PROSPEK DAN ARAH PENGEMBANGAN AGRIBISNIS CENGKEH

Transkripsi

1 PROSPEK DAN ARAH PENGEMBANGAN AGRIBISNIS CENGKEH Edisi Kedua Badan Penelitian dan Pengembangan Pertanian Departemen Pertanian 2007 AGRO INOVASI

2

3 BHINEKA TUNGGAL IKA SAMBUTAN MENTERI PERTANIAN Atas perkenan dan ridho Allah subhanahuwata ala, seri buku tentang prospek dan arah kebijakan pengembangan komoditas pertanian edisi kedua dapat diterbitkan. Bukubuku ini disusun sebagai tindak lanjut dan merupakan bagian dari upaya mengisi Revitalisasi Pertanian, Perikanan, dan Kehutanan (RPPK) yang telah dicanangkan Presiden RI Bapak Dr. H. Susilo Bambang Yudhoyono pada tanggal 11 Juni 2005 di Bendungan Jatiluhur, Kabupaten Purwakarta, Propinsi Jawa Barat. Penerbitan buku edisi kedua ini sebagai tindak lanjut atas saran, masukan, dan tanggapan yang positif dari masyarakat/pembaca terhadap edisi sebelumnya yang diterbitkan pada tahun Untuk itu kami mengucapkan terima kasih. Keseluruhan buku yang disusun ada 21 buah, 17 diantaranya menyajikan prospek dan arah pengembangan komoditas, dan empat lainnya membahas mengenai bidang masalah yaitu tentang investasi, lahan, pasca panen, dan mekanisasi pertanian. Sementara 17 komoditas yang disajikan meliputi: tanaman pangan (padi/beras, jagung, kedelai); hortikultura (pisang, jeruk, bawang merah, anggrek); tanaman perkebunan (kelapa sawit, karet, tebu/gula, kakao, tanaman obat, kelapa, dan cengkeh); dan peternakan (unggas, kambing/domba, dan sapi). Sesuai dengan rancangan dalam RPPK, pengembangan produk pertanian dapat dikategorikan dan berfungsi dalam: (a) membangun ketahanan pangan, yang terkait dengan aspek pasokan produk, aspek pendapatan dan keterjangkauan, dan aspek kemandirian; (b) sumber perolehan devisa, terutama terkait dengan keunggulan komparatif dan keunggulan kompetitif di pasar internasional; (c) penciptaan lapangan usaha dan pertumbuhan baru, terutama terkait dengan peluang i

4 pengembangan kegiatan usaha baru dan pemanfaatan pasar domestik; dan (d) pengembangan produkproduk baru, yang terkait dengan berbagai isu global dan kecenderungan perkembangan masa depan. Sebagai suatu arahan umum, kami harapkan seri buku tersebut dapat memberikan informasi mengenai arah dan prospek pengembangan agribisnis komoditas tersebut bagi instansi terkait lingkup pemerintah pusat, instansi pemerintah propinsi dan kabupaten/kota, dan sektor swasta serta masyarakat agribisnis pada umumnya. Perlu kami ingatkan, buku ini adalah suatu dokumen yang menyajikan informasi umum, sehingga dalam menelaahnya perlu disertai dengan ketajaman analisis dan pendalaman lanjutan atas aspekaspek bisnis yang sifatnya dinamis. Semoga bukubuku tersebut bermanfaat bagi upaya kita mendorong peningkatan investasi pertanian, khususnya dalam pengembangan agribisnis komoditas pertanian. Jakarta, Juli 2007 Menteri Pertanian Dr. Ir. Anton Apriyantono, MS ii

5 KATA PENGANTAR Bersama tembakau, cengkeh merupakan komponen utama bahan baku rokok kretek. Sumbangannya yang besar terhadap penerimaan negara melalui cukai dan kemampuannya menyediakan lapangan kerja berskala besar menempatkan industri ini pada posisi penting dan strategis dalam perekonomian Indonesia. Namun demikian, tercapainya swasembada, dan munculnya masalah baru kelebihan produksi cengkeh, mengakibatkan peran komoditas dan nasib petani cengkeh seolah terabaikan selama dekade 90an. Akibat lebih jauhnya adalah produksi terusmenerus menunjukkan penurunan sejak tahun 2000, sehingga dikhawatirkan dalam waktu dekat Indonesia akan kembali menghadapi kekurangan produksi cengkeh. Diperkirakan pada tahun 2009, jika tidak ada langkah dan upaya yang tepat, Indonesia hanya akan mampu menyediakan separuh dari kebutuhan industri rokok kretek. Saat ini, Indonesia masih merupakan negara penghasil, sekaligus konsumen terbesar cengkeh dunia. Dari segi agribisnis kondisi tersebut seyogyanya menempatkan Indonesia untuk memiliki keuntungan komparatif dan kompetitif dibidang percengkehan. Dengan mengingat peluang yang besar untuk mengembangkan industri hilir, pemanfaatan hasil samping dan diversifikasi hasil cengkeh maka peluang investasinya menjadi sangat menarik dan menjanjikan keuntungan yang besar. Semoga apa yang dipaparkan dalam buku ini dapat ditangkap para investor sebagai suatu peluang bisnis yang besar dan menjanjikan, dalam rangka revitalisasi pertanian. Kepada penanggung jawab dan para peneliti yang telah menyiapkan tulisan ini saya sampaikan terima kasih. Jakarta, Juli 2007 Kepala Badan Litbang Pertanian Dr. Ir. Achmad Suryana iii

6 TIM PENYUSUN Penanggung Jawab : Dr. Ir. Achmad Suryana Kepala Badan Litbang Pertanian Ketua : Dr. Bambang Prastowo Kepala Pusat Litbang Perkebunan Anggota : Ir. Nurheru, M.S Dr. Ir. Pasril Wahid Dr. Ir. Dyah Manohara Ir. E. Rini Pribadi, MSc. Ir. Chandra Indrawanto, MSc. Ir. Sumaryanto, MS. Badan Litbang Pertanian Jl. Ragunan No. 29 Pasar Minggu Jakarta Selatan Telp. : (021) Faks. : (021) Em@il : kabadan@litbang.deptan.go.id Lembaga Riset Perkebunan Indonesia Jl. Tentara Pelajar No. 1 Cimanggu Bogor Telp. : (0251) , Faks. : (0251) Em@il : criec@indo.net.id iv

7 RINGKASAN EKSEKUTIF Cengkeh merupakan tanaman asli Indonesia, yang pada awalnya merupakan komoditas ekspor posisinya telah berubah menjadi komoditas yang harus diimpor karena pesatnya perkembangan industri rokok kretek. Industri rokok kretek sendiri, berkembang sejak akhir abad ke19. Tingginya kebutuhan devisa untuk memenuhi kebutuhan mengakibatkan ditetapkannya program swasembada cengkeh pada tahun 1970, antara lain melalui perluasan areal. Selama pelaksanaan program swasembada, terjadi perkembangan luas areal yang sangat mencolok dari ha tahun 1970, menjadi ha tahun Swasembada dinyatakan tercapai pada tahun 1991, bahkan terlampaui dengan akibat turunnya harga. Untuk membantu petani pemerintah campur tangan dengan: (1) mengatur tataniaga melalui pembentukan Badan Penyangga dan Pemasaran Cengkeh (BPPC), (2) mendiversifikasi hasil, dan (3) mengkonversi sebagian areal. Tetapi harga tetap tidak membaik, sehingga petani menelantarkan pertanamannya. Karena diterlantarkan petani, areal cengkeh berkurang drastis. Pada tahun 2000, luas areal cengkeh hanya tersisa ha dan tahun 2003 hanya ha. Perkiraan untuk 2005 areal tanaman menghasilkan (TM) tinggal ha. Produksi juga turun sejak tahun 2000, sehingga diperkirakan tanpa upaya penyelamatan tahun 2009 produksi cengkeh Indonesia hanya akan mampu menyediakan sekitar 50% dari kebutuhan pabrik rokok kretek yang ratarata pada empat tahun terakhir mencapai ton. Untuk mengantisipasinya perlu dilakukan program intensifikasi, rehabilitasi dan peremajaan tanaman cengkeh secara terukur. Total areal TM diupayakan terjaga ha di sepuluh propinsi sentra produksi cengkeh PRK (pabrik rokok kretek), dengan maksimum total areal ha, termasuk diluar propinsi PRK. Semuanya itu diarahkan untuk keseimbangan pasokan dan permintaan, guna memenuhi kebutuhan ton untuk rokok kretek (GAPPRI, 2005), serta harga yang tetap menguntungkan petani. Untuk itu lima tahun kedepan dilaksanakan program intensifikasi dan rehabilitasi seluas ha serta replanting (peremajaan) seluas ha. Pelaksanaannya dibatasi di sepuluh propinsi PRK dengan v

8 kualifikasi daerah sangat sesuai (C1). Adanya kemungkinan peningkatan kebutuhan sesuai prediksi GAPPRI sebesar 5 %/tahun diharapkan dapat terpenuhi oleh kelebihan areal dari ha yang ada diluar ke10 propinsi PRK. Kelebihan tersebut termasuk untuk kemungkinan ekspor dan diversifikasi hasil untuk keperluan industri makanan, farmasi dan pestisida nabati. Total biaya yang diperlukan untuk itu adalah Rp 1,037 triliun yang terdiri dari investasi masyarakat Rp miliar, investasi swasta Rp miliar investasi pemerintah untuk fasilitasi pengadaan infra struktur serta dukungan penelitian pengadaan benih unggul dan sebagainya sebesar Rp 85,5 miliar. Pada dasarnya agribisnis cengkeh sangat menguntungkan. Apalagi dengan adanya peluang pengembangan industri hilir untuk keperluan makanan, farmasi dan pestisida nabati, termasuk ekspor. Pihak swasta diharapkan dapat ikut investasi dalam agribisnis cengkeh yang meliputi agribisnis hulu dalam penangkaran benih, sektor on farm pendirian perkebunan besar (PBS) dalam rangka peremajaan (replanting) serta agribisnis hilir dibidang industri penyulingan minyak, industri makanan dan farmasi serta pengolahan pestisida nabati cengkeh. Kegiatan on farm dalam bentuk pendirian perkebunan besar cengkeh dalam rangka peremajaan mengganti tanaman tua mampu memberikan B/C sebesar 1.54 dengan IRR 21.20%. Sedangkan untuk usaha industri penyulingan minyak pada tingkat bunga modal 18% mampu memberikan B/C 1.26 dengan IRR 23%. Dukungan kebijakan pemerintah yang diperlukan adalah pemberdayaan penyuluhan dan organisasi kelompok tani untuk memprioritaskan pengembangan cengkeh hanya di daerah sentra produksi cengkeh untuk PRK. Pengembangan diluar 10 propinsi PRK diserahkan pada swadaya masyarakat dan dapat digunakan untuk mengantisipasi (bumper) kenaikan permintaan sesuai perkiraan GAPPRI, memenuhi kebutuhan ekspor dan diversifikasi untuk produksi minyak cengkeh, eugenol dan pestisida nabati. Dukungan pemerintah juga diperlukan untuk akses pembiayaan bagi UKM, stabilisasi harga dan kemudahan bagi swasta untuk ikut berinvestasi. vi

9 DAFTAR ISI Sambutan Menteri Pertanian... Kata Pengantar... Tim Penyusun... Ringkasan Eksekutif... Daftar Isi... I. PENDAHULUAN... II. STATUS PERKEMBANGAN KOMODITAS... A. Usaha Pertanian Primer... B. Usaha Agribisnis Hulu... C. Usaha Agribisnis Hilir... D. Perkembangan Konsumsi, Impor, Ekspor, dan Harga... E. Infrastruktur dan Kelembagaan... III. PROSPEK, POTENSI, DAN ARAH PENGEMBANGAN... A. Usaha Pertanian Primer... B. Usaha Agribisnis Hulu... C. Usaha Agribisnis Hilir... IV. TUJUAN DAN SASARAN... V. KEBIJAKAN, STRATEGI DAN PROGRAM PENGEMBANGAN... VI. KEBUTUHAN INVESTASI... A. Agribisnis Hulu (Usaha Pembibitan)... B. Usaha Pertanian Primer... C. Agribisnis Hilir (Usaha Pengolahan)... D. Agribisnis Hilir Lainnya... E. Investasi Pemerintah... VII. DUKUNGAN KEBIJAKAN YANG DIPERLUKAN... Lampiran... i iii iv v vii vii

10

11 Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis Cengkeh AGRO INOVASI I. PENDAHULUAN Cengkeh merupakan salah satu bahan baku utama rokok kretek yang mencakup 80% produksi rokok nasional. Di samping pengaruh negatif rokok terhadap kesehatan, peranan rokok kretek dalam perekonomian nasional sangat nyata, antara lain menyumbang sekitar Rp 23,2 triliun dari perkiraan Rp 29 triliun penerimaan cukai rokok. Tenaga kerja yang terkait baik langsung maupun tidak langsung dengan industri rokok kretek, yaitu di sektor pertanian, industri rokok, dan perdagangan, serta sektor informal sekitar 6 juta tenaga kerja. Sejak tahun 1996 produksi cengkeh Indonesia mengalami penurunan drastis akibat ketidakpastian harga. Dampak dari harga jual yang tidak menentu menyebabkan keengganan petani untuk memelihara tanamannya sehingga pertanaman menjadi rentan terhadap serangan hama dan penyakit seperti Bakteri Pembuluh Kayu Cengkeh (BPKC), Cacar Daun Cengkeh (CDC), Gugur Daun Cengkeh (GDC) dan penggerek batang cengkeh. Pada tahun 1995 produksi cengkeh nasional mencapai ton, kemudian turun menjadi ton pada saat panen kecil tahun 1999 dan hanya mencapai ton pada saat panen besar tahun 2002 (Ditjenbun, 2004). Di lain pihak kebutuhan cengkeh untuk rokok kretek naik menjadi ratarata ton/tahun (GAPPRI, 2005). Terjadinya kekurangan pasokan tersebut merupakan tantangan bagi petani dan pengusaha untuk dapat memenuhinya. Keseimbangan pasokan terhadap permintaan dapat dilakukan melalui intensifikasi, rehabilitasi, dan peremajaan tanaman, didukung dengan harga beli yang layak oleh pabrik rokok. Selain ketidakpastian harga jual, masalah yang dihadapi petani cengkeh adalah : (1) masa awal produksi cengkeh yang cukup lama, yaitu setelah umur 5 7 tahun, dan (2) fluktuasi hasil yang cukup tinggi yang dikenal dengan siklus 2 4 tahun, produksi yang tinggi pada satu tahun tertentu diikuti dengan penurunan produksi 1 2 tahun berikutnya. Prioritas Pembangunan Pertanian Nasional Tahun adalah Revitalisasi Pertanian yang diarahkan untuk meningkatkan kesejahteraan rakyat dan meletakkan landasan yang kokoh bagi pembangunan ekonomi nasional. Salah satu tujuan revitalisasi pertanian adalah meningkatkan pemanfaatan sumber daya pertanian secara berkelanjutan dan meningkatkan daya saing dan nilai tambah produk 1

12 AGRO INOVASI Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis Cengkeh pertanian. Berkaitan dengan itu sudah selayaknya revitalisasi tersebut juga dilakukan dalam agribisnis cengkeh. Hal ini penting, mengingat sumbangannya yang besar terhadap pendapatan negara dan penyedia lapangan kerja. Di lain pihak pasokan cengkeh sebagai bahan baku rokok kretek semakin mengkhawatirkan. Revitalisasi dalam agribisnis cengkeh diarahkan pada : (1) pengamanan penyediaan cengkeh untuk industri rokok, dan (2) pengamanan pendapatan petani sebagai produsen cengkeh. 2

13 Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis Cengkeh AGRO INOVASI II. STATUS PERKEMBANGAN KOMODITAS A. Usaha Pertanian Primer Sejarah penggunaan cengkeh untuk rokok diawali pada akhir abad ke19 di Kudus dan berkembang pesat di awal abad ke20 dengan berkembangnya industri rokok kretek. Perkembangan itu sekaligus merubah posisi Indonesia dari negara asal dan pengekspor terbesar menjadi produsen dan pengguna cengkeh terbesar. Bahkan pada tahun 1958, Indonesia harus mengimpor cengkeh sebanyak ton dan terus meningkat menjadi ton pada tahun Impor tersebut sangat menguras devisa negara, sehingga pada tahun 1970 pemerintah menetapkan program untuk mencapai swasembada melalui perluasan areal cengkeh yang mencapai puncaknya pada tahun 1987/1988 (Gambar 1) Areal (ha) Tahun Data Ditjenbun Data BalittroSampoerna Data BPS Gambar 1.Perkembangan areal cengkeh Indonesia tahun Pada awal tahun 1990an, total areal cengkeh mencapai sekitar ha dengan produksi sekitar ton/tahun. Produksi tersebut sudah melampaui kebutuhan cengkeh dalam negeri yang waktu itu hanya sekitar ton/tahun, sehingga terjadi kelebihan pasokan sebesar ton/tahun. Untuk mengurangi kelebihan produksi, pemerintah menetapkan berbagai kebijakan seperti : (1) Pendirian Badan Penyangga Pemasaran Cengkeh (BPPC); (2) Keppres RI No. 20 tahun 1992 yang menetapkan sepuluh propinsi pemasok utama cengkeh untuk pabrik rokok (areal PRK), yaitu Nangroe Aceh Darussalam, Lampung, Jawa Barat (termasuk Banten), Jawa Tengah, Jawa Timur, Bali, Sulawesi Selatan, Sulawesi Tengah, 3

14 AGRO INOVASI Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis Cengkeh Sulawesi Utara (termasuk Gorontalo), dan Maluku; dan (3) Inpres No. 14 tahun 1996, untuk mengkonversi tanaman cengkeh dengan tanaman lain. Akibat kelebihan produksi, penurunan harga dan tidak dipeliharanya tanaman, areal turun dari sekitar ha pada tahun 1990, menjadi hanya ha tahun 2000 (Ditjenbun, 2003) dan turun lagi menjadi ha pada tahun 2003 (BPS). Hasil penelitian Balittro dan PT. Sampoerna menunjukkan selama kurun waktu (Tabel 1) terjadi penurunan areal cengkeh nasional untuk TBM dan TM masingmasing 39,57% dan 7,91%, sedangkan untuk areal TT/TR bertambah 12,15%. Secara keseluruhan areal cengkeh nasional berkurang 4,17%. Sedangkan di luar Indonesia, peran negaranegara produsen selain Zanzibar dan Madagaskar pada pasar dunia sangat kecil (Lampiran 1). Tabel 1. Luas areal, produksi, dan produktivitas cengkeh tahun Tahun TBM TM Areal (ha) TR Total Produksi (ton) * Sumber : Balittro dan PT. Sampoerna (2000, 2004,2006). *) angka dugaan B. Usaha Agribisnis Hulu Dengan membaiknya harga pada tahun 2000, di beberapa daerah telah terlihat usaha untuk melakukan peremajaan tanaman yang rusak/mati. Kegiatan tersebut mendorong beberapa petani untuk melakukan usaha pembibitan meskipun dalam skala kecil terutama di P. Jawa, Bali dan Sulawesi Utara. Pembibitan oleh petani dilakukan dengan cara menyemaikan benih dalam polibag dengan menggunakan biji asalan sebagai sumber benih. Setelah berumur 1 2 tahun, bibit dipasarkan ke petani sekitar atau digunakan sendiri untuk rehabilitasi/menyulam kebunnya. 4

15 Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis Cengkeh AGRO INOVASI C. Usaha Agribisnis Hilir Selain digunakan sebagai bahan baku rokok, bunga, gagang dan daun cengkeh dapat disuling menghasilkan minyak cengkeh yang mengandung eugenol. Pasokan minyak cengkeh Indonesia ke pasar dunia cukup besar yaitu lebih dari 60% kebutuhan dunia. Tahun 2000, dari ton minyak cengkeh yang dipasarkan, Indonesia memasok ton. Saat ini usaha penyulingan dilakukan oleh rakyat dengan alat yang masih sederhana di sentrasentra produksi cengkeh seperti di Jawa Barat, Jawa Tengah, Jawa Timur dan Sulawesi Utara. Pada saat harga cengkeh membaik pada kurun waktu petani tidak melakukan penyulingan bunga cengkeh, akan tetapi yang disuling adalah daundaun yang gugur. Rendemen minyak daun cengkeh yang dapat dicapai pada penyulingan rakyat hanya 1,5 2% sedangkan hasil penelitian Balittro dapat mencapai lebih dari 2%. D. Perkembangan Konsumsi, Impor, Ekpsor dan Harga Cengkeh yang dihasilkan Indonesia hampir seluruhnya untuk industri rokok di dalam negeri. Menurut data GAPPRI (2005) penggunaan cengkeh tahun berkisar antara sampai ton, dengan ratarata ton/tahun (Tabel 2). Trend kebutuhan (konsumsi) cengkeh untuk rokok kretek tahun meningkat sebesar 1,90% (Lampiran 2). Sedangkan proyeksi produksi rokok kretek dan kebutuhan cengkeh sampai tahun 2010 disajikan pada Lampiran 3. Lebih jauh, data BPS menunjukkan bahwa pada kurun waktu 1998o 2004 harga cengkeh berfluktuasi sangat tajam, mencapai Rp , pada saat panen kecil (tahun 1999) dan anjlok menjadi Rp , pada saat panen besar (tahun 2003). Berdasarkan biaya produksi, harga yang layak menurut petani adalah Rp , s/d Rp ,/kg cengkeh kering. Dengan tingkat harga tersebut petani memperoleh 1/3 bagian keuntungan dari usahataninya, biaya panen mencapai Rp ,/kg cengkeh kering dan biaya pemeliharaan hampir setara dengan biaya panen (Balittro, 2004). Harga minyak cengkeh di pasar dunia sangat ditentukan oleh harga bunga cengkeh di dalam negeri. Pada saat harga bunga cengkeh rendah yaitu tahun 2000 dan 2003, harga minyak cengkeh di pasaran dunia turun drastis (Tabel 2). Ekspor dan impor cengkeh selalu berfluktuasi setiap tahunnya. Pada saat panen besar di dalam negeri, ekspor cengkeh meningkat seperti yang terjadi pada tahun 1998 dan Sebaliknya pada saat panen kecil 5

16 AGRO INOVASI Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis Cengkeh Tabel 2. Kebutuhan domestik, perkembangan harga, ekspor, impor dan harga minyak cengkeh tahun Tahun Kebutuhan domestik untuk rokok (ton) Harga cengkeh dalam negeri Rp./Kg) Vol (ton) Ekspor Nilai (1000 US$) Vol (ton) Impor Nilai (1000 US$) Harga minyak cengkeh CIF London (US $/kg) , , , , , , td td td td td Sumber : *) GAPPRI **) BPS td = tidak ada data impor cengkeh meningkat seperti yang terjadi pada tahun Diduga cengkeh impor tersebut merupakan cengkeh Indonesia yang diekspor pada saat panen besar, karena Indonesia hanya sedikit produksi dan penggunaan bunga cengkeh oleh negara lain. E. Infrastruktur dan Kelembagaan Hampir semua daerah sentra produksi cengkeh kondisi infrastrukturnya kurang memadai, sehingga biaya usahatani menjadi tinggi dan harga jual menjadi kurang bersaing. Sebagai contoh, daerah sentra produksi cengkeh di Kep. Maluku dan Tolitoli yang hanya memiliki satu alternatif transportasi, yaitu transportasi air. Kondisi tersebut mengakibatkan kelembagaan penunjang cenderung menekan petani, seperti kelembagaan pemasaran yang cenderung monopsoni, kelembagaan keuangan didominasi sistim ijon yang cenderung merugikan petani. Meskipun telah terdapat Asosiasi Petani Cengkeh (APCI), akses petani terhadap informasi teknologi dan pasar belum berjalan dengan baik. Kebijakan yang ditempuh saat ini masih bersifat umum, tidak khusus untuk cengkeh saja. Sebagai contoh, kebijakan pemberian kredit KKPA berlaku untuk semua komoditas perkebunan, kebijakan pengembangan infrastruktur bersamaan dengan pengembangan wilayah, dan kebijakan pengembangan kelembagaan juga bersifat umum seperti pengembangan kelompok tani dan lembaga penyuluhan lainnya. Kebijakan yang bersifat 6

17 Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis Cengkeh AGRO INOVASI spesifik hanya kebijakan untuk penelitian dan pengembangan yang dilaksanakan secara khusus oleh Balai Penelitian Tanaman Rempah dan Obat. Akan tetapi sejak tahun 1990, yaitu saat swasembada cengkeh, dana untuk melakukan penelitian cengkeh tidak pernah ada. 7

18 AGRO INOVASI Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis Cengkeh III. PROSPEK, POTENSI DAN ARAH PENGEMBANGAN A. Usaha Pertanian Primer Saat ini Indonesia merupakan negara produsen, sekaligus konsumen cengkeh terbesar di dunia. Dua negara lain yang cukup potensial sebagai penghasil cengkeh adalah Madagaskar dan Zanzibar (Tanzania) yang total produksinya sekitar ton/tahun. Disamping itu ada enam negara sebagai produsen kecil yaitu Comoros, Srilanka, Malaysia, Cina, Grenada, Kenya dan Togo dengan total produksi sekitar ton/tahun (Lampiran 1). Konsumsi cengkeh untuk bahan baku rokok kretek umumnya selalu meningkat dari tahun ke tahun. Pada tahun 1983 kebutuhan pabrik rokok kretek sebanyak ton, dan ratarata empat tahun terakhir ini menjadi menjadi ton cengkeh (Lampiran 2). Hasil penelitian Balittro dan Sampoerna untuk 4 tahun mendatang ( ), produksi cengkeh nasional akan terus menurun. Selain tahun 2006, produksi cengkeh nasional selalu berada di bawah kebutuhan pabrik rokok kretek. Prakiraan hasil tersebut selaras dengan prakiraan iklim terutama curah hujan yang didasarkan pada fenomena regional hasil kajian Badan Meteorologi dan Geofisika untuk tahun (Lampiran 4). Curah hujan sangat berpengaruh terhadap produksi cengkeh STOK (TON) TAHUN STOK KONSUMSI PRODUKSI Gambar 2. Neraca cengkeh nasional 8

19 Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis Cengkeh AGRO INOVASI Apabila tidak ada intervensi, kecenderungan ini akan berlanjut terus hingga setelah tahun 2009 sampai terjadi keseimbangan baru. Kecenderungan produksi cengkeh yang terus menurun ini akan mengurangi stok cengkeh di pabrikan (Gambar 2). Dengan asumsi stok cengkeh BPPC pada tahun 2000 hanya berkisar ton, sedang stok di pabrik berkisar antara ton, maka diperkirakan mulai tahun 2007 atau paling lambat 2008 akan terjadi pengurangan stok cengkeh yang cukup besar, dan pada tahun 2009 hanya akan mampu memenuhi 50% dari kebutuhan pabrik rokok kretek. Kondisi tersebut tentunya akan mengancam kelangsungan pabrik rokok kretek sekaligus akan mengancam kelangsungan penyediaan lapangan kerja. Untuk menjaga keseimbangan produksi dan konsumsi cengkeh maka perlu dilakukan intensifikasi, rehabilitasi, dan peremajaan tanaman cengkeh pada areal yang telah ditetapkan untuk PRK pada Keppres RI No. 20 tahuan 1992 serta dipilih hanya pada lokasi yang termasuk kriteria sangat sesuai (Tabel 3). Estimasi luas total tanaman menghasilkan (TM) pada tahun 2005, adalah ha, dengan ratarata populasi tanaman perhektar sebanyak 136 pohon. Luas optimal yang dapat mendukung pasokan untuk pabrik rokok kretek berkisar antara ha, dengan populasi 200 tanaman/ha (jarak tanam 7 m x 7 m). Tabel 3. Kriteria tingkat kesesuaian iklim untuk pengembangan tanaman cengkeh Simbol C 1 C 2 C 3 C 4 C 5.1 C 5.2 C 5.3 C 5.4 Curah Hujan (mm/tahun) < 1500 < BK* < 2 < > 4 Elevasi < 700 < 700 < 700 < 700 > 700 Hari hujan/tahun Kendala Tidak ada Tidak ada Kekeringan periodik Radiasi surya agak rendah Suhu rendah Kekeringan Radiasi surya rendah Kekeringan Tingkat Kesesuaian Sangat sesuai Sesuai Agak sesuai Kurang sesuai Tidak direkomendasikan Tidak sesuai Tidak sesuai Tidak sesuai Keterangan: : BK* : bulan kering ( 80 mm/bulan) Sumber : Wahid et al. (1989) 9

20 AGRO INOVASI Prospek dan Arah Pengembangan Agribisnis Cengkeh B. Usaha Agribisnis Hulu Jumlah tanaman menghasilkan dan populasinya per hektar saat ini pada masingmasing propinsi penghasil cengkeh untuk rokok kretek (PRK) disajikan pada Tabel 4. Total areal intensifikasi dan rehabilitasi adalah ha, sedang peremajaan ha. Bibit yang diperlukan untuk kedua program tersebut sebanyak bibit. Tabel 4. Areal tanaman menghasilkan (TM), ratarata populasi/ha dan kebutuhan bibit cengkeh di beberapa propinsi sentra produksi cengkeh Propinsi Areal TM (ha) tahun 2005 *) Populasi TM (ph/ha) tahun 2005*) Kebutuhan bibit total (x1000) NAD Lampung Jabar dan Banten Jateng Jatim Bali Sulsel Sulut & Gorontalo Sulteng Maluku Total areal PRK Propinsi lain Indonesia **) **) Sumber : *) Balittro dan PT Sampoerna,2005. (Diolah) **) Ditjenbun, 2003 C. Usaha Agribisnis Hilir Kegunaan produk tanaman cengkeh selain untuk rokok kretek, belum banyak dimanfaatkan. Salah satu produk cengkeh yang banyak digunakan dalam industri adalah minyak cengkeh. Bahan baku minyak cengkeh dapat berasal dari bunga cengkeh, gagang/tangkai dan daun. Pada saat harga bunga cengkeh tinggi, bunga cengkeh yang digunakan sebaiknya bunga cengkeh dengan mutu rendah (hasil sortiran). 10