BAB I PENDAHULUAN. 1.1 Latar Belakang Masalah

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Masalah Media massa sudah menjadi bagian kehidupan sehari-hari masyarakat pada umumnya. Media massa adalah alat yang biasanya digunakan dalam penyampaian pesan sumber kepada khalayak (penerima) dengan menggunakan alat-alat komunikasi mekanis seperti surat kabar, film, radio, dan televisi (Cangara, 2006: 134). Medium televisi adalah suatu sarana yang sangat efektif dalam mempengaruhi pola piker manusia. Menurut hasil survei, dari banyaknya alat-alat komunikasi yang ada televisi yang mempunyai kelebihan dalam menyampaikan pesan dibanding media lainnya (Nuruddin, 2011: 38). Manusia memperoleh tambahan pengetahuan, informasi terkini dari belahan bumi lainnya dengan cepat serta inspirasi salah satunya adalah akibat dari peranan televisi. Dengan berbagai program acara yang disiarkan selama ini televisi selalu menyajikan tayangan-tayangan untuk dapat dinikmati oleh berbagai kalangan masyarakat. Televisi merupakan media teknis sama halnya dengan surat kabar dan pesawat radio. Televisi mampu mempengaruhi persepsi, sikap, pandangan maupun perilaku bagi masyarakat dikarenakan televisi saat ini telah menjadi bagian tidak dapat dipisahkan dari kehidupan manusia. Jika dalam kehidupan nyata khalayak mampu membuat lingkungannya sama seperti yang ada di tayangan televisi itu berarti pihak-pihak yang terkait dengan pembuatan program acara tersebut berhasil menghipnotis penonton. Berbagai program acara yang ditayangkan di televisi antara lain berita, sinetron, komedi, sinema, olahraga, talkshow, reality show, infotainment dan berbagai acara program lainnya. Kita semua banyak menerima informasi setiap hari. Namun, apakah semua informasi tersebut adalah berita yang dapat disiarkan 1

2 media massa. Dalam penelitian ini, peneliti akan meneliti mengenai acara program berita. Jaringan televisi mulai siaran berita pada 1947 dengan hanya membacakan berita di depan kamera dan kadang-kadang diselingi klip video. Menurut James M.Neal dan Suzanne S.Brown dalam bukunya News Writing and Reporting menyatakan bahwa berita adalah peristiwa, kecenderungan, kondisi, situasi dan interpretasi (Morissan, 2010: 7). Stasiun televisi hendaknya membangun kredibilitas kepada pemirsa dalam membuat berita. Bagi televisi, gambar adalah segala-galanya. Stasiun televisi mendapatkan berita yang akan disiarkan dari berbagai kategori asal berita. Adapun kategori asal beritanya dapat berdasarkan isu hangat, momentum, pengamatan, agenda, event atau berkelanjutan dari peristiwa yang dilaporkan sebelumnya. Sesungguhnya setiap berita memiliki nilai atau bobot yang berbeda antara satu dan lainnya, sangat bergantung pada berbagai pertimbangan seperti actual (aktualitas), proximity (kedekatan), prominence (sesuatu yang popular), consequence (akibat), disaster (bencana alam), crimes (kejahatan), unusual (keunikan atau luar biasa) dan human interest (sisi kemanusiaan). Prinsip televisi ditemukan oleh Paul Nipkow dari jerman pada tahun 1884, namun baru tahun 1928 Vladimir Zworkyn (Amerika Serikat) menemukan tabung kamera atau iconoscope yang bisa menangkap dan mengirim gambar ke kotak bernama televisi. Iconoscope bekerja mengubah gambar dari bentuk gambar optis ke dalam sinyal elektronis untuk selanjutnya diperkuat dan ditumpangkan ke dalam gelombang radio. Zworkyn dengan bantuan Philo Farnsworth berhasil menciptakan pesawat televisi pertama yang dipertunjukkan kepada umum pada pertemuan World s Fair pada tahun Televisi Republik Indonesia (TVRI) adalah stasiun televisi pertama di Indonesia yang mengudara pada 24 Agustus Siaran perdananya menayangkan Upacara Peringatan Hari Kemerdekaan Republik Indonesia ke-17 dari Istana Negara Jakarta. Siarannya masih berupa hitam putih sementara kemudian meliput Asian Games yang diselenggarakan di Jakarta pada pukul 14.30

3 WIB sebagai siaran resmi TVRI.Status TVRI adalah Lembaga Penyiaran Publik (LPP) sesuai dengan Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 32 Tahun 2002 tentang penyiaran. Lembaga Penyiaran Publik adalah untuk melayani informasi untuk kepentingan publik, bersifat netral, mandiri dan tidak komersial. Sebagai alat komunikasi pemerintah, tugas TVRI adalah menyampaikan informasi tentang kebijakan pemerintah kepada rakyat dan pada waktu yang bersamaan menciptakan two-way traffic (lalu lintas dua jalur) dari rakyat untuk pemerintah selama tidak mendiskreditkan usaha-usaha pemerintah.semua pelaksanaan TVRI baik di ibukota maupun daerah harus meletakkan tekanan kerjanya pada integrasi supaya TVRI menjadi suatu well-intregated mass media (media massa yang terintregasikan dengan baik) pemerintah. TVRI sebagai organisasi memiliki kedudukan berada di bawah presiden dan bertanggung jawab kepada Presiden.Tempat kedudukan TVRI adalah di ibukota Negara dan stasiun penyiarannya berada di bawah pusat dan daerah. Organisasi TVRI terdiri atas dewan pengawas, dewan direksi, stasiun penyiaran, satuan pengawasan intern serta pusat dan perwakilan (Morissan, 2010: 99). Dewasa ini, TVRI sebagai lembaga penyiaran publik tidak hanya terpancar hanya di Jakarta melainkan di berbagai daerah. Menurut data tahun 2007 stasiun TVRI memiliki 27 TVRI Stasiun Daerah seperti TVRI Stasiun Sumut dan 1 Stasiun Pusat dengan didukung oleh 376 satuan transmisi yang tersebar di seluruh wilayah Indonesia.TVRI Stasiun Medan adalah stasiun TVRI pertama didirikan di luar Pulau Jawa atau sebagai stasiun ketiga didirikan di Indonesia setelah Jakarta dan Yogyakarta.Dalam pelaksaan pembangunannya, TVRI Stasiun Medan terus mengembangkan mutu dan jangkauan siaran dengan mendirikan beberapa stasiun pemancar yang hingga saat ini sudah berjumlah 21 unit stasiun pemancar. Stasiun penyiaran televisi lokal merupakan stasiun penyiaran dengan wilayah siaran terkecil yang mencakup satu wilayah kota atau kabupaten. Undang Undang Penyiaran Nomor 32 Tahun 2002 pasal 31 ayat 5 menyatakan bahwa stasiun penyiaran lokal dapat didirikan di lokasi tertentu dalam wilayah Negara Republik Indonesia dengan wilayah jangkauan siaran terbatas pada lokasi

4 tersebut. Ini berarti syarat atau kriteria suatu stasiun dikategorikan sebagai penyiaran lokal adalah lokasi sudah ditentukan dan jangkauan siaran terbatas. Stasiun televisi setiap harinya menyajikan berbagai jenis program yang jumlahnya sangat banyak dan jenisnya sangat beragam. Pada dasarnya apa saja bisa dijadikan program untuk ditayangkan di televisi selama program itu menarik dan disukai audiens dan selama tidak bertentangan dengan kesusilaan, hukum dan peraturan yang berlaku. Pengelola stasiun penyiaran dituntut untuk memiliki kreativitas seluas mungkin untuk menghasilkan berbagai program yang menarik. Berbagai jenis program tersebut dikelompokkan menjadi dua bagian besar berdasarkan jenisnya yaitu program informasi (berita) dan program hiburan (entertainment) (Morissan, 2010: 208). Televisi lokal dapat melakukan eksplorasi informasi dan komunikasi untuk mengangkat local content dan local genius di daerah sehingga dapat menjadi media pencerdasan dan pelestarian budaya. Banyak potensi sebuah daerah yang belum tergarap televisi swasta nasional. Apalagi daerah tersebut kaya dengan aneka ragam budaya seperti Sumatera Utara. Tinggal diimbangi dengan strategi jitu untuk merebut pemirsa. Artinya, televisi lokal tetap dibutuhkan sebagai alternatif nasional dan menjadi asset pemerintah daerah setempat karena mampu memberikan informasi perkembangan daerahnya kepada masyarakatnya. Yang tak kalah penting kehadiran televisi lokal akan menyerap tenaga kerja. Hasil riset terbaru yang dilakukan oleh TVRI Sumatera Utara dan Departemen Ilmu Komunikasi tahun 2013 menyebutkan bahwa program Sumut Dalam Berita menjadi tayangan yang paling banyak diketahui dan disukai penonton dari seluruh program acara TVRI Sumut. TVRI Sumut menyelenggarakan penyiaran setiap hari selama 4 jam dimulai dari pukul WIB. Salah satu program acara informasi atau berita disajikan melalui acara Sumut Dalam Berita. Program berita ini tayang setiap pukul WIB selama satu jam. Setiap informasi yang disajikan dalam Sumut Dalam Berita berkaitan dengan peristiwa, moment penting, atau lain sebagainya yang ada di seluruh daerah Sumatera Utara.

5 Pasal 36 UU No.32 Tahun 2002 menyatakan isi siaran dari jasa penyiaran televisi yang diselenggarakan oleh Lembaga Penyiaran Swasta dan Lembaga Penyiaran Publik wajib memuat sekurang-kurangnya 60% mata acara yang berasal dari dalam negeri. Selain itu, persoalan konten lokal diatur oleh Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) dalam Pedoman Perilaku Penyiaran (P3) dan Standar Program Siaran (SPS). Program lokal adalah program dengan muatan lokal, baik program faktual maupun non faktual, yang mencakup peristiwa, isu-isu, latar belakang cerita, dan sumber daya manusia, dalam rangka pengembangan budaya dan potensi daerah setempat. Ditinjau dari prosesnya, pendidikan adalah komunikasi dalam arti kata bahwa dalam proses tersebut terlibat dua komponen yang terdiri atas amnesia, yakni pengajar sebagai komunikator dan pelajar sebagai komunikan. Lazimnya, pada tingkatan bahwa dan menengah pengajar itu disebut guru, sedangkan pelajar disebut mahasiswa; pada tingkatan tinggi pengajar dinamakan dosen, sedangkan pelajar dinamakan mahasiswa. Pada tingkatan apapun, proses komunikasi antara pengajar dan pelajar itu pada hakikatnya adalah sama saja. Perbedaannya adalah pada jenis pesan serta kualitas yang yang disampaikan oleh si pengajar kepada si pelajar (Effendy, 2007: 101). Pendidikan merupakan kegiatan yang sifatnya slow yielding, bukan yang sifatnya quick yielding seperti mengoperasikan televisi atau Satelit Palapa yang begitu diinginkan, begitu bisa dilaksanakan, yang kalau tidak punya biaya sekarang, bisa meminjam kepada bangsa lain. Untuk menimba suatu bangsa agar menjadi bangsa yang cerdas diperlukan waktu yang lama dengan menanamkan ilmu pengetahuan pada benak manusia-manusianya secara konsepsional, berjenjang, bertahap dan beraturan. Untuk membina bangsa Indonesia agar menjadi bangsa yang cerdas tidak cukup dengan membuat rakyat banyak tahu, tetapi lebih daripada itu menjadi bangsa yang memiliki kemampuan menalar (Effendy, 2007: 108). Manusia adalah makhluk yang kompleks. Manusia memiliki banyak kebutuhan untuk melangsungkan kehidupannya. Mulai dari kebutuhan fisik hingga kebutuhan rohani. Timbulnya kebutuhan seseorang tetap dipengaruhi oleh

6 kondisi fisiologis, situasi dan kognitifnya (Krech, Crutchfield dan Ballachey dalam Yusup, 1995: 3). Manusia dalam usaha pemenuhan kebutuhan hidupnya selalu berusaha mencari yang terbail. Sebagai makhluk sosial, dalam usaha pemenuhan kebutuhan hidupnya tadi manusia selalu memerlukan pihak lain. Seseorang manusia tidak mungkin dapat memenuhi kebutuhan hidupnya sendiri. Kebutuhan manusia sendiri jika ditinjau dari segi tingkatan kepentingannya dibagi menjadi kebutuhan primer, sekunder dan tersier. Kebutuhan primer adalah kebutuhan yang sangat penting bagi orang yang bersangkutan sehingga baginya kebutuhan ini haruslah dipenuhi paling dulu dan paling utama. Dahulu kebutuhan primer hanya mencakup sandang, pangan dan papan. Namun, dewasa ini karena kehidupan yang semakin kompleks maka ditambahkan pula sebagai kebutuhan primer yaitu kebutuhan akan kesehatan, pendidikan, hiburan dan lain-lain. Kebutuhan dasar manusia merupakan unsure-unsur yang dibutuhkan oleh manusia dalam mempertahankan keseimbangan fisiologis maupun psikologis yang tentunya untuk mempertahankan kehidupan dan kesehatan. Kebutuhan dasar manusia menurut Abraham Maslow dalam Teori Hierarki adalah kebutuhan fisiolofis, keamanan, cinta, harga diri dan aktualisasi diri. Menurut teori Maslow seseorang yang seluruh kebutuhannya terpenuhi merupakan seorang dengan satu atau lebih kebutuhan yang tidak terpenuhi merupakan orang yang beresiko untuk sakit atau mungkin tidak sehat pada satu mungkin tidak sehat pada satu atau leih dimensi manusia. Setiap orang membutuhkan informasi sebagai bagian dari tuntutan kehidupannya, penunjang kehidupannya dan pemenuhan kebutuhannya. Rasa ingin tahu seseorang timbul karena ia ingin selalu berusaha menambah pengetahuannya. Krech, Crutchfield dan Ballachey lebih jauh menjelaskan karena adanya kebutuhan untuk memecahkan masalah-masalah sosial, seseorang termotivasi untuk mencari pengetahuan, bagaimana caranya agar dapat memecahkan masalah tersebut (Yusup, 1995: 8). Salah satu cara adalah mencari tambahan pengetahuan melalui membaca, melihat atau menonton media yang tersedia.

7 Fungsi informasi bisa berkembang sesuai dengan bidang garapan yang disentuhnya. Namun, setidaknya yang utama adalah sebagai data dan fakta yang membuktikan adanya suatu kebenaran, sebagai penjelas hal-hal yang sebelumnya meragukan, sebagai prediksi untuk peristiwa-peristiwa yang mungkin akan terjadi pada masa yang akan datang. Informasi memiliki banyak fungsi yang tidak terbatas pada salah satu bidang melainkan menyeluruh hanya bobot dan manfaatnya yang berbeda karena disesuaikan dengan kondisi yang membutuhkannya (Yusup, 1995: 13). Informasi merupakan hal yang bisa memenuhi kebutuhan kognitif seseorang. Dengan informasilah kebutuhan kognitif seseorang bisa terpenuhi karena kebutuhan kognitif berkaitan erat dengan kognitif atau pola pikir seseorang. Mahasiswa setiap saat disuguhi informasi yang diharapkan lebih bermanfaat bagi kehidupannya, baik pada saat sekarang maupun masa datang. Informasi dalam hal ini bermakna segala jenis data, fakta ataupun keterangan yang banyak berhubungan dengan tugas-tugas akademik yang bersangkutan sebagai orang yang sedang melakukan proses kehidupan dan belajar. Kebutuhan akan informasi telah mendorong masyarakat untuk menempatkan media sebagai salah satu kebutuhan di dalam hidupnya. Berbagai jenis media baik cetak, penyiaran maupun online memegang peranan penting dalam kehidupan masyarakat. Kebutuhan masyarakat akan informasi yang cepat dan akurat semakin hari telah menempatkan media menjadi kebutuhan penting dalam masyarakat yang tidak dapat ditawar lagi. Sampel dari penelitian ini adalah mahasiswa. Mahasiswa merupakan menjagakan bagian dari masyarakat dan memiliki pemikiran yang kritis serta lebih peka akan fenomena-fenomena sosial yang terjadi. Mahasiswa memiliki peranan dan fungsi sebagai agent of change yang artinya mahasiswa dituntut untuk merubah sesuatu yang salah yang terjadi di lingkungan sekitar sesuai dengan harapan yang sesungguhnya. Di samping itu mahasiswa juga merupakan generasi penerus untuk memimpin bangsa (iron stock), pengontrol sosial yang ada di lingkungan masyarakat sehingga mahasiswa harus pandai secara akademis dan

8 bersosialisasi, serta mahasiswa merupakan moral force yang diwajibkan menjaga moral-moral yang sudah ada. Peneliti akan mengambil sampel dari beberapa mahasiswa Universitas Sumatera Utara. Menurut data Januari 2011 versi 4International College (4ICU) adalah peringkat 6 terbaik perguruan tinggi Indonesia dan pada tahun 2009 menyatakan merupakan 10 besar perguruan tinggi terbaik Indonesia versi Majalah Tempo. Oleh sebab itu, peneliti tertarik menjadikan mahasiswa-mahasiswa Universitas Sumatera utara sebagai sampel dalam mengetahui kebutuhan informasi lokal Sumatera Utara yang disajikan oleh Sumut Dalam Berita baik dalam hal menyeleksi informasi, memahami dan memaknainya serta reaksi yang ditimbulkan. Berdasarkan uraian yang telah dipaparkan, maka peneliti terdorong untuk mengadakan penelitian mengenai bagaimana peranan program Sumut Dalam Berita terhadap kebutuhan informasi lokal pada mahasiswa Universitas Sumatera Utara, Medan. 1.2 Pembatasan Masalah Guna menghindari ruang lingkup penelitian yang terlalu luas, maka peneliti merasa perlu membuat pembatasan masalah agar menjadi lebih jelas, yaitu: a. Penelitian dilakukan di, Medan. b. Objek penelitan ini adalah mahasiswa program S1 aktif angkatan c. Waktu penelitian dimulai pada bulan Oktober 2016 sampai dengan selesai. 1.3 Rumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang masalah di atas, maka dapat dirumuskan permasalahan sebagai berikut: Bagaimanakah pengaruh Sumut Dalam Berita

9 terhadap kebutuhan informasi lokal pada mahasiswa Univeristas Sumatera Utara? 1.4 Tujuan Penelitian Adapun yang menjadi tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Mengetahui peranan program Sumut Dalam Berita terhadap kebutuhan informasi lokal mahasiswa. 2. Mengetahui seberapa besar minat mahasiswa melihat program Sumut Dalam Berita di LPP TVRI Siaran Sumut. 1.5 Manfaat Penelitian Adapun yang menjadi manfaat penelitan ini adalah sebagai berikut: 1. Secara akademis, penelitian ini diharapkan dapat memperluas pengetahuan dan memperdalam pemahaman mengenai bidang kajian komunikasi, khususnya bagi mahasiswa Departemen Ilmu Komunikasi Fakultas Ilmu Sosial dan Ilmu Politik USU. 2. Secara teoritis, penelitan ini diharapkan dapat membuka wawasan dan pengetahuan peneliti dan mahasiswa lainnya mengenai bidang kajiian komunikasi media massa dan riset khalayak. 3. Secara praktis, hasil penelitian ini diharapkan dapat memberi masukan bagi media televisi mengenai pengembangan/improvisasi tayangan berita yang membawa pencerahan bagi audiensnya.