BAB I PENDAHULUAN. Masalah perpajakan di Indonesia bukan menjadi persoalan pemerintah

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Masalah perpajakan di Indonesia bukan menjadi persoalan pemerintah pusat saja melainkan menjadi perhatian pemerintah daerah (PEMDA). Terutama sejak diberlakukannya Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2004 mengenai Pemerintah Daerah. Pada saat ini prinsip otonomi daerah adalah otonomi yang luas, nyata dan bertanggung jawab maka pembiayaan pemerintah dan pembangunan daerah yang berasal dari pendapatan asli daerah perlu ditingkatkan. Adapun jenis-jenis pajak daerah menurut Undang- Undang Nomor 28 Tahun 2009, yaitu : 1. Jenis Pajak Provinsi terdiri atas : a. Pajak Kendaraan Bermotor b. Bea Balik Nama Kendaraan Bermotor c. Pajak Bahan Bakar Kendaraan Bermotor d. Pajak Air Permukaan e. Pajak Rokok 2. Jenis Pajak Kabupaten/ Kota terdiri atas : a. Pajak Hotel b. Pajak Restoran c. Pajak Hiburan d. Pajak Reklame e. Pajak Penerangan Jalan

2 f. Pajak Mineral bukan Logam dan Batuan g. Pajak Parkir h. Pajak Air Tanah i. Pajak Sarang Burung Walet j. Pajak Bumi dan Bangunan Perdesaan dan Perkotaan k. Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan Pajak Reklame adalah sebagai salah satu sumber pendapatan daerah yang berperan penting bagi anggaran daerah dan belanja daerah, pajak reklame diharapkan dapat memberikan sumbangsih bagi kelangsungan pembangunan daerah. Akan tetapi pemerintah masih mengalami kendala dalam meningkatkan penerimaan dari pajak reklame seperti kurangnya kesadaran atau kepatuhan wajib pajak dalam membayar pajak atas penyelenggaraan reklame/ merek usaha. Oleh karena itu perlu diadakan upaya dalam melakukan kearah perbaikan dan peningkatan pelayanan terhadap penerimaan pajak daerah. Salah satu upaya yang harus dilakukan pemerintah untuk meningkatkan penerimaan pajak daerah adalah lebih mensosialisasikan pentingnya Pajak Reklame kepada masyarakat tentang pentingnya pajak daerah khususnya reklame guna kepentingan umum atau pembangunan daerah tersebut. Pembayaran pajak reklame terutang dilunasi dalam jangka waktu yang ditentukan dalam peraturan daerah. Apabila pajak reklame tidak dilunasi maka dalam waktu 7 hari setelah jatuh tempo maka pejabat yang ditunjuk akan melakukan tindakan penagihan pajak dengan teguran atau peringatan. Selanjutnya, apabila masih belum dilunasi maka akan ditagih dengan surat paksa

3 yang bisa menyebabkan penyitaan dan pelelangan. Apabila dilakukan penyitaan dan pelelangan barang milik wajib pajak yang disita pemerintah kabupaten / kota diberi hak mendahulu untuk tagihan barang-barang wajib pajak. Ketentuan hak mendahulu meliputi pokok pajak, sanksi administrasi berupa kenaikan, bunga, denda, dan biaya penagihan pajak. Berdasarkan uraian di atas penulis merasa tertarik ingin mengetahui sejauh mana ketidak patuhan wajib pajak dalam melunasi pajak reklame. Oleh karena itu penulis memilih judul : Pengenaan Sanksi Administrasi Terhadap Keterlambatan Pembayaran Pajak Reklame Pada Dinas Pertamanan Kota Medan. B. Tujuan dan Manfaat Praktik Kerja Lapangan Mandiri Secara teoritis Praktik Kerja Lapangan Mandiri (PKLM) merupakan kegiatan intrakurikuler yang dilaksanakan mahasiswa secara mandiri dengan cara praktis di lapangan yang langsung berhubungan dengan teori- teori keahlian yang diterima dari para dosen Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. 1. Secara Spesifik, Tujuan Penulis Melakukan Praktik Kerja Lapangan Mandiri Adapun tujuan pelaksanaan Praktik Kerja Lapangan Mandiri adalah : a. Untuk mengetahui tingkat kepatuhan wajib pajak dalam membayar pajak reklame. b. Mengetahui mekanisme pemungutan dan pembayaran pajak reklame.

4 c. Untuk mengetahui ketidak patuhan wajib pajak serta sanksi-sanksi yang ditetapkan pada pajak reklame terutama pengenaan sanksi atas keterlambatan pembayaran pajak. 2. Manfaat yang ingin dicapai dalam Praktik Kerja Lapangan Mandiri a. Bagi Mahasiswa 1. Untuk menanamkan rasa tanggung jawab, profesionalisme, serta kedisiplinan yang nantinya akan sangat menentukan kewajiban karirnya nanti untuk mempraktikan dan menerapkan ilmu pengetahuan serta mengaplikasikan kedalam kehidupan nyata yang telah diperoleh selama masa perkuliahan. 2. Guna memberikan motivasi dalam belajar untuk memperoleh pencapaian yang lebih besar dari pada yang dicita-citakan saat ini. 3. Secara akademis, penelitian ini diharapkan dapat menambah pengetahuan dan wawasan mahasiswa tentang ilmu perpajakan terutama sanksi atas keterlambatan pajak reklame. 4. Menerapkan materi-materi yang telah diperoleh dalam perkuliahan kedalam permasalahan yang terjadi di lapangan.

5 b. Bagi Dinas Pertamanan Kota Medan 1. Dengan dilaksanakannya PKLM bagi mahasiswa diharapkan sumbangsihnya terhadap instansi baik berupa saran maupun kritik yang bersifat membangun yang dapat menjadi sumber masukan dalam peningkatan kinerja dalam lingkungan instansi. 2. Guna menunjukan citra dan kinerja dinas pertamanan dimata masyarakat terutama bagi lembaga pendidikan. 3. Untuk mempererat hubungan baik antara dinas pertamanan kota medan dengan Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik. c. Bagi Program Studi Diploma III Administrasi Perpajakan 1. Membuka interaksi antara dosen dengan instansi dalam memberikan uji nyata mengenai ilmu yang diterima mahasiswa melalui praktik PKLM. 2. Memperbaiki pandangan masyarakat terhadap sumber daya manusia yang dihasilkan oleh. 3. Memberikan kedorongan keberanian sebagai dukungan dimasa mendatang pagi para alumni. 4. Guna memberikan penawaran umpan balik bagi kurikulum dengan bertambahnya wawasan pengetahuan setelah melakukan praktik kerja lapangan mandiri (PKLM).

6 C. Uraian Teoritis Dengan berlakunya Undang- Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang pemerintahan daerah dan Undang- Undang Nomor 33 Tahun 2004 tentang perimbangan keuangan antara pemerintahan pusat dan pemerintahan daerah. Bahwa dalam rangka meningkatkan pelayanan kepada masyarakat dan kemandirian daerah perlu dilakukan perluasan objek pajak daerah dan retribusi daerah dan pemberian dikresi dalam penetapan tarif. Menurut Undang- Undang Nomor 28 Tahun 2009 pajak daerah adalah kontribusi wajib pajak kepada daerah yang terhutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan undang-undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan digunakan untuk keperluan daerah bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Salah satu pajak daerah yang dapat memberikan pendapatan kepada daerahnya adalah Pajak Reklame. Yang dimaksud dengan pajak reklame adalah pajak atas penyelenggaraan reklame. Dan yang dimaksud dengan Reklame adalah benda, alat, perbuatan, atau media yang menurut bentuk dan corak ragamnya untuk tujuan komersil, dipergunakan untuk memeperkenalkan, menganjurkan atau memujikan suatu barang, jasa, atau orang, ataupun untuk menarik perhatian umum kepada suatu barang, jasa atau orang yang ditempatkan atau yang dapat dilihat, dibaca, dan/atau didengar dari suatu tempat oleh umum kecuali yang dilakuakan oleh pemerintah.

7 Dasar pengenaan reklame adalah nilai sewa reklame. Nilai sewa reklame dihitung dengan memperhatikan faktor jenis, jangka waktu penyelenggaraan, jumlah, dan ukuran media reklame. Cara dan hasil perhitungan sewa reklame ditetapkan dengan peraturan daerah. Sedangkan tarif pajak reklame ditetapkan paling tinggi sebesar 25%. Besaran pokok pajak reklame yang terutang dihitung dengan cara tarif pajak reklame dikalikan dengan dasar pengenaan pajak reklame. Dan pajak reklame yang terutang dipungut diwilayah daerah tempat reklame tersebut diselenggarakan. D. Ruang Lingkup Praktik Kerja Lapangan Mandiri Praktik Kerja Lapangan Mandiri ini dilaksanakan pada kantor dinas pertamanan kota medan. Penulis melakukan praktik kerja lapangan mandiri mengenai pajak reklame yang memegang peran penting dalam pembangunan daerah. Adapun yang menjadi ruang lingkup yang paling mendasar dalam melakukan PKLM adalah : 1. Tingkat kepatuhan wajib pajak dalam membayar pajak reklame. 2. Tata cara pembayaran pajak reklame. 3. Sanksi-sanksi pada pajak reklame. 4. Data Penerimaan Pajak Reklame.

8 E. Metode Praktik Kerja Lapangan Mandiri Adapun sumber-sumber data yang diperlukan untuk mendujung penulisan laporan ini adalah: 1. Tahap Persiapan Yaitu kegiatan yang harus dilakukan oleh mahasiswa sebelum melakukan praktik kerja lapangan mandiri (PKLM) yang meliputi pengajuan judul, penetuan judul, tempat praktik, mencari bahan untuk pembuatan proposal hingga pada konsultasi pada pihak dosen. 2. Studi Literatur Pemahamam tentang pajak reklame melalui berbagai sumber seperti buku bacaan, peraturan perundang-undangan perpajakan. 3. Observasi Lapangan Yaitu penulis melakukan praktik yang dilakukan sesuai dengan data yang ada pada instansi yang bersangkutan mengenai objek study khususnya penerimaan pajak reklame. 4. Analisa dan Evaluasi Data Dalam hal ini penulis mengumpulkan data-data yang berhubungan dengan objek pembahasan. F. Metode Pengumpulan Data Untuk menyimpulkan data dan mencari data dan informasi dalam praktik kerja lapangan mandiri (PKLM) maka penulis menggunakan metode pengumpulan data sebagai berik

9 1. Metode Wawancara (interview) Yaitu kegiatan mengumpulkan dan mencari data dengan melakukan wawancara, mengajukan pertanyaan kepada pegawai yang berkompeten baik secara lisan dan tulisan. 2. Metode Observasi Yaitu studi yang dilakukan dengan pengamatan langsung atas kegiatan yang dilakukan dalam pencatatan terhadap tiap gejala yang menjadi objek praktik. 3. Dokumentasi Yaitu dengan menggunakan dokumen-dokumen resmi mengenai penerimaan pajak reklame atau arsip-arsip yang di anggap sah sebagai bukti otentik. G. Sistematika Penulisan Laporan Praktik Kerja Lapangan Mandiri Adapun yang menjadi sistematika dalam penyusunan laporan praktik kerja lapangan mandiri (PKLM) adalah : BAB 1 PENDAHULUAN Pada bab ini penulis menjelaskan mengenai latar belakang yang menjadi dasar pemikiran dalam penyusunan laporan, ruang lingkup, tujuan dan manfaat metode praktik kerja lapangan, metode pengumpulan data serta sistematika penulisan laporan.

10 BAB II GAMBARAN UMUM OBJEK LOKASI PKLM Pada bab ini penulis menguraikan sejarah singkat gambaran umum dinas pertamanan kota medan, tentang sejarah singkat, struktur organisasi, uraian tugas pokok dan fungsi serta gambaran pegawai. BAB III GAMBARAN DATA OBJEK PAJAK Pada bab ini penulis menguraikan segala hal yang berkaitan dengan pajak reklame mulai dari pengertian dan dasar hukum, objek dan subjek pajak reklame, dasar pengenaan, tarif, tata cara perhitungan, tata cara perolehan izin reklame, ketentuan umum pemasangan reklame, kewajiban-kewajiban pemegang izin dan pengaturan letak ukuran ketinggian jarak, serta sanksi yang dikenakan dalam pajak reklame. BAB IV ANALISA DAN EVALUASI DATA Pada bab ini penulis menganalisa mengenai data-data yang diperoleh kemudian melakukan evaluasi terhadap data tersebut, sehingga tercapainya manfaat dan tujuan PKLM. BAB V KESIMPULAN DAN SARAN Dalam bab ini penulis mengemukakan tentang kesimpulan dan saran mengenai objek PKLM dan permasalahan yang penulis hadapi di lapangan. LAMPIRAN DAFTAR PUSTAKA