PB-03 ORGANISASI KOMPLEKS DAN BIROKRASI

Transkripsi

1 KELEMBAGAAN, ORGANISASI, DAN KEPEMIMPINAN (KPM 331) Koordinator Matakuliah Kelembagaan, Organisasi, dan Kepemimpinan Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat Fakultas Ekologi Manusia Institut Pertanian Bogor Website: PB-03 ORGANISASI KOMPLEKS DAN BIROKRASI 1

2 Sub Pokok Bahasan 1. Kondisi Histori Perkembangan Birokrasi 2. Bentuk Ideal Organisasi: Birokrasi 3. Birokrasi Di Negara Berkembang 4. Birokrasi Alternatif 1. Kondisi Histori Perkembangan Organisasi Kompleks dan Birokrasi 2

3 Di l ema Or gani sasi Rasionalitas R2 R1 B1 B2 Kebahagiaan Tujuan Organisasi : Tuan atau Pelayan? Fungsi Tujuan Organisasi: memberi arah melakukan kegiatan untuk mewujudkan sesuatu yang dikejar pada masa yang akan datang Dalam bentuknya: (1) sumber legitimasi, (2) sebagai pedoman menilai efisiensi dan efektifitas organisasi, (3) tolok ukur menilai organisasi berjalan baik. Pergantian Tujuan: Iron Law of oligarchy (Robert Michels) 3

4 Evolusi Perkembangan Organisasi Era Praktek Dini Adam Smith : Keuntungan ekonomi berkaitan dengan kemampuan membangun spesialisasi kerja Charles Babbage : Ekonomi spesialisasi relevan untuk melakukan kerja fisik maupun mental Robert Owen : Penggagas tanggungjawab sosial organisasi bisnis Era Klasik Pandangan F.W. Taylor: Manajemen Ilmiah Fayol: Teori Administrasi (fungsi manajemen) Max Weber: Teori Struktural Mary P Follet dan Chester Barnard: Teori Humanistik Era Perilaku Era Organisasi masa kini Kontinum Sejumlah Orang KONTINUM SEJUMLAH ORANG A B C D 1. Kesadaran bersama (rasa satu jenis, nasib, tujuan) 2. Interaksi anggota 1. Interaksi terpola 2. Ada struktur peranan Ciri-ciri formalitas (Bierstedt, 1982) Enam Asaz Max Weber Kelompok Asosiasi Organisasi Formal Birokrasi Kerumunan orang (crowd) 4

5 2. Bentuk Ideal Organisasi: Birokrasi Bentuk Kontinuum Organisasi Bierstedt (1982), kelompok (asosiasi) yang mempunyai batas, tata norma, susunan kewenangan dan sistem hubungan, yang eksistensinya relatif kontinyu, anggotanya terikat dalam kegiatan berkaitan dengan tujuan bersama Kriteria: (1) Memiliki fungsi dan tujuan yang khas; (2) mempunyai kebijakan umum; (3) mempunyai dan mengembangkan susunan hirarkhi status (associational statuses); (4) mempunyai wewenang; (5) mengenakan persyaratan keanggotaan; (6) mempunyai property, (7) mempunyai nama atau lambang-lambang. 5

6 Kontinuum Organisasi Informal ke Formal Informal Formal Norma Peranan Esteem Kepemimpinan Dominasi Kepatuhan Hubungan Pribadi Intrinsic Penilaian Pribadi Prosedur Status Prestige Kewenangan Superordinasi Menjadi Bawahan Hubungan Status Extrinsic Penilaian Pribadi 3. Birokrasi di Negara Berkembang 6

7 Birokrasi Weber: Suatu organisasi formal yang wewenangnya mempunyai hirarkhi dan dasar-dasar rasional. Rasionalitas: evaluasidisengaja atau didasarkan pada kesadaran, terhadap alternatif-alternatif. Legitimasi rasional wewenang didasarkan pada kepercayaan pengikut terhadap sahnya kekuasaan orang-orang serta peraturanyang dikeluarkannya Sebab tumbuhnya birokrasi (Schoorl, 1982): Proses Integrasi Pembesaran Skala Proses Differensiasi Ciri-Ciri Birokrasi (Weber, 1954) Pembagian kerja dan tanggung jawab tegas; Prinsip hirarkhi dalam pengorganisasian; Pelaksanaan tugas berdasarkan perangkat peraturan yang konsisten; Terdapat jenjang karir dan sistem kenaikan pangkat; Tugas dijalankan menurut peraturan tanpa pandang bulu; Gaji menurut peraturan. 7

8 Tipologi Birokrasi (Weber, 1954) BIROKRASI Kharismatik Legal rasional LEGITIMASI (WEWENANG) Kepribadian Pemimpin Perangkat Aturan untuk Mencapai Tujuan Birokratisme Birokrasi: bentuk paling ideal organisasi kompleks. Persoalan birokrasi disebabkan anggota birokrasi bertindak berbeda dengan maksud sebenarnya birokratisme (Soekanto, 1983) Sering bercampur dengan korupsi dan nepotisme sering menjadi ciri umum dari birokrasi di negara-negara miskin 8

9 4. Birokrasi Alternatif Bentuk Alternatif Birokrasi Collegial Association (Bassis et al, 1991): setiap anggota lebih setara dengan dasar standar spesialisasi ilmu pengetahuan yang dimiliki. Japanese Corporations sebuah bentuk organisasi yang unik dan berbeda ciri dengan birokrasi maupun pengorganisasian perusahaan di Barat. Jejaring Kolaborasi Ada jejaring antara organisasi serupa karena memperjuangkan kepentingan yang sama 9

10 MEWIRAUSAHAKAN BIROKRASI Pemerintah perlu menjadi: Katalis Milik Masyarakat Digerakkan Misi Beroreintasi hasil Berorientasi Pelanggan Wirausaha Antisipatif Desentralisasi Berorientasi Pasar Semua Menjadi Satu 4. Penutup 10

11 Penutup Bagaimana birokrasi yang kita hadapi kini? TERIMAKASIH Pengelola Matakuliah Kelembagaan, Organisasi, dan Kepemimpinan Departemen Sains Komunikasi dan Pengembangan Masyarakat Fakultas Ekologi Manusia - Institut Pertanian Bogor 11