PENGUATAN KEBIJAKAN BLUD DALAM PERMENDAGRI 79 TAHUN 2018 TENTANG BADAN LAYANAN UMUM DAERAH (perubahan Permendagri 61 Tahun 2007)

Ukuran: px

Mulai penontonan dengan halaman:

Download "PENGUATAN KEBIJAKAN BLUD DALAM PERMENDAGRI 79 TAHUN 2018 TENTANG BADAN LAYANAN UMUM DAERAH (perubahan Permendagri 61 Tahun 2007)"

Yulia Atmadjaja
5 tahun lalu
Tontonan:

PENGUATAN KEBIJAKAN BLUD DALAM PERMENDAGRI 79 TAHUN 2018 TENTANG BADAN LAYANAN UMUM DAERAH (perubahan Permendagri 61 Tahun 2007) Disampaikan Oleh : DR.

1 PENGUATAN KEBIJAKAN BLUD DALAM PERMENDAGRI 79 TAHUN 2018 TENTANG BADAN LAYANAN UMUM DAERAH (perubahan Permendagri 61 Tahun 2007) Disampaikan Oleh : DR. HARI NUR CAHYA MURNI, M.Si (Direktur BUMD, BLUD dan Barang Milik Daerah, Direktorat Jenderal Bina Keuangan Daerah, Kementerian Dalam Negeri) Ambon, 30 s.d 31 Agustus 2018

TERWUJUDNYA OPTIMALISASI PELAYANAN PEMDA KEPADA MASYARAKAT

SEGENAP BANGSA DAN MEMBERIKAN RASA AMAN KEPADA SELURUH

MEMBANGUN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BERSIH, EFEKTIF,

PINGGIRAN DENGAN MEMPERKUAT DAERAH-DAERAH DAN DESA DALAM

MELAKUKAN REFORMASI SISTEM DAN PENEGAKAN HUKUM YANG BEBAS

HIDUP MANUSIA INDONESIA; TERWUJUDNYA KEMANDIRIAN PEMDA

BUMD, BLUD DAN BMD MENINGKATKAN PRODUKTIVITAS RAKYAT DAN

EKONOMI DENGAN MENGGERAKKAN SEKTOR-SEKTOR STRATEGIS EKONOMI

2 TERWUJUDNYA OPTIMALISASI PELAYANAN PEMDA KEPADA MASYARAKAT NAWA CITA MENGHADIRKAN KEMBALI NEGARA UNTUK MELINDUNGI SEGENAP BANGSA DAN MEMBERIKAN RASA AMAN KEPADA SELURUH WARGA NEGARA; MEMBUAT PEMERINTAH TIDAK ABSEN DENGAN MEMBANGUN TATA KELOLA PEMERINTAHAN YANG BERSIH, EFEKTIF, DEMOKRATIS DAN TERPERCAYA MEMBANGUN INDONESIA DARI PINGGIRAN DENGAN MEMPERKUAT DAERAH-DAERAH DAN DESA DALAM KERANGKA NEGARA KESATUAN; MENOLAK NEGARA LEMAH DENGAN MELAKUKAN REFORMASI SISTEM DAN PENEGAKAN HUKUM YANG BEBAS KORUPSI, BERMARTABAT, DAN TERPERCAYA; MENINGKATKAN KUALITAS HIDUP MANUSIA INDONESIA; TERWUJUDNYA KEMANDIRIAN PEMDA DALAM KEUANGAN DAN INVESTASI MELALUI PENGUATAN DI BIDANG BUMD, BLUD DAN BMD MENINGKATKAN PRODUKTIVITAS RAKYAT DAN DAYA SAING DI PASAR INTERNASIONAL; MEWUJUDKAN KEMANDIRIAN EKONOMI DENGAN MENGGERAKKAN SEKTOR-SEKTOR STRATEGIS EKONOMI DOMESTIK; MELAKUKAN REVOLUSI KARAKTER BANGSA MEMPERTEGUH KEBHINEKAAN DAN MEMPERKUAT RESTORASI SOSIAL INDONESIA.

Penyederhanaan persyaratan penerapan dan tidak ada status penuh/bertahap PRINSIP PERUBAHAN PERMENDAGRI BLUD Lebih mempermudah penerapan tetapi tetap akuntabel Tidak merubah yg sudah berjalan baik

3 Penyederhanaan persyaratan penerapan dan tidak ada status penuh/bertahap PRINSIP PERUBAHAN PERMENDAGRI BLUD Lebih mempermudah penerapan tetapi tetap akuntabel Tidak merubah yg sudah berjalan baik Mempertegas dan memperjelas yang masih abu-abu (kepastian hukum), tidak sekedar melakukan perubahan regulasi karena ada perubahan regulasi di atasnya tetapi juga dapat mengatasi problem dan hambatan (memperjelas dan mempertegas aturan BLUD) mengapa penerapan PPK- BLUD tidak optimal

4 LATAR BELAKANG PERUBAHAN Dinamika peruuan yg membawa konsekuensi PMDN 61/2007 PP 58/2005 merupakan omnibus regulation dari bbrp UU antara lain UU 17/2003 ttg Keuangan Negara, UU 1/2004 ttg Perbendaharaan Negara, UU 15/2004 ttg Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggung Jawab Keuangan Negara, UU 32/2004 ttg Pemerintahan Daerah Dalam perkembangannya beberapa peraturan peruu tersebut telah mengalami perubahan, seperti: seperti UU 32/2004 ttg Pemerintahan Daerah telah diubah dengan UU 23/2014 laporan keuangan PPK BLUD mempedomani PP 24/2005 ttg Standar Akuntansi Pemerintahan yang telah diubah dengan PP 71/2010 Dengan perubahan peraturan peruu tersebut dan untuk menjamin kepastian hukum akibat perkembangan peraturan peruu mengenai badan layanan umum daerah juga telah membawa konsekuensi perubahan signifikan dalam pengaturan BLUD. Oleh karena itu, perlu pedoman bagi pemerintah daerah dalam pengelolaan badan layanan umum daerah.

LATAR BELAKANG PERUBAHAN Dinamika peruuan yg membawa konsekuensi PMDN 61/2007 UU 23/2014 ttg Pemerintahan Daerah: Perubahan mendasar mengenai pengertian BLUD, sebagaimana diatur dalam Pasal 346

5 LATAR BELAKANG PERUBAHAN Dinamika peruuan yg membawa konsekuensi PMDN 61/2007 UU 23/2014 ttg Pemerintahan Daerah: Perubahan mendasar mengenai pengertian BLUD, sebagaimana diatur dalam Pasal 346 beserta perubahannya Revisi PP 58/2005 ttg Pengelolaan Keuangan Daerah, dan Permendagri Pedoman Penyusunan APBD: 1. Perlu dijelaskan mengenai fleksibilitas BLUD diatur lbh lanjut dgn PerKDH 2. Penegasan terhadap pagu anggaran BLUD dalam RAPBD yang sumber dananya berasal dari pendapatan dan surplus anggaran BLU, dirinci dalam satu program, satu kegiatan, satu output, dan jenis belanja 3. Penegasan RBA sebagai dokumen perencanaan anggaran BLUD 4. Pendapatan BLUD dalam RBA dikonsolidasikan ke dalam APBD dalam jenis pendapatan Lain-lain Pendapatan Asli Daerah Yang Sah. 5. Tahapan dan jadwal proses penyusunan RKA/RBA, mengikuti tahapan dan jadwal proses penyusunan APBD

6 LATAR BELAKANG PERUBAHAN Dinamika peruuan yg membawa konsekuensi PMDN 61/2007 PP 71/2010 ttg Standar Akuntansi Pemerintah Penerapan SAP Berbasis Akrual bagi BLUD dan pemberlakuan PSAP 13 mulai tahun 2016 PP 27/2014 ttg Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah Terhadap pengelolaan barang BLUD mengikuti ketentuan peruuan mengenai BMD, termasuk thd barang yg dikelola dan/atau dimanfaatkan sepenuhnya utk menyelenggarakan kegiatan pelayanan umum sesuai dgn tusi BLUD Pasal 61 ayat (1) dan ayat (2) Perpres 16/2018 ttg Pengadaan Barang/Jasa Pemerintah - BLUD dikecualikan dari ketentuan dalam Perpres 16/2018; - Pengadaan barang/jasa pada BLUD tersendiri dgn peraturan pimpinan BLUD

7 tanggung jawab kepala daerah atas kebijakan penyelenggaraan pelayanan umum. BLUD memberikan layanan umum secara lebih efektif, efisien, ekonomis, transparan dan bertanggungjawab dengan memperhatikan asas keadilan, kepatutan dan manfaat sejalan dengan praktek bisnis yang sehat, yang pengelolaannya dilakukan berdasarkan kewenangan yang didelegasikan oleh kepala daerah. tanggung jawab pejabat pengelola BLUD atas pelaksanaan pemberian layanan umum. TUJUAN DAN ASAS BLUD dibentuk untuk membantu pencapaian tujuan pemerintah daerah, dengan status hukum tidak terpisah dari pemerintah daerah Dalam melaksanakan tujuan, BLUD diberikan fleksibilitas dalam pengelolaan keuangannya. Pengelolaan keuangan BLUD merupakan bagian dari pengelolaan keuangan daerah.

rencana strategis standar pelayanan minimal laporan keuangan pokok atau prognosis/ proyeksi

8 SIMPLIFIKASI PENYUSUNAN DOK ADMINISTRATIF SEBAGAI PERSYARATAN BLUD surat pernyataan kesanggupan untuk meningkatkan kinerja pelayanan, keuangan, dan manfaat bagi masyarakat pola tata kelola rencana strategis standar pelayanan minimal laporan keuangan pokok atau prognosis/ proyeksi laporan keuangan laporan audit terakhir atau pernyataan bersedia untuk diaudit oleh pemeriksa ekst pemerintah

9 RENSTRA Lebih disimplifikasi thd penyusunan dok Renstra BLUD menyusun rencana strategis sesuai dengan ketentuan peraturan perundangundangan rencana strategis SKPD dan RPJMD, ditambahkan: a) rencana pengembangan layanan; b) strategis dan arah kebijakan; c) rencana program dan kegiatan; dan d) rencana keuangan. Laporan Keuangan sebelum menerapkan BLUD Lebih disimplifikasi thd penyusunan dok Laporan Keuangan sebelum menerapkan BLUD sesuai dengan sistem akuntansi yang diterapkan pada pemerintah daerah (5 Lap Keuangan): a) LRA; b) neraca; c) laporan operasional; d) laporan perubahan ekuitas; dan e) catatan atas laporan keuangan Untuk kelembagaan yang baru dibentuk dan akan menerapkan BLUD, penyusunan prognosis/proyeksi keuangan berupa laporan realisasi anggaran dan laporan operasional disusun sesuai dengan sistem perencanaan dan penganggaran yang diterapkan oleh pemerintah daerah. Hal ini tentunya akan memudahkan bagi yang akan menerapkan BLUD tidak harus menyusun lap keu berdasarkan SAK

10 Laporan AUDIT Lebih disimplifikasi thd penyusunan dok Laporan audit terakhir sebelum menerapkan BLUD merupakan laporan audit oleh pemeriksa eksternal pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan atas laporan keuangan tahun terakhir sebelum yang akan menerapkan PPK BLUD direkomendasikan untuk menerapkan PPK BLUD Dalam hal audit terakhir belum tersedia, yang akan menerapkan BLUD membuat surat pernyataan bersedia untuk diaudit oleh pemeriksa eksternal pemerintah sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. Hal ini tentunya akan meminimalisir banyaknya konsultan atau intitusi yang menawarkan utk diaudit oleh KAP karena BLUD menyusun 2 (dua) lap keu, SAK konsolidasi ke SAP

11 Terima Kasih

dokumen-dokumen yang mirip

GAMBARAN UMUM DAN ARAH KEBIJAKAN BUMD, BLUD DAN BMD DALAM PEDOMAN PENYUSUNAN APBD TAHUN ANGGARAN 2019

GAMBARAN UMUM DAN ARAH KEBIJAKAN BUMD, BLUD DAN BMD DALAM PEDOMAN PENYUSUNAN APBD TAHUN ANGGARAN 2019 Disampaikan Oleh : DR. HARI NUR CAHYA MURNI, M.Si Direktur BUMD, BLUD dan Barang Milik Daerah, Ditjen