HUKUM EKONOMI DALAM SISTEM HUKUM 1

Transkripsi

1 2 CARA DALAM MEMPERMUDAH MEMAHAMI LEVEL KOMPETENSI III: DALAM SISTEM 1 MEMAHAMI UNSUR MEMAHAMI PEMBIDANGAN SUMBER: MATERIEL FORMIL BENTUK: TERTULIS TIDAK TERTULIS FUNGSI MEMPERTAHANKAN: MATERIEL (SUBSTANSI) FORMIL (PROSES) SIFAT: MEMAKSA (DWINGEN RECHT) MENGATUR (REGELEND RECHT) ISI: PUBLIK PRIVAT 2 NO PERBEDAAN ANTARA PRIVAT DENGAN PUBLIK PRIVAT (MIS. PERDATA) 1. KEPENTINGAN INDIVIDU 2. DIPERTAHANKAN OLEH PERORANGAN PUBLIK (MIS. PIDANA) KEPENTINGAN UMUM DIPERTAHANKAN OLEH NEGARA DALAM SISTEM 1 PUBLIK PRIVAT 3. DITUNTUT OLEH PENGGUGAT DITUNTUT OLEH JAKSA 4. ADA USAHA PERDAMAIAN TIDAK ADA USAHA PERDAMAIAN 5. SANKSI PERDATA (GANTI RUGI) SANKSI PIDANA (KURUNGAN) 3 EKONOMI 4 PERBANDINGAN PERKEMBANGAN SISTEM ANGLO SAXON: EKSISTENSI LEBIH MUDAH DIPAHAMI, KARENA SISTEM KEBIASAAN (COMMON LAW) SEHINGGA MUDAH DISELENGGARAKAN. EKONOMI TUMBUH DAN BERKEMBANG BERSAMA PERKEMBANGAN KEBIASAAN SISTEM KONTINENTAL: EKSISTENSI HARUS DAPAT MEYAKINKAN DAN MENUNJUKKAN JUSTIFIKASINYA SERTA HUBUNGANNYA DENGAN PERANGKAT LAINNYA (SELAMA INI TERPAKU PADA KUHD DAN KUHP) BUKAN SEKEDAR PERDATA DAN DAGANG SECARA SUBSTANSIAL DIPENGARUHI OLEH SISTEM EKONOMI, SEJARAH DAN BUDAYA NEGARA YANG BERSANGKUTAN MENCAKUP PUBLIK DAN PRIVAT KETENTUAN EKONOMI DAPAT BERSIFAT: INTERDISIPLINER MULTIDISIPLINER TRANSNASIONAL 5 6

2 DAOED JOESEF: SEBAGAI BENTUK PERATURAN YANG BERTITIK TOLAK DARI KEKUASAAN NEGARA/ PEMERINTAH TERHADAP KEBEBASAN PIHAK SWASTA DAN MASYARAKAT PADA UMUMNYA, YANG TERCERMIN DARI 3 MACAM HUBUNGAN YANG DIATUR BERBAGAI MACAM PER-UU-AN: PERUSAHAAN MASYARAKAT NEGARA LUAR MENGAPA MENGALAMI PERKEMBANGAN YANG PESAT? KARENA IKUT SERTANYA PEMERINTAH/ NEGARA DALAM KEPENTINGAN PRIBADI, DIMANA HAL INI MENYEBABKAN KEPENTINGAN INDIVIDU DIBATASI DEMI KEPENTINGAN UMUM. MISALNYA PEMERINTAH MASUK PADA RANAH PERDATA DENGAN PERTIMBANGAN UNTUK MENINGKATKAN KESEJAHTERAAN UMUM PEMBATASAN HAK MILIK ATAS TANAH PEMBATASAN JUMLAH PEMBERIAN KREDIT BANK PERJANJIAN-PERJANJIAN BISNIS YANG DILARANG KEWAJIBAN PROSEDUR TERTENTU DALAM PENGALIHAN HAK ATAS TANAH 7 8 CONTOH: PERANCIS MELALUI KAIDAH ADMINISTRASI NEGARA MENGUSAHAKAN KESEIMBANGAN ANTARA KEPENTINGAN PRIBADI DENGAN KEPENTINGAN UMUM, YANG DIKEMBANGKAN OLEH PERDATA DAN DAGANG (DIKENAL DENGAN NAMA DROIT ECONOMIQUE) SETELAH PD II, MEMBANGUN EKONOMI NEGARA DENGAN BANTUAN IBRD YANG MEMERLUKAN PERATURAN DALAM MENGARAHKAN KEGIATAN MASYARAKATNYA DALAM MENDUKUNG KEBERHASILAN PROGRAM TERSEBUT NEGARA YANG BERFAHAM LIBERALIS DAN INDIVIDUALIS INI TELAH MENGAKUI KEBERADAAN 9 BAGAIMANA DENGAN INDONESIA? ADAT: KONSEP HAK ULAYAT VREVREEMDINGSVERBOD (1875): LARANGAN PENGASINGAN TANAH ADAT KEPADA ORANG YANG TIDAK TUNDUK PADA ADAT AGRARISCHE WETGEVING DAN AGRARIS BESLUIT: PROGRAM PENANAMAN TANAMAN KERAS GUNA DIEKSPOR KE LUAR NEGERI UNTUK MENSUKSESKAN CULTUURSTELSEL PASAL 131 DAN 163 INDISCHE STAATSREGELING: DASAR STRUKTUR EKONOMI INDONESIA YANG DUALISTIK. BUMI PUTRA (BP)YANG TETAP TUNDUK PADA ADAT MENJAMIN ADANYA HASIL DARI TANAMAN BP PENUNDUKAN TIMUR ASING PADA KEKAYAAN BARAT, MENGARAHKAN TIMUR ASING MENJADI PEDAGANG PERANTARA BP DAN EROPA LARANGAN PENIMBUNAN BARANG, DENGAN ANCAMAN PIDANA PEMBATASAN KEPEMILIKAN TANAH DLL 10 MASALAH: BAGAIMANA KEBERADAAN DAGANG INDONESIA DI INDONESIA DENGAN PERKEMBANGAN? 11 DAGANG PERLU PERUBAHAN DAN ATAU PERLUASAN (TODUNG MULYA LUBIS) PERAN DAGANG (KUHD & PER-UU-AN LAIN) SEBAGAI ALAT LEGITIMASI POLITIK PERDAGANGAN ATAU PEEKONOMIAN INDONESIA SELAIN KUHD PENGATURAN LALU LINTAS EKONOMI INDONESIA TERDAPAT PADA UU LAIN, KARENA KUHD SUDAH KETINGGALAN JAMAN DAN TIDAK MAMPU MENJAWAB PERSOALAN EKONOMI MODERN DIBERLAKUKAN DI INDONESIA SEJAK 1848 MERUPAKAN KONKORDANSI DARI BELANDA YANG DIBUAT PADA 1838 BERDASAR KONDISI SOSIAL EKONOMI BELANDA PADA WAKTU ITU 12

3 BEBERAPA HAL YANG DIPERTIMBANGKAN DALAM PERUBAHAN DAGANG PERUBAHAN DILAKUKAN SECARA PARSIAL, KARENA TIDAK MUNGKIN DILAKUKAN PERUBAHAN TOTAL TANPA MERUBAH SISTEM PERUBAHAN HARUS MEMPERTIMBANGKAN KEPENTINGAN UMUM BERDASAR PRINSIP KEADILAN SOSIAL BAGI SELURUH RAKYAT INDONESIA DAN PERLINDUNGAN TERHADAP PENGUSAHA KECIL TIDAK TEPAT MELAKUKAN DIKOTOMI PEMBANGUNAN DENGAN PEMBANGUNAN EKONOMI, KARENA KEDUANYA SALING BERHUBUNGAN HENDAKNYA AHLI TIDAK BERHENTI PADA KETENTUAN NORMATIF, TETAPI MULAI DENGAN PENDEKATAN KUANTITATIF DAN STATISTIK HUBUNGAN DAN EKONOMI SISTEM EKONOMI AKAN BERJALAN LANCAR DENGAN DUKUNGAN SISTEM. DAN PERKEMBANGAN EKONOMI BERPENGARUH SECARA KUANTITATIF DAN KUALITATIF BAGI PERKEMBANGAN DIMANA LETAK PERUBAHAN DAGANG? APAKAH RANGKAIAN KETENTUAN INI MASUK PADA DAGANG ATAU TERPISAH DARI DAGANG? MASUK DAN MEROMBAK DAGANG BUKAN PERKARA MUDAH TIDAK MUNGKIN PEROMBAKAN SECARA BEBERAPA TOTAL BEBERAPA SARJANA MERASA DAGANG SUDAH CUKUP LENGKAP DAGANG BUKAN SEBATAS YANG TERDAPAT PADA KUHD SAJA DALAM PRAKTEK LALU LINTAS EKONOMI BANYAK DILAKUKAN BERDASAR KEBIASAAN YANG TERJADI DI PASAR, DIMANA PERAN AHLI EKONOMI LEBIH BESAR JIKA DI LUAR DAGANG, DIKHAWATIRKAN AKAN TERJADI DUALISME PERLUNYA SEBUAH YANG BELUM TERDAPAT PADA KETENTUAN PERUNDANGAN SEBELUMNYA 15 KAIDAH-KAIDAH 1. ADMINISTRATIF 2. SUBSTANTIF 16 ADMINISTRASI (GUNARTO SUHARDI) KAIDAH ADMINISTRATIF ADMINISTRASI ADALAH BAGIAN DARI PERATURAN PERUNDANGAN YANG BERLAKU DAN LANGSUNG MENYENTUH KEGIATAN PEREKONOMIAN SUATU NEGARA. ADMINISTRASI TERDIRI ATAS 2 MACAM: BERSIFAT UMUM, BERLAKU PADA SETIAP ORANG BERSIFAT PERSONAL, DAN MEMBERIKAN AKIBAT YANG LANGSUNG (MISALNYA PEMBERIAN STATUS KHUSUS, IJIN KHUSUS DLL) 17 18

4 KAIDAH YANG BERSIFAT ADMINISTRATIF ADALAH KETENTUAN-KETENTUAN ADMINISTRASI NEGARA MENGENAI ASPEK-ASPEK PROSEDURAL DARI AKTIVITAS DAN TRANSAKSI EKONOMI DIBUAT OLEH APARATUR ADMINISTRASI NEGARA ATAU PIHAK EKSEKUTIF DAN MEMPUNYAI KEKUATAN MEMAKSA AGAR KETENTUAN DAN PERSYARATAN YANG DIATUR DALAM KETENTUAN TERSEBUT DITAATI ATAU DIPATUHI OLEH PUBLIK BENTUK FORMAL: PP, KEPPRES, INPRES,SK MENTERI DLL PENCABUTAN IJIN USAHA, PEMBATALAN STATUS, PENUTUPAN USAHA DLL 19 CONTOH: KAIDAH YANG BERSIFAT ADMINISTRATIF KEPUTUSAN MENTERI KEUANGAN REPUBLIK INDONESIA NO. 1251/KMK.013/1988 TENTANG KETENTUAN DAN TATA CARA PELAKSANAAN LEMBAGA PEMBIAYAAN LATAR BELAKANG: PENGELOLAAN LEMBAGA PEMBIAYAAN DAPAT MENUNJANG PERTUMBUHAN DAN STABILITAS EKONOMI BIDANG-BIDANG USAHA LEMBAGA PEMBIAYAAN TATA CARA PENDIRIAN DAN PERIJINAN JUMLAH MODAL DISETOR DIHENTIKAN KEGIATANNYA DICABUT IJINNYA 20 KAIDAH SUBSTANTIF 21 KAIDAH YANG BERSIFAT ADALAH BERUPA KETENTUAN YANG DIBUAT APARAT LEGISLATIF, YUDIKATIF DAN EKSEKUTIF BAIK SECARA BERSAMA DAN / ATAU SENDIRI MENGENAI ASPEK-ASPEK MATERIEL ATAU SUBSTANSIAL DARI AKTIVITAS TRANSAKSI EKONOMI KEKUATAN : MEMAKSA (DWINGEN RECHT) MENGATUR (REGELEND RECHT) TERDAPAT PERBEDAAN KEKUATAN KARENA PERBEDAAN FUNGSI DAN TUJUAN YANG HENDAK DICAPAI OLEH KAIDAH MENGATUR: SEKEDAR MEMBERIKAN PENGARAHAN DAN PEDOMAN BAGI PARA PELAKU EKONOMI DAPAT DISIMPANGI SEPANJANG PARA PELAKU EKONOMI SEPAKAT YANG TERCERMIN DALAM TRANSAKSI MEREKA TUJUAN: SEBAGAI BATASAN / RAMBU YANG MEMPERTEGAS ATURAN MAIN MEMAKSA: MEMBINA DAN MENJAGA KONSISTENSI PELAKSANAAN SISTEM EKONOMI NASIONAL SERTA AKURASI KEBIJAKAN POLITIK EKONOMI PEMERINTAH TIDAK BOLEH DISIMPANGI ATAU DIABAIKAN OLEH PELAKU EKONOMI TUJUAN: TERCAPAINYA KETERTIBAN PELAKSANAAN AKTIVITAS DAN TRANSAKSI EKONOMI DENGAN BERLANDASKAN PADA KEADILAN DAN KEPASTIAN MENGATUR: TIDAK ADA MEMAKSA: SANKSI PERDATA: GANTI RUGI SANKSI PIDANA: KURUNGAN 22 KAIDAH YANG BERSIFAT CONTOH 1: MENGATUR UU NOMOR 10 TAHUN 1998 TENTANG PERUBAHAN UU NO. 7 TAHUN 1992 TENTANG PERBANKAN LATAR BELAKANG: SISTEM PERBANKAN YANG DAPAT MENUNJANG PELAKSANAAN PEMBANGUNAN NASIONAL DALAM RANGKA MENINGKATKAN PEMERATAAN, PERTUMBUHAN EKONOMI, DAN STABILITAS NASIONAL KE ARAH PENINGKATAN KESEJAHTERAAN RAKYAT BANYAK AGUNAN: JAMINAN TAMBAHAN YANG DISERAHKAN NASABAH DEBITUR KEPADA BANK DALAM RANGKA PEMBERIAN FASILITAS KREDIT ATAU PEMBIAYAAN BERDASARKAN PRINSIP SYARIAH SIFAT TIDAK WAJIB TIDAK ADA 23 KAIDAH YANG BERSIFAT CONTOH 2: MEMAKSA UU NO 5 TAHUN 1999 TENTANG:LARANGAN PRAKTIK MONOPOLI DAN PERSAINGAN TIDAK SEHAT LATAR BELAKANG DAN TUJUAN: STRUKTUR DAN PERILAKU PELAKU USAHA YANG KURANG MENGINDAHKAN PERSAINGAN SEHAT DESAKAN IMF SEBAGAI UPAYA RESTRUKTURISASI EKONOMI INDONESIA YANG HANCUR AKIBAT KRISIS KEGIATAN YANG DILARANG (MIS. MONOPOLI) PERJANJIAN YANG DILARANG (MIS. BOIKOT) SANKSI ADMINISTRATIF (PASAL 47 AYAT (2)) SANKSI PIDANA POKOK (PASAL 48) SANKSI PIDANA TAMBAHAN (PASAL 49) 24

5 PERKEMBANGAN KAIDAH MENGUBAH CIRI DARI DROIT ECONOMIQUE: KAIDAH-KAIDAH YANG MEMBATASI PERDATA DAN DAGANG MENJADI DROIT DE L ECONOMIQUE: KAIDAH-KAIDAH SEMUA BIDANG YANG MENGARAHKAN MASYARAKAT SESUAI DENGAN KEHENDAK DAN TUJUAN PEMERINTAH 25 DALAM SISTEM II YURISPRUDENSI TERTULIS KEBIASAAN 26 SEBAGAI BAGIAN DALAM SISTEM INDONESIA SALING MEMPENGARUHI, BERHUBUNGAN, DAN MELENGKAPI ANTARA TERTULIS, PUTUSAN PERADILAN DAN KEBIASAAN. CONTOH: FIDUCIA DARI KEBIASAAN MELAHIRKAN UU 42 TAHUN