BUPATI PESISIR SELATAN

Transkripsi

1 BUPATI PESISIR SELATAN [ PERATURAN DAERAH KABUPATEN PESISIR SELATAN NOMOR 3 TAHUN 2010 TENTANG PENANGGULANGAN BENCANA DI KABUPATEN PESISIR SELATAN DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI PESISIR SELATAN, Menimbang : a. bahwa penyelenggaraan penanggulangan bencana merupakan tanggungjawab dan wewenang Pemerintah Daerah oleh sebab itu diperlukan upaya nyata dalam rangka penanggulangan bencana secara terencana, terpadu, terkoordinasi dan menyeluruh; b. bahwa wilayah Kabupaten Pesisir Selatan memiliki kondisi geografis, geologis, hi drologis dan demografis yang rawan bencana dan berpotensi menimbulkan bencana, baik yang disebabkan oleh faktor alam, non alam maupun faktor manusia yang mengakibatkan timbulnya korban jiwa, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda dan dampak psikologis yang dalam keadaan tertentu dapat menghambat dan mengganggu kehidupan masyarakat, pelaksanaan pembangunan daerah dan hasilnya; c. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud pada huruf a dan huruf b, perlu membentuk Peraturan Daerah tentang Penanggulangan Bencana di Kabupaten Pesisir Selatan; Mengingat : 1 Undang - Undang Nomor 12 Tahun 1956 tentang Pembentukan Daerah Otonom Kabupaten Dalam Lingkungan Daerah Propinsi Sumatera Tengah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1956 Nomor 25 ) jis Undang-Undang Drt. Nomor 21 Tahun 1957 ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1957 Nomor 77 ) jo Undang-Undang Nomor 58 Tahun 1958 (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 108, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1643 ); 2. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389);

2 3. Undang-Undang Nomor 32 tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437), sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-Undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844 ); 4. Undang-Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan Antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 126, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4438); 5. Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2007 tentang Penanggulangan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4723); 6. Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 68, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4725); 7. Peraturan Pemerintah Nomor 58 Tahun 2005 tentang Pengelolaan Keuangan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 140, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4578); 8. Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 tentang Pembagian Urusan Pemerintahan Antara Pemerintah, Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 82, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4737 ); 9. Peraturan Pemerintah Nomor 41 Tahun 2007 tentang Organisasi Perangkat Daerah ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2007 Nomor 89, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4741 ); 10. Peraturan Pemerintah Nomor 21 Tahun 2008 tentang Penyelenggaraan Penanggulangan Bencana ( Lembaran Negara

3 Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 42, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4828 ); 11. Peraturan Pemerintah Nomor 22 Tahun 2008 tentang Pendanaan dan Pengelolaan Bantuan Bencana (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 43, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4829); 12. Peraturan Pemerintah Nomor 23 Tahun 2008 tentang Peran Serta Lembaga Internasional dan Lembaga Asing Non Pemerintah dalam Penanggulangan Bencana ( Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 44, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4830); 13. Peraturan Presiden Nomor 8 Tahun 2008 tentang Badan Nasional Penanggulangan Bencana; 14. Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Peraturan Presiden Nomor 95 Tahun 2007 tentang Perubahan Ketujuh Atas Keputusan Presiden Nomor 80 Tahun 2003 tentang Pedoman Pelaksanaan Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah ; 15. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 12 Tahun 2006 tentang Kewaspadaan Dini Masyarakat di Daerah; 16. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah sebagaimana telah diubah dengan Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 59 Tahun 2007 tentang Perubahan Atas Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 13 Tahun 2006 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Daerah; 17. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 33 Tahun 2006 tentang Pedoman Umum Mitigasi Bencana; 18. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 27 Tahun 2007 tentang Pedoman Penyiapan Sarana dan Prasarana dalam Penanggulangan Bencana; 19. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 46 Tahun 2008 tentang Pedoman Organisasi dan Tata Kerja Badan Penanggulangan Bencana Daerah; 20. Keputusan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Nomor 1452.K/10/MEM/2000 tentang Pedoman Teknis Penyelenggaraan Tugas Pemerintah dibidang Inventarisasi

4 Sumber Daya Mineral dan Energi, Penyusunan Peta Geologi dan Pemetaan Zona Kerentanan Tanah; 21. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 131 Tahun 2003 tentang Pedoman Penanggulangan Bencana dan Penanganan Pengungsi di Daerah; Dengan Persetujuan Bersama DEWAN PERWAKILAN RAKYAT DAERAH KABUPATEN PESISIR SELATAN dan BUPATI PESISIR SELATAN MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN DAERAH TENTANG PENANGGULANGAN BENCANA DI KABUPATEN PESISIR SELATAN. BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Daerah ini yang dimaksud dengan : 1. Daerah adalah Kabupaten Pesisir Selatan. 2. Bupati adalah Bupati Pesisir Selatan. 3. Perangkat daerah adalah unsur pembantu Bupati dalam penyelenggaraan pemerintahan daerah. 4. Satuan Kerja Perangkat Daerah yang selanjutnya disingkat SKPD adalah perangkat daerah di Kabupaten Pesisir Selatan selaku Pengguna Anggaran. 5. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan perangkat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. 6. Dewan Perwakilan Rakyat Daerah yang selanjutnya disingkat DPRD adalah lembaga perwakilan rakyat daerah sebagai unsur penyelenggara pemerintahan daerah. 7. Pemerintahan Daerah adalah peneyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Daerah dan DPRD menurut azas otonomi dan tugas pembantuan

5 dengan prinsip otonomi seluas-luasnya dalam sistim dan prinsip Negara Kesatuan Republik Indonesia sebagaimana dimaksud dalam Undang-Undang Dasar Negara Republik Indonesia Tahun Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah Kabupaten Pesisir Selatan. 9. Badan Penanggulangan Bencana Daerah yang selanjutnya disingkat BPBD adalah Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kabupaten Pesisir Selatan. 10. Bencana adalah peristiwa atau rangkaian peristiwa yang mengancam dan mengganggu kehidupan dan penghidupan masyarakat yang disebabkan, baik oleh faktor alam dan/atau faktor non alam maupun faktor manusia sehingga mengakibatkan timbulnya korban jiwa manusia, kerusakan lingkungan, kerugian harta benda, dan dampak psikologis. 11. Bencana alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang disebabkan oleh alam antara lain berupa gempa bumi, tsunami, gunung meletus, banjir, kekeringan, angin topan, dan tanah langsor. 12. Bencana non alam adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau rangkaian peristiwa nonalam yang antara lain berupa gagal teknologi, gagal modernisasi, epidemi, dan wabah penyakit. 13. Bencana sosial adalah bencana yang diakibatkan oleh peristiwa atau serangkaian peristiwa yang diakibatkan oleh manusia yang meliputi konflik sosial antar kelompok atau antar komunitas masyarakat, dan teror. 14. Rawan bencana adalah kondisi atau karakteristik geologis, biologis, hidrologis, klimatologis, geografis, sosial, budaya, politik, ekonomi, dan teknologi pada suatu wilayah untuk jangka waktu tertentu yang mengurangi kemampuan mencegah, meredam, mencapai kesiapan, dan mengurangi kemampuan untuk menanggapi dampak buruk bahaya tertentu. 15. Ancaman bencana adalah suatu kejadian atau peristiwa yang bisa menimbulkan bencana. 16. Risiko bencana adalah potensi kerugian yang ditimbulkan akibat bencana pada suatu wilayah dan kurun waktu tertentu yang dapat berupa kematian, luka, sakit, jiwa terancam, hilangnya rasa aman, mengungsi, kerusakan atau kehilangan harta, dan gangguan kegiatan masyarakat. 17. Korban bencana adalah orang atau sekelompok orang yang menderita atau meninggal dunia akibat bencana. 18. Masyarakat adalah orang perseorangan, kelompok orang, dan/atau badan hukum. 19. Organisasi kemasyarakatan adalah organisasi yang dibentuk oleh masyarakat warga negara Republik Indonesia secara sukarela atas dasar kesamaan kegiatan, profesi, fungsi, agama dan kepercayaan terhadap Tuhan Yang Maha Esa untuk berperan serta dalam pembangunan dalam rangka mencapai tujuan nasional dalam wadah Negara Kesatuan Republik Indonesia yang berdasarkan Pancasila.

6 20. Pengungsi adalah orang atau kelompok orang yang terpaksa atau dipaksa keluar dari tempat tinggalnya untuk jangka waktu yang belum pasti sebagai akibat dampak buruk bencana. 21. Status darurat bencana adalah suatu keadaan yang ditetapkan oleh Pemerintah untuk jangka waktu tertentu atas dasar rekomendasi Badan yang diberi tugas untuk menanggulangi bencana. 22. Bantuan darurat bencana adalah upaya memberikan bantuan untuk memenuhi kebutuhan dasar pada saat keadaan darurat. 23. Pengelolaan sumber daya bantuan bencana meliputi perencanaan, penggunaan, pemeliharaan, pemantauan, dan pengevaluasian terhadap barang, jasa, dan/atau uang bantuan nasional maupun internasional; 24. Lembaga usaha adalah setiap badan hukum yang dapat berbentuk badan usaha milik negara, badan usaha milik daerah, koperasi, atau swasta yang didirikan sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang menjalankan jenis usaha tetap dan terus menerus yang bekerja dan berkedudukan dalam wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. 25. Lembaga internasional adalah organisasi yang berada dalam lingkup struktur organisasi Perserikatan Bangsa-Bangsa atau yang menjalankan tugas mewakili Perserikatan Bangsa- Bangsa atau organisasi internasional lainnya dan lembaga asing non pemerintah dari negara lain di luar Perserikatan Bangsa-Bangsa. 26. Penyelenggaraan penanggulangan bencana adalah serangkaian upaya yang meliputi penetapan kebijakan pembangunan yang berisiko timbulnya bencana, kegiatan pencegahan bencana, tanggap darurat, dan rehabilitasi. 27. Pencegahan bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengurangi atau menghilangkan risiko bencana, baik melalui pengurangan ancaman bencana maupun kerentanan pihak yang terancam bencana. 28. Pemulihan adalah serangkaian kegiatan untuk mengembalikan kondisi masyarakat dan lingkungan hidup yang terkena bencana dengan memfungsikan kembali kelembagaan, prasarana, dan sarana dengan melakukan upaya rehabilitasi. 29. Kesiapsiagaan adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan untuk mengantisipasi bencana melalui pengorganisasian serta melalui langkah yang tepat guna dan berdaya guna. 30. Peringatan dini adalah serangkaian kegiatan pemberian peringatan sesegera mungkin kepada masyarakat tentang kemungkinan terjadinya bencana pada suatu tempat oleh lembaga yang berwenang. 31. Mitigasi adalah serangkaian upaya untuk mengurangi risiko bencana, baik melalui pembangunan fisik maupun penyadaran dan peningkatan kemampuan menghadapi ancaman bencana. 32. Tanggap darurat bencana adalah serangkaian kegiatan yang dilakukan dengan segera pada saat kejadian bencana untuk menangani dampak buruk yang ditimbulkan, yang meliputi kegiatan penyelamatan dan evakuasi korban, harta benda, pemenuhan kebutuhan dasar, perlindungan, pengurusan pengungsi, penyelamatan, serta pemulihan prasarana dan sarana.

7 33. Rehabilitasi adalah perbaikan dan pemulihan semua aspek pelayanan publik atau masyarakat sampai tingkat yang memadai pada wilayah pascabencana dengan sasaran utama untuk normalisasi atau berjalannya secara wajar semua aspek pemerintahan dan kehidupan masyarakat pada wilayah pascabencana. 34. Rekonstruksi adalah pembangunan kembali semua prasarana dan sarana, kelembagaan pada wilayah pasca bencana, baik pada tingkat pemerintahan maupun masyarakat dengan sasaran utama tumbuh dan berkembangnya kegiatan perekonomian, sosial dan budaya, tegaknya hukum dan ketertiban, dan bangkitnya peran serta masyarakat dalam segala aspek kehidupan bermasyarakat pada wilayah pasca bencana. 35. Rencana Tata Ruang Wilayah yang selanjutnya disingkat RTRW adalah Rencana Tata Ruang Wilayah Kabupaten Pesisir Selatan. BAB II HAKEKAT, ASAS, DAN TUJUAN Pasal 2 Penanggulangan bencana pada hekekatnya merupakan salah satu wujud dari upaya untuk melindungi seluruh masyarakat dari akibat bencana. Pasal 3 (1) Penanggulangan bencana berasaskan : a. kemanusiaan; b. keadilan; c. kesamaan kedudukan dalam hukum dan pemerintahan; d. keseimbangan, keselarasan, dan keserasian; e. ketertiban dan kepastian hukum; f. kebersamaan; g. kelestarian lingkungan hidup; dan h. ilmu pengetahuan dan teknologi. (2) Prinsip-prinsip dalam penanggulangan bencana meliputi : a. cepat dan tepat; b. prioritas; c. koordinasi dan keterpaduan; d. berdaya guna dan berhasil guna; e. transparansi dan akuntabilitas;

8 f. kemitraan; g. pemberdayaan; h. nondiskriminatif; dan i. nonproletisi. Pasal 4 Penanggulangan bencana bertujuan untuk: a. memberikan perlindungan kepada masyarakat, lingkungan dan harta bendanya dari ancaman bencana; b. menjamin terselenggaranya penanggulangan bencana secara terencana, terpadu, terkoordinasi dan menyeluruh; c. menghargai budaya daerah; d. membangun partisipasi dan kemitraan publik serta swasta; e. mendorong semangat gotong royong, kesetiakawanan, dan kedermawanan; serta f. menciptakan kondisi yang aman, nyaman, damai dan tertib dalam kehidupan bermasyarakat. BAB III TANGGUNG JAWAB DAN WEWENANG Pasal 5 (1) Pemerintah Daerah menjadi penanggungjawab dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana. (2) Dalam melaksanakan tanggungjawab penanggulangan bencana Pemerintah Daerah melimpahkan tugas pokok dan fungsinya kepada BPBD. (3) Tugas pokok dan fungsi sebagaimana dimaksud pada ayat (2) yang bersifat sangat teknis dilaksanakan oleh SKPD terkait yang dikoordinasikan oleh BPBD.

9 (4) BPBD dalam melaksanakan tugas dan fungsinya dapat melibatkan unsur-unsur antara lain masyarakat, lembaga kemasyarakatan, lembaga usaha dan lembaga internasional. Pasal 6 Tanggung jawab Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana meliputi: a. penjaminan pemenuhan hak masyarakat dan pengungsi yang terkena bencana sesuai dengan standar pelayanan minimum; b. perlindungan masyarakat dari dampak bencana; c. pengurangan risiko bencana dan pemaduan pengurangan risiko bencana dengan program pembangunan yang berorientasi pada upaya tindakan mitigasi bencana baik yang disebabkan faktor alam, maupun faktor manusia dan membangun sistem peringatan dini; d. membangun kesiapsiagaan dan infrastuktur diseluruh lini secara terencana dan terpadu; e. pengalokasian dana penanggulangan bencana yang memadai dalam APBD. f. pengalokasian anggaran penanggulangan bencana dalam bentuk dana siap pakai; g. pemulihan kondisi dari dampak bencana sesuai kemampuan daerah; h. pemeliharaan arsip/dokumen otentik dan kredibel dari ancaman dan dampak bencana; i. mengadakan peralatan penanggulangan bencana sesuai kebutuhan dan kemampuan daerah; j. melakukan pendataan dan pemetaan daerah rawan bencana serta pendataan kejadian bencana secara berkala sebagai bahan pembuatan kebijakan penanggulangan bencana dimasa depan; dan k. mendirikan lembaga/klinik konstruksi bangunan tahan gempa bumi sebagai lembaga untuk mensosialisasikan kiat-kiat membangun dengan konstruksi tahan gempa bumi. Pasal 7 Wewenang Pemerintah Daerah dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana meliputi:

10 a. penetapan kebijakan penanggulangan bencana pada wilayahnya selaras dengan kebijakan pembangunan daerah; b. pembuatan perencanaan pembangunan yang memasukkan unsur-unsur kebijakan penanggulangan bencana dicantumkan dalam RTRW ; c. pelaksanaan kebijakan kerja sama dalam penanggulangan bencana dengan provinsi dan/atau kabupaten/kota lain; d. pengaturan penggunaan teknologi yang berpotensi sebagai sumber ancaman atau bahaya bencana di daerah; e. perumusan kebijakan pencegahan penguasaan dan pengurasan sumber daya alam yang melebihi kemampuan alam di daerah; f. pengendalian pengumpulan dan penyaluran uang atau barang yang berskala daerah; dan g. memberikan izin tentang pengumpulan barang dan uang dalam penanggulangan bencana. Pasal 8 Dalam hal Pemerintah Daerah belum dapat melaksanakan wewenangnya sebagaimana dimaksud dalam Pasal 7, Pemerintah Daerah dapat meminta bantuan dan / atau dukungan kepada Pemerintah Provinsi dan Pemerintah sesuai dengan peraturan perundang-undangan. BAB IV KELEMBAGAAN Pasal 9 (1) Pemerintah Daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (2) membentuk BPBD. (2) BPBD sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dipimpin oleh seorang pejabat setingkat eselon IIa. (3) Ketentuan lebih lanjut mengenai pembentukan, tugas dan fungsi, struktur organisasi dan tata kerja BPBD diatur dengan Peraturan Daerah. BAB V HAK DAN KEWAJIBAN MASYARAKAT SERTA ORGANISASI KEMASYARAKATAN

11 Bagian Kesatu Hak Masyarakat Pasal 10 (1) Masyarakat berhak: b. mendapatkan perlindungan sosial dan rasa aman, khususnya bagi kelompok masyarakat rentan bencana; c. mendapatkan pendidikan, pelatihan, dan keterampilan dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana; d. mendapatkan informasi secara tertulis dan/atau lisan tentang kebijakan penanggulangan bencana; e. berperan serta dalam perencanaan, pengoperasian, dan pemeliharaan program penyediaan bantuan pelayanan kesehatan termasuk dukungan psikososial; f. berpartisipasi dalam pengambilan keputusan terhadap kegiatan penanggulangan bencana, khususnya yang berkaitan dengan diri dan komunitasnya; dan g. melakukan pengawasan sesuai dengan mekanisme yang diatur atas pelaksanaan penanggulangan bencana. (2) Masyarakat yang terkena bencana berhak mendapatkan bantuan pemenuhan kebutuhan dasar. (3) Masyarakat yang terkena bencana alam yang berdampak dan mengakibatkan kerusakan pada bangunan berhak untuk memperoleh ganti kerugian. Masyarakat berkewajiban : Bagian Kedua Kewajiban Masyarakat Pasal 11 a. menjaga kehidupan sosial masyarakat yang harmonis, memelihara keseimbangan, keserasian, keselarasan, dan kelestarian fungsi lingkungan hidup; b. melakukan kegiatan penanggulangan bencana; dan c. memberikan informasi yang benar kepada publik tentang penanggulangan bencana. Bagian Ketiga

12 Organisasi kemasyarakatan berhak: Hak Organisasi Kemasyarakatan Pasal 12 a. mendapatkan kesempatan dalam upaya kegiatan penanggulangan bencana; b. mendapatkan perlindungan dalam melaksanakan kegiatan penanggulangan bencana; dan c. melaksanakan kegiatan pengumpulan barang dan uang untuk membantu kegiatan penanggulangan bencana. Organisasi kemasyarakatan berkewajiban : Bagian Keempat Kewajiban Organisasi Kemasyarakatan Pasal 13 a. berkoordinasi dengan Pemerintah Daerah, Pemerintah Provinsi dan/atau BPBD dalam keikutsertaan penyelenggaraan penanggulangan bencana; b. memberitahukan dan melaporkan kepada instansi yang berwenang tentang pengumpulan barang dan uang untuk membantu kegiatan penanggulangan bencana. BAB VI PERAN LEMBAGA USAHA, LEMBAGA INTERNASIONAL DAN MEDIA Bagian Kesatu Peran Lembaga Usaha Pasal 14 (1) Lembaga Usaha berhak untuk berpartisipasi dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana, baik secara tersendiri dan / atau berkelompok. (2) Lembaga Usaha berkewajiban untuk : a. menyesuaikan kegiatannya dengan kebijakan penyelenggaraan penanggulangan bencana ; b. memasukkan unsur-unsur penanggulangan bencana sesuai dengan asas dan tujuan penanggulangan bencana dalam melaksanakan fungsi ekonominya; c. menyampaikan laporan aktivitas penanggulangan bencananya kepada BPBD serta menginformasikannya kepada publik secara transparan; d. mempertanggungjawabkan pelaksanaan fungsi ekonominya yang berakibat meningkatnya resiko bencana dan/ atau terjadinya dampak bencana secara hukum.

13 Bagian Kedua Peran Lembaga Internasional Pasal 15 (1) Lembaga Internasional mewakili kepentingan masyarakat internasional dan bekerja sesuai dengan norma-norma hukum internasional. (2) Lembaga Internasional dapat ikut serta dalam upaya penanggulangan bencana dan mendapat jaminan perlindungan dari Pemerintah Daerah dalam melaksanakan kegiatannya, sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan. (3) Lembaga Internasional berkewajiban : a. menyelaraskan dan mengkoordinasikan kegiatannya dalam penanggulangan bencana dengan kebijakan penanggulangan bencana yang ditetapkan oleh Pemerintah Daerah; b. melaporkan kepada Pemerintah Daerah mengenai aset-aset penanggulangan bencana yang dibawa dan kegiatan yang dilakukan ; c. mentaati ketentuan peraturan perundang-undangan serta menghormati adat istiadat, sosial, budaya dan agama masyarakat setempat; d. mengindahkan ketentuan yang berkaitan dengan keamanan dan keselamatan. Pasal 16 (1) Lembaga Internasional menjadi mitra masyarakat dan Pemerintah Daerah dalam penanggulangan bencana. (2) Pelaksanaan penanggulangan bencana oleh lembaga internasional sesuai dengan peraturan perundang-undangan. (1) Media berhak untuk : Bagian Ketiga Peran Media Pasal 17 a. berpartisipasi dalam penyelenggaraan penanggulangan bencana baik secara tersendiri, berkelompok atau bersama dengan pihak lainnya; b. mendapatkan informasi baik lisan maupun tulisan tentang kebijakan penanggulangan bencana. (2) Media berkewajiban untuk : a. menyesuaikan kegiatannya dengan kebijakan penyelenggaraan penanggulangan bencana;

14 b. menyiarkan informasi penanggulangan bencana kepada Publik secara berkala sesuai dengan mekanisme peraturan perundang-undangan; c. memasukkan unsur-unsur penanggulangan bencana sesuai dengan asas dan tujuan penanggulangan bencana dalam melaksanakan aktivitasnya; d. mempertanggungjawabkan pelaksanaan fungsi jurnalistiknya yang berakibat meningkatnya risiko bencana dan / atau terjadinya dampak bencana secara hukum; BAB VII PENYIAPAN SARANA DAN PRASARANA Pasal 18 (1) Pemerintah Daerah menyiapkan sarana dan prasarana dalam penanggulangan bencana untuk upaya mencegah, mengatasi dan menanggulangi terjadinya bencana di daerah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. (2) BPBD bertanggungjawab untuk mengoperasionalkan penggunaan dan pemeliharaan sarana dan prasarana bencana di daerah. Pasal 19 (1) Bupati bertanggungjawab menerima dan mengendalikan segala bentuk/jenis bantuan sarana dan prasarana bencana yang diserahkan kepada pemerintah daerah. (2) Bupati secara berjenjang melaporkan sarana dan prasarana bencana yang dimiliki secara berkala kepada Menteri Dalam Negeri melalui Gubernur Sumatera Barat. Pasal 20 Biaya pelaksanaan penyiapan sarana dan prasarana dalam penanggulangan bencana dibebankan kepada APBD dan sumber-sumber lain yang sah dan tidak mengikat. Pasal 21 (1) Sarana dan prasarana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 18 ayat (1) meliputi : a. Sarana dan prasarana umum; dan b. Sarana dan prasarana khusus. (2) Sarana dan prasarana umum sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a meliputi : a. peralatan peringatan dini ( early warning system) sesuai kondisi dan kemampuan daerah;

15 b. posko bencana beserta perlengkapan pendukung seperti peta lokasi bencana, alat komunikasi, tenda darurat, genset ( alat penerangan), kantong-kantong mayat dan lain-lain; c. kendaraan operasional sesuai dengan kondisi daerah; d. peta rawan bencana; e. rute dan lokasi evakuasi pengungsi; f. prosedur tetap (protap) penanggulangan bencana; g. dapur umum berikut kelengkapan logistiknya; h. pos kesehatan dengan tenaga medis dan obat-obatan; i. tenda-tenda darurat untuk penampungan dan evakuasi pengungsi, penyiapan valbed serta penyiapan tandu dan alat perlengkapan lainnya; j. sarana air bersih dan sarana sanitasi/mck ditempat evakuasi pengungsi dengan memisahkan sarana sanitasi/mck untuk laki-laki dan perempuan; k. peralatan pendataan bagi korban jiwa akibat bencana ; serta l. lokasi sementara bagi pengungsi. (3) Sarana dan prasarana khusus sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b meliputi : a. Media center sebagai pusat informasi yang mudah diakses dan dijangkau oleh masyarakat; b. Juru bicara resmi/penghubung yang bertugas untuk menginformasikan kejadian bencana kepada instansi yang memerlukan di pusat maupun di daerah, media massa dan masyarakat; c. Rumah sakit lapangan beserta dukungan alat kelengkapan kesehatan; d. Trauma center oleh pemerintah daerah ataupun lembaga masyarakat peduli bencana yang berfungsi untuk memulihkan kondisi psikologis masyarakat korban bencana; e. Alat transportasi daerah dalam penanggulangan bencana; dan f. Lokasi kuburan massal bagi korban yang meninggal. BAB VIII PENYELENGGARAAN PENANGGULANGAN BENCANA Bagian Kesatu Umum Pasal 22 (1) Penyelenggaraan penanggulangan bencana bertujuan untuk menjamin terselenggaranya pelaksanaan penanggulangan bencana secara terencana, terpadu, terkoordinasi dan menyeluruh dalam rangka memberikan perlindungan kepada masyarakat dari ancaman risiko dan dampak bencana. (2) Penyelenggaraan penanggulangan bencana meliputi tahap : a. pra bencana;

16 b. saat tanggap darurat; dan c. pasca bencana. Bagian Kedua Prabencana Pasal 23 Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada tahap prabencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 22 ayat (2) huruf a meliputi : a. dalam situasi tidak terjadi bencana; dan b. dalam situasi terdapat potensi terjadinya bencana. Paragraf 1 Situasi tidak terjadi bencana Pasal 24 (1) Penyelenggaraan penanggulangan bencana dalam situasi tidak terjadi bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 huruf a meliputi : a. perencanaan penanggulangan bencana; b. pengurangan risiko bencana; c. pencegahan; d. pemaduan dalam perencanaan pembangunan; e. persyaratan analisis resiko bencana; f. pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang; g. pendidikan dan pelatihan; dan h. persyaratan standar teknis penanggulangan bencana. (2) Untuk mendukung penyelenggaraan penanggulangan bencana dalam situasi tidak terjadi bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat dilakukan melalui penelitian dan pengembangan dibidang kebencanaan. Pasal 25 (1) Perencanaan penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (1) huruf a merupakan bagian dari perencanaan pembangunan yang disusun berdasarkan hasil analisis risiko bencana dan upaya penanggulangan yang dijabarkan dalam program kegiatan penanggulangan bencana dan rincian anggarannya. (2) Perencanaan penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan kewenangannya untuk jangka

17 waktu 5 (lima) tahun dan ditinjau secara berkala setiap 2 (dua) tahun atau sewaktu-waktu apabila terjadi bencana. (3) Penyusunan perencanaan penanggulangan bencana dikoordinasikan oleh BPBD dan dilakukan berdasarkan pedoman yang ditetapkan oleh Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana. (4) Perencanaan penanggulangan bencana meliputi : a. pengenalan dan pengkajian ancaman bencana; b. pemahaman tentang kerentanan masyarakat; c. analisis kemungkinan dampak bencana; d. pilihan tindakan pengurangan risiko bencana; e. penentuan mekanisme kesiapan dan penanggulangan dampak bencana; dan f. alokasi tugas, kewenangan dan sumber daya yang tersedia. Pasal 26 (1) Pengurangan risiko bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (1) huruf b merupakan kegiatan untuk mengurangi ancaman dan kerentanan serta meningkatkan kemampuan masyarakat dalam menghadapi bencana yang dilakukan melalui penyusunan Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana. (2) Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana ditetapkan untuk jangka waktu 3 (tiga) tahun dan dapat ditinjau sesuai dengan kebutuhan. (3) Rencana Aksi Daerah Pengurangan Risiko Bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) disusun secara menyeluruh dan terpadu dalam suatu forum yang meliputi unsur dari pemerintah daerah, non pemerintah, masyarakat dan lembaga usaha yang dikoordinasikan oleh BPBD. (4) Pengurangan risiko bencana dilakukan melalui kegiatan : a. pengenalan dan pemantauan risiko bencana; b. perencanaan partisipatif penanggulangan bencana; c. pengembangan budaya sadar bencana; d. peningkatan komitmen terhadap pelaku penanggulangan bencana;dan e. penerapan upaya fisik, non fisik dan pengaturan penanggulangan bencana. Pasal 27

18 (1) Pencegahan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (1) huruf c dilakukan untuk mengurangi atau menghilangkan risiko bencana dengan cara mengurangi ancaman bencana dan kerentanan pihak yang terancam bencana. (2) Pencegahan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui kegiatan : a. identifikasi dan pengenalan terhadap sumber bahaya atau ancaman bencana; b. pemantauan terhadap : 1) penguasaan dan pengelolaan sumber daya alam; 2) penggunaan teknologi tinggi. c. pengawasan terhadap pelaksanaan tata ruang dan pengelolaan lingkungan hidup; d. penguatan ketahanan sosial masyarakat. Pasal 28 Pemaduan penanggulangan bencana dalam perencanaan pembangunan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (1) huruf d dilakukan oleh pemerintah daerah melalui koordinasi, integrasi dan sinkronisasi dengan cara memasukkan unsur-unsur penanggulangan bencana kedalam rencana pembangunan daerah. Pasal 29 (1) Persyaratan analisis risiko bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (1) huruf e ditujukan untuk mengetahui dan menilai tingkat risiko dari suatu kondisi atau kegiatan yang dapat menimbulkan bencana yang disusun dan ditetapkan oleh Kepala BPBD dengan melibatkan instansi/lembaga terkait. (2) Persyaratan analisis risiko bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) digunakan sebagai dasar dalam penyusunan analisis mengenai dampak lingkungan, penataan ruang serta pengambilan tindakan pencegahan dan mitigasi bencana. Pasal 30 (1) Setiap kegiatan pembangunan yang mempunyai risiko tinggi menimbulkan bencana, wajib dilengkapi dengan analisis risiko bencana yang disusun berdasarkan persyaratan analisis risiko bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 29 ayat (2) melalui penelitian dan pengkajian terhadap suatu kondisi atau kegiatan yang mempunyai resiko tinggi menimbulkan bencana.

19 (2) Analisis risiko bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dituangkan dalam bentuk dokumen yang disahkan oleh pejabat yang berwenang sesuai dengan peraturan perundang-undangan. (3) BPBD sesuai dengan kewenangannya melakukan pemantauan dan evaluasi terhadap pelaksanaan analisis resiko bencana. Pasal 31 (1) Pelaksanaan dan penegakan rencana tata ruang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (1) huruf f dilakukan untuk mengendalikan pemanfaatan ruang sesuai RTRW mencakup pemberlakuan peraturan yang berkaitan dengan penataan ruang, standar keselamatan dan penerapan sanksi terhadap pelanggarnya. (2) Pemerintah daerah secara berkala melaksanakan pemantauan dan evaluasi terhadap perencanaan, pelaksanaan tata ruang dan pemenuhan standar keselamatan. Pasal 32 (1) Pendidikan dan pelatihan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (1) huruf g ditujukan untuk meningkatkan kesadaran, kepedulian, kemampuan dan kesiapsiagaan masyarakat dalam menghadapi bencana. (2) Pendidikan dan pelatihan diselenggarakan oleh pemerintah daerah dalam bentuk pendidikan formal, non formal dan informal yang berupa pelatihan dasar, lanjutan, teknis, simulasi dan gladi. Pasal 33 Standar teknis penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 24 ayat (1) huruf h ditetapkan oleh pemerintah sesuai dengan peraturan perundangundangan. Paragraf 2 Situasi Terdapat Potensi Terjadi Bencana Pasal 34 Penyelenggaraan penanggulangan bencana dalam situasi terdapat potensi terjadi bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 23 huruf b meliputi : a. kesiapsiagaan ; b. peringatan dini; dan c. mitigasi bencana. Pasal 35

20 (1) Kesiapsiagaan penanggulangan bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 huruf a dilakukan untuk memastikan terlaksananya tindakan yang cepat dan tepat pada saat terjadi bencana. (2) Pelaksanaan kegiatan kesiapsiagaan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan oleh instansi yang berwenang, baik secara teknis maupun administratif yang dikoordinasikan oleh BPBD dalam bentuk : a. penyusunan dan uji rencana penanggulangan kedaruratan bencana; b. pengorganisasian, pemasangan dan pengujian sistim peringatan dini; c. penyediaan dan penyiapan barang pasokan pemenuhan kebutuhan dasar; d. pengorganisasian, penyuluhan, pelatihan dan gladi tentang mekanisme tanggap darurat; e. penyiapan lokasi evakuasi; f. penyusunan data akurat, informasi dan pemutakhiran prosedur tetap tanggap darurat bencana; dan g. penyediaan dan penyiapan bahan, barang dan peralatan untuk pemenuhan pemulihan prasarana dan sarana. Pasal 36 (1) Peringatan dini sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 huruf b dilakukan untuk mengambil tindakan cepat dan tepat dalam rangka mengurangi risiko terkena bencana serta mempersiapkan tindakan tanggap darurat. (2) Peringatan dini sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan dengan cara : a. mengamati gejala bencana; b. menganalisa data hasil pengamatan; c. mengambil keputusan berdasarkan hasil analisa; d. menyebarluaskan hasil keputusan; dan e. mengambil tindakan oleh masyarakat. (3) Pengamatan gejala bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf a dilakukan oleh instansi/lembaga yang berwenang sesuai dengan jenis ancaman bencananya dan masyarakat, untuk memperoleh data mengenai gejala bencana yang kemungkinan akan terjadi dengan memperhatikan kearifan lokal. (4) Instansi / lembaga yang berwenang sebagaimana dimaksud pada ayat (3) menyampaikan hasil analisis kepada BPBD sesuai dengan lokasi dan tingkat bencana sebagai dasar dalam mengambil keputusan dan menentukan tindakan peringatan dini. (5) Dalam hal peringatan dini ditentukan, seketika itu pula keputusan sebagaimana dimaksud pada ayat (4) disebarluaskan melalui dan wajib dilakukan oleh lembaga pemerintah, lembaga penyiaran dan media massa untuk mengerahkan sumber daya yang diperlakukan sama dengan mekanisme pengerahan sumber daya pada saat tanggap darurat.

21 (6) BPBD mengkoordinir tindakan yang diambil oleh masyarakat sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf e untuk menyelamatkan dan melindungi masyarakat. Pasal 37 (1) Mitigasi bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 34 huruf c dilakukan untuk mengurangi risiko dan dampak yang diakibatkan oleh bencana terhadap masyarakat yang berada pada kawasan rawan bencana. (2) Kegiatan mitigasi bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan melalui : a. perencanaan dan pelaksanaan penataan ruang yang berdasarkan pada analisis risiko bencana; b. pengaturan pembangunan, pembangunan infrastruktur dan tata bangunan; serta c. penyelenggaraan pendidikan, pelatihan dan penyuluhan baik secara konvensional maupun modern. (3) Pengaturan pembangunan, infrastruktur dan tata bangunan serta penyelenggaraan pendidikan, pelatihan dan penyuluhan pembangunan sebagaimana dimaksud pada ayat (2) huruf b dan huruf c wajib menerapkannya sesuai dengan aturan standar teknis yang telah ditetapkan. Bagian Ketiga Tanggap Darurat Pasal 38 (1) Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat meliputi : a. pengkajian secara cepat dan tepat terhadap lokasi, kerusakan, kerugian dan sumber daya; b. penentuan status keadaan darurat bencana; c. penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana; d. pemenuhan kebutuhan dasar; e. perlindungan terhadap kelompok rentan; dan f. pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital. (2) Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat dikendalikan oleh Kepala BPBD sesuai dengan kewenangannya. Paragraf 1 Pengkajian Secara Cepat dan Tepat

22 Pasal 39 (1) Pengkajian secara cepat dan tepat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 ayat (1) huruf a dilakukan oleh tim kaji cepat berdasarkan penugasan dari Kepala BPBD sesuai kewenangannya untuk menentukan kebutuhan dan tindakan yang tepat dalam penanggulangan bencana pada saat tanggap darurat. (2) Pengkajian secara cepat dan tepat dilakukan melalui identifikasi terhadap : a. cakupan lokasi bencana; b. jumlah korban bencana; c. kerusakan prasarana dan sarana; d. gangguan terhadap fungsi pelayanan umum serta pemerintahan; dan e. kemampuan sumber daya alam maupun buatan. Paragraf 2 Penentuan Status Keadaan Darurat Bencana Pasal 40 (1) Penentuan status keadaan darurat bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 ayat (1) huruf b dilaksanakan oleh Pemerintah Daerah sesuai dengan tingkatan bencana yang ditetapkan oleh Bupati. (2) Pada saat status keadaan darurat bencana ditetapkan, BPBD mempunyai kemudahan akses dibidang : a. pengerahan sumber daya manusia; b. pengerahan peralatan; c. pengerahan logistik; d. imigrasi, cukai dan karantina; e. perizinan; f. pengadan barang/jasa; g. pengelolaan dan pertanggungjawaban uang dan/atau barang; h. penyelamatan; dan i. komando untuk memerintahkan instansi/lembaga. Pasal 41 (1) Pengerahan sumber daya manusia, peralatan dan logistik sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 ayat (2) huruf a, huruf b dan huruf c ke lokasi bencana harus sesuai dengan kebutuhan dan dilakukan untuk menyelamatkan dan mengevakuasi korban bencana, memenuhi kebutuhan dasar dan memulihkan fungsi prasarana dan sarana vital yang rusak akibat bencana. (2) Pada saat keadaan darurat bencana, Kepala BPBD berwenang mengerahkan sumber daya manusia, peralatan dan logistik dari instansi/lembaga dan masyarakat yang meliputi permintaan, penerimaan dan penggunaan sumber daya manusia, peralatan dan logistik untuk melakukan tanggap darurat.

23 (3) Pada saat keadaan darurat bencana, Kepala BPBD meminta kepada instansi/lembaga terkait untuk mengirimkan sumber daya manusia, peralatan dan logistik ke lokasi bencana sesuai dengan tingkatan bencananya dan instansi/lembaga terkait wajib segera mengirimkan dan memobilisasi sumber daya manusia, peralatan dan logistik. (4) Instansi/lembaga terkait dalam mengirimkan sumber daya manusia, peralatan dan logistik menunjuk seorang pejabat sebagai wakil yang diberi kewenangan untuk mengambil keputusan. (5) Dalam hal sumber daya manusia, peralatan dan logistik tidak tersedia/tidak memadai, pemerintah daerah dapat meminta bantuan kepada kabupaten/kota lain yang terdekat, baik dalam satu wilayah provinsi maupun provinsi lain dan menanggung biaya pengerahan dan mobilisasi sumber daya manusia, peralatan dan logistik dari kabupaten/kota lain yang mengirimkan bantuannya. (6) Apabila sumber daya manusia, peralatan dan logistik di kabupaten/kota lain tidak tersedia/tidak memadai, Pemerintah Daerah dapat meminta bantuan kepada Pemerintah Provinsi. (7) Penerimaan dan penggunaan sumber daya manusia, peralatan dan logistik sebagaimana dimaksud pada ayat (5) dan ayat (6) dilaksanakan di bawah kendali Kepala BPBD. Pasal 42 Kemudahan akses dibidang imigrasi, cukai dan karantina serta perizinan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 ayat (2) huruf d dan huruf e adalah kemudahan yang diberikan kepada personil asing selain berupa visa, izin masuk, izin tinggal terbatas dan izin keluar dapat diberikan kemudahan akses untuk melaksanakan kegiatan bantuannya ke dan di daerah terjadinya bencana yang lokasinya ditentukan oleh Kepala BPBD sesuai dengan tingkatan bencananya. Pasal 43 (1) Pada saat keadaan darurat bencana, pengadaan barang/jasa untuk penyelenggaraan tanggap darurat bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 ayat (2) huruf f dilakukan secara khusus melalui pembelian/pengadaan langsung yang efektif dan efisien dengan tidak ditentukan oleh jumlah dan harga barang/jasa. (2) Pengadaan barang/jasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi peralatan dan/ atau jasa untuk : a. pencarian dan penyelamatan korban bencana; b. pertolongan darurat; c. evakuasi korban bencana; d. kebutuhan air bersih dan sanitasi; e. pangan; f. sandang; g. pelayanan kesehatan; dan h. penampungan serta tempat hunian sementara.

24 (3) Pengadaan barang/jasa selain yang dimaksud pada ayat (2) dapat dilakukan oleh Instansi/lembaga terkait setelah mendapat persetujuan kepala BPBD sesuai kewenangannya yang diberikan secara lisan dan diikuti persetujuan secara tertulis dalam waktu paling lambat 3 x 24 ( tiga kali dua puluh empat ) jam. (4) BPBD menggunakan dana siap pakai sesuai dengan kebutuhan tanggap darurat bencana yang dapat disediakan dalam APBD dan ditempatkan dalam anggaran BPBD untuk pengadaan barang/jasa pada saat tanggap darurat bencana. Pasal 44 (1) Pengelolaan dan pertanggungjawaban uang dan / atau barang sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 ayat (2) huruf g diberikan kemudahan terhadap pengelolaan dan pertanggungjawaban dana siap pakai sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 ayat (4). (2) Dana siap pakai sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dialokasikan secara terpisah pada anggaran BPBD dan digunakan terbatas pada pengadaan barang / jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal 43 ayat (3). (3) Tanda bukti transaksi lain yang tidak mungkin didapatkan pada pengadaan barang/jasa saat tanggap darurat diberikan perlakuan khusus. (4) Penggunaan dana siap pakai yang diberikan secara langsung oleh Badan Nasional Penanggulangan Bencana kepada daerah sesuai dengan kebutuhan situasi dan kondisi kedaruratan bencana melalui Kepala BPBD dilakukan berdasarkan tingkat prioritas. (5) BPBD setelah menerima dana siap pakai melaporkan kepada Bupati dan wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban kepada Badan Nasional Penanggulangan Bencana paling lambat 3 (tiga) bulan setelah diterima sesuai dengan pedoman yang ditetapkan oleh Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana. (6) Kepala BPBD sesuai dengan kewenangannya wajib membuat laporan pertanggungjawaban uang dan/ atau barang yang diterima dari masyarakat kepada Bupati dan laporan tersebut diinformasikan kepada publik. (7) Pengadaan barang/jasa sebagaimana dimaksud dalam Pasal ini dan Pasal 43 tetap mengacu kepada peraturan perundang-undangan tentang pengadaan barang/jasa serta pengelolaan keuangan daerah. Pasal 45 (1) Kemudahan akses dalam penyelamatan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 ayat (2) huruf h dilakukan melalui pencarian, pertolongan dan evakuasi korban bencana. (2) Untuk memudahkan penyelamatan korban bencana dan harta benda, Kepala BPBD mempunyai kewenangan : a. menyingkirkan dan/atau memusnahkan barang atau benda di lokasi bencana yang dapat membahayakan jiwa; b. menyingkirkan dan/atau memusnahkan barang atau benda yang dapat mengganggu proses penyelamatan;

25 c. memerintahkan orang untuk keluar dari suatu lokasi atau melarang orang untuk memasuki suatu lokasi; d. mengisolasi atau menutup suatu lokasi baik milik publik maupun pribadi; dan e. memerintahkan kepada pimpinan instansi/lembaga terkait untuk mematikan aliran listrik, gas atau menutup/membuka pintu air. (3) Pencarian dan pertolongan terhadap korban bencana dihentikan jika : a. seluruh korban telah ditemukan, ditolong dan dievakuasi; atau b. setelah jangka waktu 7 (tujuh) hari sejak dimulainya operasi pencarian, tidak ada tanda-tanda korban akan ditemukan dan pencarian dapat dilakukan kembali dengan pertimbangan adanya informasi baru mengenai indikasi keberadaan korban bencana. Pasal 46 (1) Dalam status keadaan darurat, Kepala BPBD sesuai dengan kewenangannya mempunyai kemudahan akses berupa komando sebagaimana dimaksud dalam Pasal 40 ayat (2) huruf i untuk memerintahkan sektor/lembaga dalam satu komando berkaitan dengan pengerahan sumber daya manusia, peralatan, logistik dan penyelamatan. (2) Untuk melaksanakan fungsi komando sebagaimana dimaksud pada ayat (1), Kepala BPBD sesuai dengan kewenangannya dapat menunjuk seorang pejabat sebagai Komandan penanganan darurat bencana yang berwenang mengendalikan para pejabat yang mewakili instansi/lembaga sebagaimana dimaksud dalam Pasal 41 ayat (4) dengan mekanisme pelaksanaan pengendalian dalam satu komando didasarkan pada sistem komando tanggap darurat bencana. (3) Komandan penanganan darurat bencana, pada status keadaan darurat bencana sesuai dengan lokasi dan tingkatan bencana, mengaktifkan dan meningkatkan pusat pengendalian operasi menjadi pos komando tanggap darurat bencana yang merupakan institusi yang berwenang memberikan data dan informasi tentang penanganan tanggap darurat bencana dan berfungsi untuk mengkoordinasikan, mengendalikan, memantau dan mengevaluasi penanganan tanggap darurat. (4) Komandan penanganan darurat bencana, pada status keadaan darurat bencana sesuai dengan lokasi dan tingkatan bencananya, membentuk pos komando lapangan penanggulangan tanggap darurat bencana di lokasi bencana yang bertugas melakukan penanganan tanggap darurat bencana dan melaporkan tugasnya kepada pos komando sebagaimana dimaksud pada ayat (3) untuk digunakan sebagai data, informasi dan bahan pengambilan keputusan untuk penanganan tanggap darurat bencana. (5) Dalam melaksanakan penanganan tanggap darurat bencana, Komandan penanganan darurat bencana menyusun rencana operasi tanggap darurat bencana yang digunakan sebagai acuan bagi setiap instansi/lembaga pelaksana tanggap darurat bencana. (6) Pedoman penyusunan rencana operasi tanggap darurat bencana ditetapkan oleh Kepala BPBD.

26 Paragraf 3 Penyelamatan dan Evakuasi Pasal 47 (1) Penyelamatan dan evakuasi masyarakat terkena bencana sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 ayat (1) huruf c, dilakukan melalui usaha dan kegiatan pencarian, pertolongan dan penyelamatan masyarakat sebagai korban akibat bencana yang dilaksanakan oleh Tim Reaksi Cepat dengan melibatkan unsur masyarakat di bawah komando Komandan penanganan darurat bencana sesuai dengan lokasi dan tingkatan bencananya. (2) Pertolongan darurat bencana sebagaimana dimaksud pada ayat (1) diprioritaskan pada masyarakat terkena bencana yang mengalami luka parah dan kelompok rentan serta bagi masyarakat yang meninggal dunia dilakukan upaya identifikasi dan pemakamannya. Paragraf 4 Pemenuhan Kebutuhan Dasar Pasal 48 (1) Pemenuhan kebutuhan dasar sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 ayat (1) huruf d dilakukan oleh pemerintah daerah, masyarakat, lembaga usaha, lembaga internasional dan/atau lembaga asing non pemerintah sesuai dengan standar minimum sebagaimana diatur dalam peraturan perundang-undangan. (2) Pemenuhan kebutuhan dasar sebagaimana dimaksud pada ayat (1) meliputi bantuan penyediaan: a. kebutuhan air bersih dan sanitasi; b. pangan; c. sandang; d. pelayanan kesehatan; e. pelayanan psikososial; dan f. penampungan serta tempat hunian. Paragraf 5 Perlindungan Terhadap Kelompok Rentan Pasal 49 (1) Upaya perlindungan terhadap kelompok rentan sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 ayat (1) huruf e dilakukan dengan memberikan prioritas kepada korban bencana yang mengalami luka parah dan kelompok rentan berupa penyelamatan, evakuasi, pengamanan, pelayanan kesehatan dan psikososial

27 yang dilaksanakan oleh instansi/lembaga terkait yang dikoordinasikan oleh Kepala BPBD dengan pola pendampingan / fasilitasi. (2) Kelompok rentan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) terdiri atas : a. bayi, balita dan anak-anak; b. ibu yang sedang mengandung atau menyusui; c. penyandang cacat;dan d. orang lanjut usia. Paragraf 6 Pemulihan Segera Prasarana dan Sarana Vital Pasal 50 Pemulihan dengan segera prasarana dan sarana vital sebagaimana dimaksud dalam Pasal 38 ayat (1) huruf f bertujuan untuk berfungsinya prasarana dan sarana vital dengan segera agar kehidupan masyarakat tetap berlangsung yang dilakukan oleh instansi/lembaga terkait yang dikoordinasikan oleh Kepala BPBD sesuai dengan kewenangannya. Bagian Keempat Pasca Bencana Pasal 51 Penyelenggaraan penanggulangan bencana pada tahap pascabencana terdiri atas : a. rehabilitasi; dan b. rekonstruksi. Paragraf 1 Rehabilitasi Pasal 52 (1) Rehabilitasi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 51 huruf a dilakukan oleh satuan kerja pemerintah daerah dan instansi/lembaga terkait yang dikoordinasikan oleh Kepala BPBD melalui kegiatan : a. perbaikan lingkungan daerah bencana; b. perbaikan prasarana dan sarana umum; c. pemberian bantuan perbaikan rumah masyarakat;

28 d. pemulihan sosial psikologis; e. pelayanan kesehatan; f. rekonsiliasi dan resolusi konflik; g. pemulihan sosial, ekonomi dan budaya; h. pemulihan keamanan dan ketertiban; i. pemulihan fungsi pemerintahan; dan j. pemulihan fungsi pelayanan publik. (2) Untuk mempercepat pemulihan kehidupan masyarakat pada wilayah pasca bencana, pemerintah daerah menetapkan prioritas dari kegiatan rehabilitasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) berdasarkan pada analisis kerusakan dan kerugian akibat bencana. (3) Pemerintah Daerah bertanggung jawab terhadap kegiatan rehabilitasi ini dengan menyusun rencana rehabilitasi yang didasarkan pada analisis kerusakan dan kerugian akibat bencana dengan memperhatikan aspirasi masyarakat dan hal-hal sebagai berikut : a. pengaturan mengenai standar konstruksi bangunan; b. kondisi sosial; c. adat istiadat; d. budaya; dan e. ekonomi. (4) Dalam melakukan rehabilitasi, pemerintah daerah wajib menggunakan dana penanggulangan bencana dari APBD dan apabila APBD tidak memadai maka pemerintah daerah dapat meminta bantuan dana kepada pemerintah provinsi dan/atau pemerintah melalui Pemerintah Provinsi. (5) Selain permintaan dana sebagaimana dimaksud pada ayat (4), pemerintah daerah dapat meminta bantuan kepada pemerintah provinsi dan/atau pemerintah berupa : a. tenaga ahli; b. peralatan; dan c. pembangunan prasarana. (6) Usul permintaan bantuan dari pemerintah daerah sebagaimana dimaksud pada ayat (4) dilakukan verifikasi oleh tim antar departemen/lembaga pemerintah non departemen yang dikoordinasikan oleh Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana untuk menentukan besaran bantuan yang akan diberikan oleh Pemerintah kepada pemerintah daerah secara proporsional dan dilakukan pemantauan serta evaluasi oleh tim dengan melibatkan BPBD yang dikoordinasikan oleh Kepala Badan Nasional Penanggulangan Bencana.