MONITORING SEKOLAH OLEH PEMERINTAH DAERAH (MSPD)

Transkripsi

1 SISTEM PENJAMINAN MUTU PENDIDIKAN PANDUAN TEKNIS MONITORING SEKOLAH OLEH PEMERINTAH DAERAH (MSPD) KEMENTERIAN PENDIDIKAN NASIONAL KEMENTERIAN AGAMA 2010

2 MUTU ADALAH TANGGUNG JAWAB BERSAMA (QUALITY IS EVERYBODY S BUSINESS)

3 KATA PENGANTAR Panduan Teknis Monitoring Sekolah oleh Pemerintah Daerah (MSPD) disusun untuk mempermudah pengertian dan pelaksanaan MSPD dalam mendukung terlaksananya Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan (SPMP) sebagaimana diatur dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 63 tahun Untuk menunjang keberhasilan SPMP di tingkat kabupaten/kota, kantor Dinas Pendidikan / Kantor Kemenag sudah mempunyai jalur untuk memperoleh data dan informasi tentang pelaksanaan pendidikan di daerahnya. Namun ada dua kegiatan baru yang akan membantu mereka memperoleh data dan informasi pelaksanaan pendidikan dilihat dari Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan Standar Nasional Pendidikan (SNP). Kegiatan pertama adalah Evaluasi Diri Sekolah (EDS) yang dilaksanakan di, oleh, dan untuk sekolah dalam mengevaluasi kinerjanya guna memperoleh dasar untuk menyusun Rencana Pengembangan Sekolah/ Rencana Kerja Sekolah (RPS/RKS) dan Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah/ Rencana Kerja dan Anggaran Sekolah (RAPBS/RKAS). Kegiatan kedua adalah MSPD yang dilakukan oleh Pengawas dalam mengumpulkan dan menganalisis laporan EDS untuk dijadikan dasar laporan MSPD kepada Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag tingkat kabupaten/kota. Dengan adanya laporan MSPD, jajaran di tingkat kabupaten/kota akan memperoleh masukan untuk dasar perencanaan dan bantuan kepada sekolah-sekolah dalam peningkatan mutu pendidikan di daerahnya. Oleh karena itu maka mutu data laporan EDS akan menentukan mutu dan kegunaan laporan MSPD itu sendiri. MSPD juga akan dijadikan masukan untuk melakukan Evaluasi Diri Kabupaten (EDK) bagi Dinas Pendidikan / Kantor Kemenag tingkat kabupaten/kota untuk mengevaluasi dan memperbaiki kinerjanya. Panduan Teknis MSPD ini memberikan informasi tentang penerapan setiap tahapan dalam siklus Pelaksanaan MSPD. Panduan ini akan sangat berguna bagi Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan (LPMP), Balai Diklat Keagamaan (BDK), Dinas Pendidikan/Kantor Kementerian Agama, dan Pengawas Sekolah dalam merencanakan dan melaksanakan MSPD.

4 MSPD merupakan kegiatan lanjutan EDS sebab MSPD akan memakai hasil EDS dalam laporannya ke tingkat kabupaten/kota. Data dan informasi yang dikumpulkan melalui format MSPD sangat ditentukan oleh mutu data laporan EDS. Oleh karena itu, para Pengawas berkepentingan untuk melakukan bimbingan teknis dalam pelaksanaan EDS, agar dia juga dapat melakukan verifikasi data saat dia terlibat dalam proses EDS untuk memperoleh data dan informasi yang handal. Jakarta, November 2010 Dirjen PMPTK Kemendiknas, Prof. Dr. Baedhowi NIP

5 Daftar Isi Halaman Kata Pengantar.. i Daftar Isi 1 Daftar Singkatan 3 Daftar Istilah.. 7 BAB I Pendahuluan 8 A. Latar Belakang 8 B. Dasar Hukum 9 C. Tujuan. 10 D. Manfaat 10 BAB II MSPD dalam Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan 12 A. Keterkaitan MSPD dengan SPMP 12 B. Keterkaitan MSPD dengan EDS 14 C. Strategi Implementasi Program 15 BAB III Siklus Pelaksanaan MSPD 20 A. Pengumpulan Hasil EDS 21 B. Pengkajian Hasil Laporan EDS dan Catatan Monitoring 21 C. Pengisian Format MSPD per-sekolah 21 D. Agregasi MSPD dari Sekolah Binaan 21 E. Agregasi Hasil Laporan MSPD 22 F. Identifikasi Prioritas 24 1 Panduan MSPD 2011

6 G. Penyusunan Rencana Program Peningkatan Mutu Pendidikan Tingkat Kabupaten. 24 H. Implementasi Program Peningkatan Mutu Pendidikan. 25 BAB III Penutup Panduan MSPD 2011

7 Daftar Singkatan BAN S/M BAP BDK EDK EDS EMIS Kemenag Kemendagri Badan Akreditasi Nasional Sekolah/Madrasah Badan Akreditasi Provinsi Badan Diklat Keagamaan ( Kementerian Agama) Evaluasi Diri Kabupaten/Kota Evaluasi Diri Sekolah Education Management Information System (Sistem Informasi Manajemen Pendidikan - SIMPendik) Kementerian Agama Kementerian Dalam Negeri Kemendiknas Kementerian Pendidikan Nasional KKS LPMP LPPKS MPMP MSPD Padati PKB/CPD P4TK RENSTRA Kajian Kinerja Sekolah Lembaga Penjaminan Mutu Pendidikan Lembaga Pengembangan dan Pemberdayaan Kepala Sekolah Model Penjaminan Mutu Pendidikan Monitoring Sekolah oleh Pemerintah Daerah Pusat Data dan Informasi (Kemendiknas) Pengembangan Keprofesionalan Berkelanjutan /Continuous Professional Development Pusat Pengembangan dan Pemberdayaan Pendidik dan Tenaga Kependidikan Rencana Strategis 3 Panduan MSPD 2011

8 RKT RKJM RPS/RKS Rencana KerjaTahunan Rencana Kegiatan Jangka Menengah Rencana Pengembangan Sekolah/Rencana Kegiatan Sekolah RAPBS/RKAS Rencana Anggaran Pendapatan dan Belanja Sekolah/Rencana Kerja dan Anggaran Sekolah SMDP SNP SPM SPMP TPS TPK Sistem Manajemen Data Pendidikan Standar Nasional Pendidikan Standar Pelayanan Minimal Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan Tim Pengembang Sekolah Tim Pengembang Kabupaten 4 Panduan MSPD 2011

9 Daftar Istilah Data Kualitatif Data Kuantitatif Indikator Data yang disajikan dalam bentuk kata-kata yang mengandung makna Data kuantitatif adalah data yang dipaparkan dalam bentuk angka-angka Jabaran pokok-pokok penting dari suatu komponen atau bukti yang harus ditunjukkan untuk membuktikan bahwa komponen tersebut tercapai atau tidak. Analisis Data Suatu proses untuk membandingkan atau mempertanyakan data kuantitatif dan kualitatif terhadap standar dan indikator yang disepakati untuk melihat apa yang dimaksud oleh data tersebut dan mengapa hal itu terjadi. Triangulasi Proses pengumpulan data tentang indikator yang sama dari dua sumber atau lebih atau dari sumber yang sama dengan memakai dua strategi atau lebih. Jika hasil kedua proses ini sama, maka data atau bukti itu dapat dianggap sebagai valid dan akurat. Agregasi Penggabungan, pengumpulan, dan ringkasan data yang terkumpul menjadi kelompok yang berarti untuk membantu kita mengidentifikasi kecenderungan dan isu-isu yang terjadi pada sekelompok responden. Dampak Efisiensi Implikasi dari suatu kegiatan pengukuran dalam bidang pendidikan berdasarkan hasil dan manfaat untuk keberlanjutan program. Tingkat ketercapaian program dibandingkan dengan sumberdaya yang digunakan. 5 Panduan MSPD 2011

10 Evaluasi Kehandalan Komponen Proses pengukuran akan efektifitas strategi yang digunakan dalam upaya mencapai tujuan Kehandalan atau reliability data yang sama akan diperoleh tiap kali instrument dipakai pada kelompok atau responden yang sama atau berbeda - Konsistensi data kegiatan yang dilakukan berulang-ulang, dapat mengeluarkan hasil data yang sama atau konsisten. Jabaran pokok-pokok penting dari suatu standard atau bukti yang harus ditunjukkan untuk membuktikan bahwa standard tersebut tercapai atau tidak. Standar terdiri dari sejumlah komponen dan setiap komponen terdiri dari sejumlah indicator. Monitoring Memantau jejak proyek, program atau kegiatan guna memastikan bahwa: input diberikan sesuai dengan perencanaan tepat waktu, dengan kuantitas yang memadai, dalam plafon anggaran, proses dilaksanakan sesuai dengan rencana, dan output yang dicapai sesuai dengan apa yang diajukan. MSPD Serangkaian strategi yang dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag dan pengawas sekolah tingkat Pemerintah Daerah untuk memonitor dan mengevaluasi mutu dan keefektifan sekolah berdasarkan SPM dan SNP. Data MSPD didasarkan atas hasil EDS, sebagai masukan untuk bahan rekomendasi peningkatan mutu pendidikan tingkat kab/kota. Mutu Kualitas yang diukur berdasarkan relevansi, efisiensi, keefektifan dan dampak dari program, proses atau tindakan. Mutu mengukur sampai dimana unit atau sistem telah mencapai SPM dan SNP. 6 Panduan MSPD 2011

11 Output Pendidikan Peningkatan Mutu Penjaminan Mutu Proses Pendidikan Keluaran dalam bentuk kegiatan, produk atau jasa yang dihasilkan dari pemrosesan masukan. Keluaran biasanya lebih bersifat hasil yang nyata. Proses yang berkelanjutan dalam membuat semua kegiatan lebih baik berdasarkan siklus penjaminan mutu yang berkelanjutan dan perencanaan peningkatan mutu di semua unit pada semua tingkatan dalam sistem. Serangkaian proses dan sistem yang saling terkait untuk mengumpulkan, menganalisa, dan melaporkan data mengenai kinerja dan mutu dari tenaga kependidikan, program dan lembaga. Proses adalah tindakan yang dilakukan atau prosedur yang dilaksanakan, misalnya, mengajar, menilai, sistem pengelolaan untuk menggunakan dan mengelola input agar dapat menghasilkan output atau hasil. CATATAN KHUSUS DALAM DOKUMEN INI Penggunaan istilah sekolah mencakup madrasah 7 Panduan MSPD 2011

12 BAB I PENDAHULUAN A. Latar belakang Sistem Pendidikan Nasional mengatur bahwa Pemerintah Daerah, baik Kabupaten maupun Kota, memiliki peran utama dalam hal menyediakan pelayanan pendidikan, memonitor mutu pendidikan dan pelayanan pendukung pendidikan, membuat laporan mengenai mutu dan kinerja sekolah, dan meningkatkan mutu dan pelayanan pendidikan. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional (Permendiknas) No. 50 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan mewajibkan Pemerintah Daerah untuk mengimplementasikan program penjaminan dan peningkatan mutu pendidikan bekerja sama dengan LPMP di daerah masing-masing. Dalam peraturan ini dipaparkan secara rinci tentang tanggung jawab Pemerintah Daerah untuk memonitor dan meningkatkan mutu sekolah. Pelaksanaan monitoring juga dilakukan oleh pengawas sekolah. Dalam banyak kasus masih banyak dijumpai praktek monitoring pendidikan yang dilaksanakan di tingkat kabupaten/kota belum efektif dalam hal pengumpulan data yang relevan dan sahih; analisis data yang dikumpulkan; pemanfaatan data yang ada untuk meningkatkan mutu sekolah; dan pelaporan tingkat pencapaian SPM dan SNP Kementerian Pendidikan Nasional dan Kementerian Agama telah mengembangkan strategi penjaminan dan peningkatan mutu pendidikan nasional di Indonesia yang dinamakan Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan (SPMP). Dalam SPMP ini, setiap komponen bertanggung jawab untuk terlibat di dalamnya, namun demikian komponen yang paling dekat dengan satuan pendidikan di daerah adalah dinas pendidikan dan kantor kementerian agama (kantor kemenag) di tingkat kabupaten/ kota. 8 Panduan MSPD 2011

13 Secara umum, untuk menunjang keberhasilan SPMP di tingkat kabupaten/kota, kantor Dinas Pendidikan maupun Kantor Kemenag sudah mempunyai jalur perolehan data dan informasi tentang pelaksanaan pendidikan di daerahnya. Namun jalur yang sudah ada tersebut dirasakan belum optimal dalam upaya peningkatan mutu pendidikan di daerah masingmasing. Untuk mengoptimalkan upaya tersebut, saat ini sedang dikembangkan dua kegiatan baru yang akan membantu kantor dinas pendidikan maupun kantor kemenag untuk memperoleh data dan informasi pelaksanaan pendidikan di daerah masing-masing dengan mengacu pada Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan Standar Nasional Pendidikan (SNP). Kedua kegiatan tersebut yakni Evaluasi Diri Sekolah (EDS) dan Monitoring Sekolah oleh Pemerintah Daerah (MSPD). MSPD adalah serangkaian strategi yang dilaksanakan oleh staf Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag dan pengawas sekolah tingkat Pemerintah Daerah untuk memonitor dan mengevaluasi mutu dan keefektifan sekolah dan tenaga kependidikan berdasarkan SPM dan SNP. MSPD merupakan bagian penting dalam pelaksanaan SPMP dengan maksud untuk meningkatkan peran pemerintah daerah (melalui Dinas Pendidikan dan Kantor Kementerian Agama) dalam meningkatkan kinerja sekolah untuk mencapai SPM dan SNP. Panduan MSPD ini diharapkan dapat mengarahkan dan menuntun prosedur dan cara Pemerintahan Kab/Kota memonitor kinerja sekolah-sekolah untuk meningkatkan mutu sekolah di daerah masing-masing. B. Dasar Hukum 1. Undang-Undang Nomor 20 Tahun 2003 tentang Sistem Pendidikan Nasional 2. Peraturan Pemerintah Nomor 19 Tahun 2005 tentang Standar Nasional Pendidikan 9 Panduan MSPD 2011

14 3. Peraturan Pemerintah Nomor 17 Tahun 2010 tentang Pengelolaan dan Penyelenggaraan Pendidikan 4. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 50 Tahun 2007 tentang Standar Pengelolaan Pendidikan oleh Pemerintah Daerah 5. Peraturan Menteri Pendidikan Nasional Nomor 63 Tahun 2009 tentang Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan 6. Peraturan lain yang relevan dengan implementasi delapan standar nasional pendidikan C. Tujuan MSPD Monitoring Sekolah oleh Pemerintah Daerah antara lain bertujuan untuk: 1. Mengumpulkan (menghimpun) data yang sahih dan handal mengenai mutu dan kinerja sekolah berdasarkan hasil EDS dan rencana pengembangan sekolah (RPS/RKS). 2. Menganalisa data yang terkumpul. 3. Menggunakan hasil analisis untuk: a. membuat perencanaan, menentukan kebijakan, mengalokasikan sumber daya Kabupaten/Kota, dan mengambil keputusan berdasarkan data yang terkumpul. b. mengembangkan dan melaksanakan program dan strategi untuk meningkatkan mutu pendidikan di sekolah. c. mengidentifikasi sekolah-sekolah yang perlu mendapat perhatian khusus dalam peningkatan kinerjanya. d. membuat pemetaan mutu sekolah. D. Manfaat MSPD Hasil MSPD dimanfaatkan sebagai dasar untuk : 1. Membuat perencanaan peningkatan mutu pendidikan. 10 Panduan MSPD 2011

15 2. Menentukan kebijakan pemerintahan kabupaten/kota dalam bidang pendidikan. 3. Mengalokasikan sumber daya di kabupaten/kota. 4. Mengambil keputusan yang terkait dengan pendidikan berdasarkan data yang terkumpul. 5. Mengembangkan dan menjalankan program dan strategi untuk meningkatkan mutu pendidikan di sekolah-sekolah. 6. Mengidentifikasi sekolah-sekolah yang perlu mendapat perhatian khusus dalam peningkatan kinerjanya. 7. Membuat peta mutu sekolah. 11 Panduan MSPD 2011

16 BAB II MSPD DALAM KERANGKA PENJAMINAN DAN PENINGKATAN MUTU A. Keterkaitan MSPD dengan SPMP Kementerian Pendidikan Nasional (Kemendiknas) dan Kementerian Agama (Kemenag) telah menunjukkan komitmen dalam meningkatkan mutu pendidikan di sekolah-sekolah di Indonesia melalui Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan (SPMP) sesuai dengan Permendiknas No. 63 tahun SPMP mendefinisikan penjaminan mutu sebagai kegiatan sistemik dan terpadu oleh satuan/program pendidikan, penyelenggara satuan/program pendidikan, pemerintah daerah, Pemerintah, dan masyarakat untuk menaikkan tingkat kecerdasan kehidupan bangsa melalui pendidikan. Pada tataran operasional, penjaminan mutu dilakukan melalui serangkaian proses dan sistem yang saling terkait untuk mengumpulkan, menganalisa, dan melaporkan data mengenai kinerja dan mutu dari tenaga kependidikan, program dan lembaga. Proses penjaminan mutu mengindentifikasi bidang-bidang pencapaian dan prioritas untuk perbaikan, menyediakan data untuk pembuatan keputusan berbasis bukti dan membantu membangun budaya perbaikan yang berkelanjutan. Pencapaian mutu pendidikan dikaji berdasarkan Standar Pelayanan Minimal (SPM) dan Standar Nasional Pendidikan (SNP). Model di bawah ini mengetengahkan sumber data sistem penjaminan mutu pendidikan : 12 Panduan MSPD 2011

17 EVALUASI DIRI SEKOLAH MONITORING SEKOLAH OLEH PEMERINTAH DAERAH (MSPD) (EDS) SERTIFIKASI GURU DAN PENINGKATAN KOMPETENSI PROFESIONAL SISTEM PENJAMINAN MUTU PENDIDIKAN (SPMP) MEMENUHI SNP EVALUASI DIRI KABUPATEN (EDK) AKREDITASI SEKOLAH (Lima tahun) UJIAN NASIONAL PENGUMPULAN DATA PADATI (Tahunan) Sistem penjaminan mutu pendidikan dimulai dengan membangun data mutu pendidikan Monitoring Satuan/Program Pendidikan oleh Pemerintah Daerah (MSPD) merupakan pengukuran kinerja kabupaten/kota dalam pencapaian standar acuan mutu pendidikan. Alat yang digunakan untuk pengukuran audit kinerja pada tingkat kabupaten/kota adalah laporan MSPD. Data yang dijaring melalui laporan tersebut berasal dari Evaluasi Diri Satuan/Program Pendidikan. Penjaringan data kabupaten/kota dilakukan oleh para pengawas satuan/program pendidikan sesuai dengan satuan/program pendidikan yang termasuk binaannya. Analisis hasil pengukuran menghasilkan pencapaian standar acuan mutu pendidikan pada tingkat kabupaten/kota dan 13 Panduan MSPD 2011

18 menjadi dasar dalam penyusunan rencana program peningkatan mutu pendidikan di tingkat Kabupaten/kota. B. Keterkaitan MSPD dengan EDS EDS adalah proses yang mengikutsertakan semua pemangku kepentingan untuk membantu sekolah dalam menilai mutu penyelenggaraan pendidikan berdasarkan indikator-indikator kunci yang mengacu pada SPM dan SNP. EDS dilaksanakan oleh setiap sekolah sebagai satu kebutuhan untuk meningkatkan kinerja dan mutu sekolah secara berkelanjutan. EDS merupakan mekanisme evaluasi internal yang dilakukan oleh kepala sekolah bersama guru, komite sekolah, orangtua, dengan bantuan pengawas. Hasil EDS dimanfaatkan sebagai bahan untuk menyusun program pengembangan sekolah dan laporan kepada dinas pendidikan tentang pencapaian sekolah untuk pengembangan lebih lanjut. Sedangkan MSPD adalah serangkaian strategi yang dilaksanakan oleh Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag dan pengawas sekolah tingkat kabupaten/kota untuk memonitor dan mengevaluasi mutu dan keefektifan sekolah dan tenaga kependidikan berdasarkan SPM dan SNP, sehingga kekuatan dan kemajuan yang dicapai dapat diketahui dan aspek-aspek yang memerlukan peningkatan dapat diidentifikasi. MSPD dilakukan oleh Pengawas dalam mengumpulkan dan menganalisis hasil EDS dan Rencana Pengembangan Sekolah (RPS) untuk dijadikan dasar laporan MSPD kepada Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag tingkat kabupaten/kota. Dengan adanya laporan MSPD, jajaran di tingkat kabupaten/kota akan memperoleh masukan untuk dasar perencanaan dan bantuan kepada sekolah dalam rangka peningkatan mutu pendidikan di daerahnya. Oleh karena itu mutu hasil EDS dan RPS akan menentukan mutu dan kegunaan laporan MSPD itu sendiri. 14 Panduan MSPD 2011

19 C. STRATEGI IMPLEMENTASI PROGRAM MSPD menjadi tanggung jawab Pemerintah Kab/Kota yang pelaksanaannya dilakukan oleh Dinas Pendidikan dan Kantor Kementerian Agama (Kemenag) untuk mengukur kinerja sekolah dalam memenuhi SPM dan SNP. Strategi utama yang digunakan adalah mengumpulkan data tentang mutu dan efektivitas sekolah dengan menggunakan hasil EDS dan Rencana Pengembangan Sekolah (RPS). MSPD menyediakan informasi tentang data kualitatif dan kuantitatif yang rinci berkaitan dengan pencapaian SPM dan SNP. Dinas Pendidikan dan Kantor Kemenag menugaskan Pengawas sebagai pelaksana MSPD yang melekat pada tugas pokok dan fungsinya pada jabatan fungsionalnya. Pengawas juga melaksanakan tugas pembimbingan pada saat sekolah merencanakan, melaksanakan, dan mengolah data hasil EDS, serta menyusun RPS yang akan menjadi dasar pelaporan MSPD. Fokus utama MSPD adalah pengawasan akademik dan manajerial sekolah yang menjadi bagian yang tidak terpisahkan dari tugas pengawas sekolah. Demikian pula, EDS salah satunya dimaksudkan untuk meningkatkan efektivitas implementasi pengawasan akademik dan manajerial. Oleh karena itu, keikutsertaan pengawas dalam pelaksanaan EDS merupakan hal yang sangat penting. Pelaksanaan MSPD perlu dilakukan dan didukung oleh pengawas dan tenaga kependidikan lainnya yang profesional dan mempunyai kemampuan dalam menggunakan Instrumen MSPD. Pekerjaan ini menjadi lebih efisien dan efektif apabila didukung oleh penggunaan komputer/it. Agar kegiatan MSPD terlaksana dengan baik dan hasilnya benar-benar dapat menjamin mutu pendidikan di daerah, perlu direncanakan secara sistematis. Ruang lingkup perencanaan MSPD sekurang-kurangnya meliputi kegiatan-kegiatan berikut: 15 Panduan MSPD 2011

20 1. Pembentukan Tim Pengembang Kabupaten (TPK) Pemerintah Daerah melalui Dinas Pendidikan dan Kantor Kementerian Agama Kabupaten/Kota membentuk Tim MSPD yang akan melaksanakan tugas mulai dari perencanaan kegiatan sampai dengan pelaporan. TPK terdiri dari unsur Dinas Pendidikan, Kemenag, Pengawas, Pendidik, tenaga pendidik profesional di bawah koordinasi pejabat Dinas Pendidikan. 2. Penetapan TPK melalui SK Bupati/Walikota TPK sebaiknya ditetapkan dengan Surat Keputusan Bupati/Walikota sebagai dasar pelaksanaan kewenangan tim serta penetapan anggaran pelaksanaan kegiatan. 3. Penyiapan perangkat MSPD Agar pelaksanaan MSPD dilaksanakan dengan baik sesuai dengan Panduan Operasional MSPD yang telah ditetapkan, perlu disiapkan perangkat penunjang yang diperlukan. Perangkat tersebut antara lain format laporan MSPD sesuai kebutuhan. Sarana pendukung lainnya yang perlu disiapkan antara lain tersedianya ruang kerja di Kantor Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag, Ruang kerja pengawas, Ruang kerja TPK, Kebijakan pemerintah daerah Kabupaten/Kota yang mendukung, serta jaringan/networking antar lembaga. 4. Pelaksanaan workshop MSPD bagi pengawas Workshop dan Bimtek ini dilaksanakan sehubungan dengan pengkajian hasil EDS, penjelasan kembali tentang panduan pengisian instrumen MSPD, serta pembagian tugas Pengawas. Workshop ini harus dilakukan secara bertahap dan berkelanjutan. Pelaksanaan workshop menggunakan strategi In Service Learning On The Job Learning In The Service Learning yang dapat mengakomodir antara teori dan praktek. 16 Panduan MSPD 2011

21 5. Pelaksanaan Bimtek MSPD bagi pengawas dalam rangka mengkaji hasil EDS Pengawas yang telah mengikuti pelatihan masih terus memerlukan bimbingan teknis terkait dengan pelaksanaan MSPD terutama dalam pengkajian hasil laporan EDS baik untuk setiap individual sekolah maupun ketika melakukan agregasi. Pendampingan kepada pengawas ini harus dipastikan mengarah pada internalisasi budaya mutu terhadap proses penjaminan dan peningkatan mutu pendidikan. 6. Penetapan jadwal pelaksanaan MSPD Kegiatan MSPD merupakan siklus tahunan dalam kegiatan penjaminan dan peningkatan mutu pendidikan yang berkelanjutan dalam rangka menumbuhkan budaya mutu. Sementara itu dukungan pengawas terhadap pelaksanaan EDS harus dilihat sebagai bagian integral tugas pengawas dalam membina sekolah. Hasil MSPD ini menjadi masukan penting untuk menyusun rencana pembangunan pendidikan di tingkat kabupaten/kota. Oleh karena itu, pembahasan hasil MSPD dilakukan dalam forum Lokakarya MSPD yang diselenggarakan sebelum penyusunan rencana dan anggaran pembangunan pendidikan daerah. Jadwal pelaksanaan MSPD disesuaikan dengan kondisi daerah masing-masing. Dibawah ini contoh jadwal pelaksanaan MSPD yang dapat dikembangkan di setiap Kabupaten/Kota. Penetapan jadwal dilakukan bersama-sama dan disosialisasikan sehingga setiap unsur yang terlibat termasuk sekolah dapat menyesuaikan dengan jadwal masing-masing. Jadwal ini berisi antara lain: urutan kegiatan yang akan dilaksanakan oleh tim mulai dari tahap persiapan, pelaksanaan, dan pelaporan, menetapkan siapa pelaksana serta waktu pelaksanaan setiap kegiatan. Berikut disajikan contoh Jadwal Kegiatan MSPD. 17 Panduan MSPD 2011

22 No Jadwal Pelaksanaan bulan ke Kegiatan Pelaksana 1 Penetapan tim kerja Pemda 2 Mengkaji hasil EDS Pengawas per-sekolah 3 Mengisi Format Pengawas MSPD per-sekolah 4 Agregasi MSPD Pengawas Sekolah Binaan 5 Agregasi hasil MSPD TPK menurut jenjang dan jenis 6 lokakarya hasil TPK pelaksanaan MSPD 7 Rekomendasi Hasil TPK Agregasi dan Usulan Kegiatan 8 Identifikasi prioritas Dinas Pendidikan kebutuhan pengembangan sekolah (kab/kota) serta mempertimbangkan sumber daya 9 Menyusun Rencana Dinas Pendidikan Kebijakan Pengembangan Sekolah di tingkat kab/kota 10 Mengusulkan Dinas Pendidikan program kegiatan ke Pemkab/Pemkot 11 Implementasi program peningkatan Dinas Pendidikan dan Sekolah mutu sekolah 12 Merancang evaluasi TPK kegiatan 13 Tindak lanjut kegiatan TPK 18 Panduan MSPD 2011

23 7. Pendanaan Perencanaan pembiayaan dilakukan oleh Tim Pengembang Kabupaten untuk disampaikan ke Dinas Pendidikan. Tim menyampaikan draf/buram perencanaan anggaran kepada Dinas Pendidikan untuk diusulkan ke Pemkab/Pemkot. Model anggaran mencakup beberapa bagian atau tahapan yang perlu dirinci lebih lanjut sesuai dengan kebutuhan dan kapasitas anggaran Pemda masing-masing sebagai berikut : a. Persiapan atau perencanaan (Pra-Implementasi MSPD) b. Rapat Koordinasi c. Sosialisasi d. Implementasi MSPD e. Pengumpulan data EDS f. Rapat pembahasan Hasil EDS (Agregasi MSPD) g. Menyusun Pelaporan (Rekomendasi) Hasil MSPD h. Lokakarya/ Workshop Hasil MSPD 19 Panduan MSPD 2011

24 BAB III SIKLUS PELAKSANAAN MSPD Pelaksanaan MSPD pada prinsipnya merupakan bagian dari siklus kegiatan penjaminan dan peningkatan mutu pendidikan nasional yang menempatkan pemerintah kab/kota berperan aktif memfasilitasi sekolah untuk meningkatkan kinerjanya dalam penerapan SPM dan SNP. Pelaksanaan MSPD merupakan kegiatan satu tahunan secara berkelanjutan sehingga dapat terbentuk budaya mutu pendidikan. Siklus kegiatan tergambar pada model di bawah ini. Tahap 1 Mengumpulkan Hasil Laporan Evaluasi Diri Sekolah Tahap 2 Mengkaji Hasil EDS dan catatan monitoring per-sekolah Tahap 8 Implementasi Program peningkatan mutu pendidikan Tahap 3 Mengisi Format MSPD persekolah Tahap 7 Penyusunan Rencana Pengembangan Sekolah di Kabupaten/Kota Tahap 4 Melakukan Agregasi MSPD di sejumlah sekolah binaan Pengawas Tahap 6 Identifikasi prioritas kebutuhan pengembangan sekolah (kabupaten/kota) serta mempertimbangkan informasi lainnya Tahap 5 Agregasi Hasil Laporan MSPD menurut jenjang dan jenis sekolah 20 Panduan MSPD 2011

25 A. Pengumpulan Hasil EDS Pengawas mengumpulkan data hasil EDS yang berkaitan dengan mutu pendidikan di sekolah-sekolah (khususnya sekolah-sekolah yang menjadi binaannya). Pengumpulan hasil EDS ini lebih ditekankan untuk melihat relevansi atau keterkaitan dengan rencana pengembangan sekolah (RPS). Semua informasi penting yang strategis ini dikumpulkan pengawas untuk dikaji dan sebagai dasar penyusunan laporan MSPD. B. Pengkajian Hasil EDS dan Catatan Monitoring Hasil pengumpulan data EDS dan catatan hasil monitoring lainnya dikaji oleh pengawas sebagai dasar untuk membuat laporan MSPD ke tingkat Kabupaten/Kota. Pengkajian difokuskan pada pencapaian SPM dan SNP, rekomendasi sekolah berdasarkan hasil evaluasi diri dan rencana pengembangan sekolah. C. Pengisian Format MSPD per-sekolah Pengawas menganalisa hasil EDS dan RPS untuk bahan penyusunan laporan MSPD dari sekolah-sekolah binaannya. Pengawas memilah-milah usulan/rekomendasi yang dapat dilakukan oleh sekolah dan yang dapat dilakukan oleh Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag. Laporan MSPD dibuat dengan mengacu pada hasil EDS dan RPS sekolah. D. Agregasi MSPD dari Sekolah Binaan Setelah membuat laporan MSPD tiap sekolah, selanjutnya pengawas melakukan Agregasi/Penggabungan dari Laporan MSPD per sekolah. Hasil agregasi/penggabungan tersebut dipilah berdasarkan kelompok permasalahan yang ada dari masing-masing sekolah. 21 Panduan MSPD 2011

26 Agregasi yang dilakukan oleh pengawas terhadap sekolah binaannya bertujuan memperoleh informasi tentang kekuatan, kelemahan, dan rekomendasi dari sejumlah sekolah binaannya untuk dilaporkan ke Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag. Laporan agregasi pengawas digunakan sebagai bahan masukan agregasi tingkat kab/kota. Pelaksanaan agregasi meliputi tahap-tahap berikut: 1. Menghimpun data untuk membuat laporan MSPD berdasarkan hasil laporan EDS 2. Menganalisis data MSPD untuk mengidentifikasi kekuatan dan kelemahan 3. Membuat kesimpulan dari kekuatan dan kelemahan setiap sekolah 4. Berdasarkan laporan agregasi di atas dibuat rangkuman untuk diajukan sebagai rekomendasi ke Dinas Pendidikan/Kemenag tingkat kabupaten/kota. 5. Isi rangkuman mencakup rekomendasi/perbaikan dan usulan-usulan kegiatan. E. Agregasi Hasil Laporan MSPD Tahap selanjutnya adalah menyusun laporan untuk Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag tingkat Kabupaten/Kota. Pengawas melakukan Agregasi/penggabungan/rangkuman dari hasil Laporan MSPD menurut jenjang dan jenis sekolah yakni SD/MI/SDLB, SMP/MTs/SMPLB, dan SMA/MA/SMK/SMALB/ SMKLB. Agregasi Hasil Laporan MSPD yang berisi data kualitatif dan kuantitatif menjadi dasar yang solid bagi Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag Kabupaten/Kota dalam membuat perencanaan peningkatan mutu pendidikan di kabupaten/kota. Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag Kabupaten/Kota 22 Panduan MSPD 2011

27 menggunakan laporan MSPD sebagai salah satu sumber informasi mengenai dampak dan efektivitas inisiatif program pendidikan di daerahnya. Tim Pengembang Kabupaten mengagregasi laporan agregasi pengawas. Hasil agregasi TPK digunakan sebagai dasar penyusunan program perbaikan/peningkatan mutu pendidikan di tingkat Kabupaten/Kota. Adapun kegiatan agregasi yang dilaksanakan oleh TPK, antara lain: 1. Rekapitulasi kelemahan-kelemahan pelaksanaan SPM dan SNP seluruh sekolah 2. Rekapitulasi rekomendasi usulan kegiatan untuk Dinas Pendidikan /Kemenag dan seluruh sekolah 3. Memetakan pencapaian mutu sekolah berdasarkan SPM dan SNP Sesuai dengan perihal tersebut di atas sebagai gambaran tahapan kegiatan Agregasi laporan MSPD dapat dilakukan dengan urutan berikut : No Kegiatan Pelaksana Hasil 1 Mengumpulkan dan mengkaji hasil laporan EDS dan catatan hasil Monitoring per sekolah 2 Mengisi Format Laporan MSPD 3 Agregasi dan analisis oleh pengawas atas sejumlah sekolah binaannya Pengawas (Perorangan) Pengawas (Perorangan) Pengawas (Perorangan) Pencapaian SPM dan SNP Rekomendasi oleh pengawas Laporan MSPD per sekolah per pengawas Laporan Agregasi sejumlah sekolah binaan pengawas 23 Panduan MSPD 2011

28 No Kegiatan Pelaksana Hasil 4 Agregasi dan analisis oleh Dinas Pendidikan/ Kantor kemenag (Korwas) 5 Lokakarya untuk mengidentifikasi isu-isu strategis dan menetapkan skala prioritas 6 Lokakarya Penyusunan program pembangunan pendidikan di kab/ kota Tim MSPD TPK Tim MSPD TPK Tim MSPD TPK Laporan Agregasi Tim MSPD Kab/Kota menurut jenjang dan jenis sekolah Daftar isu strategis dan skala prioritas Bahan usulan kegiatan perbaikan mutu pendidikan F. Identifikasi Prioritas Berdasarkan agregasi hasil laporan MSPD dan informasi dari sumber lain yang relevan, Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag Kab/Kota kemudian mengidentifikasi hal-hal yang menjadi prioritas kebutuhan untuk pengembangan sekolah dan peningkatan mutu pendidikan. Dengan demikian, Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag memiliki bahan rancangan program yang lebih terarah dalam pengembangan dan peningkatan mutu pendidikan sekolah. G. Penyusunan Rencana Program Peningkatan Mutu Pendidikan Tingkat Kabupaten Berdasarkan hasil identifikasi prioritas kebutuhan pengembangan sekolah dan bahan rancangan program, Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag Kab/Kota 24 Panduan MSPD 2011

29 menyusun Rencana Program Pengembangan sekolah dan Peningkatan Mutu Pendidikan di tingkat Kab/Kota H. Implementasi Program Peningkatan Mutu Pendidikan Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag Kab/Kota melaksanakan Rencana Program Pengembangan Sekolah dan Peningkatan Mutu Pendidikan berdasarkan hasil identifikasi prioritas kebutuhan Pengembangan Sekolah. Pelaksanaan MSPD dipantau Tim dari Dinas Pendidikan/Kantor Kemenag Tingkat Kab/Kota yang hasilnya digunakan untuk perbaikan pelaksanaan MSPD selanjutnya. 25 Panduan MSPD 2011

30 BAB III PENUTUP Kementerian Pendidikan Nasional dan Kementerian Agama mempunyai komitmen yang tinggi terhadap peningkatan mutu pendidikan. Peningkatan mutu pendidikan akan meningkatkan kualitas sumber daya manusia (SDM) sehingga masa depan negara akan lebih cerah dan terjamin. Berdasarkan pengalaman beberapa dekade terakhir, negara tidak boleh hanya bertumpu pada ketersediaan sumber daya alam (SDA) untuk mewujudkan kesejahteraan bangsanya. Melalui SDM yang bermutu dan mempunyai daya saing tinggi akan dapat menyelamatkan masa depan bangsa. Pemerintah selalu berusaha melaksanakan cita-cita UUD 1945 untuk mencerdaskan kehidupan bangsa melalui serangkaian program peningkatan mutu pendidikan. Salah satu upaya pemerintah adalah mengalokasikan pendanaan pendidikan sebesar 20% dari APBN. Permendiknas nomor 63 tahun 2009 tentang Sistem Penjaminan Mutu Pendidikan (SPMP) merupakan bukti komitmen pemerintah terhadap peningkatan mutu pendidikan dengan membangun sistem penjaminan mutu pendidikan. MSPD sebagai salah satu komponen penting dalam SPMP merupakan upaya nyata menuju terciptanya sistem penjaminan mutu pendidikan yang handal. Diawali dengan pelaksanaan EDS ditingkat sekolah yang laporannya akan dijadikan dasar penyusunan RPS/RKS dan RAPBS/RAKS sesuai dengan kebutuhan nyata sekolah, MSPD akan mengangkat hasil EDS ke tingkat kabupaten/kota sebagai dasar perencanaan dan pemberian bantuan untuk meningkatkan mutu pendidikan. Laporan MSPD juga akan menjadi masukan bagi upaya jajaran tingkat kabupaten/kota untuk menentukan rencana pengembangan program penjaminan dan peningkatan mutu pendidikan. Manfaat dan kegunaan MSPD sungguh amat besar. Pada tingkat sekolah, kebutuhan nyata sekolah yang diketahui melalui EDS dapat diteruskan ke tingkat 26 Panduan MSPD 2011

31 kabupaten/kota untuk ditindak lanjuti. Disamping itu, para pengawas akan mempunyai satu alat untuk melihat kinerja sekolah berdasarkan SPM dan SNP. MSPD juga menjadi salah satu alat handal bagi pengawas dalam melaksanakan tupoksinya. Dengan MSPD Pemerintah Kabupaten/Kota mendapatkan banyak manfaat: (1) Masukan yang amat berharga dalam melaksanakan tugasnya dan dalam merencanakan kegiatan peningkatan pendidikan di daerah; (2) Memperoleh dasar untuk memberikan bantuan yang benar-benar diperlukan sekolah; dan (3) Masukan penting dalam mengevaluasi kinerjanya. Panduan Teknis MSPD ini diharapkan dapat membantu para pemangku kepentingan bidang pendidikan di tingkat kabupaten/kota dalam melaksanakan MSPD. Sesuai dengan namanya, panduan teknis ini hanya bersifat sebagai panduan bagi para professional di daerah, khususnya Pengawas. Yang lebih penting lagi adalah adanya komitmen dan professional judgment para pemakainya. Panduan ini jauh dari sempurna dan masih bisa disempurnakan lagi agar dapat lebih membantu para praktisi pendidikan di daerah. Pepatah orang bijak mengatakan bahwa even the best can be made better (bahkan yang terbaikpun masih bisa diperbaiki), sehingga saran dan masukan para praktisi sangat diharapkan untuk penyempurnaan panduan teknis ini. 27 Panduan MSPD 2011