Penghapusan Sarana dan Prasarana a. Pengertian Penghapusan Sarana dan prasarana yang sudah habis masa pakainya atau karena sudah ketinggalan

Transkripsi

1 Penghapusan Sarana dan Prasarana a. Pengertian Penghapusan Sarana dan prasarana yang sudah habis masa pakainya atau karena sudah ketinggalan teknologi tidak akan memberi manfaat optimal bagi organisasi perlu segera dilakukan penghapusan. Apa lagi rusak berat, maka harus masuk dalam program penghapusan. Barnawi dan Arifin (2012:79) mendefinisikan penghapusan sebagai kegiatan pembebasan sarana dan prasarana dari pertanggungjawaban yang berlaku dengan alasan yang dapat dipertanggungjawabkan. Penghapusan barang inventaris adalah proses kegiatan yang bertujuan untuk mengeluarkan/menghilangkan barang-barang dari daftar inventaris karena barang itu sudah dianggap tidak mempunyai nilai guna atau sudah tidak berfungsi sebagaimana yang diharapkan terutama untuk kepentingan dinas, misalnya rusak, susuk, mati, atau biayanya terlalu mahal kalau dipelihara atau diperbaiki. Secara hakiki masalah penghapusan itu bukan semata-mata kegiatan menghilangkan, memusnahkan, atau menghancurkan barang-barang milik/kekayaan suatu organisasi atau pemerintah. Dalam praktik seteliti apapun seseorang yang diberi tanggung jawab mengurus uang atau barang kadang-kadang terjadi kekurangan atau ketidak cocokan antara catatan dan kenyataanya. Melalui prinsip kehati-hatian, keadilan, dan kebenaran faktawi maka bila terjadi ketidak cocokan perhitungan bukan karena disengaja, maka timbulah suatu istikah ketekoran. b. Peranan dan Syarat-syarat Penghapusan 1) Peranan Penghapusan Penghapusan sebagai salah satu fungsi dari pengelolaan sarana dan prasarana mempunyai peran yang amat penting dari sklus pengelolaan sarana dan prasarana suatu organisasi. Depdikbud, 1983: 1), menyatakan bahwa peranan penghapusan meliputi: a) Mencegah atau sekurang-kurangnya membatasi kerugian/pemborosan biaya untuk memelihara/perbaikan,

2 pengamanan barang-barang yang semakin buruk kondisinya, barang-barang berlebih, dan atau barang-barang lainnya yang tidak dapat dipergunakan lagi. b) Meringankan kerja pelaksana inventaris. c) Membebaskan ruang/pekarangan kantor dari penumpukkan barang- barang yang tidak dipergunakan lagi. d) Membebaskan satuan orghanisasi dari pengurusan dan pertanggungan jawab barang. 2) Syarat-syarat Penghapusan Barang-barang inventaris yang menurut pertimbangan dapat dihapukan harus memenuhi beberapa syarat sebagai berikut: a) Dalam keadaan rusak berat sehingga tidak dapat diperbaiki atau dipergunakan lagi. b) Perbaikan akan menelan biaya yang besar sekali sehingga merupakan pemborosan uang negara. c) Secara teknis dan ekonomis kegunaannya tidak seimbang dengan besaarnya biaya pemeliharaan. d) Hilang akibat susut diluar kekuasaan pengurus barang misalnya bahan kimia dan lain-lain. e) Tidak sesuai lagi dengan kebutuhan masa kini atau tidak mutakhir lagi. f) Kelebihan persediaan yang jika disimpan lebih lama akan bertambah rusak dan akhirnya tidak dapat dipergunakan lagi. g) Musnah akibat bencana alam, seperti gempa bumi, banjir, tanah longsor. Topan dan sebagainya. h) Hilang karena dicuri/dirampok/diselewengkan dan sebagainya. i) Hewan dan tanaman yang mati/cacat. c. Tata Cara Penghapusan Pelaksanaan penghapusan barang inventaris di tiap instansi dari pusat sampai daerah pada tiap permulaan tahun anggaran dilakukan oleh panitia Peneliti/Penghapusan barang Inventaris, dengan keputusan Unit Utama masing-masing yang terdiri sekurang-

3 kurangnya tiga orang yang masing- masing mewakili unsur keuangan, perlengkapan dan bidang teknis. Panitia penghapusan barang inventaris tersebut bertugas untuk meneliti, menilai barang-barang yang ada dan perlu dihapuskan, membuat berita acara, melaksanakan penghapusan sampai melelang atau memusnahkan barang-barang inventaris tersebut. Pelaksanaan penghapusan hendaknya menggunakan prinsip-prinsip kehati-hatian, keadilan, dan kebenaran faktawi. Dalam melaksanakan penghapusan dikenal ada 4 jenis, yaitu: 1) Penghapusan sarana dan prasarana berdasarkan barang yang rusak, tua, dan atau barang berlebih. Adapun langkah-langkah penghapusan barang berdasarkan barang rusak, tua, dan berlebih adalah sebagai berikut: a) Pengurus barang menyusun daftar barang-barang yang akan diusulkan untuk dihapuskan. b) Barang-barang yang telah masuk dalam daftar usulan penghapusan ditempatkan/dikumpulkan pada suatu tempat tertentu yang telah ditetapkan oleh satuan kerja pengurus barang. c) Pimpinan pengurus barang (UPB) menunjuk panitia penghapusan yang memiliki kualifikasi ahli/kompeten atau mengetahui tentang keadaan barang yang akan dihapuskan. d) Dibuatkan berita acara hasil pemeriksaan dan penilaian, baik teknis maupun ekonomis. e) Jika barang memiliki karakteristik tertentu panitia berkonsultasi ke pejabat eksternal yang berwewnang, misalnya ke LLAJR untuk barang berupa kendarakan bermotor. f) Jika usulan sudah lengkap pejabat UPB membuat usulan penghapusan ke satuan organisasi yang lebih tinggi, misalnya Rektor mengusulkan ke Kementerian Riset Teknologi dan Pendidikan Tinggi c.q. Biro Perlengkapan Direktorat. g) Jika semua persyaratan sudah memperoleh persetujuan dari kementerian, maka menteri menerbitkan Surat Keputusan

4 Penghapusan. h) Pelaksanaan penghapusan. 2) Penghapusan sarana dan prasarana berdasarkan barang mati/cacat, khususnya hewan dan tanaman. Adapun langkahlangkah sebagai berikut: a) Melakukan pengecekan tentang keadaan hewan/tanaman yang diusulkan untuk dihapuskan. b) Mengundang pemerintah setempat (Pamong Projo) untuk ikut menyaksikan teknis pemusnahannya. c) Membuat berita acara pelaksanaan penghapusan. 3) Penghapusan sarana dan prasarana berdasarkan barang hilang, dicuri, dirampok, terbakar. Tata cara penghapusan barangbarang yang hilang, dicuri dengan langkah-langkah sebagai berikut: a) Pimpinan unit membuat laporan dilengkapi berita acara pemeriksaan dengan dilampiri pemeriksaan pendahuluan. b) Pimpinan unit melaporkan kejadian tersebut ke pimpinan unit utama (pimpinan tertinggi) dalam organisasi kepala dinas/rektor, yang selanjutnya dilaporkan ke satuan organisasi di atasnya menteri c.q. biro perlengkapan. c) Pimpinan unit wajib melaporkan ke kepolisian negara. d) Kepolisian negara membuat berita acara peristiwa. e) Selambat-lambatnya 3 bulan setelah berita acara pelaporan kepolisian negara telah melakukan penyelidikan. Rekomendasi hasil penyidikan dapat berupa: (1) Jika kuasa barang terbukti secara sah menyalahgunakan tugas dan tanggung jawabnya penyelesaiannya dilimpahkan ke pengadilan. (2) Jika Jika kuasa barang tidak terbukti secara sah menyalahgunakan tugas dan tanggung jawabnya penyelesaiannya dan dinilai hati-hati dan mengikuti petunjuk yang telah ditetapkan maka yang bersangkutan dibebaskan dari segala tuduhan.

5 4) Pelaksanaan penghapusan sarana dan prasarana berdasarkan hal- hal khusus dilakukan dengan 4 cara, yaitu: a) Dihadiahkan atau dihibahkan. Penghapusan dengan cara ini sering dilakukan oleh pemerintah dengan pertimbangan bahwa barang-barang tersebut secara teknis dan ekonomis malih sangat layak digunakan. b) Barang rusak/hilang dihapuskan karena terjadinya bencana alam seperti; gempa bumi, banjir, dan angin topan yang mengakibatkan semua barang rusak berat dan kehilangan fungsinya. c) Barang rusak/hilang dihapuskan karena terjadinya huru-hara atau demonstrasi. d. Prosedur Penghapusan Barang Inventaris 1) Merekomendasi kelayakan daftar usulan penghapusan 2) Merekomendasi jumlah barang yang akan dihapuskan. 3) Mengklarifikasi dan mencocokan daftar usulan dan fisik barang yang akan dihapus. 4) Setelah daftar dan fisik barang sesuai, mengusulkan penghapusan ke Kantor Perbendaharaan dan Kas Negara (KPKN). Apabila biaya penghapusan kurang atau sama dengan 2 milyar dilaporkan ke KPKN Daerah (KPKND) setempat. Akan tetapi bila biaya penghapusan lebih dar 2 milyar usulan sampai ke KPKN Wilayah. 5) Jika KPKND atau KPKN Wilayah sudah menyetujui, Satuan Kerja mengusulkan ke Kantor Pelayanan Kekayaan Negara dan Lelang (KPKNL). 6) Setelah KPKNL menyetujui, maka penghapusan segera dapat dilaksanakan.