Disusun Oleh Arini Ekaputri Junaedi ( ) Dosen Pembimbing Yudha Prasetyawan, S.T., M.Eng.

Transkripsi

1 PERUMUSAN SKENARIO KEBIJAKAN SISTEM TRANSPORTASI PERKOTAAN DI SURABAYA BERDASARKAN EVALUASI DAMPAK PENDAPATAN ASLI DAERAH (PAD) DAN LINGKUNGAN : SEBUAH PENDEKATAN SISTEM DINAMIK Disusun Oleh Arini Ekaputri Junaedi ( ) Dosen Pembimbing Yudha Prasetyawan, S.T., M.Eng. Dosen Ko-Pembimbing Prof.Dr.Ir. Budisantoso Wirjodirdjo, M.Eng. Jurusan Teknik Industri Fakultas Teknologi Industri Institut Teknologi Sepuluh Nopember Surabaya 2010

2 Latar Belakang Kota Surabaya Jumlah penduduk mencapai 3 juta jiwa Peningkatan pertumbuhan penduduk sebesar 1,62% setiap tahunnya Kebutuhan akan transportasi meningkat Peningkatan jumlah kendaraan bermotor Kepadatan Lalu Lintas Terdapat 9 titik kemacetan dengan TDR = 0,8 (TDR macet total = 1) Polusi Udara Sektor Transportasi : 85%

3 Latar Belakang Peningkatan jumlah kendaraan bermotor Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) Menyumbang 25,3% dalam struktur Pendapatan Asli Daerah (PAD) Perlu didukung oleh peran nyata pemerintah kota dalam menetapkan kebijakan sistem transportasi berkelanjutan yang sesuai dengan perubahan dan tuntutan di masa mendatang dimana harus memperhatikan faktor ekonomi dan lingkungan.

4 Permasalahan Latar Belakang Belum adanya kebijakan pemerintah yang dapat mengcover perkembangan sistem transportasi perkotaan di Surabaya dan kebijakan pemerintah yang sudah ada masih bersifat parsial antara kebijakan transportasi dan kebijakan tentang lingkungan hidup.

5 Tujuan Penelitian Mengidentifikasi variabel-variabel yang berpengaruh terhadap sistem transportasi perkotaan yang terkait dengan dampak ekonomi dan lingkungan yang terjadi Merumuskan pemodelan sistem untuk dapat mengetahui hubungan antara sistem transportasi perkotaan dengan faktor ekonomi dan lingkungan Mencari skenario kebijakan pemerintah kota yang dapat dilakukan dalam usaha menjamin keberlanjutan sistem transportasi perkotaan

6 Ruang Lingkup Penelitian Batasan Dampak lingkungan hanya dibatasi pada polusi udara dari gas buang kendaraan bermotor. Dampak ekonomi hanya dibatasi pada margin pendapatan daerah dari sektor transportasi. Objek yang diamati pada penelitian ini adalah sektor transportasi darat yaitu kendaraan bermotor yang meliputi: angkutan umum (lyn) bus kota taxi kereta api mobil pribadi, dan sepeda motor Asumsi Selama penelitian berlangsung tidak ada ada perubahan kebijakan pemerintah kota Surabaya tentang sistem transportasi perkotaan. Pola sistem transportasi perkotaan Surabaya masih dapat diubah.

7 Manfaat Penelitian Pemerintah dapat menentukan kebijakan yang tepat terkait dengan sistem transportasi perkotaan. Dapat membantu pemerintah dalam menyelesaikan dampak ekonomi dan lingkungan yang terjadi akibat sistem transportasi perkotaaan

8 Metodologi Penelitian Tahap Identifikasi

9 Metodologi Penelitian Tahap Pemodelan

10 Metodologi Penelitian Tahap Analisa dan Kesimpulan

11 Pembatasan Model (Model Boundary Chart) Atribut Utama Aspek Lingkungan Variabel Polusi Udara Kontribusi CO Kontribusi NOx Kontribusi SOx Kontribusi HC Kontribusi PM Jenis Kendaraan Bermotor Mobil pribadi Sepeda motor Angkutan umum (Lyn) Bus Kota Truk Taksi Jenis Bahan Bakar Premium Solar Pertamax Pertamax Plus Bio Pertamax Keterangan Banyaknya kandungan CO yang dihasilkan dari tiap jenis kendaraan bermotor dengan bahan bakar yang digunakan Banyaknya kandungan NOx yang dihasilkan dari tiap jenis kendaraan bermotor dengan bahan bakar yang digunakan Banyaknya kandungan SOx yang dihasilkan dari tiap jenis kendaraan bermotor dengan bahan bakar yang digunakan Banyaknya kandungan HC yang dihasilkan dari tiap jenis kendaraan bermotor dengan bahan bakar yang digunakan Banyaknya kandungan PM yang dihasilkan dari tiap jenis kendaraan bermotor dengan bahan bakar yang digunakan

12 Pembatasan Model (Model Boundary Chart) Atribut Utama Aspek Ekonomi Variabel Margin Pendapatan Daerah Pendapatan Asli Pajak Daerah Daerah Retribusi Daerah Keterangan Besarnya pajak yang dikeluarkan dari jumlah masing-masing jumlah kendaraan bermotor Besarnya retribusi yang dikeluarkan dari sektor transportasi Pengeluaran Belanja Jalan Besar biaya yang dikeluarkan pemerintah daerah untuk Biaya Pemeliharaan Besar biaya yang dikeluarkan untuk pemeliharaan jalan dalam setiap tahunnya.

13 Input-Output Diagram INPUT TAK TERKENDALI LINGKUNGAN OUTPUT DIKEHENDAKI Laju pertambahan populasi Konsumsi bahan bakar per kendaraan bermotor Kebijakan Pemerintah Faktor alam Peraturan pmerintah daerah Peningkatan margin pendapatan daerah Pengurangan polusi udara Penurunan penggunaan mobil pribadi Peningkatan penggunaan angkutan masal SISTEM TRANSPORTASI PERKOTAAN SURABAYA INPUT TERKENDALI Jumlah kendaraan bermotor Ruang Terbuka Hijau (RTH) Proporsi emisi dari tiap jenis kendaraan dan tiap jenis bahan bakar Pajak Daerah Retribusi Harga Bahan Bakar Minyak (BBM) PENGELOLAAN OUTPUT TIDAK DIKEHENDAKI Peningkatan Polusi Udara Penurunan Margin pendapatan daerah

14 Causal Loop Diagram

15 Stock and Flow Diagram Sub Model Sistem Transportasi

16 Stock and Flow Diagram Sub Model Kontribusi CO dari Kendaraan Bermotor Konsumsi solar per mobil pribadi Prosentase mobil pribadi pengguna solar <Jumlah mobil pribadi> Prosentase mobil pribadi pengguna pertamax Konsumsi premium per mobil pribadi jumlah mobil pribadi pengguna solar Jumlah mobil pribadi Kandungan CO/liter solar pengguna catalytic pertamax <Penyerapan oleh catalitic converter> Konsumsi pertamax per mobil pribadi <Jumlah mobil pribadi> Jumlah mobil pribadi premium pengguna catalytic <Penyerapan oleh catalitic converter> <Penyerapan oleh catalitic converter> Kandungan CO/liter solar Kontribusi CO mobil pribadi pengguna premium Prosentase mobil pribadi pengguna premium jumlah mobil pribadi pengguna premium Kontribusi CO mobil pribadi pengguna solar jumlah mobil pribadi pengguna pertamax <Jumlah mobil pribadi> CO dari mobil pribadi Kontribusi CO mobil pribadi pengguna bio pertamax Kontribusi CO mobil pribadi pengguna pertamax Kontribusi CO mobil pribadi pengguna pertamax plus Kandungan CO/liter pertamax plus Jumlah mobil pribadi pertamax pengguna catalytic Konsumsi pertamax plus per mobil pribadi <Penyerapan oleh catalitic converter> Jumlah mobil pribadi bio pertamax pengguna catalytic Kandungan CO/liter premium jumlah mobil pribadi pengguna bio pertamax jumlah mobil pribadi pengguna pertamax plus Prosentase mobil pribadi pengguna pertamax plus <Jumlah mobil pribadi> Prosentase mobil pribadi pengguna bio pertamax Kandungan CO/liter bio pertamax konsumsi bio pertamax per mobil pribadi Penyerapan oleh catalitic converter <Jumlah mobil pribadi> Jumlah mobil pribadi pertamax plus pengguna catalytic Konsumsi pertamax per sepeda motor <Penyerapan oleh catalitic converter> Konsumsi premium per sepeda motor Prosentase sepeda motor pengguna premium + Kontribusi + CO sepeda motor pengguna pertamax + <Kandungan CO/liter pertamax> <Kandungan CO/liter premium> Prosentase sepeda motor pengguna pertamax jumlah sepeda motor pengguna pertamax + + jumlah sepeda motor pengguna premium + Kontribusi CO sepeda motor pengguna premium <Jumlah sepeda motor> <Jumlah sepeda motor> + CO + dari sepeda motor unit konversi satuan Prosentase angkutan umum (Lyn) pengguna premium Jumlah sepeda motor pertamax pengguna catalytic Jumlah sepeda motor premium pengguna catalytic <Jumlah angkutan umum (Lyn)> jumlah angkutan umum (Lyn) pengguna premium CO dari angkutan umum (Lyn) Kontribusi CO dari kendaraan bermotor CO dari bus kota Konsumsi solar per bus kota <Kandungan CO/liter premium> CO dari truk <Kandungan CO/liter solar> Konsumsi premium per angkutan umum (Lyn) <Kandungan CO/liter solar> CO dari taksi jumlah bus kota pengguna solar Prosentase bus kota pengguna solar jumlah truk pengguna solar Konsumsi solar per truk <Jumlah bus kota> <Kandungan CO/liter premium> Prosentase truk pengguna solar jumlah taksi pengguna premium Konsumsi premium per taksi <Jumlah truk> Prosentase taksi pengguna premium <Jumlah taksi>

17 Stock and Flow Diagram Pengurangan Polusi Udara

18 Stock and Flow Diagram Sub Model Margin Pendapatan Daerah <penambahan ruas jalan> <Jumlah mobil pribadi pertamax plus pengguna catalytic> <Jumlah mobil pribadi solar pengguna catalytic> <Jumlah sepeda motor pertamax pengguna catalytic> Besar insentif untuk sepeda motor Jumlah sepeda motor dengan catalytic converter <Jumlah sepeda motor premium pengguna catalytic> Insentif untuk kendaraan ramah lingkungan Besar insentif untuk mobil <Jumlah mobil pribadi premium pengguna catalytic> Jumlah mobil pribadi dengan catalytic converter <Jumlah mobil pribadi bio pertamax pengguna catalytic> Biaya retribusi terminal lainnya per angkutan umum (Lyn) Biaya retribusi terminal lainnya per bus kota <Jumlah angkutan umum (Lyn)> Biaya retribusi parkir insidentil per sepeda motor Biaya pajak kendaraan bermotor (PKB) per mobil pribadi Biaya pajak kendaraan bermotor (PKB) per sepeda motor <Jumlah mobil pribadi pertamax pengguna catalytic> <Jumlah bus kota> Biaya retribusi parkir insidentil per mobil pribadi Retribusi Terminal Lainnya di Surabaya Biaya retribusi terminal lainnya per taksi <Jumlah sepeda motor> Retribusi Parkir Insidentil Pajak Kendaraan Bermotor (PKB) <Jumlah taksi> Retribusi Parkir Terminal Lainnya Biaya retribusi parkir terminal lainnya per sepeda motor Biaya retribusi parkir terminal lainnya per mobil pribadi Biaya retribusi parkir tepi jalan umum per mobil pribadi Retribusi Terminal Retribusi Parkir Tepi Jalan Umum Retribusi Terminal Purabaya Retribusi Parkir Terminal Purabaya <Jumlah mobil pribadi> <Jumlah mobil pribadi> <Jumlah bus kota> Biaya retribusi parkir terminal purabaya per mobil pribadi Biaya retribusi terminal purabaya per bus kota Biaya retribusi parkir tepi jalan umum per sepeda motor <Jumlah truk> Biaya retribusi terminal purabaya per angkutan umum (Lyn) <Jumlah sepeda motor> <jumlah angkutan umum (Lyn) pengguna premium> <Konsumsi premium per angkutan umum (Lyn)> Biaya retribusi parkir tepi jalan umum per truk Pendapatan Asli Daerah (PAD) <Jumlah angkutan umum (Lyn)> <Jumlah taksi> Retribusi Tempat Parkir Khusus Biaya retribusi terminal purabaya per taksi Biaya retribusi parkir terminal purabaya per sepeda motor Pajak Bahan Bakar angkutan umum (Lyn) Pajak Bahan Bakar Pajak Bahan Bakar Bus Kota <Konsumsi solar per bus kota> <jumlah bus kota pengguna solar> Harga premium Biaya pajak bahan bakar premium Pajak Bahan Bakar Truk <Konsumsi solar per mobil pribadi> Biaya retribusi tempat parkir khusus per sepeda motor Biaya retribusi tempat parkir khusus per mobil pribadi <jumlah taksi pengguna premium> Pajak Bahan Bakar taksi Pajak Bahan Bakar sepeda motor Pajak Bahan Bakar mobil pribadi <jumlah truk pengguna solar> <Konsumsi solar per truk> Biaya pajak bahan bakar solar <Konsumsi premium per taksi> <jumlah sepeda motor pengguna premium> <Konsumsi premium per sepeda motor> <jumlah mobil pribadi pengguna premium> <Konsumsi premium per mobil pribadi> Harga solar <Biaya pajak bahan bakar premium> <jumlah mobil pribadi pengguna solar> Belanja pemeliharaan Margin Pendapatan Daerah Pengeluaran Belanja jalan Biaya pembangunan jalan per km

19 Hasil Simulasi Model Jumlah kendaraan bermotor Margin Pendapatan Daerah 4 M 4e M 3.25e M 2.5e M 1.75e Time (Year) 1e Time (Year) Jumlah kendaraan bermotor : curent unit Margin Pendapatan Daerah : curent rupiah 4 M Polusi Udara 3 M 2 M 1 M Time (Year) Polusi Udara : curent ton

20 Desain Skenario Kebijakan Skenario 1 : Pengalihan terhadap Moda Angkutan Masal Polusi Udara Margin Pendapatan Daerah 4 M 4e M 3e M 2e M 1e Time (Year) Time (Year) Polusi Udara : pengurangan mobil pribadi&sepeda motor 20%, penambahan 20% bus kota Polusi Udara : pengurangan mobil pribadi&sepeda motor 10%, penambahan 10% bus kota Polusi Udara : eksisting ton ton ton Margin Pendapatan Daerah : pengurangan mobil pribadi&sepeda motor 20%, penambahan 20% bus kota Margin Pendapatan Daerah : pengurangan mobil pribadi&sepeda motor 10%, penambahan 10% bus kota Margin Pendapatan Daerah : eksisting rupiah rupiah rupiah Skenario 2 : Pemberian Insentif terhadap Kendaraan Ramah Lingkungan Polusi Udara Margin Pendapatan Daerah 4 M 4e M 3.25e M 2.5e M 1.75e Time (Year) 1e Time (Year) Polusi Udara : penggunaan catalytic converter 10% Polusi Udara : eksisting ton ton Margin Pendapatan Daerah : penggunaan catalytic converter 10% Margin Pendapatan Daerah : eksisting rupiah rupiah

21 Desain Skenario Kebijakan Skenario 3 : Kebijakan Fiskal Polusi Udara Margin Pendapatan Daerah 4 M 4e M 3.25e M 2.5e M 1.75e Time (Year) 1e Time (Year) Polusi Udara : peningkatan pajak kendaraan bermotor 10% Polusi Udara : eksisting ton ton Margin Pendapatan Daerah : peningkatan pajak kendaraan bermotor 10% Margin Pendapatan Daerah : eksisting rupiah rupiah

22 Kesimpulan 1. Variabel yang berpengaruh terhadap dampak ekonomi dan lingkungan yang terjadi akibat adanya peningkatan jumlah kendaraan di setiap tahunnya adalah variabel jumlah kendaraan bermotor, harga BBM, konsumsi bahan bakar per kendaraan bermotor, pajak daerah, dan retribusi daerah. 2. Skenario kebijakan yang dilakukan dalam penelitian ini meliputi pengalihan terhadap moda angkutan masal, kebijakan fiskal dan pemberian insentif terhadap kendaraan ramah lingkungan. 3. Skenario terbaik dimana skenario tersebut merupakan skenario yang memiliki pengaruh yang signifikan terhadap lingkungan maupun ekonomi yaitu pada skenario pemberian insentif terhadap kendaraan bermotor yang ramah lingkungan dan pengalihan terhadap moda trasnportasi masal.

23 Daftar Pustaka Aminah, Siti Transportasi Publik dan Aksesibilitas Masyarakat Perkotaan. Jurusan Ilmu Politik FISIP, Universitas Airlangga. Surabaya. Badan Lingkungan Hidup Laporan Tahunan Pemeliharaan Stasiun Monitoring Udara Ambient Kota Surabaya. Surabaya. Borschev.A., & Filippov.A From system dynamics and discrete event to practical agent based modelling: reasons, techniques, tools. Paper of St.Petersburg Technical University & XJ Technologies, Rusia. Coyle, Chapman & Hall System Dynamic Modelling. Cranfield University, UK. Dinas Komunikasi dan Informatika Provinsi Jatim. Tingkat Pencemaran Udara di Surabaya Perlu Diuji Ulang. Diakses pada tanggal 25 Februari Firmansyah, Jepy Kajian Geografi Terhadap Kemacetan Lalu Lintas Dikota Surakarta Tahun Tugas Akhir Universitas Muhammadiyah. Surakarta.

24 Fitriana, Irna Analisa Dampak Rencana Pembangunan Busway Terhadap Kemacetan Lalu Lintas Pada Jalur Utara-Selatan Dengan Pendekatan Sistem Dinamik. Tugas Akhir Jurusan Teknik Industri ITS. Handajani, Mudjiastuti Indikator, Variabel dan Parameter Sistem Transportasi Kota Yang Berpengaruh Terhadap Konsumsi BBM. Teknik Sipil Universitas Diponegoro. Hardjati, Susi Strategi Meningkatkan Penerimaan Pajak Kendaraan Bermotor dalam Rangka Mendukung Kemampuan Keuangan Daerah. Surabaya Jifeng, Wang. Huapu, Lu. Hu, Peng System Dynamics Model of Urban Transportation System and Its Application. China Assosiation for Science and Technology. China. Vol 8,8(3), Kholil, Muhammad. Dwiharyadi, Dedi Model Simulasi Pengembangan Industri Perikanan di Konawea Selatan Dengan Pendekatan Sistem Dinamik. Staff Pengajar Universitas Mercu Buana. Korban Kecelakaan dan Pelanggaran Lalu Lintas Sepanjang 2009 Meningkat. Diakses pada tanggal 11 Januari Kota dengan Polusi Terburuk, Surabaya peringkat Ketiga di Asia. Diakses pada tanggal 11 Januari Kota Surabaya. Diakses pada tanggal 4 Januari 2010.

25