BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Sumber daya alam dan lingkungan hidup merupakan salah satu modal utama untuk mendukung tercapainya tujuan pembangunan nasional, yaitu pemanfaatan sumber daya yang sebesar-besarnya untuk kemakmuran rakyat. Mangrove merupakan sumber daya lahan basah di wilayah pesisir yang memiliki potensi keanekaragaman tinggi dan manfaat secara ekologis dan sosial ekonomi. Namun, data terakhir mengindikasikan total luas mangrove Indonesia dalam waktu dua puluh tahun terakhir telah berkurang hampir 1,1 juta hektar atau sekitar tujuh puluh lima persen akibat konversi (KKMT Nasional, 2013). Oleh karena itu, perlu adanya upaya dalam mempertahankan kelestarian mangrove sebagai salah satu sistem penyangga kehidupan yaitu dengan cara konservasi. Pengembangan ekosistem mangrove sebagai kawasan konservasi tidak menutup kemungkinan untuk dimanfaatkan melalui kegiatan-kegiatan yang dapat meningkatkan pendapatan ekonomi masyarakat. Kegiatan tersebut salah satunya dengan pengembangan pariwisata. Hal tersebut didukung dalam Rencana Program Jangka Menengah Nasional tentang strategi pengembangan ekonomi perdesaan yang dilakukan melalui pengembangan pariwisatanya. Berbagai jenis pariwisata yang dapat dikembangkan di kawasan konservasi, salah satunya dengan wisata minat khusus yang dikemas dengan kegiatan konservasi. Pengembangan pariwisata dan konservasi ini tidak dapat berjalan dengan baik bila tidak ada partisipasi dari masyarakat. Partisipasi masyarakat menjadi faktor penting sesuai dengan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 73 Tahun 2012 tentang Pedoman Strategi Nasional Pengelolaan Ekosistem 1

2 Mangrove yang menjelaskan bahwa pengelolaan ekosistem mangrove berbasis masyarakat dilakukan untuk meningkatkan dan melestarikan nilai penting ekologis, ekonomi, sosial budaya, guna meningkatkan pendapatan masyarakat dan mendukung pembangunan yang berkelanjutan. Partisipasi masyarakat yang tinggi menjadi salah satu faktor penentu keberhasilan pengelolaan mangrove (Cahyawati, 2012). Oleh karena itu, partisipasi masyarakat sangat dibutuhkan untuk pengembangan ekosistem mangrove yang berkelanjutan. Partisipasi masyarakat dalam pembangunan mulai dikembangkan sejak berlakunya kebijakan bottom up. Masyarakat berperan sebagai pelaksana yang mampu mengambil inisiatif. Hal tersebut menunjukkan bahwa peran serta masyarakat sangat dipertimbangkan dalam perumusan kebijakan. Salah satu bentuk partisipasi masyarakat dapat diwujudkan melalui pemetaan partisipatif. Pemetaan partisipatif memiliki tujuan untuk mengenalkan nilai pengetahuan masyarakat lokal dalam pengembangan ekosistem mangrove. Selain itu, pemetaan partisipatif dapat dilakukan sebagai salah satu media komunikasi antarwarga dalam menampung aspirasi untuk menentukan rencana pengembangan. 1.2 Rumusan Masalah Wilayah pesisir memiliki potensi sumber daya alam yang besar antara lain sumber pangan, tambang mineral dan energi, media komunikasi, dan maupun kawasan rekreasi dan pariwisata (Dahuri, 2003). Kabupaten Bantul merupakan salah satu kabupaten di Daerah Istimewa Yogyakarta yang memiliki garis pantai sekitar dua belas kilometer memanjang dari pantai Parangtritis hingga pantai Pandansimo. Oleh karena itu, Kabupaten Bantul memiliki potensi sumber daya alam pesisir yang cukup besar dalam sektor perikanan kelautan dan pariwisata. Selain potensi yang besar, berbagai permasalahan yang timbul tidak lepas dari pengaruh kondisi alam, seperti ancaman air pasang, abrasi, 2

3 intrusi air laut, dan gelombang tinggi. Upaya yang dilakukan untuk mengurangi permasalahan di wilayah pesisir tersebut dapat dilakukan dengan menerapkan barrier alami, yaitu salah satunya dengan memanfaatkan wilayah pesisir menjadi lokasi penanaman mangrove. Masyarakat di pesisir Baros telah menerapkan pengembangan ekosistem mangrove yang dimulai sejak tahun 2003 sebagai upaya untuk mengurangi permasalahan yang timbul akibat pengaruh alam. Saat ini ekosistem mangrove tersebut telah ditetapkan sebagai kawasan konservasi berdasarkan Surat Keputusan Bupati Nomor 284 Tahun Pada tahun 2012 mulai dikembangkan ekosistem mangrove sebagai objek wisata minat khusus dengan kegiatan-kegiatan konservasi yang diharapkan nantinya dapat meningkatkan kesejahteraan masyarakat. Dalam pengembangan ekosistem mangrove ini terdapat kendala-kendala yang belum dapat diatasi secara menyeluruh, antara lain (i) pengembangan ekosistem mangrove belum tersusun secara sistematis, detail, dan terpetakan dengan baik, hal ini dikarenakan pengembangan ekosistem mangrove masih belum berjalan dengan optimal sesuai dengan perencanaan program yang tercantum dalam RPJM Desa Tirtohargo, (ii) media promosi dan informasi ekosistem mangrove belum dikembangkan secara optimal, yang diakibatkan oleh (iii) kemampuan sumber daya manusia untuk mengelola informasi masih kurang memadai, dan (iv) adanya anggapan bahwa pekerjaan mengelola informasi kurang menarik serta (v) rendahnya kemampuan dan kemauan untuk memelihara dan pemutakhiran (updating) data dan informasi sumber daya alam dan lingkungan hidup. Permasalahan tersebut dapat diselesaikan apabila ada partisipasi masyarakat yang aktif dalam pengembangan kawasan. Partisipasi masyarakat menjadi tujuan pengembangan kawasan konservasi taman pesisir. Target sosial dalam pengembangan kawasan konservasi taman pesisir di Kabupaten Bantul 3

4 yaitu penyadaran dan partisipasi masyarakat terhadap kelestarian penyu dan mangrove (Dinas Kelautan dan Perikanan DIY,2015). Perwujudan partisipasi masyarakat dapat dilakukan dengan pemetaan partisipatif untuk mengetahui kondisi lapangan, potensi pengembangan, dan rencana pengembangan sesuai dengan pengetahuan dan kemampuan masyarakat lokal yang nantinya dapat menjadi dasar perencanaan yang sistematis. Hasil dari pemetaan ini diharapkan dapat menjadi sumber informasi yang sistematis, detail, dan menarik yang diwujudkan dengan aplikasi multimedia pemetaan. Penyediaan informasi dalam pengembangan dan pengelolaan mangrove didukung oleh adanya Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 73 Tahun 2012 tentang Pedoman Strategi Nasional Pengelolaan Ekosistem Mangrove bahwa pengembangan riset, iptek, dan sistem informasi diperlukan untuk memperkuat pengelolaan ekosistem mangrove yang berkelanjutan. Oleh karena itu, penggunaan citra penginderan jauh berskala besar dipilih dalam pemetaan partisipatif ini dikarenakan citra memiliki keunggulan dapat mencakup daerah yang luas dan dapat memberikan gambaran dua dimensi yang detail. Selain itu, untuk mendapatkan informasi yang dapat diakses secara digital, pembuatan sistem informasi dilakukan dengan memanfaatkan sistem informasi geografis (SIG). Berdasarkan rumusan masalah di atas muncul pertanyaan penelitian, yaitu Bagaimana pengembangan ekosistem mangrove berbasis masyarakat di Dusun Baros, Desa Tirtohargo, Kecamatan Baros, Bantul? Mengacu pada latar belakang dan perumusan masalah tersebut, diperlukan penelitian terkait partisipasi masyarakat dalam pengembangan ekosistem mangrove melalui pemetaan yang detail dan partisipatif yang selanjutnya dapat dikemas dalam bentuk media informasi sebagai bentuk promosi Desa Tirtohargo melalui penelitian yang berjudul Pemetaan 4

5 Partisipatif untuk Pengembangan Ekosistem Mangrove di Dusun Baros, Desa Tirtohargo, Kecamatan Kretek, Kabupaten Bantul. 1.3 Tujuan 1. Memetakan kondisi eksisting ekosistem mangrove di Dusun Baros, Desa Tirtohargo, Kecamatan Kretek secara partisipatif. 2. Memetakan rencana pengembangan ekosistem mangrove berbasis masyarakat. 3. Menyusun sistem informasi hasil pemetaan partisipatif pengembangan ekosistem mangrove sebagai media informasi dan promosi. 1.4 Keaslian Penelitian Penelitian ini menggunakan beberapa tesis dan karya ilmiah sebagai bahan perbandingan dan referensi. Brown (2006) memaparkan hasil kajian tentang penilaian pengelolaan sumber daya dengan menggunakan pendekatan partisipatif dan penginderaan jauh. Data yang digunakan meliputi dokumen hasil penerapan participatory rural appraisal (PRA), citra penginderaan jauh, data curah hujan, dan sistem informasi pertanian. Menentukan kesamaan dalam kegiatan dan penggunaan teknik PRA dari fasilitator dan menganalisis penggunaan PRA oleh beberapa organisasi. Penelitian tersebut menghasilkan analisis penggunaan teknik PRA yang paling efektif dan efisien. Pendekatan teknik PRA tersebut, yaitu transek desa, pokok kebijakan, matrik solusi dan permasalahan, dan piramida prioritas. Rudiono (2013) dalam karya ilmiah tesis melakukan pemetaan partisipatif secara terrestrial dan penilaian kapasitas masyarakat pada daerah terkena dampak bencana angin puting beliung. Interpretasi citra dilakukan sebelum pemetaan berjalan. Selanjutnya, hasil penelitian ditampilkan dalam sistem informasi webgis. Selain itu, Norris (2014) melakukan pemetaan partisipatif 5

6 dengan penggunaan GIS dengan penarikan batas zonasi secara manual sebagai overlay pada aset secara transparan yang dilakukan oleh masyarakat setempat. Hasil menunjukkan bahwa pendekatan yang dipilih dapat digunakan sebagai alat ground truthing untuk mengidentifikasi ketepatan dan kelengkapan masalah dalam database kadaster dikelola oleh pemerintah Peru. Penelitian yang dilakukan pada lokasi yang sama adalah Cahyawati (2012) dalam karya ilmiah tesis program studi pembangunan kota dan desa yang berjudul pengaruh pengelolaan hutan mangrove terhadap kondisi sosial ekonomi di Dusun Baros. Data diperoleh dari hasil pengumpulan data sekunder, wawancara terstruktur, dan kuesioner. Analisis kualitatif dilakukan untuk mengetahui faktor-faktor apa yang mempengaruhi keberhasilan kegiatan pengelolaan. Selain itu, Pemerintah Daerah Kabupaten Bantul telah mengidentifikasi potensi kawasan mangrove pantai Baros secara keseluruhan yang dilakukan pada tahun Kajian tersebut digunakan untuk menentukan rekomendasi pengembangan desa di tahun 2012 hingga Metode pengumpulan data dilakukan dengan focus group discussion (FGD) dengan menggunakan analisis SWOT untuk menentukan strategi. Namun demikian, kedua kajian di wilayah penelitian yang sama tersebut tidak dilakukan berbasis spasial. Dari penelitian-penelitian terdahulu, penelitian Pemetaan Partisipatif untuk Pengembangan Ekosistem Mangrove di Dusun Baros memiliki perbedaan pada penelitian ini yaitu, menggunakan metode pengumpulan data dilakukan dengan menggunakan pemetaan partisipatif dua dimensi berskala dengan citra penginderaan jauh. Penggunaan citra penginderaan jauh berskala detail lebih mudah dilakukan dibandingkan dengan penelitian sebelumnya yang dilakukan oleh Rudiono (2013) menggunakan metode terrestial dengan ground check. Hasil akhir dari penelitian ini juga ditampilkan dalam sistem informasi interaktif pengembangan ekosistem mangrove berbasis masyarakat. 6

7 1.5 Manfaat Penelitian Manfaat dari penelitian mengenai Pemetaan Partisipatif untuk Pengembangan Ekosistem mangrove, yaitu : 1. Bermanfaat bagi pengembangan konsep pemetaan partisipatif khususnya dalam pengembangan ekosistem mangrove. 2. Penelitian ini diharapkan dapat menjadi masukan dan bahan pertimbangan penentuan rencana pengembangan ekosistem mangrove bagi perencanaan dan penentuan kebijakan. 3. Penelitian ini diharapkan dapat mendorong berkembangnya penelitian lanjutan terkait ekosistem mangrove, pengelolaan pesisir, dan partisipasi masyarakat di Desa Tirtohargo. 4. Penggunaan pendekatan pemetaan partisipatif dengan memberdayakan masyarakat pedesaan dengan tujuan masyarakat dapat memanfaatkan sumber daya ekosistem mangrove tersebut secara bijaksana. 5. Penelitian ini dapat memberikan kontribusi pada pengembangan wilayah pedesaan berbasis masyarakat dalam mengelola sumber daya alamnya khususnya ekosistem mangrove dan sumber daya alam lainnya yang terdapat di kawasan tersebut. 6. Penelitian ini memfasilitasi program penguatan pengetahuan masyarakat lokal dalam mengatasi permasalahan dan pengembangan sektor riil khususnya permasalahan pengembangan ekosistem mangrove. 7