HAN Sektoral Pertemuan Pertama Tindakan Administrasi Negara Sumber: Pak Harsanto Nursadi

Transkripsi

1 HAN Sektoral Pertemuan Pertama Tindakan Administrasi Negara Sumber: Pak Harsanto Nursadi Negara adalah organisasi kekuasaan (matchtenorganisatie). Maka HAN sebagai instrumen untuk mengawasi penggunaan kekuasaan pemerintah. HAN sebagai penyelenggara tugas-tugas tertentu. Administratief Recht dan Bestuursrecht HAN menurut Atmosudirjo 1. Salah satu fungsi pemerintahan 2. Aparatur (machinery) dan aparatur pemerintahan 3. Proses penyelenggaraan negara HAN menurut Utrecht Jabatan tertinggi sampai jabatan terendah. Gabungan jabatan-jabatan aparat (alat administrasi) yang dibawah pimpinan pemerintah melakukan sebagian dari kerjaan pemerintah. HAN menurut DIMOCK Aktivitas-aktivitas negara dalam melaksanakan kekuasaan-kekuasaan politiknya dalam arti sempit, aktivitas-aktivitas badan-badan eksekutif dan kehakiman khususnya aktivitas-aktivitas baan eksekutif saja dalam melaksanakan pemerintahan. HAN menurut Safri Nugraha Hukum yang mengatur segala sesuatu yang berkaitan dengan admiistrasi negara. Atau seluruh aktivitas yang dilakukan oleh administrasi negara dalam menjalankan tugasnya sehari-hari contohnya: 1. Layanan masyarakat (public service) 2. Pelaksanaan pembangunan 3. Perekonomian 4. Peningkatan kesejahteraan

2 HAN menurut DAMEN Hukum untuk mengatur pemerintah penyelenggara pemerintahan berasal dari pemerintah dengan hukum itu digunakan dalam mengatur hubungan dengan pemerintah untuk mempengaruhi tindakan pemerintah. (recht voor van en tegen het overheidsbestuur) Kewenangan Kewenangan (Stouut) mengutip pendapat Verhey Het begin sel van wetmatigheid van bestuur mengandung 3 aspek diantaranya: 1. Aspek negatif (het negatieve aspect) 2. Aspek formil-positif (het formeel-positieve aspect) 3. Aspek materiil-positif (het materiel-positieve aspect) Tanpa dasar wewenang maka tidak akan ada dan mendapat wewenang. NEGARA Logemann Negara adalah Organisasi yang berkenaan dengan berbagai fungsi. Fungsi disini dimaksudkan lingkungan kerja yang terperinci dalam hubungannya secara keseluruhan. Logemann menyatakan bahwa, Fungsi dinamakan jabatan Negara dinamakan organisasi jabatan Pejabat hanya menjalankan tugas dan wewenang karena pejabat tidak memiliki wewenang. Pihak yang dimiliki dan dilekati wewenang adalah jabatan.

3 PEMERINTAH dalam arti luas dan sempit LUAS SEMPIT Negara dalam arti luas (Montesquieu) Negara tidak termasuk pebentukn perundang-undangan dan peradilan. Pemerintah diartikan sebagai kegiatan negara dalam melaksanakan kekuasaaan politiknya yang mencakup kekuasaan: 1. Pembentuk Undang-Undang Diartikan sebagai administrasi yaitu: 1. Sebagai aparatur pemerintah 2. Sebagai salah satu fungsi dan proses penyelenggara tugas pemerintah. 2. Kekuasaan pelaksana 3. Kekuasaan peradilan Kewenangan Kewenangan Wewenang (UU 30 tahun 2014) Kekuasaan badan/pejabat pemerintahan/penyelenggara lainnya untuk bertindak dalam ranah hukum publik. Wewenang Hak yang dimiliki badan/pejabat pemerintahan/peyelenggara negara lainnya untuk mengambil keputusan dan tindakan dalam penyelenggaraan pemerintahan. Cara Memperoleh Wewenang Prajudi, Konijnenbelt dan Indroharto 1. Atribusi 2. Delegasi 3. Mandat Hadjon 1. Atribusi 2. Delegasi Hadjon tidak memasukkan Mandat kedalam cara memperoleh wewenang karena Mandat tidak termasuk karena itu hanya sebuah penugasan saja kepada bawahan dan pekerjaan sehari-hari.

4 Perbedaan Atribusi, Delegasi dan Mandat Atribusi Delegasi Mandat Pemberian wewenang Pelimpahan kewenangan Pelimpahan kewenangan dari kepada badan/pejabat dari badan/pejabat badan/pejabat pemerintahan pemerintahan oleh pemerintahan yang lebih yang lebih tinggi kepada Undang-Undang Dasar tinggi kepada badan/pejabat badan/pejabat pemerintahan Republik Indonesia pemerintahan yang lebih yang lebih rendah dengan tahun 1945 /Undang- rendah dengan tanggung tanggung jawab yang tetap Undang jawab yang beralih berada pada pemberi mandat. sepenuhnya kepada penerima delegasi. Pelaksanaan wewenang ke daerah 1. Urusan sepenuhnya menjadi kewenangan pusat. Kewenangan pusat yang menjadi kewenangan absolut. 2. Urusan dibagi antara pemerintah pusat dan daerah provinsi dan daerah kabupaten/kota disebut kewenangan konkuren. 3. Urusan yang menjadi kewenangan Presiden sebagai kepala pemerintahan umum. Urusan pemerintahan adalah kekuasaan pemerintahan yang menjadi kewenangan presiden yang pelaksanaanya dikakukan oleh kementrian negara dan penyelenggara pemerintah daerah untuk melindungi, melayani, memberdayakan dan menyejahterakan masyarakat. Urusan Asas Pemerintahan Pelaksanaannya Pemerintahan Daerah Absolut Sentralisasi Dilaksanakan oleh Pusat Dekonsentrasi Pelimpahan wewenang Dilaksanakan di daerah oleh aparatur pusat Konkuren Desentralisasi Penyerahan kewenangan Dilaksanakan di daerah oleh aparatur daerah

5 Tugas pembantuan penyerahan kewenangan untuk kondisi tertentu Dilaksanakan oleh aparatur daerah Umum Dekonsentrasi Dilaksanakan di pusat dan daerah Aparatur daerah yang menjadi wakil pusat Kata kunci Dekon: Pelimpahan Desen: Penyerahan HAN mengatur mengurus Prajudi, Safri dan DAMEN HAN merupakan Hukum yang mengatur Administrasi Negara dan yang diciptakan oleh Administasi Negara. Mengatur UUD/UU Mengatur Administrasi Negara Mempunyai kewenangan Mengatur 1. Administrasi (HAN Heteronom) 2. Kedalam 3. Antar administrasi negara (HAN Otonom) Mengatur adalah menciptakan norma hukum dalam situasi umum yang abstrak dan umum yang meliputi:

6 1. Kewenangan 2. Kelembagaan 3. Aparatur Sipil Negara (ASN/SDM) 4. Aset Keuangan 5. Pembinaan dan Pengawasan Diciptakan adalah melakukan tindakan administrasi negara (bestuur handelingen) Diciptakan oleh: 1. Badan hukum perdata 2. Orang/masyarakat Mengurus adalah menciptakan norma dalam situasi umum yang abstrak dan umum dalam situasi individual dan konkrit. Insturemen Pemerintahan (Pemerintahan dan Administrasi Negara) Untuk siapa? Apa dan Bagaimana? Umum 1 abstrak Individual konkret 1. Umum-abstrak Contoh: peraturan perundangan yang bersifat mengatur (regeling). 2. Individual-konkret Contoh: keputusan Tata Usaha Negara (administrasi negara) (beschikking).

7 3. Umum-konkret Contoh: rambu lalu lintas berlaku umum bagi pengguna kendaraan, hanya berlaku di tempat itu saja. 4. Individual-abstrak Contoh: izin gangguan (hinder ordonantie) Diciptakan Produknya adalah: 1. Keputusan (beschikking) 2. Putusan/penetapan (vonis) Yang mengeluarkan produk tersebut adalah: 1. Presiden (kepala administrasi negara tertinggi) 2. Pejabat administrasi lainnya (yang memiliki kewenangan berdasarkan Undang-Undang) Contoh: - Lurah - Kepala Desa