BAB I PENDAHULUAN 1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian Sekilas Tentang Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Gambaran Umum Objek Penelitian Sekilas Tentang Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat Sejarah Singkat Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat Berdasarkan undangundang Nomor 22 tahun 1999 pasal 60 Sekertariat Daerah merupakan salah satu unsur perangkat Daerah, yang pembentukannya berdasarkan Undang-undang Nomor 22 tahun 1999 pasal 68 ayat 1 dan peraturan pemerintah nomor 84 tahun 2000 pasal 1 ayat 2 yang kemudian dibentuk berdasarkan peraturan daerah nomor 13 tahun 2000 tentang sekertariat daerah. Berdasarkan Permendagri No. 13 Tahun 2006 Pasal 6 ayat (1) Sekretaris daerah merupakan koordinator pengelolaan keuangan daerah sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 ayat (3) huruf a berkaitan dengan peran dan fungsinya dalam membantu kepala daerah menyusun kebijakan dan mengkoordinasikan penyelenggaraan urusan pemerintahan daerah termasuk pengelolaan keuangan daerah. Tugas pokok sekretariat daerah yaitu membantu Gubernur dalam pelaksanaan tugas pemerintah, organisasi dan tatalaksana serta memberi pelayanan administratif kepada seluruh perangkat pemerintah. Dalam menyelenggarakan tugas pokoknya tersebut, Sekretariat Daerah juga berfungsi sebagai : 1. Pengkoordinasi perumusan kebijakan pemerintah daerah. 2. Penyelenggaraan Administrasi pemerintah dan pelaksanaan pelayanan admnistrasi kepada seluruh perangkat pemerintah daerah. 3. Pengendalian sumber daya aparatur, keuangan, prasarana dan sarana pemerintah daerah. 4. Pelaksana tugas lain yang diberikan oleh Gubernur dengan tugas dan fungsinya.

2 Biro Pelayanan Sosial Dasar adalah salah satu OPD (Organisasi Perangkat Daerah) yang ada di Asisten Kesejahteraan Rakyat, Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat.. Dalam peraturan Daerah Provinsi Jawa Barat Nomor 20 Tahun 2008 secara struktural di gambarkan bahwa Susunan Organisasi Biro Pelayanan Sosial Dasar Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat dipimpin oleh seorang Kepala Biro yang dalam tugas dan fungsinya di bantu oleh empat (4) kepala bagian yaitu : 1. Bagian Agama 2. Bagian Pendidikan Dan Kebudayaan 3. Bagian Lingkungan Hidup 4. Bagian Kesehatan Biro Pelayanan Sosial Dasar mempunyai tugas pokok menyelenggarakan perumusan bahan kebijakan umum dan koordinasi, fasilitasi, pelaporan serta evaluasi Agama, pendidikan dan kebudayaan, kesehatan serta lingkungan hidup. Dalam menyelenggarakan tugas pokok Biro Pelayanan Sosial Dasar mempunyai fungsi sebagai penyelenggaraan perumusan bahan kebijakan umum, penyeenggaraan koordinasi dan fasilitasi, penyelenggaraan pelaporan dan evaluasi agama, pendidikan dan kebudayaan, kesehatan serta lingkungan hidup Selama penulis melaksanakan Praktik Kerja Lapangan, pekerjaan yang banyak dilakukan seputar kegiatan administrasi seperti pengertian data, pencarian proposal yang sudah ada dalam penjabaran, dan memberikan lembar cheklis Kelengkapan Belanja Hibah. Dari latar belakang yang telah di paparkan tersebut, dalam menyelesaikan laporan kejapraktik lapangan ini penulis mengambil judul Prosedur Bantuan Dana Hibah Di Biro Pelayanan Sosial Dasar Sekertariat Daerah Provinsi Jawa Barat Bagian Agama.

3 1.1.2 Visi dan Misi 1. Visi Visi propinsi Jawa Barat adalah "Jawa Barat Maju dan Sejahtera Untuk Semua" Maju: adalah sikap dan kondisi masyarakat yang produktif, berdaya saing dan mandiri, terampil dan inovatif dengan tetap dapat menjaga tatanan social lmasyarakat yang toleran, rasional, bijak dan adaptif terhadap dinamika perubahan namun tetap berpegang pada nilai budaya serta kearifan lokal dan berdaulat secara pangan, ketahanan ekonomi dan sosial. Sejahtera: adalah sikap dan kondisi masyarakat Jawa Barat yang secara lahir dan batin mendapatkan rasa aman dan makmur dalam menjalani kehidupan. Untuk Semua: adalah kondisi dimana hasil pembangunan dapat dirasakan oleh seluruh lapisan, elemen dan komponen masyarakat. 2. Misi a) Membangun Masyarakat yang Berkualitas dan Berdaya saing. b) Membangun Perekonomian yang Kokoh dan Berkeadilan. c) Meningkatkan Kinerja Pemerintahan, Profesionalisme Aparatur, dan Perluasan Partisipasi Publik. d) Mewujudkan Jawa Barat yang Nyaman dan Pembangunan Infrastruktur Strategis yang Berkelanjutan. e) Meningkatkan Kehidupan Sosial, Seni dan Budaya, Peran Pemuda dan Olah Raga serta Pengembangan Pariwisata dalam Bingkai Kearifan Lokal Tugas Pokok dan Pelayanan Instansi Tugas Pokok dan Fungsi Pelayanan Sosial Dasar Sekertariat Provinsi Jawa Barat Berdasarkan Peraturan Gubernur Jawa Barat Nomor 11 Tahun 2015 tentang Tugas Pokok, Fungsi, Rincian Tugas Unit dan Tata Kerja Sekertariat Daerah Provinsi Jawa Barat. Biro Pelayanan Sosial Dasar, (YANSOS).

4 1.1.4 Logo Instansi Gambar 1 Logo Provinsi Jabar Sumber: Tahun 2015 Lambang Provinsi Jawa Barat berbentuk bulat telur, diambil dari bentuk perisai yang biasa digunakan oleh laskar-laskar pada zaman baheula (dahulu). Dibagian tengahnya terdapat gambar kujang yang menjadi gambar pokok. Kujang merupakan alat serba guna yang selama ini dianggap senjata khas masyarakat Sunda. Pada salah satu sisi kujang tersebut terdapat lima buah lubang yang melambangkan lima dasar pokok negara pancasila. Pada sisi kiri dan kanan gambar kujang terdapat untaian padi dan kapas. Padi melambangkan bahan makanan pokok masyarakat Jawa Barat. Untaian padi tersebut terdiri atas 17 butir gabah, melambangkan tanggal hari kemerdekaan Republik Indonesia. Di sebelah kanannya terdapat gambar kapas yang terdiri atas 8 buah. Angka 8 adalah lambang bulan Agustus, atau bulan kedelapan, saat proklamasi dikumandangkan. Ketiga gambar tersebut tertera di atas dasar yang berwarna hijau, sebagai lambang kesuburan tanah Jawa Barat.

5 Lambang gunung yang memotong bagian tengah, melukiskan bagian terbesar dari wilayah Jawa Barat yang terdiri atas daerah pegunungan. Di bagian bawahnya terdapat gambar dua garis putih bergelombang dengan latar belakang warna dasar biru. Garis putih bergelombang dengan latar belakang warna biru tersebut melambangkan sungai, terusan, saluran, dan laut yang memberi ciri alamnya. Selain kekayaan alam tersebut, Jawa Barat memiliki lahan pertanian berupa sawah, ladang, dan perkebunan yang sangat luas. Kekayaan alam tersebut dituangkan dalam bentuk gambar berupa kotak-kotak. Di antara gambar berbentuk garis putih dan "kotak-kotak" terdapat lambang bendungan, dam, dan saluran air. Ketiga bangunan air tersebut merupakan kunci untuk memanfaatkan kekayaan alam Jawa Barat yang subur menuju kesejahteraan masyarakatnya, sebagaimana motto yang tertera di bagian paling bawah "Gemah Ripah Repeh Rapih. Gemah ripah artinya subur makmur, cukup sandang dan pangan. Repeh rapih artinya rukun, damai, aman, dan sentosa. Arti dalam bahasa dari motto daerah Jawa Barat secara keseluruhan ialah menyatakan bahwa Jawa Barat merupakan daerah yang kaya raya dan subur makmur serta didiami oleh banyak penduduk yang hidup rukun dan damai

6 1.1.5 Struktur Organisasi Biro Pelayanan Sosial Dasar Di Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat BIRO PELAYANAN SOSIAL DASAR BAGIAN AGAMA BAGIAN LINGKUNGAN HIDUP BAGIAN PENDIDIKAN & KEBUDAYAAN BAGIAN KESEHATAN PEMBINAAN KEAGAMAAN KONSERVASI PENDIDIKAN KESEHATAN MASYARAKA T PENDIDIKAN KEAGAMAAN PENGENDALI AN DAMPAK KEBUDAYAAN LINGKUNGAN MASYARAKA T Gambar 2 Struktur Organisasi Biro Pelayanan Sosial Dasar

7 1.2 Latar Belakang Keberhasilan suatu organisasi atau biro tidak terlepas dari peningkatan sumber daya manusia. Sumber daya manusia yang unggul dan berkualitas harus selalu dikelola dan ditekankan oleh organisasi untuk dapat mencapai kinerja yang diharapkan. Dengan demikian, peningkatan kualitas sumber daya manusia sangat diperlukan agar karyawan memiliki sikap dan perilaku yang mampu memberikan pelayanan dan pengayoman serta dapat memberikan kesejahteraan lahir batin kepada masyarakat (Susilaningsih, 2008: 3). Pencapaian tujuan berbasis manajemen sumber daya manusia akan menunjukkan bagaimana seharusnya perusahaan dalam mendapatkan, mengembangkan, membina, mengevaluasi, serta mensejahterakan karyawan dalam kuantitas dan kualitas yang tepat. Manajemen sumber daya manusia merupakan pengakuan akan pentingnya sumber daya manusia dalam pencapaian tujuan organisasi, pemanfaatan berbagai fungsi dan kegiatan karyawan guna menjamin bahwa mereka dibina secara efektif dan bijak agar bermanfaat bagi individu, organisasi, bahkan masyarakat secara luas (Handoko, 2003: 5). Salah satu langkah strategis untuk mengembangkan kemampuan organisasi yang terdapat pada Pemerintah Daerah yakni upaya penyempurnaan perilaku manusia sebagai sumber daya yang memegang peranan penting dalam menyelenggarakan tugas-tugas Pemerintah, sehingga semua tugas dapat terlaksana secara efektif, efisien, dan produktif. Kinerja merupakan landasan bagi pencapaian tujuan suatu organisasi. Keberhasilan organisasi dalam meningkatkan kinerjanya sangat bergantung pada kualitas sumber daya manusia yang bersangkutan dalam bekerja selama berada pada organisasi tersebut. Lebih lanjut, peranan sumber daya manusia terhadap kinerja organisasi sangatlah penting, keputusan-keputusan sumber daya manusia harus dapat meningkatkan efisiensi bahkan mampu memberikan peningkatan hasil organisasi serta berdampak pula pada peningkatan kepuasan masyarakat (Logahan, 2009: 3).

8 Berdasarkan data yang tersedia dari kepegawaian, presentase kinerja karyawan pada tahun 2015 dapat dilihat dalam tabel berikut: Tabel 1 Tabel rata-rata Presentase Kinerja Karyawan (%) pada tahun 2015 Bulan Pencapaian kinerja (%) Januari 86 Februari 87 Maret 90 April 87,5 Mei 88 Juni 87 Juli 85,5 Agustus 86 September 88 Oktober 87,5 November 87 Desember 89 Rata-rata 87,5 Sumber: Data internal bagian kepegawaian sekretariat daerah Provinsi Jawa Barat (Januari - Desember 2015). Berdasarkan tabel 1 penilaian kinerja karyawan pada biro yayasan sosial dasar jika dibandingkan dengan peraturan pemerintah republik Indonesia tentang penilaian pelaksanaan pekerjaan pegawai negri sipil kriteria interpretasi skor untuk variable kinerja pegawai dapat dikatagorikan tergolong baik. Nilai rata-rata dari kinerja dalam satu tahun adalah 87,5% walaupun demikian setiap badan atau organisasi ataupun

9 perusahaan menginginkan presentase kinerja karyawannya diatas 95% (mendekati 100%). Menurut peraturan pemerintah repubublik Indonesia no.10 Tahun 1979 tentang penilaian pelaksanaan pekerjaan pegawai negri sipil dalam BAB II (daftar penilaian pelaksanaan pekerjaan) pasal 5, nilai pelaksanaan pekerjaan di nyatakan dengan sebutan dan angka sebagai berikut: Tabel 2 Nilai pelaksanaan kinerja dalam PP NO. 46 Tahun 2011 Amat Baik Baik Cukup Sedang Kurang 50 - kebawah Sesuai tabel nilai pelaksanaan kinerja pegawai, kondisi ini masuk dalam katagori baik. Peranan tersebut tidak terlepas dari upaya positif yang dilakukan dalam mendapatkannya sebagai wujud dari pencapaian tujuan utama suatu organisasi. Banyak faktor yang dapat mempengaruhi kinerja, antara lain motivasi, kepemimpinan, lingkungan kerja, disiplin kerja, budaya kerja, komunikasi, komitmen, jabatan, kualitas kehidupan kerja, pelatihan, kompensasi, kepuasan kerja, dan masih banyak yang lain. Semua faktor tersebut berpengaruh, tergantung pada fakta yang terjadi sebenarnya, ada yang dominan dan ada pula yang tidak (Wahyudin, 2006: 2). Dalam penelitian ini, faktor kedisiplinan menjadi fokus faktor utama yang dapat mempengaruhi kinerja. Berdasarkan penelitian yang telah dilakukan (Pangarso, 2014) tentang disiplin karyawan menjadi bagian yang turut berkontribusi bagi latar belakang penelitian ini dalam konteks pentingnya topik tentang disiplin karyawan.

10 Disiplin merupakan tindakan manajemen untuk mendorong para anggota organisasi guna memenuhi berbagai ketentuan. Dalam penerapannya, disiplin lebih ditekankan pada unsur kesadaran individu untuk mengikuti peraturan- peraturan yang berlaku dalam organisasi (Susilaningsih, 2008: 3). Namun berbeda dengan penelitian yang dilakukan oleh Raharjo (2012: 7) yang menunjukkan bahwa variabel disiplin kerja berpengaruh terhadap variabel kinerja pegawai. Dalam hal ini, kedisiplinan penting bagi organisasi sebab akan ditaati oleh sebagian besar pegawai dan diharapkan pekerjaan akan dilakukan secara efektif. Penerapan disiplin bagi karyawan diharapkan dapat meningkatkan kinerja karyawan. Disamping itu perlu didukung lingkungan kerja yang baik berupa lingkungan kerja yang dapat menunjang kelancaran, keamanan, keselamatan, kebersihan, serta kenyamanan dalam bekerja dan adanya fasilitas yang memadai sehingga karyawan merasa aman, tenang dan senang dalam menjalankan tugas- tugas yang dibebankan dan menjadi tanggung jawabnya (Suprayitno, 2007: 24). Salah satu faktor yang mempengaruhi disiplin kerja menurut Hasibuan (2000: 195) adalah hubungan kerja yang erat dan saling membantu antar sesama karyawan, dan antara karyawan dengan pimpinan akan mempunyai pengaruh yang baik terhadap kepuasan kerja pegawai dan berujung pada output kinerja yang baik pula. Faktor tersebut inilah yang diharapkan mampu memberikan pelayanan prima sehingga memiliki nilai tambah atas pelayanan dari Instansi tersebut. Semua Instansi pasti memerlukan manajemen yang berkaitan dengan upayaupaya guna pencapaian tujuan. Tidak hanya pada sektor swasta, sektor publik juga memerlukan manajemen yang baik agar dapat memberikan pelayanan kepada masyarakat yang baik pula. Berhasil atau tidaknya suatu organisasi dalam mencapai tujuannya tergantung pada tingkat keberhasilan dari tiap individu organisasi itu sendiri dalam menjalankan tugas mereka (Wahyuddin, 2006: 1). Penelitian ini akan mengkaji bagaimana pengaruh disiplin kerja terhadap kinerja karyawan. Bagi organisasi yang memberikan pelayanan publik, tentu saja kinerja karyawan itu dapat dilihat dari bagaimana organisasi tersebut dalam memberikan

11 pelayanan kepada publik, seperti dalam Sekretariat Daerah Provinsi Jawa Barat yang memberikan pelayanan berkaitan dengan masyarakat. 1.3 Rumusan Masalah Manusia merupakan sumber daya yang paling menentukan dalam mencapai tujuan yang diinginkan perusahaan. Permasalahan dari biro ini adalah menurunnya kinerja karyawan pada tahun 2015 akibat kurangnya disiplin kerja pada Biro pelayanan sosial dasar seketariat daerah Provinsi Jawa Barat. Hal ini masih terdapat karyawan yang datang terlambat dan tidak masuk kerja. Dengan demikian, suatu upaya yang dapat meningkatkan kinerja karyawan dengan permasalahan tersebut diduga faktor disiplin kerja mempunyai pengaruh terhadap kinerja karyawan. Berdasarkan permasalahan tersebut maka dirumuskan suatu pertanyaan penelitian sebagai berikut: Apakah disiplin kerja berpengaruh terhadap kinerja karyawan pada Biro pelayanan sosial dasar seketariat daerah Provinsi Jawa Barat? 1.4 Tujuan Penelitian Mengetahui pengaruh variabel disiplin kerja terhadap kinerja karyawan pada Biro pelayanan sosial dasar seketariat daerah Provinsi Jawa Barat. 1.5 Kegunaan Penelitian Hasil penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi: 1. Akademik, sebagai pemahaman dan pengembanganilmu pengetahuan yang berkaitan dengan pengaruh disiplin kerja terhadap kinerja pegawai Biro pelayanan sosial dasar seketariat daerah Provinsi Jawa Barat. 2. Instansi, sebagai kontribusi pengetahuan tentang pentingnya tanggung jawab sosial Instansi terhadap masyarakat. Penelitian ini juga dapat memberikan kontribusi pemikiran akan pentingnya kewajiban untuk menjaga disiplin kerja pada Instansi, sebagai pertimbangan sekaligus masukan dalam upaya meningkatkan kinerja karyawan yang berpengaruh pula terhadap penilaian masyarakat mengenai kualitas pelayanan yang telah diberikan.

12 3. Pemerintah, sebagai referensi untuk menentukan kebijakan mengenai mekanisme kinerja pegawai instansi yang semakin baik. 4. Masyarakat, sebagai stimulus untuk mengontrol atas perilaku-perilaku Instansi dan juga memberikan informasi dalam meningkatkan kesadaran masyarakat terhadap hak-hak berkaitan dengan pelayanan yang harus diperoleh. 1.6 Sistematika Penulisan Penulisan skripsi ini terdiri atas 5 bab, masing-masing tidak dapat dipisahkan karena memiliki keterkaitan antara bab satu dengan bab lainnya. Sistematika penulisan dimaksudkan agar dalam penulisan skripsi ini dapat terarah dan sistematis. Gambaran lebih rinci mengenai penulisan skripsi ini dapat dilihat dalam setiap bab, sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN Dalam bab ini diuraikan tentang latar belakang masalah, perumusan masalah, tujuan dan kegunaan penelitian serta sistematika penulisan. BAB II TINJAUAN PUSTAKA Bagian Tinjauan Pustaka mencakup Landasan Teori, Penelitian Terdahulu, Kerangka Pemikiran, dan Perumusan Hipotesis, Bab ini memaparkan teori-teori dasar yang mendukung perumusan hipotesis serta sangat membantu dalam penelitian dan analisis data. Di samping itu, terdapat ringkasan hasil penelitian terdahulu yang mendukung penelitian ini. Bab ini juga berisi tentang kerangka pemikiran teoritis dan rumusan hipotesis yang timbul dari pemikiran tersebut. BAB III METODOLOGI PENELITIAN Bagian Metode Penelitian mencakup Variabel Penelitian dan Definisi Operasional Variabel, Populasi dan Sampel, Jenis dan Sumber Data, Metode Pengumpulan Data, dan Metode Analisis. Bab ini menjelaskan secara rinci mengenai deskripsi penelitian secara operasional.

13 BAB IV HASIL DAN PEMBAHASAN Bagian Hasil dan Pembahasan mencakup Deskripsi Objek Penelitian, Analisis Data, dan Pembahasan. Bab ini membahas hasil analisis dengan metode penelitian yang telah ditentukan sebelumnya, disertai dengan interprestasi hasil secara rinci. BAB V PENUTUP Bagian Penutup mencakup Kesimpulan, Keterbatasan, dan Saran. Bab ini berisi penarikan kesimpulan atas hasil analisis dan pembahasan sebelumnya, disertai dengan keterbatasan dan saran yang bermanfaat untuk penelitian yang akan datang.

14