BAB 1 PENDAHULUAN. barang-barang yang dikuasai pemerintah, denda-denda atau warisan yang di

Transkripsi

1 BAB 1 PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang Dalam menjalankan pemerintahan dan pembangunan, pemerintah membutuhkan dana yang tidak sedikit. Dana tersebut dikumpulkan dari segenap potensi sumberdaya yang dimiliki suatu negara baik berupa hasil kekayaan alam, barang-barang yang dikuasai pemerintah, denda-denda atau warisan yang di berikan kepada negara, hibah, wasiat dan iuran masyarakat kepada negara berdasarkan undang-undang (dipaksakan) dengan tidak mendapatkan jasa timbal (kontraprestasi) yang dapat digunakan untuk membayar pengeluaran. Mengingat pentingnya pajak bagi kelangsungan pembangunan adalah wajar bila pemerintah berupaya menggali berbagai potensi pajak sekaligus meningkatkan Tax compliance (kepatuhan pajak) dari masyarakat sebagai dasar yang kuat untuk memperlancar reformasi perpajakan. Upaya maksimal dari pemerintah untuk menggali lebih jauh penerimaan pajak baik dari aspek kebijakan maupun aspek sistem dan administrasi perpajakan sehingga tidak ada lagi potensi pajak yang luput dari pengenaannya.sebagaimana yang di kemukakan Rochmat Soemitro (2002) yang menyatakan bahwa tugas yang penting adalah upaya membangkitkan kesadaran pajak (tax consciousness) untuk menjadi Wajib Pajak (WP) yang patuh. Realisasi penerimaan pajak untuk tahun 2011 dapat di lihat pada tabel berikut: 1

2 Jenis Pajak TABEL 1.1 Realisasi Penerimaan Pajak Tahun 2011 APBN-P 2011 (Triliun Rupiah) Realisasi (Triliun Rupiah) Pertumbuhan (%) PPH Non Migas 366,75 358,03 298,17 20,07 PPN dan PPNBM 298,44 277,80 230,60 20,47 PBB 29,06 29,89 28,58 4,59 Pajak Linnya 4,19 3,93 3,97 (1,02) Penerimaan DJP 698,44 669,65 561,33 19,30 tanpa PPH Migas PPH Migas 65,23 73,10 58,87 24,16 Penerimaan DJP dengan PPH migas 763,67 742,74 620,20 19,76 Sumber : Data realisasi penerimaan pajak 2010 dan 2011 dari LKPP Desember 2012 Dari angka-angka tersebut diatas terlihat bahwa perbandingan realisasi penerimaan pajak pada tahun 2010 dan 2011 rata-rata kenaikan per jenis pajak sebesar 13%. Kondisi tersebut diatas mengakibatkan beban tugas yang di emban oleh aparat perpajakan akan semakin berat. Peran serta wajib pajak dalam sistem pemungutan pajak sangat menentukan tercapainya rencana penerimaan pajak.penerimaan pajak yang optimal dapat dilihat dari berimbangnya tingkat penerimaan pajak aktual dengan penerimaan pajak potensial atau tidak terjadi tax gap sebab besarnya tax gap mencerminkan kurangnya kepatuhan membayar pajak (tax compliance), Oleh karena itu kepatuhan wajib pajak merupakan faktor utama yang mempengaruhi realisasi penerimaan pajak.kepatuhan yang dimaksudkan merupakan istilah tingkat sampai dimana wajib pajak mematuhi undang-undang perpajakan.misalnya jika wajib pajak membayar dan melaporkan pajak terutangnya tepat waktu, maka wajib pajak dianggap patuh. Rasio kepatuhan

3 wajib pajak dalam penyampaian SPT Tahunan di Indonesia dapat dilihat pada tabel berikut: TABEL 1.2 Rasio Kepatuhan Penyampaian SPT PPh Tahun Uraian Wajib Pajak Terdaftar Wajib SPT SPT Tahunan PPh Rasio Kepatuhan 30,21% 33,08% 54,15% 58,16% 52,74% Sumber : hasil datadjp 2011 Berdasarkan data diatas dapat dilihat bahwa Penyampaian SPT Tahunan PPh pada tahun 2011 mengalami kenaikan di bandingkan dengan tahun 2010 sebesar , Akan tetapi rasio kepatuhan wajib pajak yang menyampaikan SPT Tahunan PPh pada tahun 2011 menurun di bandingkan dengan tahun 2010 sebesar 5,42%. Menurut laporan tahunan DJP (2011) menurunnya rasio kepatuhan di sebabkan oleh wajib pajak yang melakukan registrasi NPWP hanya untuk mendapatkan fasilitas bebas fiscal luar negeri tanpa memenuhi kewajiban perpajakannya, penambahan wajib pajak pensiunan yang cukup signifikan yang tidak semuanya mengerti pelaporan SPT Tahunan PPh, dan peningkatan yang signifikan terhadap jumlah wajib pajak terdaftar tanpa diikuti oleh pemenuhan kewajiban penyampaian SPT tahunan PPh.Rosdiana dan Irianto (2012) Faktor lain yang ikut menentukan tinggi rendahnya kepatuhan adalah besarnya compliance cost yang harus dikeluarkan oleh wajib pajak. Salah satu indikator pengukuran KPP untuk sasaran tingkat kepatuhan wajib pajak adalah persentase penyampaian SPT Tahunan terhadap jumlah wajib

4 pajak terdaftar. Hal ini sesuai dengan peraturan DJP No.18/PJ/2011, Kantor pusat menetapkan rasio penyampaian SPT Tahunan PPh untuk tingkat Kanwil di luar kanwil madya minimal pencapaiannya 62,5% sehingga semua KPP Pratama dibawah kanwil tersebut juga harus mencapai minimal 62,5%. Saat ini rasio kepatuhan penyampaian SPT PPh orang pribadi di KPP Pratama Medan Timur dalam 4 tahun ditunjukkan pada tabel 1.3 berikut: Tabel. 1.3 Rasio Kepatuhan Wajib Pajak Orang Pribadi PPh KPP Pratama Medan Timur Tahun Pajak Jumlah WP.OP Terdaftar Jumlah SPT Masuk %Ratio Kepatuhan 3: % % % Sumber: KPP Pratama Medan Timur Tabel 1.3 menunjukkan bahwa rasio kepatuhan wajib pajak orang pribadi PPh KPP Pratama Medan Timur di bawah 62.5% seperti yang telah ditentukan dalam surat edaran DJP. Tingkat rendahnya rasio kepatuhan wajib pajak tersebut di sinyalir diakibatkan karena belum optimalnya penerapan aturan dan kurangnya kesadaran wajib pajak terhadap kewajiban perpajakan, kurangnya jumlah personel tim dan kurangnya motivasi tim dan kesadaran wajib pajak terhadap kewajiban perpajakan yang disebabkan kurangnya pemahaman masyarakat tentang pajak dan kurang optimalnya penegakan hukum atas wajib pajak tidak patuh.

5 Kesadaran untuk memenuhi kewajiban pajak dapat timbul bila masyarakat memiliki pengetahuan yang baik mengenai Perpajakan yaitu mengapa harus membayar pajak, mengetahui sifat dari pajak, mengetahui sanksinya bila tidak membayar pajak dan hal itu bisa didapat masyarakat khususnya wajib pajak melalui sosialisasi baik berupa penyuluhan maupun periklanan. Kegiatan sosialisasi dalam bentuk penyuluhan mencakup penyebarluasan informasi tentang ketentuan perpajakan yang perlu diketahui oleh masyarakat khususnya wajib pajak guna memenuhi kewajiban dan hak wajib pajak di bidang perpajakan. Laporan Tahunan DJP (2011) Salah satu bentuk sosialisasi yang dapat dilakukan oleh Dirjen Pajak melalui Sensus pajak yang dilaksanakan secara serentak di seluruh wilayah tanah air Indonesia melalui KPP Pratama, periklanan baik di media cetak dan elektronik, berbagai seminar serta mengadakan berbagai lomba melalui lomba penulisan karya tulis hingga slogan perpajakan yang diharapkan dapat membawa pesan moral terhadap pentingnya pajak bagi Negara, meningkatkan pengetahuan masyarakat tentang peraturan perpajakan yang baru dan dapat meningkatkan kepatuhan wajib pajak sehingga meningkatkan penerimaan pajak sesuai target penerimaan yang di tetapkan. Hingga 2011 Direktorat Jendral pajak mampu menekan ketidak patuhan wajib pajak, sehingga dapat dilihat pada tabel di bawah ini jumlah wajib pajak yang terdaftar dan memiliki NPWP di Direktorat Jendral Pajak sebagai berikut: TABEL 1.4 Jumlah Wajib Pajak Terdaftar Tahun Di DJP Indonesia Jenis Wajib Pajak Orang Pribadi

6 Bendahara Badan Jumlah Sumber: Hasil data DJP 2011 Dari data yang ditunjukkan pada tabel 1.4 dapat dilihat bahwa terdapat peningkatan jumlah wajib pajak orang pribadi terdaftar dan memiliki NPWP namun hal tersebut tidak menunjukkan tingkat yang begitu siknifikanterutama di tahun 2009 sampai 2011, Namun meningkatnya jumlah wajib pajak terdaftar dan memiliki NPWP tidak menjamin wajib pajak tersebut patuh tanpa di ikut sertakan dengan penyampaian dan pelaporan SPT Tahunan wajib pajak tersebut. Pelayanan yang berkualitas merupakan harapan yang didambakan oleh masyarakat karena Wajib Pajak menganggap bahwa hal itu merupakan hak yang harus di peroleh sebagai umpan balik atas pelaksanaan kewajibannya dalam membayar pajak. Penegakan hukum di bidang perpajakan adalah tindakan yang dilakukan oleh Fiskus untuk menjamin agar Wajib Pajak dan calon wajib pajak memenuhi ketentuan undang-undang perpajakan seperti menyampaikan SPT, pembukuan dan informasi lain yang relevan serta membayar pajak pada waktunya. Sarana penegakan akibat ketidak patuhan wajib pajak dapat meliputi sanksi atas kelalaian menyampaikan SPT, bunga yang dikenakan atas keterlamabatan pembayaran dan dakwaan pidana dalam hal terjadi penyeludupan pajak. Berdasarkan uraian yang penulis paparkan sebelumnya, penulis termotivasi untuk melakukan penelitian dengan topik: Analisis Pengaruh Sosialisasi Perpajakan, Kualitas Pelayanan Fiskus, Sanksi Perpajakan terhadap kepatuhan Wajib Pajak di Kantor Pelayanan Pajak (KPP) Medan Timur.

7 1.2. Rumusan Masalah Secara Khusus disini peneliti mengkaji tingkat kepatuhan wajib pajak orang pribadi di KPP Pratama Medan Timur.Variabel yang diperkirakan mempengaruhi tingkat kepatuhan wajib pajak orang pribadi adalah Kurangnya Sosialisasi, Kualitas Pelayanan Fiskus, serta Sanksi perpajakan.bedasarkan uraian diatas, maka permasalahan yang akan dianalisis dalam penelitan ini adalah: 1. Apakah Sosialisasi perpajakan, Kualitas pelayanan fiskus, Sanksi perpajakan secara Simultan berpengaruh terhadap tingkat kepatuhan wajib pajak dalam pelaporan SPT Tahunan pajak Orang Pribadi di kantor pelayanan pajak (KPP) Pratama Medan Timur? 2. Apakah Sosialisasi perpajakan secara parsial berpengaruh terhadap kepatuhan wajib pajak dalam pelaporan SPT Tahunan pajak WP OP di kantor pelayanan pajak (KPP) Pratama Medan Timur? 3. Apakah Kualitas pelayanan fiskus secara parsial berpengaruh terhadap kepatuhan wajib pajak dalam pelaporan SPT Tahunan pajak WP OP di kantor pelayanan pajak (KPP) Pratama Medan Timur? 4. Apakah Sanksi perpajakan secara parsial berpengaruh terhadap kepatuhan WP OP di kantor pelayanan pajak di kantor pelayanan pajak (KPP) Pratama Medan Timur? 1.3. Tujuan Penelitian Berdasarkan pokok permasalahan diatas, tujuan dari penelitian ini adalah: 1. Untuk menganalisis dan mendapatkan bukti empiris mengenai hubungan Sosialisasi perpajakan, kualitas pelayanan pajak, dan sanksi

8 perpajakan berpengaruh secara simultan terhadap tingkat kepatuhan wajib pajak dalam pelaporan SPT tahunan pajak Orang Pribadi. 2. Untuk menganalisis dan mendapatkan bukti empiris mengenai hubungan Sosialisasi perpajakan, kualitas pelayanan pajak, dan sanksi perpajakan berpengaruh secara simultan terhadap tingkat kepatuhan wajib pajak dalam pelaporan SPT tahunan pajak Orang Pribadi Manfaat Penelitian Manfaat yang diharapkan dari hasil Analisis pengaruh sanksi perpajakan dan kesadaran wajib pajak terhadap kepatuhan wajib pajak di kantor pelayanan pajak pratama (KPP) Medan Timur, yaitu: 1. Bagi Dirjen Pajak, dan bagi Kantor pelayanan pajak pratama secara khusus diharapkan penelitian ini dapat memberikan gambaran serta masukan mengenai perihal variabel-variabel yang perlu diperhatikan dalam upaya untuk meningkatkan kepatuhan wajib pajak orang pribadi. 2. Bagi peneliti, meningkatkan pemahaman dan wawasan peneliti mengenai karakteristik serta variabel-variabel yang mempengaruhi peningkatan kepatuhan wajib pajak orang pribadi. 3. Bagi pihak akademisi dan peneliti lain yang tertarik untuk melakukan kajian di bidang yang sama, diharapkan penelitian ini dapat memberikan bukti empiris dan memberikan sumbangan dalam pengembangan teori perpajakan dan akuntansi keperilakuan 1.5. Originalitas Penelitian ini merupakan replikasi dengan berbagai modifikasi dari penelitian yang dilakukan oleh Jatmiko (2006). Penelitian Jatmiko (2006)

9 melakukan penelitian tentang Pengaruh sikap Wajib Pajak pada Pelaksanaan Sanksi denda, pelayanan fiskus, dan kesadaran perpajakan terhadap kepatuhan wajib pajak orang pribadi. Peneliti terdahulu mengambil variabel sikap wajib pajak sebab variabel ini cendrung lebih sesuai serta mampu menggali potensi yang dimiliki wajib pajak orang pribadi dalam langkah-langkah yang diambil dalam hal peningkatan kepatuhan wajib pajak, sedangkan penelitian ini meneliti Pengaruh Variabel Sosialisasi perpajakan, Kualitas Pelayanan Fiskus, dan Sanksi Perpajakan terhadap Kepatuhan Wajib Pajak Orang Pribadi dalam penyampaian SPT Tahunan PPh. Penulis menambahkan variabel Sosialisasi perpajakan disebabkan penulis melihat pentingnya mensosialisasikan kepada Masyarakat Umum mengenai pentingnya membayar pajak yang disosialisasikam dengan berbagai media serta dengan melakukan sensus perpajakan.sehingga penulis ingin melihat seberapa besar pengaruh yang ditimbulkan variabel sosialisasi untuk menunjang kepatuhan wajib pajak orang pribadi secara khusus.