DR. SUKARMI, KOMISIONER KPPU

Transkripsi

1 DR. SUKARMI, KOMISIONER KPPU 1

2 KEBERADAAN HUKUM DAN KEBIJAKAN PERSAINGAN USAHA KPPU dan Performanya dalam menjalankan UU No. 5/1999 2

3 - LATAR BELAKANG - 1 Masyarakat belum mampu berpartisipasi dalam peluang usaha yang ada; 4 Para pengusaha yang dekat dengan elit kekuasaan mendapatkan kemudahan yang berlebihan; 7Minimnya pelaku usaha baru yang berperan pada perekonomian Indonesia 2Perkembangan usaha swasta diwarnai oleh berbagai bentuk kebijakan pemerintah yang kurang tepat; 5Kurangnya daya saing pelaku usaha di pasaran dalam dan luar negeri; 3Adanya hubungan antara pengambil keputusan dengan para pelaku usaha; 6 Kebutuhan akan adanya Peraturan mengenai yang sehat; KPPU dan Performanya dalam menjalankan UU No. 5/1999 3

4 Tujuan undang-undang persaingan usaha Menjaga kepentingan umum dan meningkatkan efisiensi nasional sebagai upaya mensejahterakan rakyat Menjamin kesempatan berusaha yang sama bagi pelaku usaha besar, menengah, dan kecil Mencegah praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat Efektifitas dan efisiensi kegiatan usaha KPPU dan Performanya dalam menjalankan UU No. 5/1999 Hal. 4

5 UU No. 5/1999 adalah Sehat bukan Bebas Kenapa? Karena membenarkan perlindungan kepentingan nasional (national interest) sebagaimana diatur pasal 33 (2) jis Pasal 3 (1) dan pasal 51 dengan kebijakan persaingan (competition policy) berupa : membolehkan negara menunjuk lembaga/institusi tertentu (khususnya BUMN) untuk memonopoli sektor tertentu sepanjang tidak mengeksploitasi konsumen mengecualikan Kecil dan Koperasi KPPU dan Performanya dalam menjalankan UU No. 5/1999 5

6 Visi Misi KPPU Terwujud ekonomi nasional yang efisien dan berkeadilan untuk kesejahteraan rakyat Mewujudkan persaingan usaha yang sehat melalui: 1. pencegahan dan penindakan; 2. internalisasi nilai-nilai persaingan usaha; dan 3. penguatan kelembagaan KPPU dan Performanya dalam menjalankan UU No. 5/1999 Hal. 6

7 Tugas KPPU KPPU memiliki kewenangan untuk memberikan saran dan pertimbangan atas kebijakan pemerintah yang mengarah pada persaingan usaha tidak sehat Advokasi Kebijakan Penegakan Hukum KPPU memiliki kewenangan menyelidiki, memeriksa, dan memutuskan dugaan pelanggaraan persaingan usaha tidak sehat oleh pelaku bisnis Melalui perkuatan di PP No. 57/2010, KPPU memiliki kewenangan untuk menerima dan mengevaluasi merger yang dinotifikasi dan dikonsultasikan Pengendalian Merger an Kemitraan Melalui UU No. 20/2008 jo PP No. 17/2013, KPPU memiliki kewenangan untuk mengawasi dan menegakkan hukum atas pelaksanaan kemitraan antara pelaku besar dengan UMKM KPPU dan Performanya dalam menjalankan UU No. 5/1999 Hal. 7

8 Tugas dan wewenang berdasarkan uu no. 5/1999 TUGAS KPPU WEWENANG KPPU Melakukan penilaian atas perjanjian, perbuatan pelaku usaha, dan penyalahgunaan posisi dominan Menerima laporan/penelitian Melakukan penyelidikan atau pemeriksaan Menyimpulkan hasil penyelidikan atau pemeriksaan Mengambil tindakan sesuai wewenang Memanggil dan menghadirkan saksi -saksi dan setiap orang yang mengetahui pelanggaran Menerima laporan/penelitian Memberikan saran kebijakan persaingan kepada pemerintah Meminta keterangan dari pemerintah Meminta bantuan penyidik untuk menghadirkan setiap orang yang tidak memenuhi panggilan Menyusun pedoman dan publikasi terkait undang-undang Memberitahukan putusan komisi kepada Terlapor Mendapatkan, meneliti, dan atau menilai surat, dokumen, dan atau alat buktilain Memberikan laporan berkala kepada Presiden dan DPR Menjatuhkan sanksi administratif Memutuskan dan menetapkan kerugian dipihakpelaku usahalain atau masyarakat KPPU dan Performanya dalam menjalankan UU No. 5/1999 Hal. 8

9 Jenis Pelarangan di Undang-undang Perjanjian dgn pihak luar negeri Perjanjian tertutup Oligopsoni Trusts Integrasi Vertikal Kartel pemboikotan Oligopoli Penetapan Harga Perjanjian yang dilarang Kegiatan yang dilarang Monopoli Monopsoni Penguasaan Pasar Persekongkolan Penyalahgunaan posisi dominan Posisi dominan Kepemilikan silang Jabatan Rangkap Merger KPPU dan Performanya dalam menjalankan UU No. 5/1999 Hal. 9

10 Saran dan Pertimbangan KPPU Dasar Hukum: UU No.5 Tahun 1999, pasal 35 huruf e, yaitu: memberikan saran dan pertimbangan terhadap kebijakan Pemerintah yang berkaitan dengan praktek monopoli dan atau persaingan usaha tidak sehat. KPPU dan Performanya dalam menjalankan UU No. 5/

11 Outcome : Efisiensi EKonomi HARGA TERJANGKAU DISTRIBUSI LANCAR PELAYANAN MENINGKAT PENGADAAN BARANG/JASA DAN LISENSI TRANSPARAN KPPU dan Performanya dalam menjalankan UU No. 5/

12 TINGKAT KANDUNGAN DALAM NEGERI (TKDN) DALAM PERSPEKTIF HUKUM PERSAINGAN USAHA Implementasi Nilai-nilai dalam Sektor Hulu Minyak dan Gas Bumi 12

13 Kebijakan yang Dianggap Membatasi Jumlah Pelaku Pemberian hak eksklusif kepada satu pelaku usaha atau satu kelompok pelaku usaha Prosedur perijinan yang memberatkan bagi pelaku usaha secara umum Pembatasan kemampuan pelaku usaha untuk menyediakan barang dan jasa Meningkatkan biaya bagi pelaku usaha untuk masuk dan atau keluar dari pasar Meningkatkan hambatan geografis bagi pelaku usaha untuk menyediakan barang/jasa, melakukan investasi dan menyediakan tenaga kerja Menetapkan standar teknis yang memberikan keuntungan bagi sejumlah pelaku usaha tertentu, dimana standar tersebut tidak didukung oleh argumen ekonomis maupun teknis yang memadai Implementasi Nilai-nilai dalam Sektor Hulu Minyak dan Gas Bumi 13

14 TKDN DAN HUKUM PERSAINGAN KPPU mendukung peningkatan kapasitas nasional sektor hulu minyak dan gas bumi. KPPU mendukung Tingkat Kandungan Dalam Negeri (TKDN) untuk mencapai tujuan nasional yang ditetapkan oleh pemerintah. TKDN dapat menumbuhkan industri yang kompetitif dalam jangka panjang. Implementasi Nilai-nilai dalam Sektor Hulu Minyak dan Gas Bumi 14

15 PEMERINTAH TUJUAN NASIONAL: MENINGKATKAN KEMAMPUAN DALAM NEGERI ECONOMIC REGULATION KEMENTERIAN /LEMBAGA TERKAIT TANPA REGULASI ROAD TKDN MAP MEMBATASI PERSAINGAN COMPETITION POLICY KPPU PERSAINGAN USAHA TIDAK SEHAT PENGECUALIAN REGULASI (UU) Implementasi Nilai-nilai dalam Sektor Hulu Minyak dan Gas Bumi PASAL 50 a UU NO.5/

16 TKDN DAN HUKUM PERSAINGAN TKDN tidak menjadi beban bagi sektor tersebut Harus ada roadmap yang jelas dalam pelaksanaan TKDN tersebut agar tidak memunculkan BAYI BERJENGGOT! pengembangan industri melalui pemberian perlindungan (hak eksklusif/hak istimewa) terhadap suatu perusahaan komitmen untuk mengembangkan industri tersebut dari return yang diperoleh, bukan justru mengembangkan industri lain yang tidak berhubungan dengan industri tersebut. Tanpa pelaksanaan komitmen, industri tersebut tidak cukup kompetitif untuk bersaing dengan produk luar negeri meskipun memperoleh perlindungan dalam jangka waktu yang lama Implementasi Nilai-nilai dalam Sektor Hulu Minyak dan Gas Bumi 16

17 TKDN DAN HUKUM PERSAINGAN Apabila TKDN dilaksanakan untuk mencapai tujuan nasional sebagaimana yang ditetapkan oleh Pemerintah, maka dapat dikecualikan dari hukum persaingan (Pasal 50 huruf a UU No.5 Tahun 1999). Perangkat hukum yang jelas sebagai dasar pelaksanaan (UU) Road map yang jelas an yang ketat Komitmen membangun/mengembangkan industri yang dilindungi Kebijakan persaingan dalam industri dengan TKDN menjadi kewenangan regulator terkait. Implementasi Nilai-nilai dalam Sektor Hulu Minyak dan Gas Bumi 17

18 SARAN KPPU Diterbitkannya UU maupun peraturan turunannya sebagai dasar hukum pelaksanaan TKDN oleh regulator sektor terkait. Memperkuat legitimasi kebijakan yang sudah ada dengan Undang-Undang, misal: Peraturan Menteri Energi dan Sumber Daya Mineral Republik Indonesia Nomor: 15 Tahun 2013 Tentang Penggunaan Produk Dalam Negeri Pada Kegiatan Hulu Minyak Dan Gas Bumi Implementasi Nilai-nilai dalam Sektor Hulu Minyak dan Gas Bumi 18

19 KEGIATAN PENGADAAN SEKTOR HULU MIGAS DAN HUKUM PERSAINGAN USAHA Implementasi Nilai-nilai dalam Sektor Hulu Minyak dan Gas Bumi 19

20 PENGADAAN DAN HUKUM PERSAINGAN Larangan pesekongkolan tender (Pasal 22 UU No.5 Tahun 1999) Kebijakan persaingan dalam pengadaan sektor hulu migas dapat menjadi kewenangan regulator terkait (Kementerian ESDM) jika terdapat perangkat hukum yang jelas sebagai dasar pelaksanaan (UU) dikecualikan dari hukum persaingan (Pasal 50 huruf a UU No.5 Tahun 1999). Implementasi Nilai-nilai dalam Sektor Hulu Minyak dan Gas Bumi 20

21 PENGADAAN DAN HUKUM PERSAINGAN Bentuk kebijakan pengadaan: Kebijakan yang mengatur sektor hulu migas secara spesifik, misal Pedoman Tata Kerja Nomor: PTK-007/SKKO0000/2015/S0 yang diterbitkan oleh SKK Migas Kebijakan pengadaan barang dan jasa Implementasi Nilai-nilai dalam Sektor Hulu Minyak dan Gas Bumi 21

22 Implementasi Nilai-nilai dalam Sektor Hulu Minyak dan Gas Bumi 22

23 Terima kasih KOMISI PENGAWAS PERSAINGAN USAHA KETERANGAN: Pendapat yang dijelaskan dalam presentasi ini merupakan pendapat pembicara dan tidak harus mencerminkan pendapat KPPU. Semua informasi yang dicantumkan telah sesuai dengan batasan informasi di undang-undang kompetisi dan undang-undang keterbukaan informasi. Pembicara berusaha untuk memberikan data yang akurat dalam presentasi, namun tidak dapat dinyatakan bertanggung jawab atas ketidakandalan data yang disampaikan. Kutipan dari materi diperkenankan dengan menyebut sumber. Terima kasih. Untuk informasi lebih lanjut, laporan tahunan, artikel, dan publikasi lainnya, dapat mengunjungi situs resmi kami. ALAMAT: Gedung KPPU Jl. Ir. H. Juanda No. 36 Jakarta 10120, Indonesia P /16/49 F E. E. KPPUOFFICIAL