BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Berdasarkan Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Republik Indonesia Nomor 16 tahun 2007 tentang standar kualifikasi dan sertifikasi pendidik bahwa ketentuan sertifikasi, syarat sertifikasi guru dalam jabatan, seorang guru pada lembaga pendidikan anak usia dini pada jalur formal harus memiliki kualifikasi akademik minimal Diploma IV atau Sarjana (S1) Pendidikan Anak Usia Dini. Sebagai bentuk intervensi pemerintah dalam memacu pada semua jenjang pendidikan maka Menteri Pendidikan Nasional menetapkan Permen Diknas Nomor 18 Tahun 2007 tentang Sertifikasi Guru dalam Jabatan. Dalam melakukan pekerjaan mengajar dan mendidik secara profesional, program sertifikasi guru memberi jaminan terhadap perbaikan kinerja mengajar guru, dan kompetensi guru. Tanpa sertifikasi guru akan banyak orang merasa bisa menjadi guru dengan mudah tanpa melalui pendidikan khusus yang disyaratkan. Guru mengikuti program sertifikasi diwajibkan untuk memenuhi persyaratan-persyaratan yang dijadikan barometer mutu. Bagi guru yang telah lulus sertifikasi merupakan kumpulan guru dengan kualitas tinggi. Kinerja mengajar guru yang sudah 1

2 bersertifikasi menjadi cermin bagi guru yang belum bersertifikasi maupun calon-calon guru. Tujuan sertifikasi guru di samping meningkatkan kesejahteraan guru, yang terutama adalah meningkatkan kompetensi guru. Guru bersertifikasi harus mempunyai kapasitas pengetahuan, sikap dan kinerja mengajar yang lebih baik dari pada sebelum guru tersebut bersertifikasi. Guru bersertifikasi diharapkan dapat memberikan pelayanan yang optimal kepada peserta didik, lebih mencintai profesinya dan pada tujuan akhir prestasi belajar siswa meningkat. Tetapi ada pihak yang meragukan program sertifikasi yang dilakukan melalui jalur portofolio, diklat dan pendidikan profesi tidak mampu menjadi penjaring kualitas guru sehingga guru-guru yang telah lulus sertifikasi belum bisa memberi gambaran guru yang berkualitas. Dilain pihak guru yang telah lulus sertifikasi dan telah menerima tunjangan belum bisa menampakkan perbaikan kinerjanya. Guru sebagai pendidik memiliki peranan sentral dalam dunia pendidikan karena turut mempengaruhi keberhasilan peserta didik dalam studinya. Kinerja mengajar guru dalam melaksanakan pekerjaannya merupakan salah satu faktor yang dapat mempengaruhi kualitas pendidikan. Hanif, (2004) menyatakan bahwa kualitas proses dan hasil pendidikan dipengaruhi oleh kinerja guru, karena keseluruhan bangunan akan goyah apabila kinerja dari guru rendah dan tidak efektif. 2

3 Guru Pendidikan Anak Usia Dini dituntut untuk memiliki kinerja mengajar yang baik dan profesional, artinya pekerjaan atau kegiatan yang dilakukan menjadi sumber penghasilan kehidupan, kemahiran atau kecakapan yang memenuhi standar mutu atau norma tertentu serta memerlukan pendidikan profesi. Bekerja keras dan selalu berupaya untuk menunjukkan bahwa pekerjaan guru merupakan suatu profesi dengan menunjukkan bukti kompetensi dan kualitas kinerja dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat, sesuai dengan perkembangan ilmu pengetahuan dan teknologi serta tuntutan masyarakat. Guru dalam melaksanakan tugas selalu menunjukkan kualitas profesionalismenya dengan berkeinginan untuk selalu menampilkan perilaku yang mendekati standar yang ideal, meningkatkan dan memelihara citra profesi. Ada keinginan untuk selalu mengejar kesempatan pengembangan profesional yang dapat meningkatkan dan memperbaiki kualitas pengetahuan dan keterampilan, mengejar kualitas dan citacita profesi, dan memiliki kebanggaan terhadap profesinya (Zainal Aqib, 2007). Data sekunder di Dinas Pendidikan Kabupaten Temanggung tentang keadaan kualifikasi pendidikan dan jumlah guru Taman Kanak-Kanak yang sudah bersertifikasi dan yang belum bersertifikasi, sebagai berikut: 3

4 No Tabel 1.1 Data kualifikasi dan sertifikasi Guru TK Kabupaten Temanggung Tahun 2013 Kecamatan Jml TK Jml Gr Pendidikan SLA D2 S1 Guru Sudah Serti fikasi Guru Belum Serti fikasi 1 Temanggung Telogomulyo Kranggan Tembarak Selopampang Pringsurat Kandangan Kaloran Kedu Bulu Parakan Kledung Bansari Ngadirejo Jumo Gemawang Candiroto Wonoboyo Bejen Tretep Jumlah Persen 48,14 23,64 29,48 12,08 87,92 Sumber: Data sekunder Dinas pendidikan Kab. Temanggung Pada Tabel 1.1 menjelaskan bahwa keadaan guru TK pada satuan pendidikan Taman Kanak-Kanak di Dinas Pendidikan Kabupaten Temanggung adalah: dari 20 Kecamatan dengan jumlah 312 TK, 753 orang guru, sebagian besar berpendidikan jenjang SLA 362 4

5 orang guru (48,41%). Sedangkan guru yang sudah bersertifikasi 91 orang guru (12,08), guru yang belum bersertifikasi 662 orang guru (87,92%). Hasil penelitian tim PGRI Jawa Tengah yang diungkapkan dalam seminar Hasil Penelitian Kinerja Guru yang Telah Lulus Sertifikasi Guru dalam Jabatan di Aula PGRI Jawa Tengah, menyatakan bahwa selain meningkatkan profesionalitas guru dalam mengajar sertifikasi pendidik secara signifikan juga meningkatkan kesejahteraan, martabat dan kompetensi pedagogik guru (Suara Merdeka, 2011). Penelitian Yanti (2012), tentang perbedaan tingkat kinerja mengajar guru yang sudah bersertifikasi di SMA Negeri Sekecamatan Bukit Batu Kabupaten Bengkalis, menemukan bahwa ada perbedaan yang signifikan kinerja mengajar guru yang sudah disertifikasi dengan guru yang belum disertifikasi, dengan hasil nilai rata-rata guru yang sudah diisertpfikasi (88,85), sedangkan guru yang belum disertifikasi dengan nilai rata-rata (79,15). Hasil uji beda ttest diperoleh nilai t sebesar (-2,497) dengan probabilitas (0,018). Oleh karena probabilitas lebih kecil dari (0,05) maka dapat disimpulkan bahwa rata-rata (mean) kinerja mengajar guru ada perbedaan yang signifikan. Perbedaan kinerja mengajar guru yang sudah bersertifikasi dengan guru yang belum bersertifikasi dapat dilihat melalui uji t dengan hasil thitung (-2,497) lebih besar dari ttabel (-2,040) dengan signifikansi (-2 tailed) = 0,018, maka dapat disimpulkan terdapat perbedaan 5

6 yang signifikan antara guru yang sudah bersertifikasi dengan guru yang belum disertifikasi. Sedangkan penelitian Asrori (2012) tentang analisis perbedaan kinerja mengajar guru dan faktorfaktor yang mempengaruhinya di Madrasah Aliyah Kota Bekasi, menyatakan bahwa tidak ada perbedaan yang signifikan kinerja mengajar antara guru yang sudah sertifikasi dengan guru yang belum sertifikasi di Madrasah Aliyah di Kota Bekasi. Melalui uji beda mean dengan Anova satu jalan menunjukkan bahwa skor sebesar 0,875 dengan signifikansi 0,05, atau 0,875 lebih besar dari 0,05, artinya kinerja mengajar guru yang sudah disertifikasi dengan guru yang belum bersertifikasi memiliki varians yang sama. Dengan demikian guru yang sudah bersertifikasi dengan guru yang belum bersertifikasi tidak ada perbedaan. Temuan penelitian yang bertolak belakang antara Yanti (2012) dengan Asrori (2012) membutuhkan kepastian ada atau tidak ada perbedaan yang signifikan kinerja mengajar guru yang telah bersertifikasi dengan yang belum bersertifikasi sehingga diperlukan adanya penelitian ulang. Peneliti melakukan penelitian awal pada TK UPT Dinas Pendidikan Kecamatan Temanggung Kabupaten Temanggung dikarenakan: (1) dua penelitian sebelumnya dilakukan di satu lembaga/sekolahan dengan jenjang pendidikan dan kualifikasi pendidikan guru yang sama (MA, dan SMA); (2) peneliti belum menemukan penelitian sejenis yang dilakukan di TK, (3) penelitian yang akan dilakukan 6

7 dengan responden guru TK. Oleh karena itu untuk prapenelitian dilakukan di enam lembaga/sekolahan TK dengan jenjang pendidikan yang berbeda dengan penelitian sebelumnya, dengan maksud agar lebih bervariasi. Adapun penelitian yang akan dilakukan di TK sebagai guru kelas dengan kualifikasi pendidikan yang berbeda jenjangnya (SLA, D2, S1). Pra penelitian dilakukan kepada 24 orang guru TK pada bulan September 2013, yang terdiri dari 12 orang guru TK yang sudah bersertifikasi dan 12 orang guru TK yang belum bersertifikasi dengan menyebarkan skala kinerja mengajar guru bagian dari Teacher Job Performance Scale yang disusun oleh Hanif (2004). Dalam pra-penelitian dengan menggunakan lima skala liket yaitu: (1) Sangat tinggi, (2) Tinggi, (3) Sedang, (4) Rendah, (5) Sangat rendah. Adapun hasil pra-penelitian dilaporkan pada Tabel 1.2. Tabel 1.2 Kinerja Mengajar Guru TK yang Bersertifikasi dan Guru TK yang Belum Sertifikasi Kategori Sangat Tinggi Skor Guru Bersertifikasi Guru Belum Bersertifikasi Frekuensi Prosentase Frekuensi Prosen tase ,67 % 5 41,67% Tinggi ,33 % 4 33,33 % Sedang ,00 % 2 16,67 % Rendah % 1 8,33 % Sangat Rendah % 0 0 % Total % % Sumber: Data primer diolah tahun

8 Data pada Tabel 1.2 pada umumnya guru TK yang sudah bersertifikasi mempunyai kinerja mengajar pada kategori Sangat Tinggi (41,66%), dan guru TK yang belum bersertifikasi pada umumnya juga mempunyai kinerja mengajar pada kategori Sangat Tinggi (41,66%). Hasil prapenelitian menunjukkan bahwa kinerja mengajar guru yang sudah bersertifikasi dengan guru TK yang belum bersertifikasi tidak ada perbedaan yang signifikan. Temuan ini bertolak belakang dengan hasil penelitian Yanti (2012). Berdasarkan hasil pra-penelitian, hasil penelitian Yanti (2012), dan Asrori (2012) terdapat perbedaan hasil, dan kontradiksi, sehingga membuat penulis tertarik melakukan penelitian ulang dengan populasi yang lebih luas/lebih banyak untuk dapat membuktikan secara empiris adakah perbedaan yang signifikan kinerja mengajar antara guru TK yang sudah bersertifikasi dengan guru TK yang belum bersertififikasi di Dinas Pendidikan Kabupaten Temanggung. 1.2 Rumusan Masalah Masalah dalam penelitian dirumuskan sebagai berikut: Adakah perbedaan yang signifikan kinerja mengajar guru Taman Kanak-Kanak yang bersertifikasi dengan Guru yang belum bersertifikasi di Dinas Pendidikan Kabupaten Temanggung? 8

9 1.3 Tujuan Penelitiaan Tujuan penelitian dirumuskan sebagai berikut: untuk mengetahui signifikansi perbedaan kinerja mengajar guru Taman Kanak-kanak yang bersertifikasi dengan guru yang belum bersertifikasi di Dinas Pendidikan Kabupaten Temanggung. 1.4 Manfaat Penelitian Manfaat Teoritik Bila hasil penelitian ini menunjukkan ada perbedaan yang signifikan antara guru TK yang sudah bersertifikasi dengan guru yang belum bersertifikasi maka penelitian ini sejalan dengan hasil penelitian Yanti (2012). Bila hasil penelitian ini menunjukkan hasil tidak ada perbedaan yang signifikan kinerja mengajar antara guru TK yang sudah bersertifikasi dengan guru TK yang belum bersertifikasi, maka penelitian ini sejalan dengan hasil penelitian Asrori (2012) Manfaat Praktis Hasil penelitian ini memberi masukan bagi guru, sekolah pengurus yayasan tentang ada tidaknya perbedaan kinerja mengajar guru TK yang sudah bersertifikasi dengan guru TK yang belum bersertifikasi, serta untuk membuat kebijakan peningkatan profesionalitas guru berkelanjutan. 9

10 1.5 Sistematika Penulisan Tesis ini terdiri atas lima bab, yaitu: Bab I Memuat pendahuluan yang meliputi latar belakang, masalah penelitian, tujuan penelitian, manfaat penelitian dan sistematika penulisan; Bab II Berisi landasan teoritik terdiri atas pengertian kinerja mengajar guru, faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja mengajar guru, pengukuran kinerja mengajar guru, guru bersertifikasi terdiri dari prosedur guru bersertifikasi, hakikat guru bersertifikasi, kompetensi guru bersertifikasi, peran guru bersertifikasi, guru TK belum bersertifikasi terdiri dari kedudukan guru yang belum bersertifikasi, kompetensi guru yang belum bersertifikasi, peran guru yang belum bersertifikasi, kajian yang relevan dan hipotesis penelitian; Bab III Menjelaskan tentang metode penelitian, yaitu jenis dan lokasi penelitian, variabel dan model penelitian, Tehnik pengumpulan data, instrumen pengumpulan data, dan jenis data dan teknik analisis data; Bab IV Berisi paparan tentang hasil penelitian dan pembahasan yang terdiri atas karakteristik responden, analisis data, analisis perbedaan variabel penelitian, uji hipotesis, pembahasan; Bab V Penutup berisi tentang kesimpulan dan saran. 10