BAB I PENDAHULUAN. A. Gambaran Umum Perushaan. 1. Profil Singkat Perusahaan. Direktorat Jendral Pajak adalah sebuah Direktorat Jendral dibawah

Transkripsi

1 1 BAB I PENDAHULUAN A. Gambaran Umum Perushaan 1. Profil Singkat Perusahaan Direktorat Jendral Pajak adalah sebuah Direktorat Jendral dibawah Kementrian Keuangan Indonesia yang mempunyai tugas merumuskan serta melaksanakan kebijakan dan standarisasi teknis di bidang perpajakan. Direktorat Jendaral Pajak (DJP) yang merupakan institusi penting di Negara ini dimana saat ini dipercaya mengumpulkan 80% dari APBN ternyata mempunyai sejarah panjang sebelum proklamasi kemerdekaan RI. Sebagaimana umumnya instansi pemerintahan yang lainnya, Kanwil DJP Jateng II mengalami perubahan dan penyempurnaan. Sebelum terbentuk Kanwil DJP Jateng II masih bergabung dengan Kanwil DJP Jateng I dan Kanwil DJP Yogyakarta dengan wilayah kantor yang meliputi seluruh Provinsi Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta sebagaimana tertuang dalam Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 443/KMK.01/2001 dengan nama Kantor Wilayah X Jawa Tengah dan Daerah Istimewa Yogyakarta (Kanwil X Jateng dan DIY), dengan jumlah satuan kerja yang berada di bawah kantor wilayah ini sebanyak 40 unit kantor. Karena rentang pengawasan yang luas, maka pada tahun 2003 Kanwil X Jateng dan DIY dipecah 1

2 2 menjadi dua kantor wilayah, yaitu Kantor Wilayah DJP Jateng I dan II sebagaimana diatur dalam Keputusan Menteri Keuangan RI Nomor 519/KMK.01/2003 tanggal 2 Desember Jumlah satuan kerja yang berada dibawah Kanwil DJP Jawa Tengah I 27 unit kantor dan Kanwil Jawa Tengah II berjumlah 13 kantor. Kemudian berdasarkan Peraturan Menteri Keuangan Nomor 132/PMK.01/2006 tanggal 22 Desember 2006, dua kantor wilayah tersebut dipecah lagi menjadi tiga kantor wilayah, yaitu Kantor Wilayah DJP Jawa Tengah I, Jawa Tengah II, dan Daerah Istimewa Yogyakarta, dengan jumlah satuan kerja di bawah Kanwil DJP Jateng II menjadi 12 unit kantor. Sebagai kelanjutan dari pelaksanaan modernisasi di lingkungan Direktorat Jendral Pajak, seluruh satuan kerja yang berada di baawah Kanwil DJP Jateng II diubah menjadi Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama sebagaimana tertuang dalam Peraturan Menteri Keuangan Nomor 55/PMK.01/2007 tanggal 31 Mei Kantor Wilayah Direktorat Jendral Pajak Jawa Tengah II ini terletak di kota Surakarta yang beralamatkan Jalan MT. Haryono No. 5 Manahan. Duabelas Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama di lingkungan Kanwil DJP Jateng II adalah : 1. KPP Pratama Surakarta 2. KPP Pratama Sukoharjo 3. KPP Pratama Boyolali 4. KPP Pratama Karanganyar

3 3 5. KPP Pratama Klaten 6. KPP Pratama Magelang 7. KPP Pratama Cilacap 8. KPP Pratama Purwokerto 9. KPP Pratama Purbalingga 10. KPP Pratama Kebumen 11. KPP Pratama Purworejo 12. KPP Pratama Temanggung 2. Sejarah Singkat Perusahaan Kantor Wilayah DJP Jateng II baru dibentuk pada tahun Pertama kali dibentuk, Kanwil DJP Jateng II hanya mempunyai struktur organisasi yang beranggotakan Kepala Kantor, Kepala Seksi, dan Kepala Sub Bagian Kepegawaian dan belum mempunyai lokasi bangunan yang pasti untuk menyelenggarakan aktivitas berkantor. Untuk sementara, Kanwil DJP Jateng II menggunakan gedung kantor yang sama pada Kantor Pelayanan Pratama Surakarta (sebelumnya bernama KPP Surakarta) yang beralamat di Purwosari untuk beraktivitas,tepatnya pada ruangan aula KPP. Selanjutnya, Kanwil DJP Jateng II melanjutkan aktivitas kantor dengan struktur organisasi yang lebih lengkap yakni Kepala Kantor, Kepala Bidang, serta Kepala Seksi beserta pelaksananya. Untuk aktivitasnya, Kanwil DJP Jateng II memindah lokasi kantornya dan menempati bangunan gedung yang beralamat Jalan MT. Haryono NO.

4 4 5 Manahan. Pada waktu itu bagunan kantor tersebut ditempati oleh Kantor Pajak Bumi dan Bangunan (PBB), sehingga harus berbagi tempat dengan Kanwil DJP Jateng II. Kantor PBB melakukan aktivitas kantornya di lantai satu, sedangkan Kanwil DJP Jateng II melakukan aktivitas kantornya di lantai dua. Pada Oktober 2007, terjadi modernisasi dengan dibentuknya/diubahnya KPP Surakarta menjadi KPP Pratama Surakarta dengan lokasi bangunan yang sama dengan yang sebelumnya. Lalu, kantor PBB berubah menjadi KPP Pratama Karanganyar sehingga harus berpindah lokasi dari Kotamadya Surakarta ke Kabupaten Karanganyar. Dari perpindahan KPP Pratama Karanganyar praktis bangunan kantor sebelumnya menjadi kosong sehingga pada akhirnya digunakan sepenuhnya oleh Kanwil DJP Jateng II untuk aktivitas kantornya. Selain itu, seluruh rumah dinas Negara yang letaknya satu kota dengan Kanwil DJP Jateng II, menjadi hak sepenuhnya untuk Kanwil DJP Jateng II. Sehingga dalam laporan keuangan KPP Pratama Surakarta tidak ada kepemilikan rumah dinas. Pada tahun 2008, gedung bekas kantor PBB ini dirasa tidak sesuai dan kurang nyaman untuk aktivitas perkantoran, sehingga pada tahun yang sama sampai pada tahun 2010 dilakukan pembangunan gedung baru atas bangunan bekas kantor PBB tersebut. Bangunan gedung lama dileburkan rata dengan tanah. Peleburan dilakukan melalui proses lelang sehingga tidak ada biaya peleburan. Setelah peleburan selesai

5 5 dilakukan, dilanjutkan dengan pembangunan gedung baru yang sesuai dengan kegiatan perkantoran di Kanwil DJP Jateng II. Setelah pembangunan berjalan 2 tahun, terbentuklah gedung baru dengan fasilitas didalamnya untuk kegitan perkantoran Kanwil DJP Jateng II yang hingga saat ini masih beralamat di Jalan MT. Haryono No. 5 Manaham, Surakarta. 3. Visi dan Misi Perusahaan Dalam majalankan kegiatannya, Kantor Wilayah Direktorat Jendral Pajak Jawa Tengah II mempunyai visi dan misi dalam menjalankan pekerjaannya. Visi dan misi yang dimiliki Direktorat Jendral Pajak, adalah : a. Visi Menjadi institusi pemerintah penghimpun pajak Negara yang terbaik di wilayah Asia Tenggara. b. Misi Menyelenggarakan fungsi administrasi perpajakan dengan menerapkan Undang Undang perpajakan secara adil dalam rangka membiayai penyelenggaraan Negara demi kemakmuran rakyat. 4. Lokasi Kanwil Direktorat Jenderal Pajak Jawa Tengah II Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak Jawa Tengah II berlokasi di Jalan MT. Haryono No.5, Manahan, Surakarta. 5. Tugas dan Fungsi Direktorat Jendral Pajak a. Tugas Direktorat Jendral Pajak

6 6 Direktorat Jendral Pajak mempunyai tugas merumuskan dan melakasanakan kebijakan dan standarisasi teknis di bidang perpajakan sesuai dengan kebijkan yang ditetapkan oleh Menteri dan berdasarkan peraturan perundang undangan yang berlaku. Tugas DJP sesuai amanat Peraturan Menteri Keuangan Nomor 184/PMK.01/2010 tentang Organisasi dan Tata Kerja Kementerian Keuangan adalah merumuskan dan melaksanakan kebijakan dan standarisasi teknis di bidang perpajakan. Tugas yang diemban DJP tersebut, antara lain : 1) Perumusan kebijakan di bidang perpajakan 2) Pelaksanaan kebijakan di bidang perpajakan 3) Penyusunan norma, standar, prosedur, dan criteria di bidang perpajakan 4) Pemberian bimbingan teknis dan evaluasi di bidang perpajakan 5) Pelaksanaan administrasi DJP Organisasi DJP terbagi atas kantor pusat dan unit kantor operasional. Kantor pusat terdiri atas Sekretariat Direktorat Jendral, direktorat, dan jabatan tenaga pengkaji. Unit kantor operasional terdiri atas Kantor Wilayah DJO (Kanwil DJP), Kantor Pelayanan Pajak (KPP), Kantor Pelayanan, Penyuluhan, dan Konsultasi Perpajakan (KP2KP), dan Pusat Pengolahan Data dan Dokumen Perpajakan (PPDDP).

7 7 6. Fungsi Direktorat Jendral Pajak Dalam melaksanakan tugas Direktorat Jenderal Pajak menyelenggarakan fungsi : a. Pemberian bimbingan dan evaluasi pelaksanaan tugas Direktorat Jenderal Pajak; b. Pengamanan rencana kerja dan rencana penerimaan di bidang perpajakan; c. Bimbingan konsultasi dan penggalian potensi perpajakan serta pemberian dukungan teknis komputer; d. Pengumpulan, pencarian, dan pengolahan data serta penyajian informasi perpajakan; e. Penyiapan dan pelaksanaan kerjasama perpajakan, pemberian bantuan hukum serta bimbingan f. Pendataan dan penilaian; g. Bimbingan teknis pemeriksaan dan penagihan, serta pelaksanaan dan administrasi penyidikan; h. Bimbingan pelayanan dan penyuluhan, serta pelaksanaan hubungan masyarakat ; i. Bimbingan dan penyelesaian keberatan, pengurangan atau penghapusan sanksi administrasi, dan pengurangan atau pembatalan ketetapan pajak yang tidak benar, serta pelaksanaan urusan banding dan gugatan;

8 8 j. Bimbingan dan penyelesaian pembetulan keputusan keberatan, keputusan pengurangan atau penghapusan sanksi administrasi, dan keputusan pengurangan atau pembatalan ketetapan pajak yang tidak benar; k. Bimbingan pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan serta Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan; l. Pelaksanaan administrasi kantor. 7. Wilayah Kerja Kantor Wilayah Direktorat Jendral Pajak Jawa Tengah II Provinsi Jawa Tengah mempunyai dua Kantor Wilayah Direktorat Jendral Pajak. Kanwil DJP Jawa Tengah I terletak di kota Semarang dan Kanwil DJP Jawa Tengah II terletak di kota Surakarta. Adapun wilayah kerja Kanwil DJP Jawa Tengah II meliputi sebagian wilayah administrasi Provinsi Jawa Tengah bagian selatan yang terdiri dari 15 Kabupaten dan 2 Kotamadya, sebagai berikut : Tabel 1.1 Wilayah Kerja Kanwil DJP Jawa Tengah II KABUPATEN Kabupaten Banyumas Kabupaten Cilacap Kabupaten Kebumen Kabupaten Magelang Kabupaten Klaten Kabupaten Boyolali Kabupaten Karanganyar Kabupaten Sragen Kabupaten Purbalingga Kabupaten Banjarnegara Kabupaten Purworejo Kabupaten Sukoharjo Kabupaten Wonogiri Kabupaten Temanggung Kabupaten Wonosobo Sumber: Kanwil DJP Jateng II KOTAMADYA Kotamadya Magelang Kotamadya Surakarta

9 9 Pada masing-masing Kabupaten/Kota terdapat Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Pratama yang akan membantu Kanwil dalam menjalankan tugasnya di tiap daerah. Kecuali untuk Kabupaten Sragen, Wonogiri, Majenang, Muntilan, Banjarnegara, dan Wonosobo tidak ada KPP di wilayah tersebut melainkan Kantor Pelayanan Penyuluhan dan Konsultasi Perpajakan (KP2KP) yang berada di bawah KPP Kabupaten/Kota sekitar. Berikut daftar unit kerja tersebut, sebagai berikut : Tabel 1.2 Daftar Unit Kerja Kanwil DJP Jawa Tengah II No Unit Kerja Alamat 1. KPP Pratama Purwokerto Jl. Jendral Gatot Subroto No. 107, Purwokerto 2. KPP Pratama Surakarta Jl. K.H Agus Salim No. 1, Surakarta 3. KPP Pratama Purbalingga Jl. Letjen S. Parman No. 43, Purbalingga 4. KP2KP Banjarnegara Jl. Stadion No. 2, Parakancanggah, Banjarnegara 5. KPP Pratama Boyolali Jl. Raya Solo-Boyolali KM. 24, Mojosongo, Boyolali 6. KPP Pratama Jl. Dewi Sartika No. 7, Temanggung Temanggung 7. KP2KP Wonosobo Jl. Bhayangkara No. 8, Wonosobo 8. KPP Pratama Purworejo Jl. Jendral Sudirman No. 25, Purworejo 9. KPP Pratama Klaten Jl. Veteran No. 82 Barenglor, Klaten Utara 10. KPP Pratama Cilacap Jl. Mayjen D.I. Panjaitan No. 32, Cilacap 11. KP2KP Majenang Jl. Bhayangkara No. 94/30, Majenang 12. KPP Pratama Jl. Samanhudi, Komplek Perkantoran, Karanganyar 13. Karanganyar KP2KP Sragen Jl. Sukowati No. 84, Sragen 14. KPP Pratama Kebumen Jl. Arung Binang No. 10, Kebumen 15. KPP Pratama Sukoharjo Jl. Jaksa Agung R. Suprapto No. 7, Sukoharjo 16. KP2KP Wonogiri Jl. Mayjen Sutoyo No. 6, Wonogiri 17. KPP Pratama Magelang Jl. Veteran No. 20, Magelang 18. KP2KP Muntilan Jl. Yasmudi No. 1, Muntilan Sumber: Kanwil DJP Jateng II

10 Bidang Dukungan Teknis dan Konsultasi Seksi DukunganTeknis Komputer Seksi Bimbingan Konsultasi Seksi Data danpotensi Sumber:KanwilDJPJatengII Bidang Kerjasama Ekstensifikasi dan Penilaian Seksi Bimbingan Kerjasama Perpajakan Seksi Bimbingan EkstensifikasiPerpajakan Seksi BimbinganPendataan dan Penilaian SeksiBimbingan Pengenaan KEPALA KANTOR WILAYAH Sub BagianKepegawaian Sub Bagian Bantuan Hukum dan Pelaporan Bidang Pemeriksa, Penyidikan danpenagihan Pajak Seksi Bimbingan Pemeriksaan Seksi Administrasi Penyidikan Seksi Bimbingan Penagihan BAGIAN UMUM Bidang Penyuluhan, Pelayanan, dan Hubungan Masyarakat Seksi BimbinganPenyuluhan Seksi BimbinganPelayanan Seksi Hubungan Masyarakat Kelompok Jabatan Fungsional Gambar1.1 StrukturOrganisasiKanwilDJPJatengII Sub BagianKeuangan Sub BagianTata Usaha dan Rumah Tangga Bidang Pengurangan, Keberatandan Banding Seksi Pengurangan, Keberatandan BandingI Seksi Pengurangan, Keberatandan BandingII Seksi Pengurangan, Keberatandan BandingIII Seksi Pengurangan, Keberatandan BandingIV 8. STRUKTUR ORGANISASI PERUSAHAAN 10

11 11 11 Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak mempunyai tugas melaksanakan koordinasi, bimbingan teknis, pengendalian, analisis, evaluasi, penjabaran kebijakan serta tugas dibidang perpajakan berdasarkan peraturan perundang-undangan yang berlaku. Berdasarkan penjelasan tersebut, berikut dijelaskan struktur organisasi dan uraian tugas dari tiap bidang di Kantor Wilayah Direktorat Jenderal Pajak Jawa Tengah II : Uraian tugas dari tiap bidang di Kanwil DJP Jateng II adalah sebagai berikut : a. Bagian Umum Bagian Umum mempunyai tugas melaksanakan urusan kepegawaian, keuangan, tata usaha, rumah tangga, dan bantuan hukum. Dalam melaksanakan tugas, Bagian Umum menyelenggarakan fungsi : a. Pelaksanaan urusan kepegawaian dan pemantauan penerapan kode etik. b. Pelaksanaan urusan keuangan. c. Pelaksanaan urusan bantuan hukum. d. Pelaksanaan penyusunan rencana strategik dan laporan akuntabilitas. e. Pelaksanaan urusan rumah tangga dan perlengkapan. f. Pelaksanaan urusan tata usaha dan penyusunan laporan.

12 12 12 Bagian Umum terdiri dari: 1) Subbagian Kepegawaian Subbagian Kepegawaian mempunyai tugas melakukan urusan kepegawaian dan pemantauan penerapan kode etik, serta administrasi Jabatan Fungsional. 2) Subbagian Keuangan Subbagian Keuangan mempunyai tugas melakukan urusan keuangan. 3) Subbagian Bantuan Hukum dan Pelaporan Subbagian Bantuan Hukum dan Pelaporan mempunyai tugas melakukan penyiapan bahan dan pelaksanaan administrasi bantuan hukum atas kasus yang diproses pada Peradilan Umum dan Tata Usaha Negara, penyusunan laporan, penyiapan bahan penyusunan rencana strategik, dan laporan akuntabilitas. 4) Subbagian Tata Usaha dan Rumah Tangga Subbagian Tata Usaha dan Rumah Tangga mempunyai tugas melakukan urusan tata usaha, rumah tangga, kesejahteraan, dan perlengkapan. b. Bidang Dukungan Teknis dan Konsultasi Bidang Dukungan Teknis dan Konsultasi mempunyai tugas melaksanakan pemberian dukungan teknis komputer, bimbingan konsultasi, bimbingan penggalian potensi perpajakan, dan pengumpulan, pencarian, dan pengolahan data, serta penyajian

13 13 13 informasi perpajakan. Dalam melaksanakan tugas, Bidang Dukungan Teknis dan Konsultasi menyelenggarakan fungsi : a. Pemberian dukungan teknis operasional komputer, pemeliharaan dan perbaikan jaringan komputer. b. Pemeliharaan dan perbaikan program aplikasi, dan pembuatan back-up data. c. Pemantauan, pemeliharaan, dan perbaikan aplikasi e-spt dan e- filing. d. Pemberian bimbingan teknis konsultasi. e. Pemberian bimbingan penggalian potensi perpajakan melalui intensifikasi dan ekstensifikasi wajib pajak. f. Bimbingan dan pemantauan pelaksanaan kebijakan teknis pemenuhan kewajiban perpajakan. g. Pengumpulan, pencarian, penerimaan, pengolahan data dan/atau alat keterangan, serta penyajian informasi. h. Pengawasan terhadap pemanfaatan data dan/atau alat keterangan. i. Pemantauan, penelaahan, dan penatausahaan, serta rekonsiliasi penerimaan perpajakan. Bidang Dukungan Teknis dan Konsultasi terdiri dari : 1) Seksi Dukungan Teknis Komputer. Seksi Dukungan Teknis Komputer mempunyai tugas melakukan pemberian dukungan teknis operasional komputer, pemeliharaan dan perbaikan jaringan komputer dan program

14 14 14 aplikasi, pembuatan back-up data, serta pemantauan, pemeliharaan dan perbaikan aplikasi e-spt dan e-filing. 2) Seksi Bimbingan Konsultasi. Seksi Bimbingan Konsultasi mempunyai tugas melakukan pemberian bimbingan teknis konsultasidan teknis intensifikasi, serta bimbingan dan pemantauan pelaksanaan kebijakan teknis pemenuhan kewajiban perpajakan. 3) Seksi Data dan Potensi. Seksi Data dan Potensi mempunyai tugas melakukan pengumpulan, pencarian, penerimaan, pengolahan data dan/atau alat keterangan, penyajian informasi, melakukan pengawasan terhadap pemanfaatan data dan/ atau alat keterangan, melakukan bimbingan ekstensifikasi Wajib Pajak, serta melakukan pemantauan, penelaahan, penatausahaan, dan rekonsiliasi penerimaan perpajakan. c. Bidang Kerjasama, Ekstensifikasi, dan Penilaian Bidang Kerjasama, Ekstensifikasi, dan Penilaian mempunyai tugas melaksanakan penyiapan dan urusan kerjasama perpajakan, melaksanakan bimbingan ekstensifikasi, pendataan, dan penilaian, serta bimbingan dan pemantauan pengenaan. Dalam melaksanakan tugas, Bidang Kerjasama, Ekstensifikasi, dan Penilaian menyelenggarakan fungsi : 1) Penyiapan dan pelaksanaan kerjasama di bidang perpajakan.

15 ) Pengumpulan dan penyaluran data perpajakan hasil kerjasama dengan pihak luar. 3) Pelaksanaan bimbingan pengamatan potensi perpajakan, pendataan objek dan subjek pajak, pembentukan dan pemutakhiran basis data nilai objek pajak dalam menunjang ekstensifikasi. 4) Pelaksanaan bimbingan pendataan dan penilaian. 5) Pelaksanaan bimbingan dan pemantauan pengenaan. 6) Melakukan koordinasi dengan Pemerintah Daerah dan instansi terkait lainnya. Bidang Kerjasama, Ekstensifikasi, dan Penilaian terdiri dari : 1) Seksi Bimbingan Kerjasama Perpajakan. Seksi Bimbingan Kerjasama Perpajakan mempunyai tugas melakukan bimbingan dan menyiapkan kerjasama di bidang perpajakan termasuk melakukan koordinasi dengan Pemerintah Daerah dan instansi terkait lainnya, serta mengumpulkan dan menyalurkan data perpajakan hasil kerjasama dengan pihak luar. 2) Seksi Bimbingan Ekstensifikasi Perpajakan. Seksi Bimbingan Ekstensifikasi Perpajakan mempunyai tugas melakukan bimbingan pengamatan potensi perpajakan, pendataan objek dan subjek pajak, pembentukan dan pemutakhiran basis data nilai objek pajak dalam menunjang ekstensifikasi.

16 ) Seksi Bimbingan Pendataan dan Penilaian. Seksi Bimbingan Pendataan dan Penilaian mempunyai tugas melakukan bimbingan pendataan dan penilaian termasuk proses klasifikasi nilai jual objek pajak serta menjaga keseimbangan klasifikasi nilaijual objek pajak antar wilayah. 4) Seksi Bimbingan Pengenaan. Seksi Bimbingan Pengenaan mempunyai tugas melakukan bimbingan dan pemantauan pengenaan Pajak Bumi dan Bangunan dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan. d. Bidang Pemeriksaan, Penyidikan, dan Penagihan Pajak Bidang Pemeriksaan, Penyidikan, dan Penagihan Pajak mempunyai tugas melaksanakan bimbingan teknis pemeriksaan dan penagihan pajak, pemantauan pelaksanaan teknis pemeriksaan dan penagihan pajak, penelaahan hasil pelaksanaan pekerjaan pejabat fungsional pemeriksa pajak (peer review), bantuan pelaksanaan penagihan, serta pelaksanaan urusan administrasi penyidikan termasuk pemeriksaan bukti permulaan tindak pidana di bidang perpajakan. Dalam melaksanakan tugas, Bidang Pemeriksaan, Penyidikan, dan Penagihan Pajak menyelenggarakan fungsi : 1) Bimbingan teknis pemeriksaan dan penagihan pajak. 2) Bimbingan administrasi pemeriksaan dan penagihan pajak. 3) Pemantauan pelaksanaan teknis pemeriksaan dan penagihan pajak.

17 ) Pelaksanaan urusan administrasi penyidikan termasuk pemeriksaan bukti permulaan tindak pidana di bidang perpajakan. 5) Penelaahan hasil pelaksanaan pekerjaan pejabat fungsional pemeriksa pajak (peer review). 6) Bantuan pelaksanaan penagihan. Bidang Pemeriksaan, Penyidikan, dan Penagihan Pajak terdiri dari: 1) Seksi Bimbingan Pemeriksaan. Seksi Bimbingan Pemeriksaan mempunyai tugas melakukan bimbingan teknis dan administrasi pemeriksaan, pemantauan pelaksanaan kebijakan teknis pemeriksaan, dan penelaahan hasil pelaksanaan pekerjaan pejabat fungsional pemeriksa pajak (peer review). 2) Seksi Administrasi Penyidikan. Seksi Administrasi Penyidikan mempunyai tugas melakukan urusan administrasi penyidikan termasuk pemeriksaan bukti permulaan tindak pidana di bidang perpajakan, serta pemantauan hasil pelaksanaan teknis pemeriksaan bukti permulaan dan penyidikan. 3) Seksi Bimbingan Penagihan. Seksi Bimbingan Penagihan mempunyai tugas melakukan bimbingan teknis dan administrasi penagihan,pemantauan pelaksanaan kebijakan teknis penagihan, dan bantuan pelaksanaan penagihan pajak. Bidang Penyuluhan, Pelayanan, dan Hubungan

18 18 18 Masyarakat mempunyai tugas melaksanakan bimbingan dan pemantauan penyuluhan dan pelayanan perpajakan, melaksanakan urusan hubungan pelayanan masyarakat, serta melaksanakan penyuluhan dan pelayanan perpajakan yang menjadi tanggung jawab Kantor Wilayah. e. Bidang Penyuluhan, Pelayanan, dan Hubungan Masyarakat Dalam melaksanakan tugas, Bidang Penyuluhan, Pelayanan, dan Hubungan Masyarakat melaksanakan fungsi : a. Bimbingan dan pemantauan pelayanan perpajakan. b. Bimbingan dan pemantauan penyuluhan perpajakan. c. Pelaksanaan hubungan pelayanan masyarakat. d. Pelaksanaan pelayanan dan penyuluhan perpajakan. e. Pelaksanaan penyeragaman penafsiran ketentuan perpajakan. f. Pemeliharaan dan pemutakhiran website. g. Pengelolaan pengaduan wajib pajak mengenai pelayanan dan teknis perpajakan. h. Pemutakhiran panduan informasi perpajakan. i. Pelaksanaan kerjasama perpajakan. Bidang Penyuluhan, Pelayanan, dan Hubungan Masyarakat terdiri dari : 1) Seksi Bimbingan Penyuluhan. Seksi Bimbingan Penyuluhan mempunyai tugas melakukan bimbingan dan bantuan penyuluhan, pemeliharaan dan

19 19 19 pemutakhiran website, serta pemutakhiran panduan informasi perpajakan. 2) Seksi Bimbingan Pelayanan. Seksi Bimbingan Pelayanan mempunyai tugas melakukan bimbingan pelayanan perpajakan, evaluasi atas pelayanan perpajakan, urusan penyeragaman penafsiran ketentuan perpajakan, serta pengelolaan pengaduan Wajib Pajak mengenai pelayanan dan teknis perpajakan. 3) Seksi Hubungan Masyarakat. Seksi Hubungan Masyarakat mempunyai tugas melakukan urusan hubungan masyarakat meliputi penyampaian informasi, peningkatan citra, pengoperasian dan pemeliharaan layanan interaktif (call center), serta urusan kerjasama perpajakan f. Bidang Pengurangan, Keberatan, dan Banding Bidang Pengurangan, Keberatan, dan Banding mempunyai tugas melaksanakan bimbingan dan urusan penyelesaian keberatan, pembetulan Surat Keputusan, pengurangan atau pembatalan ketetapan pajak yang tidak benar, pengurangan Pajak Bumi dan Bangunan dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan, pengurangan sanksi administrasi, proses banding, proses gugatan, dan Peninjauan Kembali. Dalam melaksanakan tugas, Bidang Pengurangan, Keberatan, dan Banding melaksanakan fungsi :

20 20 20 a. Bimbingan dan penyelesaian keberatan. b. Bimbingan dan penyelesaian pembetulan surat keputusan. c. Bimbingan dan penyelesaian pengurangan pajak bumi dan bangunan dan bea perolehan hak atas tanah dan bangunan. d. Bimbingan dan penyelesaian pengurangan sanksi administrasi. e. Proses banding, proses gugatan, dan peninjauan kembali. f. Bimbingan dan penyelesaian pengurangan atau pembatalan ketetapan pajak yang tidak benar. Bidang Pengurangan, Keberatan, dan Banding terdiri dari : 1) Seksi Pengurangan, Keberatan, dan Banding I. Seksi Pengurangan, Keberatan, dan Banding I mempunyai tugas melakukan bimbingan dan urusan penyelesaian keberatan, pembetulan Surat Keputusan, pengurangan atau pembatalan ketetapan pajak yang tidak benar, pengurangan sanksi administrasi, proses banding, dan proses gugatan, serta Peninjauan Kembali Wajib Pajak sektor industri. 2) Seksi Pengurangan, Keberatan, dan Banding II. Seksi Pengurangan, Keberatan, dan Banding II mempunyai tugas melakukan bimbingan dan urusan penyelesaian keberatan, pembetulan Surat Keputusan, pengurangan atau pembatalan ketetapan pajak yang tidak benar, pengurangan sanksi administrasi, proses banding, dan proses gugatan, serta Peninjauan Kembali Wajib Pajak sektor perdagangan.

21 ) Seksi Pengurangan, Keberatan, dan Banding III. Seksi Pengurangan, Keberatan, dan Banding III mempunyai tugas melakukan bimbingan dan urusan penyelesaian keberatan, pembetulan Surat Keputusan, pengurangan atau pembatalan ketetapan pajak yang tidak benar, pengurangan sanksi administrasi, proses banding, dan proses gugatan, serta Peninjauan Kembali Wajib Pajak sektor jasa. 4) Seksi Pengurangan, Keberatan, dan Banding IV. Seksi Pengurangan, Keberatan, dan Banding IV mempunyai tugas melakukan bimbingan dan urusan penyelesaian keberatan, pembetulan Surat Keputusan, pengurangan atau pembatalan ketetapan pajak yang tidak benar, pengurangan sanksi administrasi, proses banding, dan proses gugatan, serta Peninjauan Kembali Pajak Bumi dan Bangunan dan Bea Perolehan Hak atas Tanah dan Bangunan. B. Latar Belakang Masalah Pajak menurut Undang-Undang Nomor 16 tahun 2009 tentang perubahan keempat atas Undang-Undang Nomor 6 tahun 1983 tentang Ketentuan Umum dan Tata Cara Perpajakan pada Pasal 1 ayat 1 berbunyi pajak adalah kontribusi wajib pajak kepada negara yang terutang oleh orang pribadi atau badan yang bersifat memaksa berdasarkan Undang- Undang, dengan tidak mendapatkan imbalan secara langsung dan

22 22 22 digunakan untuk keperluan negara bagi sebesar-besarnya kemakmuran rakyat. Pajak menurut Mardiasmo (2011) adalah iuran rakyat kepada kas Negara berdasarkan Undang-undang (yang dapat dipaksakan) dengan tiada mendapat jasa timbal (kontrak Prestasi) yang langsung dapat ditunjukkan dan yang digunakan untuk membayar pengeluaran umum. Salah satu ciri kemandirian bangsa terlihat dari peranan sektor perpajakan yang semakin meningkat. Menurut Dirjen Pajak sekitar 75% dana dalam Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara (APBN) berasal dari penerimaan pajak. Pajak sebagai sumber penerimaan terbesar digunakan sebesar-besarnya untuk membiayai pembangunan negara. Pembangunan negara dapat berjalan dengan baik apabila ditopang dengan perekonomian yang baik pula. Perekonomian negara yang baik dapat dilihat dari pendapatan negara yang lebih besar daripada pengeluaran. Untuk meningkatkan pendapatan negara, dibutuhkan kerjasama yang baik antara pemerintah dengan rakyat. Dalam bidang perpajakan, pemerintah sejak tahun 1983 sudah memberikan kebebasan kepada Wajib Pajak untuk menghitung, memperhitungkan, membayar, melaporkan sendiri besarnya pajak yang harus dibayarkan melalui sistem perpajakan yang dianut Indonesia, yaitu azas self assessment system. Dengan menganut azas self assessment system, diharapkan masyarakat dapat dengan senang hati membayar atau menyetorkan pajaknya.

23 23 23 Pemerintah selalu melakukan inovasi-inovasi baru untuk menarik masyarakat khususnya Wajib Pajak untuk membayar atau menyetor pajak karena setiap tahunnya target penerimaan pajak dalam APBN selalu meningkat. Seperti halnya pada tahun 2015 pemerintah menetapkan target penerimaan pajak dalam APBN 2015 sebesar Rp1.294,258 triliun. Target tersebut lebih besar dibandingkan dengan tahun 2014 dengan target penerimaan pajak dalam APBN 2014 sebesar Rp1.110,19 triliun (DJP, 2015). Untuk memenuhi target tersebut tentu bukanlah hal yang mudah. Diperlukan penggelolaan pencapaian penerimaan pajak yang baik dan kesadaran masyarakat. Pemerintah melalui Direktorat Jendral Pajak (DJP) tentunya sudah mempersiapkan program-program atau cara-cara terbaik untuk dapat mencapai target yang telah ditentukan. Seperti dikeluarkannya kebijakan Tahun Pembinaan Wajib Pajak. Pada tahun 2015 Direktorat Jendral Pajak telah mencanangkan tahun 2015 sebagai Tahun Pembinaan Wajib Pajak (TPWP), dimana Wajib Pajak diberi kesempatan untuk melaporkan SPT Tahunan Tahun Pajak 2014 dan sebelumnya, SPT Masa untuk Masa Pajak Desember 2014 dan sebelumnya, serta melunasi utang pajak yang ketetapannya terbit sebelum 1 Januari 2015 dan sanksi administrasi atas keterlambatan menyetor atau melaporkan akan dihapuskan. Pihak-pihak yang akan dibina oleh DJP adalah kelompok orang pribadi atau badan yang belum terdaftar sebagai Wajib Pajak, kelompok Wajib Pajak terdaftar namun belum pernah menyampaikan Surat Pemberitahuan (SPT), serta kelompok Wajb Pajak

24 24 24 terdaftar yang telah menyampaikan SPT, namun belum sesuai dengan kondisi yang sebenarnya. Bagi orang pribadi atau badan yang memenuhi syarat subjektif maupun objektif sebagai subjek pajak namun belum mendaftarkan diri, diharapkan untuk memanfaatkan kesempatan ini guna mendapatkan Nomor Pokok Wajib Pajak (NPWP). Untuk wajib pajak yang baru mendaftar ini diharapkan untuk menyampaikan SPT terkait kewajiban perpajakannya, sekaligus melunasi pajak yang terutang berdasarkan SPT tersebut. Dengan aturan tersebut, wajib pajak baru akan menikmati fasilitas dibebaskan dari sanksi administrasi yang timbul karena keterlambatan penyampaian SPT maupun keterlambatan penyetoran pajak. Bagi wajib pajak yang belum pernah menyampaikan SPT, diharapkan untuk segera memenuhi kewajiban perpajakannya, sekaligus melunasi pajak yang terutang berdasarkan SPT tersebut. Dengan aturan tersebut, wajib pajak baru akan menikmati fasilitas dibebaskan dari sanksi administrasi yang timbul karena keterlambatan penyampaian SPT maupun keterlambatan atas penyetoran pajak akan dihapus. Demikian pula bagi wajib pajak yang sudah menyampaikan SPT namun belum menjelaskan kondisi yang sebenarnya dalam SPT tersebut, seperti misalnya, mengurangi omset penjualan atau kurang melaporkan penghasilan yang diperoleh, diharapkan segera melakukan pembetulan SPT sekaligus melunasi kekurangan pajak yang terutang. Untuk mendapatkan pengurangan atau penghapusan pajak, Wajib Pajak harus

25 25 25 mengajukan permohonan dengan persyaratan yang telah ditentukan oleh DJP. Dengan adanya Tahun Pembinaan Wajib Pajak tersebut diharapkan masyarakat dapat menganggapinya dengan baik, serta memanfaatkan kebijakan tersebut karena tidak setiap tahun ada. Berakhirnya Tahun Pembinaan Wajib Pajak pada tanggal 31 Desember 2015, maka penulis mengambil judul EVALUASI ATAS PELAKSANAAN PENGURANGAN ATAU PENGHAPUSAN PAJAK TAHUN 2015 DI KANTOR WILAYAH DIREKTORAT JENDERAL PAJAK JATENG II. C. Rumusan Masalah Berdasarkan latar belakang yang telah disampaikan, penulis mengambil beberapa rumusan masalah yang akan menjadi pokok bahasan. Rumusan masalah tersebut sebagai berikut. 1. Bagaimana proses pengajuan permohonan dan pelaksanaan penyelesaian pengurangan atau penghapusan pajak di Kanwil DJP Jateng II? 2. Bagaimana tanggapan Wajib Pajak terhadap pengurangan atau penghapusan pajak di Kanwil DJP Jateng II? 3. Berapa banyak jumlah penerimaan sebelum dan sesudah diadakannya Tahun Pembinaan Wajib Pajak di Kanwil DJP Jateng II? 4. Apa saja kendala yang dihadapi dalam proses penyelesaian pengurangan atau penghapusan pajak dan bagaimana cara mengatasinya di Kanwil DJP Jateng II?

26 26 26 D. Tujuan Penelitian Berdasarkan uraian latar belakang dan perumusan masalah diatas, maka tujuan dari penelitian ini adalah untuk mengevaluasi jalannya Tahun Pembinaan Wajib Pajak. Secara rinci, tujuan dari kegiatan ini adalah sebagai berikut. 1. Mengetahui proses pengajuan permohonan dan penyelesaian pengurangan atau penghapusan pajak 2. Mengetahui tanggapan Wajib Pajak terhadap pengurangan atau penghapusan pajak di Kanwil DJP Jateng II 3. Mengetahui seberapa besar penerimaan pajak pada saat sebelum dan sesudah diadakannya Tahun Pembinaan Wajib Pajak 4. Mengetahui kendala yang dihadapi serta cara penyelesaiannya. E. Manfaat Penelitian Sebuah penelitian dapat dikatakan mempunyai nilai apabila sebuah penelitian itu dapat memberikan manfaat bagi pembaca dan setiap orang yang menaruh minat terhadap masalah yang dibahas, dan dalam hal ini mengenai evaluasi atas pelaksanaan pengurangan atau penghapusan sanksi administrasi di Kanwil DJP Jateng II. Adapun manfaat yang dapat diambil dari penelitian ini adalah. 1. Bagi peneliti, sebagai wadah untuk menuangkan ide masalah yang penulis dapat dari pengamatan di Kantor Wilayah DJP Jawa Tengah II di Surakarta,

27 Bagi pembaca, diharapkan dapat memacu sikap kritis terhadap masalah masalah yang ada disekitar kita, dan dapat menjadi bahan pertimbangan untuk penelitian serupa, 3. Bagi instansi, diharapkan dapat menambah informasi dari penelitian yang dilakukan mengenai analisis terhadap Tahun Pembinaan Wajib Pajak.