kepada pemerintah provinsi dan/atau Pemerintah untuk melaksanakan kegiatan rehabilitasi.

52 51 (3) Dalam hal Pemerintah Daerah meminta bantuan dana rehabilitasi kepada Pemerintah, permintaan dilakukan melalui Pemerintah Provinsi. (4) Selain permintaan dana sebagaimana dimaksud pada ayat (2), pemerintah daerah dapat meminta bantuan kepada pemerintah provinsi dan/atau Pemerintah berupa: a. tenaga ahli; b. peralatan; dan c. pembangunan prasarana. (5) Mekanisme mengenai rehabilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati. Pasal 56 (1) Rekonstruksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 52 huruf b, dilakukan melalui kegiatan pembangunan yang lebih baik, meliputi: a. pembangunan kembali prasarana dan sarana; b. pembangunan kembali sarana sosial masyarakat; c. pembangkitan kembali kehidupan sosial budaya masyarakat; d. penerapan rancang bangun yang tepat dan penggunaan peralatan yang lebih baik dan tahan bencana sesuai dengan standar teknis yang berlaku;

53 52 e. partisipasi dan peran serta lembaga dan organisasi kemasyarakatan, lembaga usaha, dan masyarakat; f. peningkatan kondisi sosial, ekonomi, dan budaya; g. peningkatan kondisi pelayanan pendidikan; h. peningkatan fungsi pelayanan publik; dan i. peningkatan pelayanan utama dalam masyarakat. (2) Untuk mempercepat pembangunan kembali semua prasarana dan sarana serta kelembagaan pada wilayah pascabencana, Pemerintah dan/atau pemerintah daerah menetapkan prioritas dari kegiatan rekonstruksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1). (3) Penetapan prioritas sebagaimana dimaksud pada ayat (2) didasarkan pada analisis kerusakan dan kerugian akibat bencana. Pasal 57 (1) Kegiatan rekonstruksi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 52 huruf b merupakan tanggung jawab pemerintah daerah, kecuali prasarana dan sarana yang merupakan tanggung jawab Pemerintah. (2) Pemerintah daerah menyusun rencana rekonstruksi yang merupakan satu kesatuan dari rencana rehabilitasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 53 ayat (1) huruf a.

54 53 (3) Dalam menyusun rencana rekonstruksi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) harus memperhatikan: a. rencana tata ruang; b. pengaturan mengenai standar konstruksi bangunan; c. kondisi sosial; d. adat istiadat; e. budaya lokal; dan f. ekonomi. (4) Rencana rekonstruksi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) disusun berdasarkan peraturan perundang-undangan. Pasal 58 (1) Dalam melakukan rekonstruksi, pemerintah daerah menggunakan dana dari APBD. (2) Dalam hal dana rekonstruksi dari APBD tidak memadai, pemerintah daerah dapat meminta bantuan dana kepada pemerintah provinsi dan/atau Pemerintah untuk melaksanakan kegiatan rekonstruksi. (3) Dalam hal pemerintah daerah meminta bantuan dana rekonstruksi kepada Pemerintah, permintaan tersebut disampaikan melalui pemerintah provinsi.

55 54 (4) Selain permintaan dana sebagaimana dimaksud pada ayat (2), pemerintah daerah dapat meminta bantuan kepada pemerintah provinsi dan/atau Pemerintah berupa: a. tenaga ahli; b. peralatan; dan c. pembangunan prasarana. (5) Mekanisme mengenai rekonstruksi sebagaimana dimaksud pada ayat (1), diatur lebih lanjut dengan Peraturan Bupati. BAB VI PERAN LEMBAGA USAHA, LEMBAGA INTERNASIONAL, LEMBAGA ASING NON PEMERINTAH DAN MEDIA MASSA Bagian Kesatu Peran Lembaga Usaha Pasal 59 Lembaga usaha memiliki kesempatan untuk menyelenggarakan penanggulangan bencana, baik secara tersendiri maupun secara bersama dengan pihak lain. Pasal 60 (1) Lembaga usaha menyesuaikan kegiatannya dengan kebijakan penyelenggaraan penanggulangan bencana.

56 55 (2) Lembaga usaha berkewajiban menyampaikan laporan kegiatan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada Bupati melalui BPBD serta menginformasikannya kepada publik secara transparan. (3) Lembaga usaha berkewajiban mengindahkan prinsip kemanusiaan dalam melaksanakan fungsi ekonominya dalam penanggulangan bencana. Bagian Kedua Peran Lembaga Internasional dan Lembaga Asing Non Pemerintah Pasal 61 (1) Lembaga Internasional dan lembaga asing non pemerintah adalah mitra masyarakat dan Pemerintah Daerah dalam penanggulangan bencana daerah. (2) Lembaga Internasional dan lembaga asing non pemerintah dapat ikut serta dalam upaya penanggulangan bencana di daerah. Pasal 62 Para pekerja lembaga Internasional dan lembaga asing non pemerintah yang melakukan kegiatan penanggulangan bencana memperoleh jaminan perlindungan dari Pemerintah Daerah.