DISAIN KEBIJAKAN EKONOMI DALAM ERA OTONOMI DAERAH:

Transkripsi

1 DISAIN KEBIJAKAN EKONOMI DALAM ERA OTONOMI DAERAH: LESSON LEARNED & MODEL PENGEMBANGAN EKONOMI DAERAH Agus Syarip Hidayat Pusat Penelitian Ekonomi, LIPI FKP Palembang, 12 Maret 2014

2 PENGANTAR UU No.32 & 33 Tahun 2004 mempertegas pelaksanaan kebijakan otda. Perubahan orientasi hubungan kewenangan antara pusat dan daerah memunculkan dinamika kedaerahan. Ketidakselarasan perencanaan pembangunan antara nasional-provinsikabupaten/kota. visi dan misi kepala daerah terpilih terkadang tidak sesuai dengan potensi daerah. Musrenbang untuk mensinergikan perencanan pembangunan partisipatif antara bottom-up dan top down. Optimalisasi pemanfaatan sumber daya ekonomi daerah. Konsepsi dasar otonomi daerah & Pilkada langsung Peran gubernur??? Lokasi studi di 7 Provinsi: Bali, Kalimantan Timur, Riau, Kalimantan Tengah, Sulawesi Barat, Nusa Tenggara Barat dan Sulawesi Utara.

3 TEMUAN PENELITIAN

4 Lesson Learned Kebijakan Pengembangan Ekonomi Daerah Aspek Perencanan Kualitas perencanaan ditentukan oleh kualitas input informasi dan kualitas pengorganisasian proses perencanaan Proses perencanaan politis yang mengalahkan proses perencanaan partisipatif dan teknokratik berpotensi menimbulkan inefisiensi sumberdaya pembangunan Perencanaan partisipatif berbasis media internet

5 Lesson Learned Kebijakan Pengembangan Ekonomi Daerah Aspek Tata Kelola dan Implementasi Perlunya mempertegas fungsi dan peran gubernur serta mekanisme sanksi dan insentif bagi bupati/walikota Reorganisasi kelembagaan SKPD dan mutasi pegawai yang terlalu sering, berpotensi mengacaukan pengembangan sektor ekonomi prioritas Akselerasi pembangunan ekonomi daerah membutuhkan infrastruktur yang memadai

6 Kendala Pengembangan Sektor Ekonomi Kendala Bali Gianyar Kaltim Kukar Riau Kalteng Sulbar NTB Sulut Infrastruktur (jalan, pelabuhan, kawasan industri ) v v v (butuh pelabuh an besar) v v v v v v Energi (Listrik, BBM) v v v v v v v v v Lahan v v v v v v v Disparitas harga lahan tinggi antar wilayah Tumpang tindih lahan pertanian vs pertambangan Pemda membantu menyediak an lahan untuk investor Sumber: data primer

7 Model Pengembangan Ekonomi di Daerah Pengembangan SDM & Kelembagaan Infrastruktur Sektor Ekonomi Prioritas Pemerintah Daerah Riset dan Pengembangan Investasi Lingkungan dan SDA Daya Saing Daerah Pertumbuhan Ekonomi Berkelanjutan Penyerapan Tenaga Kerja Peningkatan pendapatan Pengurangan Kemiskinan Pembangunan Sentra Usaha (pertanian dll), industri Pembangunan Berbasis Desa Kegiatan Inovatif Jiwa Kewirausahaan Entitas Bisnis Iklim Usaha yang Kondisif Kualitas SDM Masyarakat Kapasitas Sosial Iklim usaha yang kondusif (Kepastian hukum & infrastruktur) UMKM IMKM PMDN & PMA Pemberdayaan Triangular Wheels Model Budaya Partisipatif

8 Roda ketiga: Entitas Bisnis UMKM, Usaha Besar, MNC Mesin penggerak pertumbuhan ekonomi daerah. Faktor penting: Kepastian hukum Infrastruktur Infrastruktur dasar: Jalan, pelabuhan, energi Infrastruktur bisnis: Sentra industri, sentra pemasaran Keterkaitan (linkages) Triangular Wheels Model menawarkan pola pembangunan sentra bisnis berbasis desa (Rural Based Development/RBD) dan pembangunan pusat pertumbuhan berbasis kecamatan.

9 Keterkaitan Usaha UMKM, Usaha Besar dan MNCs Perusahaan Inti (UB atau TNC) Pemasok lapis ke-1 (UB atau TNC) Pemasok lapis ke-1 (UB) Pemasok lapis ke-2 (UB) Pemasok lapis ke-2 (UKM) Pemasok lapis ke-3 (UKM) Pemasok lapis ke-3 (UKM) Pemasok lapis ke-4 (UB) Pemasok lapis ke-4 (UKM) Pemasok lapis ke-4 (UKM) Sumber: United Nations Industrial Development Organization (UNIDO, 2001).

10 Kesimpulan Ω Perencanaan dan kebijakan pembangunan ekonomi perlu diarahkan pada upaya terjadinya transformasi struktural perekonomian daerah. Secara khusus proses tranformasi struktural ini harus didesain untuk terjadinya pergeseran dari sektor bernilai tambah rendah menuju sektor bernilai tambah tinggi. Ω Desain transformasi struktural akan berjalan mulus jika ada dukungan politis dan dukungan publik dari para pemangku kepentingan (masyarakat, pelaku usaha, akademisi, tokoh lokal dll) yang dikoordinasikan melalui kegiatan musrenbang. Selanjutnya, hasil musrenbang perlu dituangkan secara nyata dengan alokasi anggaran yang mencukupi untuk pengembangan sektor ekonomi prioritas guna menunjang ransformasi struktural yang sejalan dengan potensi daerah. Ω Perlunya mempersiapkan prasyarat dasar untuk terjadinya proses transformasi struktural di daerah yaitu penyediaan infrastruktur dasar dan infrastruktur bisnis yang memadai, iklim investasi yang kondusif dan Sumber Daya Manusia yang berkualitas. Penataan kelembagaan dan mutasi pegawai harus didasarkan pada kepentingan pembangunan ekonomi daerah, tidak hanya kepentingan politik ataupun yang lainnya.

11 TERIMAKASIH