BUPATI BADUNG PERATURAN BUPATI BADUNG NOMOR 37 TAHUN 2008 TENTANG

Transkripsi

1 BUPATI BADUNG PERATURAN BUPATI BADUNG NOMOR 37 TAHUN 2008 TENTANG PEDOMAN PENYUSUNAN, PERUBAHAN, PERHITUNGAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (APBDESA) DENGAN RAHMAT TUHAN YANG MAHA ESA BUPATI BADUNG, Menimbang : a. bahwa untuk melaksanakan ketentuan Pasal 14 Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 17 Tahun 2007 tentang Keuangan Desa, maka dipandang perlu untuk mengatur tentang Pedoman Penyusunan Perubahan, Perhitungan dan Pertanggungjawaban Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa); b. bahwa berdasarkan pertimbangan sebagaimana dimaksud dalam huruf a, perlu membentuk Peraturan Bupati tentang Pedoman Penyusunan, Perubahan, Perhitungan dan Pertanggungjawaban Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa (APBDesa); Mengingat : 1. Undang-Undang Nomor 69 Tahun 1958 tentang Pembentukan Daerahdaerah Tingkat II dalam Wilayah Daerah-daerah Tingkat I Bali, Nusa Tenggara Barat dan Nusa Tenggara Timur (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1958 Nomor 122, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 1655); 2. Undang-Undang Nomor 18 Tahun 1997 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 1997 Nomor 41, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 3685), sebagaimana telah diubah dengan Undang-Undang Nomor 34 Tahun 2000 tentang Pajak Daerah dan Retribusi Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2000 Nomor 246, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4048); 3. Undang-Undang Nomor 10 Tahun 2004 tentang tentang Pembentukan Peraturan Perundang-undangan (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 53, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4389);

2 2 4. Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintah Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 125, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4437 ) sebagaimana telah beberapa kali diubah terakhir dengan Undang-undang Nomor 12 Tahun 2008 tentang Perubahan Kedua Atas Undang-undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2008 Nomor 59, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4844); 5. Peraturan Pemerintah Nomor 72 Tahun 2005 tentang Desa (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2005 Nomor 158, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4587); 6. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 32 Tahun 2006 tentang Pedoman Administrasi Desa; 7. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 4 Tahun 2007 tentang Pengelolaan Kekayaan Desa; 8. Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 37 Tahun 2007 tentang Pedoman Pengelolaan Keuangan Desa; 9. Keputusan Menteri Dalam Negeri Nomor 63 Tahun 1999 tentang Petunjuk Pelaksanaan Peristilahan dan Penyesuaian Peristilahan dalam Penyelenggaraan Pemerintahan Desa dan Kelurahan; 10. Peraturan Daerah Kabupaten Badung Nomor 17 Tahun 2007 tentang Keuangan Desa; MEMUTUSKAN : Menetapkan : PERATURAN BUPATI TENTANG PEDOMAN PENYUSUNAN, PERUBAHAN, PERHITUNGAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (APBDESA) BAB I KETENTUAN UMUM Pasal 1 Dalam Peraturan Bupati ini yang dimaksud dengan : 1. Pemerintah Kabupaten adalah Pemerintah Kabupaten Badung. 2. Kabupaten adalah Kabupaten Badung. 3. Bupati adalah Bupati Badung. 4. Pemerintah Daerah adalah Bupati dan Perangkat Daerah sebagai unsur penyelenggaraan pemerintahan Daerah.

3 3 5. Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah yang selanjutnya disingkat APBD adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan daerah yang ditetapkan dengan peraturan daerah. 6. Desa atau yang disebut dengan nama lain, selanjutnya disebut desa adalah kesatuan masyarakat hukum yang memiliki kewenangan untuk mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal usul dan adat istiadat setempat yang diakui dalam sistem Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. 7. Pemerintahan Desa adalah penyelenggaraan urusan pemerintahan oleh Pemerintah Desa dan Badan Pemusyawaratan Desa dalam mengatur dan mengurus kepentingan masyarakat setempat berdasarkan asal-usul dan adat istiadat setempat yang diakui dan dihormati dalam sistim Pemerintahan Negara Kesatuan Republik Indonesia. 8. Badan Permusyawaratan Desa yang selanjutnya disingkat BPD adalah lembaga yang merupakan perwujudan demokrasi dalam penyelenggaraan Pemerintahan Desa sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Desa. 9. Kepala Desa yang selanjutnya disebut Perbekel adalah pejabat yang disahkan dan dilantik oleh Bupati dari calon terpilih yang ditetapkan dengan Keputusan Badan Permusyawaratan Desa. 10. Perangkat Desa adalah Pembantu Perbekel dalam melaksanakan tugas dan kewajibannya. 11. Pemerintah Desa adalah Perbekel dan Perangkat Desa sebagai unsur penyelenggara Pemerintahan Desa. 12. Keuangan Desa adalah semua hak dan kewajiban dalam rangka penyelenggaraan Pemerintahan Desa yang dapat dinilai dengan uang termasuk didalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban desa tersebut. 13. Sumber Pendapatan Desa adalah sumber penerimaan Desa yang berasal dari pendapatan asli Desa, bagi hasil Pajak dan Retribusi, bagian dari dana perimbangan keuangan pusat dan daerah yang diterima oleh Kabupaten, bantuan dari Pemerintah, Pemerintah Provinsi, Pemerintah Kabupaten, hibah dan sumbangan dari pihak ketiga. 14. Anggaran Pendapatan dan Belanja Desa yang selanjutnya disebut APBDesa adalah rencana keuangan tahunan pemerintahan desa yang dibahas dan disetujui bersama oleh pemerintah desa dan BPD, yang ditetapkan dengan Peraturan Desa. 15. Keuangan Desa adalah semua hak dan kewajiban dalam rangka penyelenggaraan pemerintahan desa yang dapat dinilai dengan uang termasuk didalamnya segala bentuk kekayaan yang berhubungan dengan hak dan kewajiban desa tersebut. 16. Pengelolaan Keuangan Desa adalah keseluruhan kegiatan yang meliputi perencanaan, penganggaran, penatahusahaan, pelaporan, pertanggungjawaban dan pengawasan keuangan desa. 17. Pemegang Kekuasaan Pengelolaan Keuangan Desa adalah Perbekel yang karena jabatannya mempunyai kewenangan menyelenggarakan keseluruhan pengelolaan keuangan desa. 18. Pelaksana Teknis Pengelolaan Keuangan Desa yang selanjutnya disebut PTPKD adalah perangkat desa yang ditunjuk oleh perbekel untuk melaksanakan pengelolaan keuangan desa.

4 4 19. Bendahara adalah perangkat desa yang ditunjuk oleh perbekel untuk menerima, menyimpan, menyetorkan, menatausahakan, membayarkan, dan mempertanggungjawabkan keuangan desa dalam rangka pelaksanaan APBDES. 20. Rencana Pembangunan Pembangunan Jangka Menengah Desa yang selanjutnya disingkat RPJMDes adalah dokumen perencanaan desa untuk periode 5 (lima) tahun. 21. Rencana Pembangunan Jangka Pendek (tahunan) yang selanjutnya disebut Rencana Kerja Pembangunan Desa (RKPDesa) adalah hasil musyawarah masyarakat desa tentang program dan kegiatan yang akan dilaksanakan untuk periode 1 (satu) tahun. BAB II AZAS UMUM DAN STRUKTUR APBDESA Bagian Kesatu Azas Umum APBDesa Pasal 2 (1) APBDesa dikelola berdasarkan azas transparansi, akuntabel, partisipatif, serta dilakukan dengan tertib dan disiplin anggaran. (2) Pengelolaan APBDesa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dikelola dalam masa 1 (satu) tahun anggaran yakni mulai 1 Januari sampai dengan 31 Desember. Bagian Kedua Struktur APBDesa Pasal 3 (1) APBDesa merupakan satu kesatuan yang terdiri dari : a. Pendapatan desa; b. Belanja desa; c. Pembiayaan desa. (2) Pendapatan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf a, meliputi semua penerimaan uang melalui rekening desa yang merupakan hak desa dalam 1 (satu) tahun anggaran yang tidak perlu dibayar kembali oleh desa. (3) Pendapatan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) terdiri atas : a. pendapatan asli desa (PADes); b. bagi hasil pajak kabupaten; c. bagian dari retribusi kabupaten; d. alokasi Dana Desa (ADD); e. bantuan keuangan dari pemerintah, pemerintah provinsi, pemerintah kabupaten dan desa lainnya;

5 5 f. hibah; g. sumbangan pihak ketiga. (4) Belanja desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf b, meliputi semua pengeluaran dari rekening desa yang merupakan kewajiban desa dalam 1 (satu) tahun anggaran yang tidak akan diperoleh pembayarannya kembali oleh desa. (5) Belanja desa sebagaimana dimaksud pada ayat (4) terdiri dari : a. belanja langsung; b. belanja tidak langsung. (6) Belanja langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf a terdiri dari : a. belanja pegawai; b. belanja barang dan jasa; c. belanja modal. (7) Belanja tidak langsung sebagaimana dimaksud pada ayat (5) huruf b terdiri dari : a. belanja pegawai/penghasilan tetap; b. belanja subsidi; c. belanja hibah; d. belanja bantuan sosial; e. belanja bantuan keuangan; f. belanja tak terduga. (8) Pembiayaan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, meliputi semua penerimaan yang perlu dibayar kembali dan/atau pengeluaran yang akan diterima kembali, baik pada tahun anggaran yang bersangkutan maupun pada tahun-tahun anggaran berikutnya. (9) Pembiayaan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (8) terdiri dari : a. penerimaan pembiayaan; b. pengeluaran pembiayaan. (10) Penerimaan pembiayaan sebagaimana dimaksud pada ayat (9) huruf a, mencakup : a. sisa lebih perhitungan anggaran (SiLPA) tahun sebelumnya. b. Pencairan dana cadangan; c. Hasil penjualan kekayaan desa yang dipisahkan; d. Penerimaan pinjaman. (11) Pengeluaran pembiayaan sebagaimana dimaksud pada ayat (9) huruf b, mencakup : a. pembentukan dana cadangan; b. penyertaan modal desa; c. pembayaran utang.

6 6 BAB III PENYUSUNAN RANCANGAN APBDESA Bagian Kesatu RPJMDesa dan RKP Desa Pasal 4 (1) RPJMDesa untuk jangka waktu 5 (lima) tahun merupakan penjabaran dari visi dan misi dari Perbekel yang terpilih. (2) Setelah berakhir jangka waktu RPJM Desa, Perbekel terpilih menyusun kembali RPJM Desa untuk jangka waktu 5 (lima) tahun. (3) RPJM Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) ditetapkan paling lambat 3 (tiga) bulan setelah dilantik. Pasal 5 (1) Perbekel bersama BPD menyusun RKPDesa yang merupakan penjabaran dari RPJMDesa berdasarkan hasil musyawarah rencana pembangunan desa. (2) Penyusunan RKPDesa diselesaikan paling lambat akhir bulan Januari tahun anggaran sebelumnya. Bagian Kedua Penetapan Rancangan APBDesa Pasal 6 (1) Sekretaris desa menyusun Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa berdasarkan pada RKPDesa. (2) Sekretaris desa menyampaikan Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa kepada Perbekel untuk memperoleh persetujuan. (3) Perbekel menyampaikan Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) kepada BPD untuk dibahas bersama dalam rangka memperoleh persetujuan bersama. (4) Penyampaian Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud ayat (3), paling lambat minggu pertama bulan November tahun anggaran sebelumnya. (5) Pembahasan sebagaimana dimaksud pada ayat (3), menitik beratkan kepada kesesuaian dengan RKPDesa.

7 7 (6) Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa yang telah disetujui bersama sebelum ditetapkan oleh Perbekel, sebagaimana dimaksud pada ayat (3), paling lambat 3 (tiga) hari kerja disampaikan kepada Bupati untuk dievaluasi. (7) Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) ditetapkan paling lambat 1 (satu) bulan setelah APBD Kabupaten ditetapkan. Bagian Ketiga Evaluasi Rancangan APBDesa Pasal 7 (1) Bupati sebagaimana dimaksud dalam Pasal 6 ayat (6) harus menetapkan Evaluasi Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa paling lama 20 (dua puluh) hari kerja. (2) Apabila hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada ayat (1) melampui batas waktu dimaksud, Perbekel dapat menetapkan Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa menjadi Peraturan Desa. (3) Dalam hal Bupati menyatakan hasil evaluasi Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa tidak sesuai dengan kepentingan umum dan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi, Perbekel bersama dengan BPD melakukan penyempurnaan paling lama 7 (tujuh) hari kerja terhitung sejak diterimanya hasil evaluasi. (4) Apabila hasil evaluasi tidak ditindaklanjuti oleh Perbekel dan BPD dan Perbekel tetap menetapkan Rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa menjadi Peraturan Desa, Bupati membatalkan Peraturan Desa dimaksud dan sekaligus menyatakan berlakunya pagu APBDesa tahun anggaran sebelumnya. (5) Pembatalan Peraturan Desa dan pernyataan berlakunya pagu tahun anggaran sebelumnya sebagaimana dimaksud pada ayat (4) ditetapkan dengan Peraturan Bupati. (6) Paling lama 7 (tujuh) hari kerja setelah pembatalan sebagaimana dimaksud pada ayat (5), Perbekel harus memberhentikan pelaksanaan Peraturan Desa dan selanjutnya Perbekel bersama BPD mencabut Peraturan Desa dimaksud. (7) Pencabutan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (6) dilakukan dengan Peraturan Desa tentang Pencabutan Peraturan Desa tentang APBDesa. (8) Pelaksanaan pengeluaran atas pagu APBDesa tahun sebelumnya sebagaimana dimaksud pada ayat (4) ditetapkan dengan Keputusan Perbekel.

8 8 Bagian Keempat Pelaksanaan APBDesa Paragraf 1 Azas Umum Pelaksanaan APBDesa Pasal 8 (1) Semua penerimaan dan pengeluaran desa dalam rangka pelaksanaan urusan pemerintahan desa dikelola dalam APBDesa. (2) Pemerintah desa wajib melaksanakan pemungutan dan/atau penerimaan berdasarkan ketentuan yang ditetapkan dalam peraturan perundangundangan. (3) Penerimaan desa dilarang digunakan langsung untuk membiayai pengeluaran kecuali ditentukan lain oleh peraturan perundang-undangan. (4) Penerimaan desa berupa uang atau cek harus disetor ke rekening kas desa paling lama 1 (satu) hari kerja. (5) Jumlah belanja yang dianggarkan dalam APBDesa merupakan batas tertinggi untuk setiap pengeluaran belanja desa. (6) Pengeluaran desa tidak dapat dibebankan pada anggaran belanja jika untuk pengeluaran tersebut tidak tersedia atau tidak cukup tersedia dalam APBDesa. (7) Pengeluaran belanja desa menggunakan prinsip hemat, tidak mewah, efektif, efisien dan sesuai dengan ketentuan perundang-undangan. (8) Pengeluaran sebagaimana dimaksud pada ayat (6) dapat dilakukan jika dalam keadaan darurat, yang selanjutnya diusulkan dalam rencangan perubahan APBDesa dan/atau disampaikan dalam laporan realisasi anggaran. (9) Kriteria keadaan darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (8) ditetapkan sesuai dengan peraturan perundang-undangan. (10) Pemerintah desa dilarang melakukan pengeluaran atas beban anggaran desa untuk tujuan lain dari yang telah ditetapkan dalam APBDesa. (11) Perbekel dan aparat desa dilarang melakukan kegiatan perdagangan, pekerjaan pemborongan, dan penjualan jasa atau bertindak sebagai penjamin atas kegiatan/pekerjaan/penjualan yang berkaitan dengan pemerintah desa dan kekayaan milik desa.

9 9 Paragraf 2 Pelaksanaan Anggaran Pendapatan Desa Pasal 9 (1) Semua pendapatan desa dilaksanakan melalui rekening kas desa. (2) Setiap pendapatan desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus didukung oleh bukti yang lengkap dan sah. (3) Perbekel wajib mengintensifkan pemungutan pendapatan desa yang menjadi wewenang dan tanggung jawabnya. (4) Pemerintah desa dilarang melakukan pungutan selain yang ditetapkan dalam Peraturan Desa. (5) Komisi, rabat, potongan, atau pendapatan lain dengan nama dan dalam bentuk apapun yang dapat dinilai dengan uang, baik secara langsung sebagai akibat dari penjualan, tukar menukar, hibah, asuransi, dan/atau pengadaan barang dan jasa termasuk pendapatan bunga, jasa giro atau pendapatan lain sebagai akibat penyimpan dana anggaran pada bank serta pendapatan desa dari hasil pemanfaatan kekayaan milik desa atas kegiatan lainnya merupakan pendapatan desa. (6) Pengembalian atas kelebihan pendapatan desa dilakukan dengan membebankan pada pendapatan desa yang bersangkutan untuk pengembalian pendapatan desa terjadi dalam tahun yang sama. (7) Untuk pengembalian kelebihan pendapatan desa yang terjadi pada tahun anggaran sebelumnya dibebankan pada belanja tidak terduga. (8) Pengembalian sebagaimana dimaksud pada ayat (6) dan ayat (7) harus didukung dengan bukti yang lengkap dan sah. (9) Semua pendapatan desa dilaksanakan melalui rekening kas desa dan dicatat sebagai pendapatan desa. Paragraf 3 Pelaksanaan Anggaran Belanja Desa Pasal 10 (1) Setiap pengeluaran belanja atau beban APBDesa harus didukung dengan bukti yang lengkap dan sah. (2) Bukti sebagaimana dimaksud pada ayat (1) harus mendapat pengesahan oleh Sekretaris Desa atas kebenaran material yang timbul dari penggunaan bukti dimaksud.

10 10 (3) Pengeluaran kas desa yang mengakibatkan beban APBDesa tidak dapat dilakukan sebelum rancangan Peraturan Desa tentang APBDesa ditetapkan menjadi Peraturan Desa. (4) Pengeluaran kas desa sebagaimana dimaksud pada ayat (3) tidak termasuk untuk belanja desa yang bersifat mengikat dan belanja desa yang bersifat wajib yang ditetapkan dalam Peraturan Perbekel. (5) Belanja desa yang bersifat mengikat sebagaimana dimaksud pada ayat (4) merupakan belanja yang dibutuhkan secara terus menerus dan harus dialokasikan oleh pemerintah desa dengan jumlah yang cukup untuk keperluan setiap bulan dalam tahun anggaran yang bersangkutan, seperti belanja pegawai, belanja barang dan jasa. (6) Belanja desa yang bersifat wajib sebagaimana dimaksud pada ayat (4) merupakan belanja untuk terjaminya kelangsungan pemenuhan pendanaan pelayanan dasar masyarakat antara lain pendidikan dan kesehatan dan/atau melaksanakan kewajiban kepada pihak ketiga. (7) Pemberian subsidi, hibah, bantuan sosial, dan bantuan keuangan dilaksanakan atas persetujuan Perbekel. (8) Penerima subsidi, hibah, bantuan sosial dan bantuan keuangan betanggungjawab atas penggunaan uang/barang dan/atau jasa yang diterimanya, wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban penggunaannya kepada Perbekel. (9) Tata cara pemberian dan pertanggungjawaban subsidi, hibah, bantuan sosial, dan bantuan keuangan sebagaimana dimaksud pada ayat (7) dan ayat (8) ditetapkan dengan Keputusan Perbekel. (10) Pengeluaran anggaran belanja tidak terduga yang dianggarkan dalam APBDesa untuk mendanai tanggap darurat, penanggulangan bencana alam dan/atau bencana sosial, termasuk pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah tahun-tahun sebelumnya yang telah ditutup, dapat dilaksanakan berdasarkan kemampuan keuangan desa. (11) Dasar pengeluaran anggaran belanja tidak terduga yang dianggarkan dalam APBDesa untuk menandai tanggap darurat, penanggulangan bencana alam, dan/atau bencana sosial termasuk pengembalian atas kelebihan penerimaan daerah tahun-tahun sebelumnya yang telah ditutup, ditetapkan dengan 1(satu) bulan terhitung sejak keputusan dimaksud ditetapkan. (12) Pengeluaran belanja untuk tanggap darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (11) berdasarkan kebutuhan yang diusulkan dari instansi/lembaga berkenaan setelah, mempertimbangkan efisiensi dan efektifitas serta menghindari adanya tumpang tindih pendanaan terhadap kegiatan-kegiatan yang telah didanai dari anggaran pendapatan dan belanja daerah provinsi, kabupaten/kota, dan anggaran pendapatan dan belanja negara. (13) Penerima dana tanggap darurat wajib menyampaikan laporan pertanggungjawaban penggunaan dana kepada Perbekel.

11 11 (14) Tata cara pemberian dan pertanggungjawaban belanja tidak terduga untuk tanggap darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (12) dan ayat (13) ditetapkan dengan Keputusan Perbekel. (15) Bendahara desa sebagai wajib pungut pajak penghasilan (PPh) dan pajak lainnya, wajib menyetorkan seluruh penerimaan potongan dan pajak yang dipungutnya ke rekening kas negara sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Paragraf 4 Pelaksanaan Anggaran Pembiayaan APBDesa Pasal 11 (1) Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) tahun sebelumnya, merupakan penerimaan pembiayaan yang digunakan untuk : a. menutupi defisit anggaran apabila pendapatan lebih kecil daripada realisasi belanja; b. mendanai pelaksanaan kegiatan lanjutan atas beban belanja langsung; c. mendanai kewajiban lainnya yang sampai dengan akhir tahun anggaran belum diselesaikan. (2) Dana Cadangan : a. dana cadangan dibukukan dalam rekening tersendiri atau disimpan pada kas desa tersendiri atas nama dana cadangan pemerintah desa; b. dana cadangan tidak dapat digunakan untuk membiayai kegiatan lain diluar yang telah ditetapkan dalam Peraturan Desa tentang pembentukan Dana Cadangan; c. kegiatan yang ditetapkan berdasarkan peraturan desa sebagaimana dimaksud pada huruf b dilaksanakan apabila dana cadangan telah mencukupi untuk melaksanakan kegiatan; d. untuk pelaksanaan kegiatan sebagaimana dimaksud pada huruf c, dana cadangan dimaksud terlebih dahulu dipindahbukukan ke rekening kas desa atau dikembalikan ke kas desa; e. pemindahbukuan atau pengembalian sebagaimana dimaksud pada huruf d paling tinggi sejumlah pagu dana cadangan yang akan digunakan untuk mendanai pelaksanaan kegiatan dalam tahun anggaran berkenaan sesuai dengan yang ditetapkan dalam peraturan desa tentang pembentukan dana cadangan; f. pemindahbukuan atau pengembalian sebagaimana pada huruf d dilakukan dengan surat perintah pemindahbukuan atau pengembalian oleh Perbekel; g. dalam hal kegiatan sebagaimana dimaksud pada huruf c telah selesai dilaksanakan dan target kinerjanya telah tercapai, maka dana cadangan yang masih tersisa pada rekening dana cadangan atau kas desa tersendiri dipindahbukukan ke rekening kas desa atau dikembalikan ke kas desa;

12 12 h. dalam hal dana cadangan yang ditempatkan pada rekening dana cadangan sebelum digunakan sesuai dengan peruntukannya, dana tersebut dapat ditempatkan dalam deposito yang memberikan hasil tetap dan resiko rendah; i. penerimaan jasa giro/hasil bunga rekening dana cadangan dan penempatan dalam deposito sebagaimana dimaksud pada huruf h menambah jumlah dana cadangan. (3) Pengurangan penjualan, dan/atau pengalihan kekayaan desa yang dipisahkan dicatat pada rekening hasil penjualan kekayaan desa yang dipisahkan. (4) Penyertaan modal awal dan penambahan modal dicatat pada rekening penyertaan modal desa. BAB IV PERUBAHAN APBDESA Bagian Kesatu Pelaksanaan Perubahan APBDesa Pasal 12 (1) Perubahan APBDesa dapat dilakukan apabila terjadi : a. keadaan yang menyebabkan harus dilakukan pergeseran antar jenis belanja; b. keadaan yang menyebabkan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) tahun sebelumnya harus digunakan dalam tahun berjalan; c. keadaan darurat; d. keadaan luar biasa. (2) Perubahan APBDesa hanya dapat dilakukan 1 (satu) kali dalam 1 (satu) tahun anggaran, kecuali dalam keadaan luar biasa. (3) Perubahan APBDesa terjadi bila pergeseran anggaran yaitu pergeseran antar jenis belanja dapat dilakukan dengan cara merubah peraturan desa tentang APBDesa; (4) Penggunaan SiLPA tahun sebelumnya dalam perubahan APBDesa, yaitu keadaan yang menyebabkan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) tahun sebelumnya harus digunakan dalam tahun berjalan. (5) Pendanaan keadaan darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf c, sekurang-kurangnya memenuhi kreteria sebagai berikut : a. bukan merupakan kegiatan normal dari aktifitas pemerintah desa dan tidak dapat dipredeksi sebelumnya; b. tidak diharapkan secara berulang; c. berada diluar kendali dan pengaruh pemerintah desa;

13 13 d. memiliki dampak yang signifikan terhadap anggaran dalam rangka pemulihan yang disebabkan oleh keadaan darurat; (6) Dalam keadaan darurat, pemerintah desa dapat melakukan pengeluaran yang belum tersedia anggarannya, yang selanjutnya diusulkan dalam Rancangan Perubahan APBDesa. (7) Pendanaan keadaan darurat yang belum tersedia anggarannya sebagaimana dimaksud pada ayat (6) dapat menggunakan belanja tidak terduga. (8) Dalam hal belanja tidak terduga tidak mencukupi dapat dilakukan dengan cara : a. menggunakan dana dari hasil penjadwalan ulang kegiatan dalam tahun anggaran berjalan; dan/atau b. memanfaatkan uang kas yang tersedia. (9) Pelaksanaan pengeluaran untuk mendanai kegiatan dalam keadaan darurat sebagaimana dimaksud pada ayat (6) terlebih dahulu ditetapkan dengan Keputusan Perbekel. (10) Keadaan luar biasa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) huruf d merupakan keadaan yang menyebabkan estimasi penerimaan dan/atau pengeluaran dalam APBDesa mengalami kenaikan atau penurunan lebih besar dari 50% (lima puluh persen). (11) Persentase 50% (lima puluh persen) sebagaimana dimaksud pada ayat (10) merupakan selisih kenaikan atau penurunan antara pendapatan dan belanja dalam APBDesa. (12) Dalam hal kejadian luar biasa yang menyebabkan estimasi penerimaan dalam APBDesa mengalami peningkatan lebih dari 50% (lima puluh persen), dapat dilakukan penambahan kegiatan baru dan/atau peningkatan capaian target kinerja kegiatan dalam tahun anggaran berjalan. (13) Dalam hal kejadian luar biasa yang menyebabkan estimasi penerimaan dalam APBDesa mengalami penurunan lebih dari 50% (lima puluh persen), maka dapat dilakukan pengurangan capaian target kinerja dalam tahun anggaran berjalan. Bagian Kedua Penyampaian dan Pembahasan Perubahan APBDesa Pasal 13 (1) Sekretaris Desa menyusun Rancangan Peraturan Desa tentang Perubahan APBDesa. (2) Sekretaris desa menyampaikan Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (1) kepada Perbekel untuk mendapat persetujuan.

14 14 (3) Perbekel menyampaikan Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) kepada BPD untuk dibahas bersama dalam rangka memperoleh persetujuan bersama. (4) Penyampaian Rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (3) dilakukan setelah APBDesa tahun berjalan dilaksanakan 6 (enam) bulan. (5) Persetujuan bersama antara penduduk dan BPD sebagaimana dimaksud pada ayat (3), dilakukan paling lama 15 (lima belas) hari kerja terhitung sejak Perbekel menyampaikan Rancangan Peraturan Desa kepada BPD. Bagian Ketiga Evaluasi Perubahan APBDesa Pasal 14 (1) Rancangan Peraturan Desa tentang perubahan APBDesa yang telah disetujui bersama sebelum ditetapkan oleh Perbekel sebagaimana dimaksud pada ayat (5) di atas, paling lambat 3 (tiga) hari kerja disampaikaan kepada Bupati untuk dievaluasi. (2) Hasil evaluasi Bupati sebagaimana dimaksud pada angka 1 diatas dituangkan dalam Peraturan Bupati dan disampaikan paling lama 20 (dua puluh) hari kerja kepada Perbekel. (3) Apabila hasil evaluasi sebagaimana dimaksud pada angka 2 diatas melampaui batas waktu, Perbekel dapat menetapkan Rancangan Peraturan Desa tentang perubahan APBDesa menjadi Peraturan Desa. (4) Dalam hal Bupati menyatakan evaluasi Raperdes tentang perubahan APBDesa tidak sesuai dengan kepentingan umum dan peraturan perundang-undangan yang lebih tinggi, Perbekel bersama BPD melakukan penyempurnaan paling lama 7 (tujuh) hari kerja terhitung sejak diterimanya hasil evaluasi. (5) Apabila hasil evaluasi tidak ditindaklanjuti oleh Perbekel dan BPD, dan Perbekel tetap menetapkan Rancangan Peraturan Desa tentang perubahan APBDesa menjadi Peraturan Desa, Bupati membatalkan Peraturan Desa dimaksud dan sekaligus menyatakan tidak diperkenankan melakukan perubahan APBDesa dan tetap berlaku APBDesa tahun anggaran berjalan. (6) Pembatalan Peraturan Desa dan pernyataan berlakunya APBDesa tahun anggaran berjalan sebagaimana dimaksud pada angka 5 diatas ditetapkan dengan Peraturan Bupati. (7) Paling lama 7 (tujuh) hari kerja setelah pembatalan sebagaimana dimaksud pada angka 6 diatas, Perbekel harus memberhentikan pelaksanaan Peraturan Desa dimaksud.

15 15 (8) Pencabutan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada angka 7 diatas, dilakukan dengan Peraturan Desa tentang Pencabutan Peraturan Desa tentang perubahan APBDesa. BAB V PERTANGGUNGJAWABAN APBDESA Bagian Kesatu Penetapan Pertanggungjawaban APBDesa Pasal 15 (1) Sekretaris Desa menyusun Rancangan Peraturan Desa tentang Pertanggungjawaban pelaksanaan APBDesa dan rancangan Keputusan Perbekel tentang keterangan pertanggungjawaban Perbekel. (2) Sekretaris Desa menyampaikan rancangan Peraturan Desa tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBDesa serta rancangan Keputusan Perbekel tentang keterangan pertanggungjawaban Perbekel untuk memperoleh persetujuan. (3) Apabila Perbekel setuju atas rancangan Keputusan Perbekel tentang keterangan pertanggungjawaban Perbekel, maka rancangan Keputusan Perbekel dimaksud ditetapkan menjadi Keputusan Perbekel. (4) Perbekel menyampaikan rancangan Peraturan Desa sebagaimana dimaksud pada ayat (2) dan Keputusan Perbekel sebagaimana dimaksud pada ayat (3) kepada BPD untuk dibahas dan selanjutnya disetujui. (5) Penyampaian rancangan Peraturan Desa dan Keputusan Perbekel sebagaimana dimaksud pada ayat (4), dilakukan 1 (satu) bulan setelah tahun anggaran berakhir. (6) Persetujuan oleh BPD sebagaimana dimaksud pada ayat (4), dilakukan paling singkat 1 (satu) bulan terhitung sejak Perbekel menyampaikan rancangan Peraturan Desa dan Keputusan Perbekel kepada BPD. (7) Berdasarkan persetujuan BPD sebagaimana dimaksud pada ayat (6), Perbekel menetapkan rancangan Peraturan Desa tentang pertanggungjawaban pelaksanaan APBDesa menjadi Peraturan Desa.

16 16 Bagian Kedua Penyampaian Laporan Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBDesa Pasal 16 (1) Perbekel menyampaikan Peraturan Desa tentang Pertanggungjawaban Pelaksanaan APBDesa dan Keputusan Perbekel tentang Keterangan Pertanggungjawaban Perbekel sebagaimana dimaksud dalam Pasal 15 ayat (3) dan ayat (7) kepada Bupati melalui Camat. (2) Penyampaian Peraturan Desa dan Keputusan Perbekel sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dilakukan paling lama 7 (tujuh) hari kerja setelah Peraturan Desa ditetapkan. BAB VII PEMBINAAN DAN PENGAWASAN Pasal 17 Pemerintah Kabupaten dan Camat wajib membina dan mengawasi pelaksanaan pengelolaan keuangan desa. Pasal 18 Pembinaan dan pengawasan Pemerintah Kabupaten sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 meliputi : a. memberikan pedoman dan bimbingan pelaksanaan APBDesa; b. memberikan bimbingan dan pelatihan serta penyelenggaraan keuangan desa yang mencakup perencanaan dan penyusunan APBDesa, pelaksanaan dan pertanggungjawaban APBDesa; c. membina dan mengawasi pengelolaan keuangan desa dan pendayagunaan aset desa; d. memberikan pedoman dan bimbingan pelaksanaan administrasi keuangan desa. Pasal 19 Pembinaan dan pengawasan Camat sebagaimana dimaksud dalam Pasal 17 meliputi : a. memfasilitasi administrasi keuangan desa; b. memfasilitasi pengelolaan keuangan desa dan pendayagunaan aset desa; c. memfasilitasi pelaksanaan APBDesa. d. memfasilitasi penyelenggaraan keuangan desa yang mencakup perencanaan, dan penyusunan APBDesa, pelaksanaan dan pertanggungjawaban APBDesa.

17 17 BAB IX KETENTUAN LAIN LAIN Pasal 20 Pelaksanaan pengelolaan keuangan desa dilengkapi dengan format administrasi keuangan desa, sebagaimana tercantum dalam lampiran Peraturan Bupati ini, dan merupakan bagian yang tidak terpisahkan dari Peraturan Bupati ini. BAB X KETENTUAN PENUTUP Pasal 21 Dengan berlakunya Peraturan Bupati ini, maka semua ketentuan yang mengatur mengenai pengelolaan APBDesa dicabut dan dinyatakan tidak berlaku. Pasal 22 Peraturan Bupati ini mulai berlaku pada tanggal diundangkan. Agar setiap orang mengetahuinya, memerintahkan pengundangan Peraturan Bupati ini dengan penempatannya dalam Berita Daerah Kabupaten Badung. Ditetapkan di Badung pada tanggal 18 September 2008 BUPATI BADUNG ttd. ANAK AGUNG GDE AGUNG Diundangkan di Badung Pada tanggal 18 September 2008 SEKRETARIS DAERAH KABUPATEN BADUNG, ttd. I WAYAN SUBAWA BERITA DAERAH KABUPATEN BADUNG TAHUN 2008 NOMOR 29

18 18 LAMPIRAN : PERATURAN BUPATI TANGGAL : 18 SEPTEMBER 2008 NOMOR : 37 TAHUN 2008 TENTANG : PEDOMAN PENYUSUNAN, PERUBAHAN, PERHITUNGAN DAN PERTANGGUNGJAWABAN ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA (APBDESA) BAGIAN I ANGGARAN PENDAPATAN DAN BELANJA DESA... DESA...KECAMATAN......TAHUN ANGGARAN Kode Rek. 1 PENDAPATAN 1.1 Pendapatan Asli Daerah Uraian Tahun Sebelumnya Tahun Berjalan Ketr Hasil Usaha Desa Dst Hasil Pengelolaan Kekayaan Desa Tanah Kas Desa : (*) Tanah Desa Dst Pasar Desa Pasar Hewan Tambatan Perahu Bangunan Desa Pelelangan Ikan Yang Dikelola Desa Lain-lain Kekayaan Milik Desa Dst Hasil Swadaya dan Partisipasi Dst Hasil Gotong Royong Dst Lain-lain Pendapatan Asli Desa Yang Sah Dst Bagi Hasil Pajak : Bagi Hasil Pajak Kabupaten / Kota Bagi Hasil PBB Dst Bagi Hasil Retribusi Dst Bagian Dana Perimbangan Keuangan Pusat Dan Daerah ADD Dst Bantuan Keuangan Pemerintah Provinsi, Kabupaten / Kota, dan Desa Lainnya Bantuan Keuangan Pemerintah Dst Bantuan Keuangan Pemerintah Provinsi Dst...

19 19 Kode Rek. Uraian Bantuan Keuangan Pemerintah Kabupaten / Kota Tahun Sebelumnya Tahun Berjalan Ketr Dana Tambahan Penghasilan Tetap Kepala Desa dan Perangkat Desa Dst Bantuan Keuangan Desa lainnya : Dst Hibah Hibah dari Pemerintah Hibah dari Pemerintah Provinsi Hibah dari Pemerintah Kabupaten / Kota Hibah dari Badan / Lembaga / Organisasi Swasta Hibah dari Kelompok Masyarakat / Perorangan Dst Sumbangan Pihak Ketiga Sumbangan dari Dst... JUMLAH PENDAPATAN BELANJA 2.1 Belanja Langsung Belanja Pegawai / Honorarium : Honor Tim / panitia Dst Belanja Barang / Jasa : Belanja Perjalanan Dinas Belanja Bahan / Material Dst Belanja Modal Belanja Modal Tanah Belanja Modal Jaringan Dst Belanja Tidak Langsung Belanja Pegawai / Penghasilan Tetap Dst Belanja Hibah Dst Belanja Bantuan Sosial : Pendidikan Anak Usia Dini (PAUD) Dst Belanja Bantuan Keuangan Dst Belanja Tak Terduga Keadaan Darurat Bencana Alam Dst... JUMLAH BELANJA 3 PEMBIAYAAN 3.1 Penerimaan Pembiayaan Sisa Lebih Perhitungan Anggaran (SiLPA) Tahun Sebelumnya Hasil Penjualan Kekayaan Desa Yang Dipisahkan Penerimaan Pinjaman 3.2 Pengeluaran Pembiayaan

20 20 Kode Rek Pembentukan Dana Cadangan Penyertaan Modal Desa Pembayaran Utang Uraian Tahun Sebelumnya Tahun Berjalan Ketr. JUMLAH PEMBIAYAAN...tanggal... PERBEKEL ttd,... Catatan : * Tanah Kas Desa atau istilah lainnya seperti : Tanah Titi Sara, Suguh Dayoh, Bengkok, Bondo Deso, Kokoan, Timbul, Pangonan, Taah Pembelian Desa, dan sebagainya.

21 21 BAGIAN II BUKU KAS UMUM DESA... KECAMATAN... TAHUN ANGGARAN No. Tgl. Kode Rekening Uraian Penerimaan Pengeluaran (Rp.) (Rp.) Jumlah Jumlah Bulan / Tanggal Rp. Rp. Jumlah sampai bulan lalu / tanggal Rp. Rp. Jumlah semua s/d bulan / tanggal Rp. Rp. Sisa Kas Pada hari tanggal Oleh Kami didapat dalam Kas Rp......dengan huruf) Terdiri dari : Tunai Rp... Saldo Bank Rp... Surat Berharga Rp... Rp. MENGETAHUI...tanggal... PERBEKEL BEHDAHARA DESA, ttd, ttd, Cara Pengisian : Kolom 1 diisi dengan nomor urut penerimaan kas atau pengeluaran kas. Kolom 2 diisi dengan tanggal penerimaan kas atau pengeluaran kas. Kolom 3 diisi dengan kode rekening penerimaan kas atau pengeluaran kas. Kolom 4 diisi dengan uraian penerimaan kas atau pengeluaran kas. Kolom 5 diisi dengan jumlah rupiah penerimaan kas. Kolom 6 diisi dengan jumlah rupiah pengeluaran kas.

22 22 BAGIAN III BUKU KAS PEMBANTU PERINCIAN OBYEK PENERIMAAN DESA... KECAMATAN... TAHUN ANGGARAN No. Nomor BKU Penerimaan Tgl. Setor Nomor STS & Buku Penerimaan Lainnya Jumlah (Rp.) Jumlah bulan ini Jumlah s/d bulan ini Jumlah s/d bulan ini Rp. Rp. Rp. MENGETAHUI PERBEKEL ttd,...tanggal... BENDAHARA DESA, ttd, Cara Pengisian : Kolom 1 diisi dengan nomor urut. Kolom 2 diisi dengan Nomor BKU penerimaan. Kolom 3 diisi dengan Tanggal Penyetoran STS/Bukti Penerimaannya. Kolom 4 diisi dengan Nomor STS/Bukti penerimaan lainnya. Kolom 5 diisi dengan jumlah rupiah setoran STS / Bukti penerimaan lainnya.

23 23 BAGIAN IV BUKU KAS PEMBANTU PERINCIAN OBYEK PENGELUARAN DESA... KECAMATAN... TAHUN ANGGARAN No. Nomor BKU Penerimaan Tgl. Pengeluaran Nomor SPP & Buku Pengeluaran Lainnya Jumlah (Rp.) Jumlah bulan ini Jumlah s/d bulan ini Jumlah s/d bulan ini Rp. Rp. Rp. MENGETAHUI PERBEKEL ttd,...tanggal... BENDAHARA DESA, ttd, Cara Pengisian : Kolom 1 diisi dengan nomor urut. Kolom 2 diisi dengan Nomor BKU pengeluaran. Kolom 3 diisi dengan Tanggal Pengeluaran SPP/Bukti Penerimaannya. Kolom 4 diisi dengan Nomor SPP/Bukti penerimaan lainnya. Kolom 5 diisi dengan jumlah rupiah pengeluaran SPP / Bukti pengeluaran lainnya.

24 24 BAGIAN V BUKU KAS HARIAN PEMBANTU DESA... KECAMATAN... TAHUN ANGGARAN No. Tanggal Uraian Penerimaan (Rp.) Pengeluaran (Rp.) Saldo (Rp.) Jumlah MENGETAHUI PERBEKEL ttd,...tanggal... BENDAHARA DESA, ttd, Cara Pengisian : Kolom 1 diisi dengan nomor urut penerimaan atau pengeluaran kas pengeluaran. Kolom 2 diisi dengan tanggal penerimaan atau pengeluaran kas pengeluaran. Kolom 3 diisi dengan uraian penerimaan atau pengeluaran kas pengeluaran. Kolom 4 diisi dengan jumlah rupiah penerimaan kas. Kolom 5 diisi dengan jumlah rupiah pengeluaran kas. Kolom 6 diisi dengan saldo buku kas bendahara.

25 25 BAGIAN VI BUKU KAS PEMBANTU PAJAK PPN/PPh DESA... KECAMATAN... TAHUN ANGGARAN No. Urut Tanggal Uraian Pemotongan (Rp.) Penyetoran (Rp.) Saldo (Rp.) Jumlah MENGETAHUI PERBEKEL ttd,...tanggal... BENDAHARA DESA, ttd, Cara Pengisian : Kolom 1 diisi dengan nomor urut Pemotongan atau Penyetoran pajak. Kolom 2 diisi dengan tanggal Pemotongan atau Penyetoran pajak. Kolom 3 diisi dengan uraian Pemotongan atau Penyetoran pajak. Kolom 4 diisi dengan jumlah rupiah Pemotongan pajak. Kolom 5 diisi dengan jumlah rupiah Penyetoran pajak. Kolom 6 diisi dengan jumlah rupiah Penyetoran pajak. BUPATI BADUNG, ttd. ANAK AGUNG GDE AGUNG