KEBIJAKAN PENYIARAN NASIONAL

Transkripsi

1 KEBIJAKAN PENYIARAN NASIONAL BAMBANG SUBIJANTORO PLT. DIREKTUR JENDERAL SARANA KOMUNIKASI DAN DISEMINASI INFORMASI DEPARTEMEN KOMUNIKASI DAN INFORMATIKA RI

2 PENYIARAN NASIONAL UU 32/2002 Untuk menjaga integrasi nasional, kemajemukan masyarakat Indonesia dan terlaksananya otonomi daerah, maka perlu dibentuk sistem penyiaran nasional yang menjamin terciptanya tatanan informasi nasional yang adil, merata, dan seimbang guna mewujudkan keadilan sosial bagi seluruh rakyat Indonesia Lembaga penyiaran merupakan media komunikasi massa yang mempunyai peran penting dalam kehidupan sosial, budaya, politik, dan ekonomi, memiliki kebebasan dan tanggung-jawab dalam menjalankan fungsinya sebagai media informasi, pendidikan, hiburan, serta kontrol dan perekat sosial; Siaran yang dipancarkan dan diterima secara bersamaan, serentak dan bebas, memiliki pengaruh yang besar dalam pembentu-kan pendapat, sikap, dan perilaku khalayak, maka penyelenggara penyiaran wajib bertanggung-jawab dalam menjaga nilai moral, tata susila, budaya, kepribadian dan kesatuan bangsa yang berlandaskan kepada Ketuhanan Yang Maha Esa dan Kemanusiaan yang adil dan beradab 2

3 3 PENYIARAN NASIONAL Bertujuan untuk: Memperkukuh integrasi nasional, Terbinanya watak dan jati diri bangsa yang beriman dan bertakwa, Mencerdaskan kehidupan bangsa, Memajukan kesejahteraan umum, dalam rangka membangun masyarakat yang mandiri, demokratis, adil dan sejahtera, serta Menumbuhkan industri penyiaran Indonesia.

4 KEBIJAKAN INDUSTRI PENYIARAN KEDEPAN Migrasi dari Penyiaran Analog ke Penyiaran Digital Konvergensi Antara Telekomunikasi, Penyiaran, & Internet (IPTV) Implementasi Sistem Stasiun Jaringan (SSJ), (diversity of ownership & diversity of content).

5 TELEVISI DIGITAL

6 Perkembangan teknologi komunikasi Beralihnya teknologi analog menjadi teknologi digital Terciptanya konvergensi teknologi telekomunikasi, informasi dan penyiaran Digitalisasi pada semua aspek kehidupan (e-lifestyle, mobile e-lifestyle)

7 Alasan migrasi Migrasi dari sistem penyiaran TV analog ke digital merupakan tuntutan global Kita tidak dapat menghindar untuk tidak mengadopsi teknologi siaran digital, karena lambat laun peralatan yang menggunakan teknologi analog akan ditinggalkan dan tidak akan diproduksi lagi.

8 Keuntungan Digital Efisiensi penggunaan frekuensi Satu kanal analog = s/d 6 Program Digital Adanya jasa tambahan Kualitas gambar dan suara yang lebih baik (tidak ada noise & ghost) Dapat diterima dalam keadaan bergerak (mobile) dengan kualitas baik Efisiensi daya pancar (+25% dari analog) Efisiensi konsumsi daya peralatan pemancar

9 Faktor-faktor yang Menentukan Set Top Box (Harga yang terjangkau, mudah di upgrade, compatible) Kualitas jangkauan siaran & programprogram Digital Kesiapan industri dan konsumen/masyarakat untuk memanfaatkan kesempatan

10 PEMISAHAN ANTARA NETWORK DAN CONTENT PROVIDER tujuan pemisahan: network provider content provider 1. Efisiensi penggunaan spektrum frekuensi radio sebagai infrastruktur strategis yang bernilai ekonomis 2. Bagi network provider akan mendorong sharing peralatan transmisi (termasuk tower pemancar) 3. Bagi content provider, akan fokus menekuni bisnis bidang konten sehingga makin profesional

11 Rantai Model Bisnis TV Digital Pemilik Site/Lahan Transmitter Penyedia Jasa Transmisi Penyedia MUX Broadcaster Pemilik lahan lokasi transmitter Penyedia jasa transmisi penyiaran ke MUX Penyedia kanal/saluran ke Broadcaster Membeli kanal untuk diisi program siaran Mendapatkan income dari iklan komersial Dari beberapa studi kasus, pemilahan antara network provider dan content provider tergantung dari policy pemerintah suatu negara (Broadcast Migration Study, Final Report, Spectrum Value Partners 2008)

12 ROADMAP PENYIARAN TV DIGITAL ROADMAP SIARAN TV DIGITAL tahap I Uji coba dilaksanakan paling lama 1 (satu) tahun; Penghentian izin lisensi baru untuk TV analog setelah beroperasinya penyelenggara infrastruktur TV digital; Dimulai dengan lisensi baru untuk penyelenggara infrastruktur TV digital; Perkenalan DVB-T atau DAB; Periode simulcast (diperlukan pemetaan lokasi dimulainya siaran digital dan dihentikannya siaran analog sesuai usulan Rancangan Permen); Mendorong industri elektronik dalam negeri dalam penyediaan peralatan penerima TV digital. tahap II Penghentian siaran TV analog di kota-kota besar dilanjutkan dengan daerah regional lain; Intensifikasi penerbitan izin bagi mux operator yang awalnya beroperasi analog ke digital tahap III Periode di mana seluruh siaran TV analog dihentikan; Siaran TV digital beroperasi penuh pada band IV dan V; Kanal 49 ke atas digunakan untuk sistem telekomunikasi nirkabel masa depan (untuk International Mobile Telecommunication dan Public Protection Disaster Relief).

13 UJI COBA SIARAN TV DIGITAL A. Fixed (Tetap) 1. Konsorsium Televisi Digital Indonesia (KTDI) pd frek 46 UHF dan frek 40 UHF 2. Konsorsium TVRI-Telkom pd frek 44 UHF dan frek 42 UHF B. Mobile (Bergerak) 1. Konsorsium Telkom-Telkomsel-Indonusa pada frek 24 UHF 2. Konsorsium Tren Mobile pada frek 26 UHF

14 RADIO DIGITAL

15 Perlunya Radio Digital digelar Efisiensi penggunaan frekuensi Adanya layanan tambahan Banyak permohonan izin baru untuk penyelenggaraan siaran radio Adanya beberapa lembaga penyiaran radio yang menggunakan frekuensi tidak sesuai Master Plan Pembagian penggunaan frekuensi di wilayah perbatasan

16 16 Permen Kominfo 21/2009 Menetapkan standar penyiaran radio digital pada pita VHF di Indonesia adalah DAB Family. Akan diatur lebih lanjut tentang: - Rencana Induk Frekuensi Penyiaran Radio Digital; - Standardisasi perangkat - Jadwal pelaksanaan sistem penyiaran radio digital; - Model bisnis sistem penyiaran radio digital.

17 17 Keuntungan DAB Dapat menggantikan layanan penyiaran radio pada AM dan FM Sangat cocok untuk penerimaan bergerak dan sangat tahan terhadap multipath reception Kualitas layanan suara sangat baik, mendekati kualitas CD Adanya data tambahan (misalnya informasi lalu lintas, gambar, dll.) Efisiensi penggunaan frekuensi Penggunaan Single Frequency Network

18 Tantangan yang dihadapi Menambah investasi untuk sarana transmisi Harga penerima digital masih relatif mahal Kualitas suara FM dianggap sudah cukup memadai Kemasan konten harus lebih menarik daripada analog (AM & FM) Peningkatan ketrampilan SDM di bidang digital

19 Konvergensi Antara Telekomunikasi, Penyiaran & Internet (IPTV)

20 IPTV is a form of Convergence UU32/2002 IPTV UU 36/1999 UU 11/2008

21 IPTV is a form of Convergence Broadcasting IPTV Telecommunication Internet

22 ITU Definition IPTV is defined as Multimedia services: Television / video / audio / text / graphics / data Delivered over managed IP based networks providing appropriate: QoS / QoE, security, interactivity and reliability.

23 Skema Jenis Layanan IPTV di Indonesia Linier TV Liner TV with trick mode Pay per Linier View TV Elect. Pause Prog. TV Guide Time Shift TV 1 Pay per View Broadcast Interactive Prog. Guide Service Personal Video Recording 1 Personal Broadcast Hybrid: On-line Service & Of air TV Delivery Linier TV with Multi View service 8 Advertising Service Traditional Advertising Targeting Advertising On Demand Advertising Interactive Advertising 7 Support for end users with disabilities Early warning information Community releted information Headlines on Demand Public Interest Service 6 2 On-Demand Service VoD Music on Demand IPTV Definition IPTV Framework & Services Services Tele-learning Tele-Medicine Monitoring Services T-Commerce Tele Service 5 Information Commerce Communication IP Telephony Entertainment 3 3 IPTV Interactive IPTV Interactive Service Service Presence Presence Service Service Session Session Mobility Mobility Serv. Serv. Supplementary Supplementary Content Gaming Data Portal TV Web Browsing 4 Portal Service Hosting Service 2 Business to business User Created Content (UCC) hosting

24 Lisensi/Izin IPTV 1. Lisensi penyelenggaraan IPTV (master license atau lisensi utama) diberikan kepada ketua konsorsium yang anggota-anggotanya telah memiliki lisensi-lisensi (sub license atau lisensi pendukung) sebagai berikut: a.jaringan tetap lokal/ Jartaplok berbasis packet switch b.jasa ISP; c. Jasa penyiaran berlangganan; 2. Lisensi penyelenggaraan IPTV (master license atau lisensi utama) memuat dan mengikat semua anggota konsorsium.

25 SISTEM PENYIARAN NASIONAL Sistem Penyiaran Nasional berdasarkan UU No.32 Tahun 2002 tentang Penyiaran, tidak mengenal lagi adanya lembaga penyiaran yang memiliki jangkauan wilayah siaran secara nasional. Dalam sistem penyiaran nasional terdapat lembaga penyiaran dan pola jaringan yang adil dan terpadu yang dikembangkan dengan membentuk stasiun jaringan dan stasiun lokal. Sistem penyiaran nasional diarahkan untuk menjamin terciptanya tatanan informasi nasional yang adil, merata, dan seimbang dalam rangka mendukung demokratisasi penyiaran yang mengarah kepada pemerataan dan pemberdayaan daerah.

26 LEMBAGA PENYIARAN SWASTA (LPS) LPS STASIUN PENYIARAN LOKAL STASIUN PENYIARAN JARINGAN

27 PRINSIP DASAR SISTEM STASIUN JARINGAN (SSJ) SSJ DIVERSITY OF OWNERSHIP DIVERSITY OF CONTENT

28 SISTEM STASIUN JARINGAN (SSJ) SSJ INDUK STASIUN JARINGAN ANGGOTA STASIUN JARINGAN

29 SISTEM STASIUN JARINGAN (SSJ) Sistem Stasiun Jaringan adalah tata kerja yang mengatur relai siaran secara tetap antar lembaga penyiaran (induk stasiun jaringan dan anggota stasiun jaringan). induk stasiun jaringan adalah Lembaga Penyiaran yang bertindak sebagai koordinator yang siarannya direlai oleh anggota stasiun jaringan. Anggota stasiun jaringan adalah Lembaga Penyiaran yang tergabung dalam suatu sistem stasiun jaringan yang melakukan relai siaran pada waktu-waktu tertentu dari induk stasiun jaringan. anggota stasiun jaringan hanya dapat berjaringan dengan 1 (satu) induk stasiun jaringan. Induk stasiun jaringan berkedudukan di ibukota provinsi dan/atau ibukota negara. Anggota stasiun jaringan berkedudukan di ibukota provinsi, kabupaten dan/atau kota

30 PELAKSANAAN SSJ LEMBAGA PENYIARAN SWASTA SSJ Bekerjasama dengan Lembaga Penyiaran Swasta lainnya yang sudah berdiri; atau Mendirikan Lembaga Penyiaran Swasta baru pada suatu daerah tertentu.

31 PERAN SSJ DALAM MEMBERDAYAKAN LEMBAGA PENYIARAN LOKAL 1. Tersebarnya kepemilikan dan content penyiaran secara merata di setiap daerah 2. Pemberdayaan sumber daya lokal (budaya, SDM, modal, dll) 3. Berkembangnya industri lokal yang terkait dengan bidang penyiaran (PH, Artis lokal, iklan lokal, dll) 4. Adanya keseimbangan informasi antar daerah serta antara pusat dan daerah

32 DAMPAK DAN KENDALA DITERAPKANNYA SSJ 1. Masyarakat tidak dapat menerima siaran secara nasional lagi, kecuali TVRI dan RRI 2. LPS yang telah melakukan investasi cukup besar harus menyesuaikan dengan ketentuan-ketentuan yang ada (dgn membuat Badan Hukum Baru) 3. Potensi ekonomi suatu daerah yang beragam akan menjadi kesulitan bagi daerah ekonomi kurang maju dalam pengembangan industri penyiaran lokal

33 DAMPAK DAN KENDALA DITERAPKANNYA SSJ KENDALA PENERAPAN SSJ BAGI LPS TV EKSISTING 1. Aspek Legal: Kesulitan dalam memecah aset perusahaan menjadi beberapa badan hukum yang terpisah, khususnya bagi LPS TV yang sudah go public 2. Aspek Keuangan: memerlukan investasi yang besar untuk mendirikan stasiun penyiaran lokal 3. Aspek Teknis: terbatasnya Link (mis: transponder satelit, fiber optik) guna mendukung implementasi SSJ Pemerintah menekankan perluanya ketaatan pada peraturan dan kesungguhan bagi LPS TV dalam menerapkan SSJ sesuai ketentuan yg berlaku

34 TATA CARA DAN PROSES PERIZINAN PENYELENGGARAAN PENYIARAN OLEH PEMDA PROVINSI DAN PEMDA KABUPATEN/KOTA

35 1. Keterkaitan Hukum: Peraturan Menteri Komunikasi dan Informatika Nomor: 18/PER/M/KOMINFO/3/2009 ttg Tata Cara Proses Perizinan Penyelenggaraan Penyiaran oleh Pemerintahan Daerah Provinsi dan Pemerintahan Daerah Kabupaten/Kota disusun berdasarkan Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007, khususnya Pasal 9.

36 2. Definisi istilah: a. Urusan penyiaran di daerah adalah pelayanan urusan perizinan oleh Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota yang ruang lingkup tugasnya di bidang komunikasi dan informatika b. Pemerintah Daerah adalah penyelenggara urusan pemerintahan oleh Pemda dan DPRD menurut azas otonomi dan tugas pembantuan dengan prinsip NKRI sebagaimana dimaksud dalam UUD 1945

37 3. Perizinan Penyiaran di Daerah: 1. Evaluasi persyaratan administrasi dan data teknis permohonan izin penyelenggaraan penyiaran jasa penyiaran radio dan televisi 2. Pemberian rekomendasi kelengkapan data administrasi dan data teknis permohonan izin penyelenggaraan dan televisi; 3. Pemberian izin lokasi pembangunan studio dan stasiun pemancar radio dan/atau televisi.

38 4. Urusan penyiaran yg menjadi kewenangan Depkominfo: a.penetapan arah kebijakan penyiaran; b.penetapan tata cara dan persyaratan perizinan penyiaran; c. Penerbitan izin penyiaran radio dan televisi bagi seluruh lembaga penyiaran; d.penerbitan pedoman teknis pelaksanaan uji coba siaran radio dan televisi; e.penetapan kebijakan tentang pemusatan kepemilikan dan kepemilikan modal asing pada LPS dan LPB; f. Pemetaan usaha jasa penyiaran, wilayah layanan, pengaturan sistem stasiun jaringan, standar teknologi, sarana dan prasarana, serta alokasi frekuensi, baik untuk jasa penyiaran radio maupun televisi;

39 5. Urusan penyiaran yg menjadi kewenangan Pemda Provinsi: a. Evaluasi persyaratan administrasi dan data teknis permohonan izin penyelenggaraan penyiaran jasa penyiaran televisi; b. Pemberian rekomendasi kelengkapan data administrasi dan data teknis permohonan izin penyelenggaraan televisi

40 6. Urusan penyiaran yg menjadi kewenangan Pemda Kab/Kota: a. Evaluasi persyaratan administrasi dan data teknis permohonan izin penyelenggaraan penyiaran jasa penyiaran radio; b. Pemberian rekomendasi kelengkapan data administrasi dan data teknis permohonan izin penyelenggaraan radio; c. Pemberian izin lokasi pembangunan studio dan stasiun pemancar radio dan/atau televisi

41 7. Kewenangan Menteri: Menteri Komunikasi dan Informatika dapat melakukan pembinaan, pengarahan, dan petunjuk kepada Pemerintah Daerah Provinsi dan Kabupaten/Kota dalam pelaksanaan urusan yang telah menjadi kewenangannya di bidang proses perizinan penyelenggaraan penyiaran agar lembaga penyiaran dapat memenuhi azas, tujuan dan arah penyiaran sesuai peraturan perundang-undangan.

42 8. Proses Perizinan Penyiaran di Daerah : a. Pemohon mengajukan permohonan Izin Penyelenggaraan Penyiaran (IPP) kepada Menteri melalui Komisi Penyiaran Indonesia (KPI) setelah dibuka peluang usaha penyiaran (dibuat dua rangkap dengan tembusan kepada lembaga Pemda), sesuai dengan Permen Kominfo Nomor: 28/PER/M/KOMINFO/9/2008. b. KPI/KPID melakukan evaluasi persyaratan program siaran dan Pemerintah Daerah melakukan evaluasi persyaratan administrasi dan data teknis.

43 c. Evaluasi dilakukan paling lama satu bulan terhitung sejak diterimanya berkas permohonan (apabila persyaratan dan kelengkapan permohonan tidak dipenuhi, Pemda memberitahukan secara tertulis kepada Pemohon/kuasanya dengan tembusan kepada Menkominfo, agar persyaratan tersebut dilengkapi paling lambat dalam 15 hari kerja sejak diterimanya surat pemberitahuan); d. Rekomendasi kelayakan dikirimkan kepada Menteri dan KPI/KPID sebagai bahan kelengkapan pelaksanaan Evaluasi Dengar Pendapat; e. Apabila Pemda dalam waktu 30 hari tidak melakukan evaluasi, maka data yang digunakan untuk keperluan Forum Rapat Bersama adalah data administrasi dan data teknis yang dikirim kepada Menteri oleh Pemohon.

44 PROSES PERIZINAN PENYIARAN 1 PEMOHON 2 1 doc. asli 1 doc. asli 2 KPID 2 MENTERI 15 hari 6 7 FRB OK 30 hari DITOLAK 30 hari NO 1 doc. COPY IPP PRINSIP OLEH MENTERI PEMDA (Sesuai NSPK) CHECK PROG 5 8 ISR, INFRASTRUKTUR, & IZIN lainnya NO 30 hari CHECK ADM & TEK OK REK. ADM & TEKNIS. NO 30 hari DITOLAK 15 hari EDP OK 3 OK 4 REK. KELAYAKAN PRA FRB NO diperpanjang 1x 9 UJI COBA SIARAN EUCS OK 14 hari IPP TETAP OLEH MENTERI Radio 6 bln TV 1 thn

45 Terima Kasih