BAB I PENDAHULUAN. A. Gambaran Umum UP3AD Samsat Karanganyar Seksi inidibentuk berdasarkan surat keputusan DPD Peralihan Provinsi

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Gambaran Umum UP3AD Samsat Karanganyar Pertama kali berdiri bernama Seksi Penghasilan Daerah, pada tahun Seksi inidibentuk berdasarkan surat keputusan DPD Peralihan Provinsi Jawa Tengah. Pembentukan Seksi Daerah ini berdasarkan pada UU No. 32 Tahun 1957, tentang Perimbangan Keuangan Pusat dan Daerah; Peraturan Pemerintah No. 3 Tahun 1957, tentang Pajak-pajak Pusat kepada Kepala Daerah Tingkat I dan Tingkat II; UU No. 12 Tahun 1957, tentang Peraturan Umum Retribusi Daerah; serta UU No. 11 Tahun 1957, tentang Peraturan Umum Pajak Daerah. Status dan kedudukan Seksi Penghasilan Daerah pada waktu itu berada di bawah Bagian Keuangan Otonomi sesuai dengan susunan organisasi, yaitu: 1. Urusan Umum; 2. Urusan Retribusi dan Pendapatan Lain-lain; 3. Urusan Teknisi; 4. Urusan Operasional; 5. Urusan Pengawasan; Keadaan organisasi sudah berkembang dengan adanya perwakilan di daerah Tingkat II, perkembangan ini diikuti pula dengan bertambahnya personil serta target pendapatan yang harus meningkat. Pada Tahun 1967 dengan Surat Keputusan Gubernur Kepala Daerah Provinsi Jawa Tegah 1

2 2 tanggal 15 Juli 1967 No.Ku H/A.36/1/15 status Seksi Penghasilan Daerah ditingkatkan menjadi Direktorat Pendapatan Daerah.Dengan berdasar hukum ini mulailah sedikit Direktorat Pendapatan Daerah berdiri sendiri dan lepas dari bagian Keuangan Sekretariat Pemeritah Daerah Provinsi Jawa Tengah. Dalam Perkembangannya, pembentukan lembaga Unit Pelayanan Pendapatan Daerah pada Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Tengah Kabupaten Karanganyar melalui tahapan dalam rangka untuk melaksanakan sebagian tugas teknis operasional dan kegiatan teknis penunjang pada Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Tengah. Unit Pelayanan Pendapatan Daerah pada Dinas Pendapatan Daerah yang tersebar di 37 Kabupaten, termasuk Kabupaten Karanganyar berlandaskan pada pasal 72 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 7 Tahun 2001 sebagaimana telah diubah dengan peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Noor 3 Tahun Pada Tahun 2008 kelembagaan Unit Pelayanan Pendapatan Daerah pada Dinas Pendapatan Daerah Provinsi Jawa Tengah berganti menjadi Unit Pelayanan Pendapatan dan Pemberdayaan Aset Daerah (UP3AD). Dasar pelaksanaannya adalah pasal 84 Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 6 Tahun 2008 tentang organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah Provisi Jawa Tengah dan Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 40 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksanaan Teknis pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Aset Daerah Provinsi Daerah Jawa Tengah.

3 3 1. Visi dan Misi UP3AD a. Visi Menjadi dinas penopang kemandirian otonomi daerah dengan optimalisasi pendapatan didukung pelayanan prima kepada masyarakat dan pengelolaan aset yang proesional berbasis teknologi. b. Misi 1) Mengupayakan pencapaian target pendapatan daerah. 2) Mewujudkan pengelolaan aset yang berdaya guna dan berhasil guna. 3) Mengkoordinasikan peran organisasi di bidang pengelolaan pendapatan dan aset daerah. 4) Mengembangkan sistem manajemen mutu untuk mewujudkan pelayanan prima. 5) Meningkatkan profesionalisme sumber daya manusia. 2. Tugas Pokok dan Fungsi UP3AD Berdasar Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 40 Tahun 2008, tentang organisasi dan tata kerja unit pelaksana teknis pada Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Aset Daerah (DPPAD) Provinsi Jawa Tengah, ditegaskan bahwa tugas pokok dan fungsi UP3AD adalah: a. Tugas Pokok Melaksanakan sebagian kegiatan teknis operasional dan/atau kegiatan teknis penunjang Dinas di bidang pelayanan pendapatan dan pemberdayaan aset daerah.

4 4 b. Fungsi UP3AD 1) Penyusunan rencana teknis operasional pelayanan pajak dan bea balik nama kendaraan bermotor, pendapatan lain-lain, pembukuan, pelaporan, penagihan dan pemberdayaan aset daerah. 2) Pelaksanaan kebijakan teknis operasional pelayanan pajak dan bea balik nama kendaraan bermotor, pendapatan lain-lain, pembukuan, pelaporan, penagihan dan pemberdayaan aset daerah. 3) Pemantauan, evaluasi dan pelaporan bidang pelayanan pendapatan dan pemberdayaan aset daerah. 4) Pengelolaan Tata Usaha. 5) Pelaksanaan tugas lain yang diberikan oleh Kepala Dinas ssuai dengan tugas pokok dan fungsinya. 3. Kebijakan Mutu dan Strategi Pungutan Pajak Daerah a. Kebijakan Mutu Dinas pendapatan dan aset daerah berkomitmen meujudkan pelayanan prima dengan cara melakukan perbaikan pengelolaan pendapatan aset daerah secara berkesinambungan. b. Strategi Pungutan Pajak Daerah 1) Peningkatan pelayanan dengan mendekatkan tempat pelayanan kepada masyarakat untuk membentuk kantor UP3AD di setiap Kabupaten/Kota dan Kantor Bersama SAMSAT. 2) Perbaikan dan penyerdehanaan sistem administrasi secara terus menerus.

5 5 4. Struktur Organisasi (UP3AD Karanganyar) Susunan organisasi unit pelayanan pendapatan dan pemberdayaan aset daerah (UP3AD) terdiri dari: a. Kepala Unit; b. Subbagian Tata Usaha; c. Seksi Pajak dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor; d. Seksi Pendapatan Lain-lain; e. Seksi Pembukuan dan Pelaporan; f. Seksi Penagihan dan Pemberdayaan Aset Daerah; dan g. Kelompok Jabatan Fungsional h. Dasar: Peraturan Gubernur Jawa Tengah Nomor 40 Tahun 2008 tentang Organisasi dan Tata Kerja Unit Pelaksana Teknis padadinas Pendapatan dan Pengelolaan Aset Daerah Provinsi Jawa Tengah. KEPALA UP3AD KA SUB BAG Tata Usaha Kasi Pembukuan Pelaporan Kasi Penagihan Dan Pemberdayaan Aset Kasi Pajak Dan BBN KB Kasi Penerimaan Lain-Lain Gambar 1.1 Struktur Organisasi UP3AD Kabupaten Karanganyar

6 6 UP3AD dipimpin kepala unit dan dibantu kepala subbagian tata usaha, kepala seksi pajak kendaraan bermotor, kepada sksi pendapatan lain-lain, kepala seksi pembukuan dan pelaporan serta kepala seksi penagihan dan pemberdayaan aset. Setiap bagian atau unit memunyai tugas masing-masing seperti: 1) Kepala UP3AD a) Menyusun rencana teknis operasional penelolaan dan pelayanan pendapatan daerah. b) Mengkaji, menganalisis teknis operasional pengelolaan dan pelayanan pendapatan daerah. c) Melaksanakan kebijakan teknis dinas pendapatan daerah. d) Melakukan pelayanan penunjang penyelenggaraan tugas dinas. e) Melaksanakan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan. f) Melakukan pengawasan melekat terhadap pelaksanaan tugas staf. g) Membina, membimbing Pajak Daerah, Retribusi Daerah dan penerimaan lain-lain. h) Melaksanakan koordinasi pungutan pendapatan daerah dan pendapatan lainnya. i) Membuat laporan pertanggungjawaban pelaksanaan tugas kepada Kepala Dinas berupa laporan Bulanan, Triwulan, dan Tahunan. 2) Kepala Subbagian Tata Usaha a) Melakukan koordinasi dengan kasir di UP3AD.

7 7 b) Membagi tugas, membiming, dan membina dan memberi arahan kepada staf subbagian TU. c) Menyusun rencana dan melaksanakan urusan administrasi kepegawaian keuangan, dokumentasi, informasi dan perpustakaan, perlengkapan, rumah tangga, surat menyurat dan pelaporan. d) Mengatur kebersihan, keindahan dan keamanan. e) Melakukan tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan. f) Mempelajari memahami dan melaksanakan peraturan perundangundangan dan ketentuan yang berkaitan dengan subbagian Tata Usaha. g) Menindaklanjuti disposisi Ka UP3AD. h) Mengusulkan kenaikan pangkat dan kenaikan gaji berkala. i) Mengusulkan bantuan kesra, ijin belajar dan cuti. j) Membuat laporan Bulanan, Triwulan, dan Tahunan bidang ke Tata Usahaan. k) Membuat daftar urut kepegawaian. l) Memberikan saran dan pertimbangan kepada Ka UP3AD yang berkaitan dengan tugas subbagian Tata Usaha. m) Mengkoordinasi SKUM PTK. 3) Kepala Seksi Pajak dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor a) Membina, membimbing dan memberikan tugas dan arahan kepada staf seksi pajak kendaraan bermotor da pelaksanaan tugas.

8 8 b) Melakukan koordinasi dengan instansi terkait, Ka. Su Bag. T.U dan para kepala seksi di lingkungan Dipenda Provinsi Jawa Tengah. c) Mengevaluasi pelaksanaan pekerjaan staf seksi PKB. d) Melaporkan pelaksaan tugas kepada kepala UP3AD. e) Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan. f) Meyiapkan bahan untuk menyelenggarakan pengelolaan administrasi dan pelaksaan pemungutan, pemungutan doleansi, monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan pemungutan PKB/BBNKB. g) Meyusun rencana kegiatan tahunan, meliputi target penerimaan dan estimasi KBM baru serta pengelolaan administrasi dan pelaksanaan pemungutan, pengelolaan doleansi, monitoring, evaluasi dan pelaporan kegiatan pemungutan PKB/BBNKB. h) Menindaklanjuti disposisi oleh kepala UP3AD. i) Melaksanakan waskat terhadap staf seksi PKB sesuai dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku. j) Memberikan saran dan pertimbangan kepada kepala UP3AD yang berkaitan dengan tugas-tugas seksi pajak kendaraan bermotor. 4) Seksi Bagian Pendapatan Lain-lain a) Mempelajari, memahami dan melaksanakan peraturan perundangundangan dan ketentuan yang berkaitan dengan tugas seksi Pendapatan Lain-lain.

9 9 b) Menyusun rencana kegiatan administrasi dan operasional seksi pendapatan Lain-lain. c) Menindaklanjuti disposisi oleh kepala UP3AD d) Mengadakan koordinasi dengan instansi terkait yang berada di kota. e) Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan. f) Menyelenggarakan administrasi dan pelaporan atas pendataan dan penerimaan pendapatan lain-lain. g) Menyelenggarakan administrasi dan pelaporan penerimaan pendapatan lain-lain yang pungutannya dilakukan oleh dinas-dinas. h) Melakukan koordinasi dengan instansi terkait, Ka. Sub Bag T.U dan para kepala seksi di lingkungan Unit Pelayanan Pendapatan dan Pemberdayaan Aset Daerah Kabupaten Karanganyar. i) Memberikan saran dan pertimbangan kepada kepala UP3AD yang berkaitan dengan tugas-tugas seksi pendapatan lain-lain. j) Melaporkan pelaksanaan tugas kepada kepala UP3AD. 5) Seksi Pembukuan dan Pelaporan a) Menyelenggarakan administrasi penetapan, penerimaan dan tunggakan pajak, dan pendapatan lain-lain. b) Menyampaikan laporan online semua penerimaan pajak dan pendapatan lain-lain.

10 10 c) Menyiapkan dan menyampaikan laporan 10 harian, bulanan maupun tahunan atau sewaktu-waktu diperlukan atas penetapan, penerimaan dan tuggakan pajak daerah dan pendapatan lain-lain. d) Melaksanakan tugas-tugas kedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan. e) Mempelajari, memahami dan melaksanakan peraturan perundangundangan dan ketentuan yang berkaitan denga tugas seksi pembukuan dan pelaporan. f) Melaksanakan dan menyelenggarakan administrasi dan pembukuan hasil kegiatan pemungutan pajak daerah dan pendapatan lain-lain. g) Mengadministrasi Blokir Kendaraan Bermotor. h) Menindaklanjuti disposisi Pemberdayaan Aset Daerah. 6) Seksi Penagihan dan Pemberdayaan Aset Daerah a) Menyusun rencana kegiatan Seksi Penagihan. b) Mnyiapkan surat teguran untuk disampaikan kepada Wajib Pajak/Retribusi Daerah yang tidak mengindahkan surat peringatan yang telah disampaikan. c) Menginventasrisasi dan menyelenggarakan administrasi yang berhubungan dengan aset Provinsi Jawa Tengah yang berada di Kabupaten. d) Melaksanakan tugas-tugas jedinasan lainnya yang diberikan oleh atasan.

11 11 e) Mempelaari, memahami dan melaksanakan peraturan perundangundagan dan ketentuan yang berkaitan dengan tugas seksi Penagihan dan Pemberdayaan Aset. f) Memonitor pelaksanaan pengiriman surat peringatan kepada Wajib Pajak yang bekerja sama dengan PT. Pos Indonesia. g) Melakukan koordinasi dengan istansi terkait, Ka. Sub Bag. T.U dan para kepala seksi di lingkungan Unit Pelayanan dan Pemberdayaan Aset Daerah. h) Menindaklanjuti disposisi oleh kepala UP3AD. 7) Kelompok Jabatan Fungsional a) Melakukan kegiatan sesuai dengan jabatan fungsional masingmasing berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. b) Dalam melaksanakan tugasnya kelompok jabatan fungsional dikoordinasikan oleh Kepala Seksi dan secara administrasi dikoordinasikan oleh Subbagian Tata Usaha. B. Sistem Administrasi Kabupaten Karanganyar 1. Sejarah SAMSAT Kabupaten Karanganyar Pajak Kendaraan Berotor (PKB) dan Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBN-KB) diserahkan kepada Pemerintah Daerah Tingkat I. Maka Pajak Kendaraan Bermotor menjadi salah satu Pajak Daerah. Pelimpahan wewenang tersebut diatur dan dilandasi peraturan dan Undang-Undang yaitu:

12 12 a. PP No. 3 Tahun 1957, tentang Pelimpahan wewenang Pajak Pusat kepada Pemerintah Daerah Tingkat I dan Pemerintah Daerah Tingkat II. b. UU No. 11/Darurat/Tahun 1957, tentang Peraturan Umum Pajak Daerah. c. UU No. 12/Darurat/Tahun 1957, tentang Peraturan Umum Retribusi Daerah. Tujuan dari pelimpahan wewenang ini adalah daerah yang diberi kesempatan mengelola Pajak Daerah dan memudahkan pemungutan Pajak Daerah. Namun setelah berjalan beberapa tahun terjadi ketidakseragaman antara Peraturan Daerah yang diterbitkan oleh masing-masing Daerah Tingkat II, yang menimbulkan besarya penetapan Pajak Kendaraan Bermotor tidak sama. Selain itu timbul hambatan-hambatan yang mengakibatkan banyak waktu, tenaga, dan biaya yang terbuang. Kendala yang terjadi antara lain adalah: 1) Kurangnya pengertian dan kesadaran masyarakat mengenai pembayaran Pajak Kendaraan Bermotor. 2) Pelayanan dan pelaksanaan pajak oleh instansi pemerintah yang terkait (dalam hal ini Pajak Kendaraan Bermotor) yang masih terpisah. 3) Birokrasi pelayanan yang tidak praktis, efektif, dan efesien. Karena terjadi banyak kendala, maka Pemerintah pada tanggl 28 Desember 1976 menerbitkan Surat Keputusan bersama Menhankam (Menteri Pertahanan dan Keamanan), Menkeu (Menteri Keuangan), dan Mendagri (Menteri Dalam Negeri) No. Kep13/XII/1976, Kep

13 /MKIV/76, No. 311 Tahun 1976 tentang penyerdehanaan Pajak Kendaraan Bermotor yang berkaitan dengan pelayanan Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK) dan Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan (SWDKLLJ) dalam suatu kantor bersama SAMSAT. Dengan diterbitkan Surat keputusan bersama ini diharapkan dapat menciptakan keseragaman pengurusan STNK di seluruh wilayah Indonesia.Tujuan dari penyatuan ini adalah memudahkan pengurusan Pajak Kendaraan Bermotor serta meningkatkan pelayanan kepada para pemilik kendaraan bermotor.dengan demikian diharapkan dapat meningkatkan Pendapatan Negara dan Daerah serta menerbitkan data kendaraan. Pada tanggal 2 Desember 1977 adalah awal berdirinya Kantor SAMSAT di Jawa Tengah, dan di saat itu operasioal kantor SAMSAT hanya ada 1 (satu) Kantor SAMSAT di tiap Karasidenan (Jawa Tengah 6 eks Karasidenan) sehingga pada waktu itu banyak masyarakat Wajib Pajak Kendaraan Bermotor yang melakukan pengurusan STNK, pembayaran PKB/BBN-KB dan SWDKLLJ sempat menginap guna mendapatkan pelayanan atas pengurusan surat-surat kendaraannya. Berdasarkan Peraturan Daerah Provinsi Jawa Tengah Nomor 16 Tahun 2003 tanggal 7 Februari 2003, tentang pembentukan, kedudukan, tugas pokok, fungsi dan susunan organisasi Unit Pelaksana Teknis Dinas Pendapatan Daerah Unit Pelayanan Pendapatan dan Pengelolaan Aset Daerah (UP3AD) adalah cabang Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Aset Daerah. UP3AD merupakan unsur pelaksanaan operasional dinas yang

14 14 dipimpin oleh seorang kepala unit yang berada di bawah dan bertanggung jawab kepada Kepala Dinas. Unit Pelayanan Pendapatan dan Pemberdayaan Aset Daerah yang secara resmi digunakan sejak 1 Juli 2009 terdiri atas 46 Kantor SAMSAT di Jawa Tengah.Termasuk Kantor UP3AD/SAMSAT Karanganyar yang terletak di Jl. Lawu No. 389 Karanganyar Telepon (0271) Penggunaan gedung kantor UPA3AD Dipenda Provinsi Jateng/kantor bersama SAMSAT Kabupaten Karanganyar diresmikan pada Kamis, 14 Februari 2008 oleh Gubernur Jateng Ali Mufiz. 2. Keuntungan Terbentuknya SAMSAT a. Adanya kerjasama instansi-instansi yang tergabung dalam pelaksanaan SAMSAT (POLRI, DIPENDA, dan Jasa Raharja). b. Adanya sitem pengurusan STNK, PKB, BBN-KB, dan SWDKLLJ yang seragam. c. Pengenaan pajak dan SWDKLLJ disesuaikan dengan masa berlakunya STNK, terhitung sejak tanggal pendaftaran dan setiap tahun wajib melaksanakan pengesahan STNK. d. Pembayaran PKB, BBN-KB, dan SWDKLLJ dapat dibayar sekaligus di satu tempat. e. Pelayanan dilakukan secara open service, wajib pajak dilayani langsung tatap muka dengan petugas pelayanan. f. Berlakunya asas FIFO (First in first out), wajib pajak yang datang pertama dilayani terlebih dahulu.

15 15 3. Tugas dan Fungsi SAMSAT Melaksanakan pemungutan dan pelayanan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB), Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor (BBNKB), Sumbangan Wajib Dana Kecelakaan Lalu Lintas Jalan (SWDKLLJ), Surat Tanda Nomor Kendaraan (STNK), dan Tanda Nomor Kendaraan Bermotor (TNKB) dalam suatu kordinasi pelayanan yang terkait. 4. Dasar Hukum SAMSAT Karanganyar a. Instruksi Bersama Menteri Pertahanan Keamanan, Menteri Dalam Negeri dan Menteri Keuangan Nomor: Ins/03/M/X/1999 Nomor: 6/MK.914/1999. b. Surat Keputusan Bersama Kepala Kepolisian Republik Indonesia. Direktur Jendral Pemerintahan Umum dan Otonomi Daerah dan Direktur Utama PT. Jasa Raharja (Persero) Nomor: Skep/06/X/1999. Nomor: dan Nomor: Skep/02/X/1999. c. Peraturan Pemerintah Nomor 50 Tahun d. Perda Nomor 2 Tahun e. Pergub Jawa Tegah Nomor 48 Tahun f. Peraturan Menteri Keuangan Nomor: 36/PMK.021/ Visi dan Misi SAMSAT Karanganyar a. Visi Terwujudnya pelayanan prima berbasis teknologi informasi menuju pemerintah yang bersih.

16 16 b. Misi 1) Meningkatkan kualitas pelayanan kepada masyarakat. 2) Meningkatkan Sumber Daya Manusia. 3) Menigkatkan identifikasi keamanan kepemilikan kendaraan bermotor. 4) Meningkatkan penerimaan daerah pusat. C. Latar Belakang Masalah Pajak mempunyai peranan yang sangat penting dalam kehidupan bernegara, khususnya di dalam pelaksanaan pembangunan karena pajak merupakan sumber pendapatan Negara untuk membiayai semua pengeluaran pembangunan.dana yang dihasilkan dari pajak digunakan oleh Negara dan institusi di dalamnya untuk melaksanakan berbagai macam fungsi. Beberapa fungsi tersebut antara lain untuk penegakan hukum, keamanan atas aset, infrastruktur ekonomi, pekerjaan publik, subsidi dan operasional Negara itu sendiri. Dana pajak juga digunakan untuk membayar utang Negara dan bunga atas utang tersebut. Pemerintah juga menggunakan dana pajak untuk membiayai jaminan kesejahteraan dan pelayanan publik. Pelayanan ini termasuk pendidikan, kesehatan, pensiun, bantuan bagi yang belum mendapat pekerjaan dan transportasi. Pajak menurut Pasal 1 angka 1 UU No. 6 Tahun 1983 sebagaimana telah diubah dengan UU No. 16 Tahun 2009 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan adalah kontribusi wajib kepada Negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang-

17 17 Undang, dengan tidak mendapat timbal balik secara langsung dan digunakan untuk keperluan Negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat.dari definisi tersebut, penulis dapat menyimpulkan bahwa pajak dipungut berdasarkan undang-undang serta aturan pelaksanaannya dan sifatnya dapat dipaksakan dengan tidak ada imbalan yang langsung dapat dirasakan oleh pembayar pajak.pemungutan pajak dilakukan oleh Negara, baik oleh pemerintah pusat maupun pemerintah daerah.pajak digunakan untuk membiayai berbagai pengeluaran pemerintahan. Salah satu usaha untuk mencapai tujuan tersebut adalah dengan berbagai upaya perbaikan dan penyempurnaan dalam bidang keuangan daerah melalui sumber-sumber Pendapatan Asli Daerah (PAD) yang dikelola secara efektif dan efisien.kemampuan keuangan pada suatu daerah dapat dilihat dari besar kecilnya realisasi PAD yang diperoleh dari daerah yang bersangkutan. PAD diperoleh dari sumber-sumber yang dipungut berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Pajak Daerah dan Pajak Nasional merupakan suatu sistem perpajakan Indonesia, yang pada dasarnya merupakan beban masyarakat sehingga perlu dijaga agar kebijakan tersebut dapat memberikan beban yang adil. Pajak Daerah adalah iuran yang wajib dilakukan oleh orang pribadi atau badan kepada daerah tanpa imbalan langsung yang seimbang, yang dapat dipaksakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku, yang digunakan untuk membiayai penyelenggaraan pemerintahan daerah dan pembangunan daerah (Suandy 2011).

18 18 Pendapatan Asli Daerah (PAD) melalui pajak sangat beraneka ragam, salah satunya adalah Pajak Kendaraan Bermotor (PKB).Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) adalah pajak atas kepemilikan dan/atau penguasaan kendaraan bermotor yang diberlakukan kepada semua orang baik pribadi maupun badan yang memiliki kendaraan bermotor.adapun besar tarif Pajak kepemilikan kendaraan bermotor adalah paling rendah 1% (satu persen) dan paling tinggi 2% (dua persen). Apabila wajib pajak telat dalam membayar Pajak Kendaraan Bermotor maka akan dikenai sanksi sebesar 2% dari pokok pajak. Keterlambatan pembayaran dihitung mulai dari satu hari setelah jatuh tempo, sanksi yang diberikan satu hari sama dengan satu bulan. Secara umum deskripsi tunggakan pajak adalah pajak yang masih belum dilunasi pada saat pengenaan denda.permasalahan tunggakan dalam Pajak Kendaraan Bermotor tersebut diakibatkan oleh wajib pajak yang belum membayar pada saat jatuh tempo, hal ini yang mengakibatkan kurang optimalnya penerimaan Pendapatan Asli Daerah.Pajak Kendaraan Bermotor merupakan jenis pajak yang memiliki potensi cukup tinggi bagi Pendapatan Asli Daerah, namun sangat disayangkan karena diiringi dengan tunggakan yang terjadi di dalamnya (Pindyastika 2013). Tunggakan pajak kendaraan bermotor dari tahun ke tahun yang jumlahnya terus bertambah menjadi perhatian khusus bagi pihak Samsat. Namun pihak Samsat telah berusaha memberikan jaminan dan kepastian penyelenggaraan pelayanan publik yang transparan dan akuntabel serta

19 19 efektif dan efisien untuk menyelesaikan tunggakan pajak kendaraan bermotor, diantaranya dengan program Operasional Door To Door. Program Door To Door ini bisa dikatakan sebagai penegasan dari surat pemberitahuan dan peringatan berkenaan kewajiban wajib pajak yang menunggak Pajak Kendaraan Bermotor. Kegiatan tersebut adalah tindak lanjut dari surat edaran Kepala Dinas Pendapatan dan Pengelolaan Aset Daerah Provinsi Jawa Tengah No: tanggal 8 Januari 2014 perihal Anggaran kegiatan pada bidang pajak tahun anggaran 2014 berkaitan dengan Kegiatan Operasional penanganan potensi tunggakan Pajak Kendaraan Bermotor. Nilai originalitas dari penelitian ini adalah adanya program Door To Door guna menangani tunggakan PKB dan data yang diperoleh dari UP3AD/SAMSAT Karanganyar selama penulis melaksanakan kuliah magang kerja di instansi tersebut. Jika studi ini tidak dilakukan maka tunggakan PKB semakin bertambah karena belum ada cara yang lain yang dapat membantu mengurangi tunggakan PKB yang ada. Maka studi ini sebagai salah satu cara untuk mengurangi tunggakan PKB di UP3AD/SAMSAT Karanganyar. Berdasarkan hal tersebut, maka penulis berminat melakukan penelitian pada kantor UP3AD bersama SAMSAT Karanganyar dengan judul EVALUASI PENAGIHAN TUNGGAKAN PAJAK KENDARAAN BERMOTOR (PKB) DENGAN PROGRAM DOOR TO DOOR PADA UP3AD SAMSAT KARANGANYAR.

20 20 D. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah yang telah dipaparkan di atas, dapat diidentifikasikan permasalahan sebagai berikut: 1. Bagaimana prosedur pelaksanaan Door To Door pada UP3AD Samsat Karanganyar? 2. Seberapa besar pengaruh adanya kegiatan Door To Door guna menangani tunggakan Pajak Kendaraan Bermotor pada UP3AD Samsat Karanganyar Tahun ? 3. Hambatan apa saja yang timbul dalam menangani tunggakan Pajak Kendaraan Bermotor dengan operasional Door To Door pada UP3AD Samsat Karanganyar? 4. Bagaimana cara mengatasi hambatan yang timbul dalam menangani tunggakan Pajak Kendaraan Bermotor dengan operasional Door To Door pada UP3AD Samsat Karanganyar? E. Tujuan Masalah 1. Untuk mengetahui prosedur pelaksanaan kegiatan Door To Door pada UP3AD Samsat Karanganyar. 2. Untuk mengetahui seberapa besar pengaruh adanya kegiatan Door To Door guna menangani tunggakan Pajak Kendaraan Bermotor pada UP3AD Samsat Karanganyar. 3. Untuk mengetahui hambatan yang timbul dalam menangani tunggakan Pajak Kendaraan Bermotor dengan operasional Door To Door pada UP3AD Samsat Karanganyar.

21 21 4. Untuk mengetahui cara mengatasi hambatan yang timbul dalam menangani tunggakan Pajak Kendaraan Bermotor dengan operasional Door To Door pada UP3AD Samsat Karanganyar. F. Manfaat Penelitian Dengan adanya penelitian ini, diharapkan dapat bermanfaat bagi berbagai pihak terkait, diantaranya sebagai berikut: 1. Bagi Instansi a. UP3AD Karanganyar, agar ditinjau kembali yang diakibatkan oleh tunggakan Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) dengan kegiatan Door To Door terhadap penerimaan Pendapatan Asli Daerah (PAD). b. Samasat Karanganyar, agar memberikan inovasi yang berguna bagi kinerja UP3AD terutama dalam meningkatkan penerimaan pajak dengan cara memberikan sanksi yang lebih besar bagi wajib pajak yang menunggak. 2. Bagi masyarakat, agar dapat memberikan wawasan ilmu pengetahuan pada umumnya dan mengetahui sistem yang digunakan dalam tunggakan Pajak Kendaraan Bermotor khususnya penanganan tunggakan dengan kegiatan Door To Door supaya Masyarakat disiplin dalam membayar Pajak Kendaraan Bermotor. 3. Bagi Penulis, agar dapat menambah pengetahuan tentang pentingnya Pajak Kendaraan Bermotor yang pada umunya dilakukan masyarakat setiap tahun.