TIPOLOGI PERMUKIMAN KUMUH DI PINGGIRAN SELATAN KOTA SURABAYA

Transkripsi

1 Tugas Akhir TIPOLOGI PERMUKIMAN KUMUH DI PINGGIRAN SELATAN KOTA SURABAYA Leny Agustin Maharani Dosen Pembimbing Sementara : Dian Rahmawati ST. MT. Dosen Penguji Internal : Hertiari Idajati, ST. MSc. Dosen Penguji Eksternal : Dr. Ir. Nanang Setiawan, SE. MS Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Sipil dan Perencanaan Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya 2014

2 Nama Kelurahan : 1. Ujung 2. Bulak banteng 3. Wonokusumo 4. Sidotopo Wetan 5. Tanah Kali Kedinding 6. Bulak 7. Gading 8. Dupak 9. Bongkaran 10. Sukolilo 11. Gebang Putih 12. Medokan Semampir 13. Keputih 14. Gunung Anyar 15. Rungkut Menanggal 16. Wiyung 17. Waru Gunung 18. Benowo 19. Morokrembangan 20. Romokalisari 21. Sumberrejo 22. Sememi 23. Kandangan LATAR BELAKANG (1) RTRW KOTA SURABAYA,2003 RTRW Jatim 2020 : terkonsentrasinya penduduk bertempat tinggal di wilayah Gerbangkertasusila khususnya di wilayah Surabaya Metropolitan Area Kurniawan,2009 : kawasan pinggiran identik dengan masyarakat desa yang melakukan urbanisasi ke kota. Hal ini karena masyarakat lebih tertarik oleh aktifitas industri dibandingkan kehidupan agrarisnya.

3 LATAR BELAKANG (2) Angka migrasi jiwa di tahun 2011 Surabaya dalam angka 2012 Sebanyak 8110 keluarga miskin RP4D KOTA SURABAYA,2008 Luasan 95,34Ha (2008) Kawasan padat dan kumuh sepanjang sungai Sungai Surabaya : Pagesangan, Dukuh Menanggal, Menanggal, Kutisari, Rungkut Menanggal, Gunung Anyar, Gunung Anyar Tambak Sungai Kali Surabaya : Waru Gunung, Karangpilang, Kebraon, Kedurus, Pagesangan, Kebonsari, Karah, Ketintang Memiliki karakteristik hunian padat, rata-rata luas persil kecil dan pemanfaatan ruang sangat besar dengan KDB >80% dan pemanfaatan jalan atau saluran drainase sebagai bagian dari rumah. Selain itu masih adanya penggunaan sumur air tanah untuk MCK berada relatif dekat dengan septictank UP IX Ahmad Yani :Memiliki fungsi utama permukiman serta perdagangan dan jasa yang menjadi salah satu pintu gerbang Kota Surabaya terutama dari sisi selatan UP X Wiyung: Penggunaan lahan permukiman yang bercampur dengan kegiatan industri, perlunya dikembangkan hunian terpadu untuk mengurangi adanya kepadatan rumah yang semakin tinggi dan munculnya permukiman kumuh

4 RUMUSAN MASALAH Pertanyaan penelitian yaitu kriteria apa saja yang dapat digunakan dalam menentukan tipologi permukiman kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya? TUJUAN Menentukan tipologi permukiman kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya SASARAN Mengidentifikasi kondisi eksisting permukiman kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya Menentukan kriteria tipologi permukiman kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya Menentukan tipologi permukiman kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya

5 RUANG LINGKUP

6 TINJAUAN TEORI Permukiman kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya Teori Permukiman Kumuh Teori rural-urban fringe Definisi Karakteristik Definisi Karakteristik

7 SINTESA TEORI Teori Aspek Fisik Permukiman kumuh Sosial Ekonomi Pinggiran Hukum Fisik Sosial Variabel Ukuran lahan Pola penggunaan lahan Letak bangunan Kondisi Bangunan Kepadatan bangunan Ketersediaan prasarana air bersih Ketersediaan prasarana sanitasi Ketersediaan prasarana drainase Ketersediaan prasarana persampahan Ketersediaan prasarana jalan Tingkat kesehatan Tingkat pendidikan Tingkat partisipasi masyarakat Tingkat partisipasi pemerintah Intensitas hubungan individu Pekerjaan Pendapatan Status tanah Pola penggunaan lahan Bentuk interaksi

8 METODOLOGI PENELITIAN Pendekatan Penelitian Pendekatan rasionalistik digunakan karena penelitian ini didasarkan pada kebenaran dan kondisi eksisting dan melihat literatur dari berbagai sumber dengan diperkuat pendapat (argumen) Pendekatan rasionalistik mengharuskan adanya pemikiran rasionalisme yang didasarkan pada kondisi realita baik dari sisi empirik sensual (panca indra), empirik logik, dan empirik etik yang tidak terlepas dari teori sebagai landasan penelitian dan survei. Jenis Penelitian Penelitian Quasi-statistics merupakan penelitian kualitatif yang mengandung komponen-komponen kuantitatif. Pemakainan data-data kuantitatif ini bukan hanya mengetes atau mendukung keterlibatan statistik tapi juga mmembantu menghitung bukti-bukti lapangan yang mungkin berpotensi sebagai data temuan yang mengancam validitas penelitian menurut Maxwell, 1996; Guba & Lincoln, 1989 dalam Alwasilah 2000

9 Sasaran Aspek Variabel Definisi Operasional Fisik Ukuran lahan Besarnya lahan yaitu setiap orang mendapat ruang kurang dari 7,2m 2 Pola penggunaan lahan 1. Mengidentifikasi kondisi eksisting permukiman kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya ASPEK, VARIABEL, DEFINISI OPERASIONAL (1) Penggunaan lahan yang homogen permukiman atau heterogen dengan kegiatan jasa atau industri Letak bangunan Letak berdirinya bangunan seperti di perkampungan/ perumahan formal, berada di sempadan sungai, rel dan jalan Kondisi bangunan Tempat berdirinya bangunan seperti di pinggir jalan, sungai atau rel, bentuk bangunan berupa struktur dinding, atap lantai bangunan (permanen, semi permanen, non permanen) serta ada tidaknya ventilasi Kepadatan bangunan Banyaknya unit bangunan diatas 70% dari luas lahan, antara 60-70% dari luas total atau kurang dari 60% dari luas lahan Ketersediaan prasarana air bersih Banyaknya rumah yang menggunakan PDAM atau sumur serta kondisi air bersih Ketersediaan prasarana sanitasi Banyaknya rumah yang menggunakan MCK pribadi, atau umum Ketersediaan prasarana persampahan Banyaknya rumah yang memiliki tempat sampah pribadi dan ada petugas pengangkut sampah Ketersediaan prasarana drainase Banyaknya rumah yang memiliki saluran drainase/got dab berfungsi dengan baik Ketersediaan prasarana jalan Ketersediaan dan kondisi jalan yang diperkeras dan dalam keadaan terawat Sosial Tingkat pendidikan Tingkat pendidikan formal yang ditamatkan oleh masyarakat Tingkat Kesehatan Banyaknya masyarakat yang terserang penyakit Tingkat partisipasi masyarakat Bentuk partisipasi masyarakat dalam pemeliharaan lingkungan seperti kerja bakti Tingkat partisipasi pe,merintah Bentuk partisipasi pemerintah berupa program pembangunan seperti pembangunan jalan, WC umum, WC pribadi, drainase, subsidi rumah, dll Intensitas hubungan individu Banyaknya kegiatan yang dilakukan masyarakat dalam kegiatan sosial Bentuk interaksi Interkasi masyarakat dengan Kabupaten disebelahnya (Kab.Sidoarjo) untuk memenuhi kebutuhan perdagangan dan jasa, fasilitas kesehatan/pendidikan, pekerjaan Hukum Status tanah Status tanah yang dihuni Ekonomi Pekerjaan Jenis pekerjaan yang dilakukan masyarakat untuk pemenuhan kebutuhan Pendapatan Banyaknya jumlah pendapatan di atas UMR Kota Surabaya dan bisa menyisihkan uang untuk menabung

10 ASPEK, VARIABEL, DEFINISI OPERASIONAL (2) 2. Menentukan kriteria tipologi permukiman kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya 3. Menentukan tipologi permukiman kumuh di pinggiran selatan Kota Surabaya Output sasaran 1 dan literatur Output sasaran 1 dan 2 METODE PENGUMPULAN DATA Sasaran 1. Mengidentifikasi karakteristik permukiman kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya 2. Menentukan kriteria tipologi permukiman kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya 3. Menentukan tipologi permukiman kumuh di pinggiran selatan Kota Surabaya Data Primer Teknik Pengumpulan Data Proposinal random sampling (Kuesioner) dan Observasi Stakeholder dan kuesioner Output sasaran 1 dan 2 Data Sekunder Sumber Data RTRW, RP4D dan UP. I Rungkut, UP.IX Achmad Yani, UP. X Wiyung, Profil Kelurahan Karangpilang, Waru Gunung, Kebraon, Pagesangan, Kebonsari, Dukuh Menanggal, Gayungan, Kutisari, Kendangsari, Panjang Jiwo, Rungkut Menanggal, Gunung Anyar, Gunung Anyar Tambak

11 METODE PENENTUAN RESPONDEN SAMPEL Kelurahan Karangpilang Waru Gunung Kebraon Pagesangan Kebonsari Dukuh Menanggal Gayungan Teknik Proposional Random Sampling Jumlah Penduduk (Jiwa) Jumlah Sampel Kelurahan Kutisari Panjang Jiwo Kendangsari Rungkut Menanggal Gunung Anyar Gunung Anyar Tambak total Jumlah Penduduk (Jiwa) Jumlah Sampel Analisa Stakeholder Stakeholder Bappeko Kota Surabaya Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang (bidang perumahan dan permukiman) Kota Surabaya Akademisi Posisi Stakeholder Staff Bappeko Kota Surabaya Staff Dinas Cipta Karya dan Tata Ruang (Bidang perumahan dan permukiman) Kota Surabaya Akademisi bidang perumahan dan permukiman

12 ALAT ANALISIS Sasaran 1 Analisa Statistik Deskripsi Sasaran 2 Analisis Triangulasi & Delphi Sasaran 3 Analisis Skoring, Cluster & Deskripsi Statistik Deskripsi Hasil rekapan kuesioner dari 99 responden di sajikan dalam bentuk deskripsi, ditabelkan, divisualkan dalam grafik maupun gambar di tiap area permukiman kumuh Statistik Deskripsi Penentuan kriteria dari literatur yaitu standar pelayanan minimal yang disesuaikan dengan kondisi di wilayah studi Delphi Menyepakati kriteria yang terentuk dari analisis triangulasi oleh para stakeholder 1. Skoring (Menilai kondisi eksisting dengan kriteria yang telah teranalisa oleh Delphi) Perhitungan untuk Variabel = (kondisi A x kriteria A) + (kondisi B x kritera B) / jumlah sampel di area 2. Cluster (Pengelompokkan area permukiman kumuh) Analisis cluster mempunyai tujuan utama untuk mengelompokkan area berdasarkan karakteristik yang dimilikinya. Cluster-cluster yang terbentuk memiliki homogenitas internal (kesamaan antar anggota dalan satu cluster). Analisis cluster ini diolah pada SPSS Deskripsi (intepretasi? Menentukan tipologi) Penjelasan ciri-ciri tipologi atau alasan di tiap tipologi, kemudian disajikan dalam bentuk peta

13 TAHAPAN PENELITIAN Permasalahan Pola penggunaan llahan di Pinggiran Selatan menjadi daya tarik pendatang untuk menetap, namun tidak diimbangi oleh ketersediaan lahan dan prasarana, sehingga munculnya permukiman kumuh. Salah satu cara penanganan permukiman kumuh dengan menentukan tipologi, sehingga diketahui kondisi paling krusial sehingga tipologi yang memiliki banyak permasalahan butuh penanganan terlebih dahulu. Tujuan : Menentukan tipologi permukiman kumuh di pinggiran selatan Kota Surabaya Sasaran 1 Sasaran 2 Mengidentifikasi kondisi eksisting permukiman kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya Menganalisa kriteria tipologi permukiman kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya Input 19 Variabel Output Input Kondisi eksisting permukiman kumuh Output sasaran 1 dan Literatur Metode pengumpulan data proposional random sampling, kuesioner Metode pengumpulan data stakeholder Metode analisa Triangulasi dan Delphi Output Kriteria tipologi Metode analisa statistik deskripsi Sasaran 3 Menentukan tipologi Permukiman Kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya Input Output sasaran 1 dan 2 Metode analisa Skoring, Cluster dan Deskripsi Output Tipologi Permukiman kumuh

14 GAMBARAN UMUM (1) Total 57,9 Ha 0,405% dari luas keseluruhan Kebraon 3,5 Ha 0,017% Kebonsari 0,45 Kec.Dukuh Ha 0,005% Pakis Gayungan 1,72 Ha 0,012% Kec.Wonokromo Kec.Gubeng Panjang jiwo 6,04 Ha 0,078% Kec.Lakasantri Kec.Wiyung Kendangsari 8,74 Ha 0,064% Kec.Rungkut Gunung Anyar 5,03 Ha 0,017% Waru Gunung 5,77 Ha 0,015% Karangpilang 7,6 Ha 0,053 % Kec.Taman Pagesangan 3,30 Ha 0,03% Dukuh Menanggal 1,25 Ha 0,011% Kutisari 6 Ha 0,031% Kec.Waru Rungkut Menanggal 6,17 Ha 0,067% Gunung Anyar Tambak 2,33 Ha 0,005%

15 GAMBARAN UMUM (2) Kec.Dukuh Pakis Kec.Wonokromo Kec.Gubeng Kec.Wiyung Kec.Rungkut Kec.Lakasantri Kec.Taman Kec.Waru

16 ASPEK FISIK BANGUNAN GAMBARAN UMUM (3) Kondisi Bangunan Kepadatan Bangunan 16% 7% 77% Batu bata/permanen Setengah tembok setengah Kayu/semi permanen Triplek/ non permanen 25% 75% < 7,2 m2 /org (semua aktifitas dalam 1 ruang) >7,2-12 m2 /org (tiap kegiatan tiap ruang) Kepadatan Bangunan > 70% luas lahan terbangun % luas lahan terbangun 2 < 60% luas lahan terbangun 0 Kondisi Lantai Kondisi Jendela 33% 6% 61% Keramik/ubin Plester Tanah 7% 14% 79% Ada (1 sisi) Ada (2 sisi) Tidak ada Panjang jiwo Karangpilang Waru Gunung Gunung Anyar Tambak Kebonsari Kutisari

17 ASPEK FISIK PRASARANA GAMBARAN UMUM (4) Kondisi Sanitasi 67% 2% Prasarana Air Bersih 21% 10% PDAM Sumur pompa Sumur timba Air sungai Air berwarna kuning kecoklatan, berbau, dan 25 berasa Air keruh dan berasa 10 Air jernih 64 Prasarana Sanitasi 51% WC pribadi WC umum 2% 47% 41% 51% 6% 2% Terawat dan memenuhi Terawat dan kurang Tidak terawat dan memenuhi Tidak terawat dan kurang Tidak Pernah Banjir 37% 25% Kondisi Drainase Air got lancar dan bersih 38% Air got tidak lancar (tersumbat sampah) Tidak ada Banjir < 2x dalam 1 tahun Banjir > 2x dalam 1 tahun <30cm <2jam <30cm >2jam <30cm <2jam <30cm >2jam >30cm <2jam >30cm >2jam 0% 15% Kondisi Persampahan 85% Ada dan terawat selalu di angkut petugas Ada dan tidak terawat, sebagian di timbun Tidak ada/dibuang di sungai/dibakar Kondisi Jalan 25% 32% 43% Perkerasan aspal/ pavling/ plester dan terawat Perkerasan aspal/pavling/plest er, tidak terpelihara dan rusak Tanah dan becek? Lebih 2 Antara 2 5 meter 32 Kurang 25

18 ASPEK SOSIAL, EKONOMI & HUKUM Kelurahan Jumlah Penduduk Karangpilang 1547 Waru Gunung 602 Kebraon 805 Pagesangan 1987 Kebonsari 698 Dukuh Menanggal 758 Gayungan 703 Kutisari 1005 Panjang Jiwo 1143 Kendangsari 734 Rungkut Menanggal 925 Gunung Anyar 1824 Gunung Anyar Tambak 692 Total GAMBARAN UMUM (5) Status Kependudukan KTP Surabaya 68% KTP daerah asal 32% Pendidikan Alasan Bertempat Tinggal Lainnya (tidak membeli? Kegiatan Kerja Bakti 3% 3% Pekerjaan Warisan Dekat dengan keluarga Dekat dengan fasilitas umum Dekat dengan pekerjaan 48 56% Tidak ada kegiatan 38% Kegiatan dilakukan rutin Kegiatan saat tertentu Tidak mengikuti < 1 juta 1? 1,5 juta PNS TNI/Polri Informal tidak tetap Pendapatan 1,5-2 juta 2-2,5 juta 2,5-3 juta Informal tetap > 3 juta Tidak Bekerja Tingkat Menabung Tidak ribu juta 5 > 1-2 juta Status Tanah 4% 14% 13% Sertifikat milik Petok D 69% Hak sewa Stren sungai

19 PEMBAHASAN Mengidentifikasi kondisi eksisting permukiman kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya Sasaran 1 Matriks Tabulasi Kondisi Eksisting Permukiman Kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya Menentukan kriteria tipologi permukiman kumuh di Pinggiran Selatan Kota Surabaya Sasaran 2 1. Pembentukan kriteria dengan triangulasi 2. Penentuan kriteria tipologi berdasarkan stakeholder a. Hasil Eksplorasi Delphi dan Interasi b. Hasil kriteria Analisis Delphi

20 Menentukan tipologi permukiman kumuh di Pinggiran 1. Penilaian tiap area Sasaran 3 Selatan Kota Surabaya No Area Karang Pilang Waru Gunung Kebraon Pagesangan Kebonsari Dukuh Menanggal Gayungan Kutisari Panjangjiwo Kendangsari Rungkut 11 Menaggal Gunung 12 Anyar Gunung 13 Anyar Tambak Misal : Area Karangpilang ( variabel status tanah) Kondisi eksisting satus tanah dalam bentuk petok D yaitu 4 responden dan menggunakan tanah stren sungai 8 responden Kriteria baik =3 (memiliki sertifikat), buruk = 1 (tidak memiliki sertifikat) Penilaian area Karang Pilang (variabel status tanah) = (4x3)+(8x1)=20/12=1,67

21 2. Pengelompokan area Tipologi Area Alasan Jenis Tipologi Tipologi 1 Karang Pilang Waru Gunung Tipologi 2 Kebraon Gayungan Rungkut Menanggal Gunung Anyar Aspek fisik Kepadatan bangunan >70% luas lahan terbangun Ukuran lahan sempit Prasarana drainase buruk Prasarana jalan buruk Prasarana persampahan buruk Prasarana sanitasi buruk Letak bangunan di sempadan sungai Penggunaan lahan berdekatan dengan industri Aspek sosial Tingkat partisipasi kerja bakti buruk Intensitas hubungan individu buruk Tidak didukung oleh program pemerintah Aspek ekonomi Pendapatan buruk <UMR Aspek Hukum Status lahan menggunakan tanah pengairan Aspek fisik Kepadatan bangunan >70% luas lahan terbangun Prasarana jalan buruk Kondisi bangunan sedang yaitu permanen namun masih ada yang non permanen Prasarana drainase sedang Prasarana sanitasi sedang Aspek sosial Tingkat kesehatan baik Tingkat partisipasi masyarakat baik Intensitas hubungan individu tinggi Aspek ekonomi Pendapatan buruk <UMR Aspek Hukum Status tanah bersertifikat/petok D Tipologi dengan aspek fisik, sosial, ekonomi dan hukum buruk Tipologi dengan aspek fisik sedang, sosial dan hukum baik, ekonomi buruk

22 Tipologi Area Alasan Jenis Tipologi Tipologi 3 Pagesangan Kebonsari Dukuh Menanggal Panjang jiwo Gunung Anyar Tambak Tipologi 4 Kutisari Kendangsari Aspek fisik Prasarana air tepenuhi dan jernih Prasarana sanitasi terawat Prasarana persampahan baik Prasarana jalan sudah diperkeras Penggunaan lahan yang berada di permukiman Aspek sosial Tingkat kesehatan baik Partisipasi masyarakat tinggi Didukung dengan adanya program Aspek ekonomi Pendapatan buruk <UMR Aspek Hukum Status tanah bersertifikat/petok D Aspek fisik Ukuran lahan sempit Kepadatan bangunan >70% luas lahan terbangun Penggunaan lahan berdekatan dengan industri Kondisi bangunan sedang yaitu banyak permanen, namun masih ada yang non permanen Prasarana sanitasi yang tidak terawat Prasarana drainase belum merata Aspek sosial Tingkat pendidikan < SMA Tingkat kesehatan buruk Intensitas hubungan masyarakat rendah Aspek ekonomi Pendapatan buruk <UMR Aspek Hukum Status tanah bersertifikat/petok D Tipologi dengan aspek fisik, sosial dan hukum baik, serta ekonomi buruk Tipologi dengan aspek fisik sedang, sosial dan ekonomi buruk serta hukum baik

23 Tipologi Panjang jiwo Gayungan Kebonsari Kebraon Kendangsari Gunung Anyar Pagesangan Waru Gunung Karangpilang Dukuh Menanggal Kutisari Rungkut Menanggal Gunung Anyar Tambak

24 KESIMPULAN Terbentuk 4 tipologi : Tipologi 1 terdiri dari area Karangpilang dan Waru Gunung. Tipologi 1 memiliki ciri aspek fisik, sosial, ekonomi dan hukum yang buruk. Tipologi 2 terdiri dari area Kebraon, Gayungan, Rungkut Menaggal dan Gunung Anyar. Tipologi 2 ini memiliki ciri yaitu aspek fisik sedang, saspek sosial dan hukum baik, serta aspek ekonomi buruk. Tipologi 3 terdiri dari area Pagesangan, Kebonsari, Dukuh Menanggal, Panjang Jiwo dan Gunung Anyar Tambak. Tipologi 3 memiliki ciri aspek fisik, sosial dan hukum baik, serta aspek ekonomi buruk. Tipologi 4 terdiri dari area Kutisari dan Kendangsari. Tipologi 4 memiliki ciri yaitu aspek fisik sedang, aspek sosial dan ekonomi buruk dan aspek hukum baik. REKOMENDASI Perlunya melakukan pembangunan prasarana dasar permukiman seperti drainase, jalan, persampahan dan sanitasi di Tipologi 1 yaitu area Karang Pilang dan Waru Gunung. Perlu adanya pembangunan rumah susun yang diperuntukkan bagi penghuni kawasan sempadan sungai khususnya di area Kelurahan Karang pilang, Waru Gunung dan Dukuh Menanggal, sehingga kegiatan permukiman tidak menggangu fungsi utama dari sungai yang berakibat banjir Rendahnya tingkat pendidikan berbengaruh pada pendapatan dan kebersihan lingkungan. Pendapatan ini dapat ditingkatkan melalui sosialisasi UKM saat kegiatan PKK. Sedangkan yang berdampak pada kebersihan lingkungan dengan diadakannya kader lingkungan sehingga mampu mensosialisasikan sadar lingkungan tanpa membuang sampah di sungai dan menggerakkan kerja bakti demi meningkatkan kesehatan masyarakat.

25 Sekian & Terima Kasih