Akuntansi sektor publik adalah sistem akuntansi yang dipakai oleh lembaga-lembaga publik sebagai salah satu alat pertanggung jawaban kepada publik.

Transkripsi

1 SATU 1. Apa tujuan akuntansi sektor publik oleh American Accounting Association (1970) dalam Glynn (1933) dalam buku Akuntansi Sektor Publik yang dialihbahasakan oleh Mardiasmo (2002: 14)? Jawab : a. Pengendalian Manajemen (Manajemen Control) Memberikan informasi yang diperlukan untuk mengelola secara tepat, efisien, dan ekonomis atas suatu operasi dan alokasi sumber daya yang dipercayakan kepada organisasi b. Akuntabilitas (Accountability) Memberikan informasi yang memungkinkan bagi manager untuk melaporkan pelaksanaan tanggungjawab mengelola secara tepat dan efektif. Program dan penggunaan sumber daya yang menjadi wewenangnya, dan memungkinkan bagi pegawai pemerintah untuk melaporkan kepada public atas hasil oeprasi pemerintah dan penggunaan dana publik. Sebutkan perbedaan sifat dan karakteristik Organisasi Sektor Publik dengan Sektor Swasta! 2. Apa yang anda ketahui tentang akuntansi sektor publik dan siapa saja yang masuk kedalam ruang lingkup akuntansi sektor publik? Akuntansi sektor publik adalah sistem akuntansi yang dipakai oleh lembaga-lembaga publik sebagai salah satu alat pertanggung jawaban kepada publik. Secara kelembagaan, domain publik antara lain meliputi badan-badan pemerintahan (Pemerintahan pusat dan Daerah serta unit kerja pemerintah), perusahaan milik Negara

2 dan daerah (BUMN Dan BUMD), yayasan, universitas, organisasi politik dan organisasi massa, serta Lembaga Swadaya Masyarakat (LSM). 3. Jelaskan pertumbuhan akuntansi Sektor Publik di Indonesia, sejak tahun , Istilah sektor publik, dipakai pertama kali tahun 1952, yang dikaitkan dengan manajemen ekonomi mikro dengan pelaksana pembangunan. 1970, dikritik, dengan mempertanyakan peran sektor publik 1980, terjadi reformasi sektor publik yang dilakukan dinegara-negara industri maju sebagai jawaban atas berbagai kritikan. Kemudian PSA berkembang pesat sejak dua dasawarsa terakhir, yaitu munculnya Akuntabilitas publik, value of money, privatisasi dan GPG (good public governance). 4. Jelaskan perkembangan akuntansi sektor publik? Pertama, di tahun 1952, fase sektor publik untuk pertama kalinya diajarkan di dunia akademis. Kedua, karakter organisasi sektor publik menunjukkan variasi sosial, ekonomi, politik, dan karakteristik menurut undang-undang. Ketiga, aktivitas organisasi sektor publik amat beraneka ragam. Keempat, kondisi organisasi sektor publik amat mandiri, atau mampu lepas dari mekanisme murni pasar. Kelima, fokus kesuksesan penyelanggaraan aktivitas publik adalah kompetensi manajemen. Keenam, kondisi proses pertanggungjawaban yang dilakukan oleh badan-badan sektor publik masih bersifat umum

3 DUA 5. Apa saja tujuan dari kerangka konseptual akuntansi sektor publik? 1. Sebagai acuan penyusun standar akuntansi keuangan sektor publik. 2. Pedoman tim penyusun laporan keuangan dalam memahami prinsip akuntansi dalam praktek akuntansi yang lazim dan penyusunan standar akuntansi keuangan sektor publik. 3. Dasar dalam memberikan opini auditor mengenai kesesuaian dan kepatuhan laporan keuangan dengan prinsip akuntansi yang berteria umum. 4. Membantu para pemakai laporan keuangan dalam membuat keputusannya. 6. jelaskan apa yang dimaksud dengan Kerangka Konseptual Akuntansi Sektor Publik? Kerangka konseptual akuntansi sektor publik merupakan konsep yang mendasari penyusunan dan penyajian laporan keuangan dalam sektor publik untuk kepentingan eksternal. Kerangka konseptual akuntansi sektor publik merumuskan konsep yang mendasari penyusunan dan pelaksanaan siklus akuntansi sektor publik. Jika terjadi pertentangan antara kerangka konseptual dan standar akuntansi, ketentuan standar akuntansi itu diuji menurut unsur kerangka konseptual yang terkait. Dalam jangka panjang, konflik semacam itu diharapkan dapat diselesaikan sejalan dengan pengembangan standar akuntansi di masa depan. 7. Apakah peranan dan tujuan konseptual akuntansi sektor publik? Kerangka konseptual akuntansi sektor publik disusun dengan berbagai tujuan, yaitu acuan bagi: a. Tim penyusun standar akuntansi keuangan sektor publik dalam tugasnya. b. Penyusun laporan keunagn untuk memahami praktek akuntansi menurut prinsip akuntansi yang secara lazim dan standar akuntansi keuangan sektor publik. c. Auditor dalam memberikan pendapat mengenai apakah laporan keuangan disusun sesuai dengan prinsip akuntansi yang berterima umum. d. Para pemakai laporan keuangan yang disusun sesuai standar akuntansi keuangan sektor publik. Kerangka konseptual ini bukan merupakan standar akuntansi keuangan sector publik. Revisi kerangka dasar bisa dilakukan dari waktu ke waktu, selaras dengan pengalaman komite penyusunan standar akuntansi keuangan sektor publik dalam penggunaan kerangka dasar tersebut

4 8. Sebutkan ruang lingkup kerangka konseptual! Tujuan laporan keuangan sektor publik Karakteristik kualitatif Definisi, pengakuan, dan pengukuran unsur-unsur yang membentuk laporan keuangan Konsep ekuitas serta pemeliharaan ekuitas 16. Jelaskan tujuan laporan keuangan sektor publik! a. Menyediakan informasi mengenai sumber-sumber, alokasi, dan penggunaan sumber daya finansial; b. Menyediakan informasi mengenai bagaimana entitas mendanai aktivitasnya dan memenuhi persyaratan kasnya; c. Menyediakan informasi yang berguna dalam mengevaluasi kemampuan entitas untuk mendanai aktivitasnya dan memenuhi kewajiban serta komitmennya; d. Menyediakan informasi tentang kondisi keuangan suatu entitas dan perubahan didalamnya; dan e. Menyediakan informasi menyeluruh yang berguna dalam mengevaluasi kinerja entitas atas hal biaya jasa, efisiensi, dan pencapaian tujuan mengurangi secara material skala usahanya. Bagian dua membahas tentang kerangka konseptual. 1. tujuan dan peran kerangka konseptual ada 4 ( untuk menyusun, sebagai pedoman tim penyusun, opini sutor, bahan evaluasi manajemen) 2. ruang lingkup ada 5 (tujuan laporan keuangan sektor publik, kriteria kualitatif, definisi untuk pengukuran dan pengakkuan unsur yang termasuk dalam laporan keuangan sektor publik, dan konsep ekuitas seta pemeliharaan ekuitas 3. tujuan laporan keuangan sektor publik ada 5 adalah dasar untuk pelaporan keuangan sektor publik dari pendanaan yang didapat, bagaimana menggunakannya

5 TIGA 9. Kendala yang menghambat dalam pelaporan keuangan sektor publik. Sebutkan dan jelaskan kendala atau hambatan tersebut! a. Objektivitas Objektivitas merupakan kendala utama dalam menghasilkan laporan keuangan yang relevan. Teknik akuntansi yang digunakan manajemen harus memiliki derajat objektivitas yang dapat diterima oleh seluruh stakeholders. b. Konsistensi Penggunaan metode akuntansi yang sama dan mengikuti ketentuan jika terdapat perubahan untuk menghasilkan laporan keuangan selama beberapa periode berturut-turut. c. Daya banding Laporan keuangan hendaknya dapat diperbandingkan antar periode waktu dan dengan instansi lain yang sejenis. d. Tepat waktu Laporan keuangan harus disajikan tepat waktu agar dapat digunakan sebagai dasar pengambilan keputusan. e. Ekonomis dalam penyajian laporan Manfaat yang diperoleh dalam efisiensi penyajian keuangan harus lebih besar dari biaya yang dikeluarkan untuk menghasilkan laporan tersebut. f. Materialitas Suatu informasi dianggap material apabila mempengaruhi keputusan 10. Sebutkan standar akuntansi pemerintah yang berlaku di Indonesia. Standar Akuntansi Pemerintahan (SAP) yang berlaku di Indonesia adalah PP No. 71 tahun 2010, yaitu : mengatur penyusunan dan penyajian laporan keuangan berbasis akrual. 11. Terdapat lima teknik akuntansi keuangan yang dapat diadopsi sektor publik. Teknik tersebut tidak bersifat mutually exclusive. Jelaskan! Pada dasarnya kelima teknik akuntansi tesebut tidak bersifat mutually exclusive. Artinya, penggunaan salah satu teknik akuntansi tersebut tidak menolak penggunaan teknik yang lain. Dengan demikian, suatu organisas dapat menggunakan teknik akuntansi yang berbeda beda, bahkan dapat menggunakan lima teknik tersebut dalam waktu yang bersamaan. 12. Sebutkan dan jelaskan teknik akuntansi keuangan yang dapat diadopsi sektor publik!

6 1. Akuntansi Anggaran (budgetary accounting). Teknik akuntansi anggaran merupakan teknik akuntansi yang menyajikan jumlah yang dianggarkan dengan jumlah aktual dan dicatat secara berpasangan (double entry). Akuntansi anggaran merupakan praktik akuntansi yang banyak digunakan organisasi sektor publik, khususnya pemerintahan, yang mencatat dan menyajikan akun operasi dalam format yang sama dan sejajar dengan anggarannya. Jumlah belanja yang dianggarkan dikreditkan terhadap akun yang sesuai kemudian apabila belanja tersebut direalisasikan, maka akun tersebut didebit kembali. Saldo yang ada dengan demikian menunjukkan jumlah anggaran yang belum dibelanjakan. Teknik akuntansi anggaran dapat membandingkan secara sistematik dan kontinyu jumlah anggaran dengan realisasi anggaran. Tujuan utama teknik ini adalah untuk mmenekankan peran anggaran dalam siklus perencanaan, pengendalian, dan akuntabilitas. 2. Akuntansi Komitmen (commitment accounting). Akuntansi komitmen adalah sistem akuntansi yang mengakui transaksi dan mencatatnya pada saat order dikeluarkan. Akuntansi komitmen dapat digunakan bersama-sama dengan akuntansi kas atau akuntansi akrual. Tujuan utama akuntansi komitmen adalah untuk pengendalian anggaran. Agar manajer dapat mengendalikan anggara, ia perlu mengetahui berapa besar anggaran yang dilaksanakan jika dihitung berdasarkan order yang telah dikeluarkan. Dengan menerima akun atas faktur yang diterima atau dibayarkan, ia dapat dengan mudah menghabiskan anggaran. Dengan menerima akun atas faktur yang diterima atau dibayarkan, ia dapat dengan mudah menghabiskan anggaran (overcommit). Manajer yang teliti akan tahu bahwa akun-akun tidak memasukkan order yang dikeluarkan yang mana faktur belum diterima dan oleh karena itu ia membuat catatan sendiri agar ia tidak melakukan pemborosan anngaran. Akuntansi komitmen berfokus pada order yang dikeluarkan. Order yang diterima terkait dengan pendapatan tidak akan dicatat sebelum faktur dikirimkan. Meskipun akuntansi komitmen dapat memperbaiki pengendalian terhadap anggaran, namun terdapat masalah dalam pengadopsian sistem tersebut ke dalam akun-akun keuangan. Akun yang dicatat hanya didukung oleh order yang dikeluarkan. Pada umumnya tidak ada kewajiban hukum (legal liability) untuk patuh terhadap order yang terjadi dan order tersebut dapat dengan mudah dibatalkan. 3. Akuntansi Dana (Fund Accounting). Akuntansi dana merupakan salah satu alternatif sistem akuntansi di sektor publik yang dikembangkan dari basis kas dan prosedur pengendalian anggaran. Disektor publik, dana kas cukup penting dan berpengaruh

7 terhadap pengambilan keputusan. Besarnya dana kas sangat mempengaruhi anggaran organisasi sektor publik. Jadi, sistem akuntansi harus memprioritaskan pada pengelolaan dana kas. Pada organisasi sektor publik masalah utama yang dihadapi adalah pencarian sumber dana dan alokasi dana. Saat ini dalam akuntansi dana, dana dimaknai sebagai entitas anggaran dan entitas akuntansi yang terpisah, termasuk sumber daya nonkas dan utang diperhitungkan di dalamnya. Teori akuntansi dana pada awalnya dikembangkan oleh Vatter (1947) untuk tujuan organisasi bisnis. Pada waktu itu ia melihat bahwa antara perusahaan pribadi dengan perusahaan badan memiliki beberapa kelemahan. Kelemahan tersebut adalah, pertama perusahaan perorangan (milik pribadi) kurang menguntungkan dibandingkan dengan perusahaan yang dimiliki publik (perseroan terbatas). Kedua, adanya kesalahan dalam memahami makna entitas. Berdasarkan kedua hal tersebut Vatter berpendapat bahwa reporting unit harus diperlakukan sebagai dana (fund) dan organisasi harus dilihat sebagai satu dana atau satu rangkaian dana. Hal ini berarti jika suatu organisasi dilihat sebagai suatu rangkaian dana (series of fund), maka laporan keuangan organisasi tersebut merupakan penggabungan (konsolidasi) dari laporan keuangan dana yang menjadi bagian organisasi. Penerapan akuntansi kas yaitu pendapatan dicatat pada saat kas diterima & pengeluaran dicatat ketika kas dikeluarkan. Kelebihannya, mencerminkan pengeluaran yang aktual, riil dan obyektif. Namun GAAP tak menganjurkan pencatatan dengan dasar kas karena tak dapat mencerminkan kinerja sesungguhnya. 4. Akuntansi Akrual Akuntansi akrual dianggap lebih baik daripada akuntansi kas. Akuntansi akrual diyakini dapat menghasilkan LK yang lebih dapat dipercaya, akurat, komprehensif, & relevan untuk pengambilan keputusan ekonomi, sosial, & politik. Pengaplikasian accrual basis dalam ASP adalah untuk menentukan cost ofservices & chargingfor services, yaitu untuk mengetahui besarnya biaya yang dibutuhkan untuk menghasilkan pelayanan publik serta penentuan harga pelayanan yang dibebankan kepada publik. Aplikasi accrual basis sektor swasta digunakan untuk proper matching cost againts revenue. Perbedaan ini disebabkan karena pada sektor swasta lebih profit oriented, sedangkan sektor publik pada public service oriented. Teknik akuntansi tsb tak bersifat mutually, artinya penggunaan satu teknik tak berarti menolak penggunaan teknik lain.

8 13. Apakah kelemahan dari teknik akuntansi komitmen? Akuntansi komitmen berfokus pada order yang dikeluarkan. Order yang diterima yang terkait dengan pendapatan tidak akan dicatat sebelum faktur dikirimkan. Meskipun akuntansi komitmen dapat memperbaiki pengendalian terhadap anggaran, namun terdapat masalah dalam ini tidak menutup kemungkinan terjadinya pembatalan order, hal ini menjadikan sulit untuk mengakui biaya-biaya untuk periode akuntansi yang bersangkutan yang man ahnya mendasarkan pada order yang dikeluarkan. 14. Dalam teknik Akuntansi Sektor Publik terdapat akuntansi kas dan akuntansi akrual, apa perbedaan dari kedua teknik tersebut? Saat ini teknik manakah yang banyak digunakan dan apa alasannya? Perbedaan akuntansi kas dan akrual adalah dalam hal waktu, yakni akuntansi kas hanya mengakui pendapatan dan beban hanya pada saat adanya penerimaan dan pengeluaran kas, sedangkan akuntansi akrual adalah mengakui pendapatan maupun beban pada saat kejadian meskipun belum adanya kas yang masuk maupun keluar. Saat ini lebih banyak Sektor Publik yang menggunakan akuntansi akrual karena dianggap lebih akurat, yakni bersifat historical dimana mencatat seluruh kejadian (transaksi) berdasarkan tanggal atau sesuai dengan kejadian yang terjadi pada suatu periode sehingga menggambarkan keadaan yang sebenarnya 15. Sebutkan beberapa hal yang harus dipertimbangkan dalam penetapan standar akuntansi sektor publik! a. Standar memberikan pedoman tentang informasi yang harus disajikan dalam laporan posisi keuangan, kinerja, dan aktivitas sebuah organisasi bagi seluruh pengguna informasi. b. Standar memberikan petunjuk dan aturan tindakan bagi auditor yang memungkinkan pengujian secara hati-hati dan independen saat menggunakan keahlian dan integrasinya dalam mengaudit laporan suatu organisasi serta saat membuktikan kewajaran. c. Standar memberikan petunjuk tentang kumpulan data yg perlu disajikan yang berkaitan dengan berbagai variabel yang patut dipertimbangkan dalam bidang perpajakan,regulasi,perencanaan serta regulasi ekonomi dan peningkatan efisiensi ekonomi serta tujuan sosial lainnya. d. Standar menghasilkan prinsip dan teori yang penting bagi seluruh pihak yang berkepentingan dalam disiplin ilmu akuntansi Teori Akuntansi sektor publik memiliki 3 tujuan yaitu : memahami praktik akuntansi yang ada saat ini, mengetahui kelemahan dari praktik akuntanis memperbaiki praktik akuntansi dimana mendatang, masuk ke dalam 6 kendala dalam menyajikan laporan keuangan sektor publik.

9 EMPAT 16. Bagaimana langkah penetapan standar akuntansi pemerintahan? Proses Penetapan KSAP melalui Pemerintah meminta pertimbangan BPK RI atas draf SAP yang diusulkan. Kemudian draf SAP final melalui Menteri Keuangan ditetapkan menjadi Peraturan Pemerintah Sosiali Awal Standar kepada para pengguna Setelah menjadi Peraturan pemerintah, selanjutnya dipublikasikan dan didistribusikan kepada masyarakat, institusi serta perwakilan organisasi. Bahasa yang dipergunakan Seluruh draf dan standar termasuk interpretasi dan buletin yang diterbitkan oleh KSAP menggunakan bahasa Indonesia 17. Apa yang dimaksud dengan Relevant Circumstances? Sebutkan tipe-tipe umum dari Relevant Circumstances? Relevant circumstances adalah keadaan signifikan yang secara ekonomi dapat mempengaruhi secara luas event yang serupa atau mirip. Keadaan signifikan secara ekonomi tersebut meliputi kondisi umum atau factor yang terkait dengan complex events yang diduga dapat mempengaruhi waktu aliran kas. Terdapat dua tipe umum relevant circumstances, yaitu: Present magnitudes: kondisi yang telah diketahui pada saat terjadinya event. Future contingencies: factor yang hanya dapat dikeathui setelah tanggal terjadinya event. 18. Apa yang dimaksud dengan Standart akuntansi sektor publik? Standar akuntansi merupakan pedoman umum atau prinsip-prinsip yang mengatur perlakukan akuntansi dalam penyusunan laporan keuangan untuk tujuan pelaporan kepada para pengguna laporan keuangan, sedangkan prosedur akuntansi merupakan praktek khusus yang digunakan untuk mengimplementasikan standar. 19. Jelaskan mengenai perumusan Standar Akuntansi Sektor Publik? Perumusan standar akuntansi oleh suatu komite independen bisa mempengaruhi banyak aspek. Banyak sekali faktor-faktor yang harus dipertimbangkan agar suatu standar tidak menyimpang jauh dari kerangka konseptual akuntansi dan tetap memperhitungkan konsekuensi ekonomi. Standar diturunkan dari suatu postulat. Penurunan standar dari suatu

10 postulat harus mempertimbangkan kendala-kendala para pengguna laporan keuangan agar informasi akuntansi bermanfaat secara optimal. Kendala-kendala tersebut antara lain faktor materialitas (materiality), konsistensi (consistency), keseragaman (uniformity), keterbandingan (comparability) dan ketepatan waktu (timeliness). 20. Perbedaan antara IPSAS dengan GAAP? international Public Sector Accounting Standards (IPSAS) adalah standar akuntansi untuk entitas sektor publik yang dikembangkan oleh International Public Sector Accounting Standards Board (IPSASB). IPSASB merupakan badan yang bernaung di bawahinternational Federation of Accountants (IFAC), organisasi profesi akuntansi di tingkat internasional yang didirikan tahun Keberadaan IPSASB bermula dari kesadaran akan manfaat nyata informasi keuangan yang konsisten dan terbandingkan (comparable) lintas-jurisdiksi. IPSAS, sebagai standar internasional akuntansi sektor publik, diharapkan memainkan peran kunci untuk merealisasikan manfaat tersebut. Sedangkan, GAAP adalah suatu organisasi pengembangan standar akuntansi keuangan ( GAAP) di Amerika Serika 21. Jelaskan tujuan dan strategi KSAP (Komite Standar Akuntansi Pemerintahan)! Tujuan KSAP : KSAP bertujuan meningkatkan akuntabilitas dan keandalan pengelolaan keuangan pemerintah melalui penyusunan dan pengembangan standar akuntansi pemerintahan, termasuk mendukung pelaksanaan penerapan standar tersebut. Strategi KSAP : Dalam mengembangkan SAP, KSAP pada prinsipnya berorientasi pada IPSAS, namin disesuaikan dengan kondisi di Indonesia, antara lain dengan memperhatikan peraturan perundangan yang berlaku, praktik-praktik keuangan yang ada, serta kesiapan sumber daya para pengguna SAP.

11 LIMA 22. Sebutkan dan jelaskan prinsip-prinsip anggaran sektor publik! 1. Otorisasi oleh legislative Anggaran publik harus mendapat otoritas dari legislatif dahulu, sebelum eksekutif dapat membelanjakan anggaran tersebut. 2. Komprehensif Anggaran harus menunjukkan semua penerimaan dan pengeluaran pemerintah. 3. Keutuhan anggaran Semua penerimaan dan belanja pemerintah harus terhimpun dalam general fund. 4. Nondiscretionary appropriation Jumlah yang disetujui oleh legislatif harus termanfaatkan secara ekonomis, efisien dan efektif. 5. Periodik Anggaran dapat bersifat tahunan maupun multitahunan. 6. Akurat Estimasi anggaran hendaknya harus relevan, jangan memasukkan cadangan tersembunyi yang dapat mengakibatkan pemborosan. 7. Jelas Anggaran hendaknya sederhana, dapat dipahami masyarakat, dan tidak membingungkan. 8. Diketahui public Anggaran harus diinformasikann pada masyarakat luas. 23. Sebutkan dan jelaskan 4 (empat) tahap dalam siklus anggaran! 1. Tahap Persiapan Anggaran Sebelum menyetujui taksiran pengeluaran, hendaknya terlebih dahulu dilakukan penaksiran pendapatan secara lebih akurat. 2. Tahap Ratifikasi Tahap ini melibatkan proses politik yang cukup rumit dan berat. 3. Tahap Implementasi Sistem informasi akuntansi dan sistem pengendalian manajemen sangat diperlukan untuk mendukung pelaksanaaan anggaran. 4. Tahap Pelaporan dan Evaluasi Tahap ini terkait dengan aspek akuntabilitas. Jika tahap implementasi telah didukung dengan sistem akuntansi dan sistem pengendalian manajemen yang baik, maka tahap evaluasi ini tidak akan menemui banyak masalah.

12 33. Sebutkan dan jelaskan fungsi anggaran sektor publik! 1. Anggaran Sebagai Alat Perencanaan a. merumuskan tujuan serta sasaran kebijakan agar sesuai dengan visi dan misi yang ditetapkan, b. merencanakan berbagai program dan kegiatan untuk mencapai tujuan organisasi serta merencanakan alternatif sumber pembiayaannya, c. mengalokasikan dana pada berbagai program dan kegiatan yang telah disusun, dan d. menentukan indikator kinerja dan tingkat pencapaian strategi 2. Anggaran Sebagai Alat Pengendalian Anggaran sebagai instrumen pengendalian digunakan untuk menghindari adanya overspending, underspending, dan salah sasaran (misappropriation) dalam pengalokasian anggaran pada bidang lain yang bukan merupakan prioritas 3. Anggaran Sebagai Alat Kebijakan Fiskal (Fiscal Tool) Anggaran sebagai alat kebijakan fiskal pemerintah digunakan untuk menstabilkan ekonomi dan mendorong pertumbuhan ekonomi. Melalui anggaran publik tersebut dapat diketahui arah kebijakan fiskal pemerintah, sehingga dapat dilakukan prediksi-prediksi dan estimasi ekonomi. 4. Anggaran Sebagai Alat Politik (Political Tool) Anggaran merupakan dokumen politik sebagai bentuk komitmen eksekutif dan kesepakatan legislatif atas penggunaan dana publik untuk kepentingan tertentu. 5. Anggaran Sebagai Alat Koordinasi dan Komunikasi Anggaran publik merupakan alat koordinasi antar bagian dalam pemerintahan. anggaran publik juga berfungsi sebagai alat komunikasi antar unit kerja dalam lingkungan eksekutif. 6. Anggaran Sebagai Alat Penilaian Kinerja

13 Kinerja eksekutif akan dinilai berdasarkan pencapaian target anggaran dan efisiensi pelaksanaan anggaran. Kinerja manajer publik dinilai berdasarkan berapa yang berhasil ia capai dikaitkan dengan anggaran yang telah ditetapkan. 7. Anggaran Sebagai Alat Motivasi Anggaran dapat digunakan sebagai alat untuk memotivasi manajer dan stafnya agar bekerja secara ekonomis, efektif, dan efisien dalam mencapai target dan tujuan organisasi yang telah ditetapkan. target anggaran hendaknya jangan terlalu tinggi sehingga tidak dapat dipenuhi, namun juga jangan terlalu rendah sehingga terlalu mudah untuk dicapai. 8. Anggaran Sebagai alat untuk Menciptakan Ruang Publik Anggaran publik tidak boleh diabaikan oleh kabinet, birokrat, dan DPR/DPRD. Masyarakat, LSM, Perguruan Tinggi, dan berbagai organisasi kemasyarakatan harus terlibat dalam proses penganggaran publik. 24. Sebutkan dan jelaskan jenis-jenis anggaran sektor publik! Anggaran operasional (operation/recurrent budget) Anggaran operasional digunakan untuk merencanakan kebutuhan sehari-hari dalam menjalankan pemerintahan. Secara umum, pengeluaran yang masuk kategori anggaran operasional antara lain Belanja Administrasi Umum dan Belanja Operasional dan Pemeliharaan Anggaran modal (capital/investment budget) Anggaran modal menunjukkan rencana jangka panjang dan pembelanjaan atas aktiva tetap seperti gedung, peralatan, kendaraan, parabot, dan sebagainya. Pengeluaran modal yang besar biasanya dilakukan dengan menggunakan pinaman. Belanja investasi/modal adalah pengeluaran yang manfaatnya cenderung melebihi satu tahun anggaran dan akan menambah asset atau kekayaan pemerintah dan selanjutnya akan menambah anggaran rutin untuk biaya operasional & pemeliharaannya Bagaimanakah cara agar suatu anggaran yang sudah di anggarkan tidak salah sasaran (missappropriation) dan terhindar dari tindak kecurangan (fraud) yang dilakukan oleh frauder?

14 Anggaran seharusnya perlu dikendalikan hal tersebut sesuai dengan fungsi anggaran sebagai alat pengendalian ( control tool) dalam hal ini anggaran dalam penganggarannya tidak mengalokasikan anggaran yang bukan menjadi prioritas utama. Cara pengendaliannya seperti membandingkan inerja aktual dengan kinerja yang dianggarkan ( jangan melebihkan anggaran atau mengurangi anggaran), merivisi standar biaya atau target anggaran untuk tahunberikutnya. 25. Dalam karakteristik anggaran sektor publik,anggaran dinyatakan dalam satuan keuangan dan satuan non keuangan,apa maksudnya?dan contoh? Dan apa yang membedakan panganggaran sektor publik dan sektor publik swasta? Contoh "dalam satuan uang" : Pemda DKI membangun gedung sekolah senilai Rp 10 Milyar. Contoh "dalam satuan non uang" : Pemda DKI membangun gedung sekolah diatas tanah 1 Ha dgn luas bangunan 1000m2 yg dapat menampung murid sekolah dasar sejumlah 2000 orang murid. Penganggaran sektor publik dan swasta jelas banyak bedanya dilihat dari berbagai aspek. Aspek mekanismenya : Anggaran publik perlu mendapat persetujuan DPR/D terlebih dahulu kalau swasta tdk perlu dan banyak lagi lainnya. 26. Dalam anggaran berisi estimasi mengenai apa yang akan dilakukan organisasi di masa yang akan datang. Anggaran dalam sektor publik sendiri terdapat 2 jenis yaitu anggaran operasional dan anggaran modal. Sebutkan perbedaan yang signifikan antara anggaran operasional dan anggaran modal! Jawab : Anggaran Operasional Anggaran Modal Manfaat hanya untuk 1 Cenderung lebih dari 1 Manfaat Sifat tahun Tidak dapat menambah aset atau kekayaan bagi pemerintah tahun Akan menambah aset atau kekayaan pemerintah

15 ENAM 27. Sebutkan perbedaan dari laporan keuangan departemen pemerintah dan laporan keuangan sektor swasta! Perbedaan Laporan Departemen Pemerintah Fokus Finansial dan Politik 1. Kinerja diukur secara finansial dan non-finansial 2. Pertanggungjawaban kepada parlemen dan masyarakat luas Laporan Keuangan Sektor Swasta Fokus Finansial 1. Sebagian besar kinerja diukur secara finansia; 2. Pertanggungjawaban kepada pemegang saham dan kreditur 3. Berfokus pada bagian organisasi 3. Berfokus pada organisasi secara keseluruhan 4. Melihat ke masa depan secara detail 4. Tidak dapat melihat ke masa depan secara detail 5. Aturan pelaporan ditentukan oleh departemen keuangan 5. Aturan pelaporan ditentukan oleh undangundang, standar akuntansi, pasar modal, dan praktik akuntansi 6. Laporan diperiksa oleh Treasury 6. Laporan keuangan diperikasa oleh auditor independen 7. Cash Accounting 7. Accrual Accounting 28. Sebutkan dan jelaskan tujuan dan fungsi dari laporan keuangan sektor publik! a. Kepatuhan dari Pengelolaan (Compliance and Stewardship) Laporan keuangan digunakan untuk memberikan jaminan kepada pengguna laporan keuangan dan pihak otoritas penguasa bahwa pengelolaan sumber daya telah dilakukan sesuai dengan ketentuan hukum dan peraturan lain yang telah ditetapkan. b. Akuntabilitas dan Pelaporan Restropektif (Accountability and Restropective Reporting) Laporan keuangan digunakan sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada publik. Laporan keuangan digunakan untuk memonitor kerja dan mengevaluasi manajemen, memberikan dasar untuk mengamati tren antarkurun waktu, pencapaian atas tujuan yang telah ditetapkan, dan membandingkannya dengan dengan kinerja organisasi lain yang sejenis jika ada. Laporan keuangan juga memungkinkan pihak luar untuk memperoleh informasi biaya atas barang dan jasa yang diterima, serta memungkinkan bagi mereka untuk menilai efisiensi dan efektivitas penggunaan sumber daya organisasi. c. Perencanaan dan Informasi Otorisasi (Planning and Authorization Information)

16 Laporan keuangan berfungsi untuk memberikan dasar perencanaan kebijakan dan aktivitas di masa yang akan datang. Laporan keuangan berfungsi untuk memberikan informasi pendukung mengenai otorisasi penggunaan dana. d. Kelangsungan Organisasi (Viability) Laporan keuangan berfungsi untuk membantu pengguna dalam menentukan apakah suatu organisasi atau unit kerja dapat meneruskan menyediakan barang dan jasa (pelayanan) di masa yang akan datang. e. Hubungan Masyarakat (Public Relation) Laporan keuangan berfungsi untuk memberikan kesempatan kepada organisasi untuk mengemukakan pernyataan atas prestasi yang telah dicapai kepada pengguna yang dipengaruhi karyawan dan masyarakat. Laporan keuangan berfungsi sebagai alat komunikasi sebagai alat komunikasi dengan publik dan pihak-pihak lain yang berkepentingan. f. Sumber Fakta dan Gambaran (Source of Facts and Figures) Laporan keuangan bertujuan untuk memberikan informasi kepada berbagai kelompok kepentinga yang ingin mengetahui organisasi secara lebih dalam. 29. Financial Accounting Standards Board (FASB, 1980) mengeluarkan Statement of Financial Accounting Concepts No.4 (SFAC 4) mengenai tujuan laporan keuangan untuk organisasi nonbisnis/nirlaba (objectives of financial reporting by nonbusiness organization. Tujuan laporan keuangan organisasi nirlaba yang disebutkan dalam SFAC 4 tersebut adalah : 1. Bermanfaat bagi penyusunan keputusan yang rasional 2. Untuk menilai pelayanan 3. Menilai kinerja manajer organisasi 4. Memberi informasi tentang sumber daya ekonomi, kewajiban, dan kekayaan 5. Informasi kinerja selama satu periode 6. Informasi bagaimana memperoleh dan membelanjakan kas 7. Memberi penjelasan dan interpretasi 30. Sebutkan dan jelaskan tentang tujuan laporan akuntansi sektor public! Laporan keuangan sektor publik memiliki tujuan dan fungsi secara umum yaitu : 1. Kepatuhan dan Pengelolaan (compliance and stewardship): Laporan keuangan digunakan untuk memberika jaminan kepada pengguna laporan keuangan dan pihak otoritas penguasa bahwa pengelolaan sumber daya telah dilakukan sesuai dengan ketentuan hukum dan peraturan lain yang telah ditetapkan. 2. akuntabilitas dan Pelaporan Retrospektif (accountability and retrospective reporting):

17 Laporan keuangan digunakan sebagai bentuk pertanggungjawaban kepada publik, memonitori kinerja dan mengevaluasi manajemen, memberikan dasar untuk mengamati trend antar kurun waktu, pencapaian atas tujuan yang telah ditetapkan, dan membandingkannya dengan kinerja organisasi lain sejenis. Selain itu juga memunkinkan pihak luar untuk menilai efisiensi dan efektivitas penggunaan sumber daya organisasi. 3. Perencanaan dan Informasi Otorisasi (planning and authorization information): Laporan keuangan berfungsi untuk memberikan dasar perencanaan kebijakan dan aktivitas di masa yang akan datang seperti memberikan informasi pendukung mengenai otorisasi penggunaan dana. 4. Kelangsungan organisasi (viability): Laporan keuangan berfungsi untuk membantu pembaca dalam menentukan apakah suatu organisasi atau unit kerja dapat meneruskan menyediakan barang dan jasa (pelayanan) di masa yang akan datang. 5. Hubungan Masyarakat (public relation): Laporan keuangan berfungsi untuk memberikan kesempatan kepada organisasi untuk mengemukakan pernyataan atas prestasi yang telah dicapai kepada pemakai yang dipengaruhi, karyawan, dan masyarakat. Berfungsi sebagai alat komunikasi dengan publik dan pihak-pihak lain yang berkepentingan. 31. Menurut Drebin et al terdapat 10 pemakai laporan keuangan, Sebutkan! 1. Pembayar pajak (taxpayers) 2. Pemberi dana bantuan (grantors) 3. Investor 4. Pengguna jasa (fee-paying service recipients) 5. Karyawan/pegawai 6. Pemasok (vendor) 7. Dewan legislatif 8. Manajemen 9. Pemilih (voters) 10. Badan pengawas (oversight bodies).

18 TUJUH 32. Sebutkan dan jelaskan proses penentuan biaya dalam akuntansi manajemen sektor publik. 1. Cost finding Pada tahap cost finding, pemerintah mengakumulasikan data mengenai biaya yang dibutuhkan untuk menghasilkan produk/jasa pelayanan 2. Cost Recording setelah cost finding berhasil, tahap berikutnya melakukan cost recording yang meliputi kegiatan pencatatan data ke dalam sistem akuntansi organisasi 3. Cost analyzing Tahap berikutnya melakukan analisis biaya, yaitu mengidentifikasi jenis dan perilaku biaya, perubahan biaya, dan volume kegiatan. Manajemen organisasi harus dapat menentukan pemicu biaya (cost driver) agar dapat dilakukan efisiensi biaya 4. Strategic cost management Pendekatan strategik dalam pengurangan biaya (manajemen biaya strategik) memiliki karakteristik sebagai berikut : Manajemen biaya strategik merupakan usaha jangka panjang Berdasarkan kultur perbaikan berkelanjutan (continuous improvement). Manajemen harus bersifat proaktif dalam melakukan penghematan biaya Keseriusan manajen puncak (top management) merupakan penentu efektivitas program pengurangan biaya. 5. Cost reporting Tahap terakhir adalah memberikan informasi biaya secara lengkap kepada pimpinan dalam bentuk internal report yang kemudian diintegrasikan kedalam suatu laporan yang akan di sampaikan kepada pihak eksternal 33. Jelaskan peran utama akuntansi manajemen sektor publik! Peran utama akuntansi manajemen sektor publik adalah Menyediakan informasi akuntansi yang akan digunakan oleh manajer publik dalam melaksanakan fungsi perencanaan dan pengendalian organisasi. Informasi akuntansi diberikan sebagai alat atau sarana untuk membantu manajer menjalankan fungsi fungsi manajemen sehingga tujuan organisasi dapat tercapai. 34. Sedangkan apa yang dimaksud dengan akuntansi sebagai alat pengendalian organisasi! Diperlukan suatu sistem pengendalian yang efektif (strategi) untuk mencapai tujuan organisasi dijalankan secara ekonomis, efisien dan efektif. Alat pengendalian organisasi bisnis lebih bertumpu pada mekanisme negosiasi (negotiated bargain). 35. Ada 2 jenis pengukuran kinerja dalam standar Akuntansi Sektor Publik, sebutkan dan jelaskan! 1. Informasi Finansial

19 Penilaian kinerja finansial dilakukan dengan menganalisisvarians antara kinerja aktual dengan yang dianggarkan. Analisis Varians secara garis besar : a. Varians Pendapatan (revenue variance) b. Varians Pengeluaran/Belanja ( expenditure variance ) 2. Informasi Non Finansial Informasi non-finasial dapat menambah keyakinan terhadap kualitas proses pengendalian manajemen. Teknik pengukuran komprehensif yang banyak dikembangkan oleh berbagai organisasi dewasa ini adalah Balanced Scorecard. Pengukuran dengan metode Balanced Scorecard melibatkan empat aspek, yaitu : a. Perspektif finansial (finansial perspective), b. Perspektif kepuasan pelanggan (custumer perspective, c. Perspektif efisiensi proses internal (internal process efficiency), dan d. Perspektif pembelajaran dan pertumbuhan (learning and growth perspective). 47. Sebutkan manfaat pengukuran kinerja standar akuntansi publik! 1. Memberikan pemahaman mengenai ukuran yang digunakan untuk menilai kinerja manajemen. 2. Memberikan arah untuk mencapai target kinerja yang ditetapkan. 3. Sebagai alat komunikasi antara bawahan dan pimpinan dalam rangka memperbaiki kinerja organisasi. 4. Membantu mengidentifikasikan apakah kepuasan pelanggan telah terpenuh. 5. Membantu memahami proses kegiatan instansi pemerintah. 48. Sebutkan perbedaan pokok Akuntansi Manajemen sektor publik dengan Akmen swasta? Perbedaan AkMen Sektor Swasta AkMen Sektor Publik Fokus pengoptimalan penggunaan pemberian informasi biaya sumber daya Klasifikasi membagi biaya ke dalam biaya membagi biaya menurut Biaya langsung dan tidak langsung, peraturan perundangan, serta ke dalam biaya tetap dan fungsi, dan jenis belanja variabel Penetapan didasarkan pada Generally didasarkan pada peraturan Jenis Biaya Accepted Accounting perundang-undangan yang Principles (Prinsip Akuntansi berlaku. yang Berlaku Umum)