BAB II PROFIL KOTA PEMATANGSIANTAR, SUMATERA UTARA

Transkripsi

1 BAB II PROFIL KOTA PEMATANGSIANTAR, SUMATERA UTARA 2.1 Kondisi Geografis Kota Pematangsiantar Kota Pematangsiantar merupakan wilayah yang berada di tengah-tengah Kabupaten Simalungun, yakni pada ketinggian meter dpl (diatas permukaan laut), yang secara geografis terletak pada garis 2 o o Lintang Utara dan 99 o o 6 35 Bujur Timur. Kota Pematangsiantar tergolong ke dalam daerah tropis dan daerah datar, beriklim sedang dengan suhu maksimum 30,4 o C dan suhu minimum 21,1 0 C. Selama tahun 2013, kelembapan udara rata-rata 85%. Rata-rata tertinggi pada bulan Januari dan Oktober, masingmasing mencapai 88%, sedangkan curah hujan rata-rata 314mm dimana curah hujan tertinggi terjadi pada bulan Desember yang mencapai 560mm 23. Luas daratan Kota Pematangsiantar adalah Km 2, yang secara Administratif terdiri dari 8 Kecamatan, yaitu : 1. Kecamatan Siantar Marihat 2. Kecamatan Siantar Marimbun 3. Kecamatan Siantar Selatan 4. Kecamatan Siantar Barat 5. Kecamatan Siantar Utara 6. Kecamatan Siantar Timur 7. Kecamatan Siantar Martoba 23 Badan Pusat Statistik, Pematangsiantar dalam angka

2 8. Kecamatan Siantar Sitalasari Adapun luas daerah berdasarkan Kecamatan adalah sebagai berikut: Tabel 2.1: Luas Daerah Berdasarkan Kecamatan No Kecamatan Jumlah Kelurahan Luas Wilayah (Km 2 ) Luas (%) 1 Siantar Marihat 7 7,825 9,78 2 Siantar Marimbun 6 18,006 22,52 3 Siantar Selatan 6 2,020 2,53 4 Siantar Barat 8 3,205 4,01 5 Siantar Utara 7 3,650 4,56 6 Siantar Timur 7 4,520 5,65 7 Siantar Martoba 7 18,022 22,54 8 Siantar Sitalasari 5 22,723 28,41 Jumlah 53 79, ,00 Sumber Data: Pematangsiantar Dalam Angka Melihat hasil dari Tabel 2.1, bahwa Kecamatan Siantar Sitalasari merupakan kecamatan dengan ukuran wilayah yang paling luas dengan luas 22,723 Km 2 atau dengan 28,41% luas wilayah Kota Pematangsiantar. Sedangkan kecamatan dengan ukuran wilayah yang paling kecil adalah Kecamatan Siantar Selatan dengan luas 2,020 Km 2 atau sekitar 2,53% dari luas wilayah Kota Pematangsiantar. 2.2 Sejarah Kota Pematangsiantar Pematangsiantar merupakan Daerah Kerajaan sebelum Proklamasi Kemerdekaan Republik Indonesia. Pematangsiantar yang berkedudukan di Pulau Holing dan raja terakhir dari dinasti ini adalah keturunan marga Damanik yaitu 31

3 Tuan Sang Nawaluh Damanik yang memegang kekuasaan sebagai raja tahun Di sekitar Pulau Holing kemudian berkembang menjadi perkampungan tempat tinggal penduduk diantaranya Kampung Suhi Haluan, Siantar Bayu, Suhi Kahean, Pantoan, Suhi Bah Bosar, dan Tomuan. Daerah-daerah tersebut kemudian menjadi daerah hukum Kota Pematangsiantar yaitu : 1. Pulau Holing menjadi Kampung Pematang 2. Siantar Bayu menjadi Kampung Pusat Kota 3. Suhi Kahean menjadi Kampung Sipinggol-pinggol, Kampung Melayu, Martoba, Sukadame, dan Bane 4. Suhi Bah Bosar menjadi Kampung Kristen, Karo, Tomuan, Pantoan, Toba dan Martimbang. Setelah Belanda memasuki Daerah Sumatera Utara, Daerah Simalungun menjadi daerah kekuasaan Belanda sehingga pada tahun 1907 berakhirlah kekuasaan raja-raja. Kontroleur Belanda yang semula berkedudukan di Perdagangan, pada tahun 1907 dipindahkan ke Pematangsiantar. Sejak itu Pematangsiantar berkembang menjadi daerah yang banyak dikunjungi pendatang baru, Bangsa Cina mendiami kawasan Timbang Galung dan Kampung Melayu. Pada tahun 1910 didirikan Badan Persiapan Kota Pematangsiantar. Kemudian pada tanggal 1 Juli 1917 berdasarkan Stad Blad No. 285 Pematangsiantar berubah menjadi Gemente yang mempunyai otonomi sendiri. 32

4 Sejak Januari 1939 berdasarkan Stad Blad No. 717 berubah menjadi Gemente yang mempunyai Dewan. Pada zaman Jepang berubah menjai Siantar State dan Dewan dihapus. Setelah Proklamasi kemerdekaan Pematangsiantar kembali menjadi Daerah Otonomi. Berdasarkan Undang-undang No. 22/ 1948 Status Gemente menjadi Kota Kabupaten Simalungun dan Walikota dirangkap oleh Bupati Simalungun sampai tahun Berdasarkan Undang-undang No. 1/ 1957 berubah menjadi Kota Praja Penuuh dan dengan keluarnya Undang-undang No. 18/ 1965 berubah menjadi Kota, dan dengan keluarnya Undang-undang No. 5/ 1974 tentang Pokok-pokok Pemerintahan di Daerah berubah menjadi Kota Daerah Tingkat II Pematangsiantar sampai sekarang. Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 35 Tahun 1981 Kota Daerah Tingkat II Pematangsiantar terbagi atas empat wilayah kecamatan yang terdiri atas 29 Desa/ Kelurahan dengan luas wilayah 12,48 Km 2 yang peresmiannya dilaksanakan oleh Gubernur Sumatera Utara pada tanggal 17 Maret Kecamatan-kecamatan tersebut adalah : 1. Kecamatan Siantar Barat 2. Kecamatan Siantar Timur 3. Kecamatan Siantar Utara 4. Kecamatan Siantar Selatan 33

5 Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 15 Tahun 1986 tanggal 10 Maret 1986 Kota Daerah Tingkat II Pematangsiantar diperluas menjadi 6 wilayah kecamatan, dimana 9 desa/ kelurahan dari wilayah Kabupaten Simalungun masuk menjadi wilayah Kota Pematangsiantar, sehingga Kota Pematangsiantar terdiri dari 38 desa/ kelurahan dengan luas wilayah menjadi 70,230 Km 2. Kecamatan-kecamatan tersebut yaitu : 1. Kecamatan Siantar Barat 2. Kecamatan Siantar Timur 3. Kecamatan Siantar Utara 4. Kecamatan Siantar Selatan 5. Kecamatan Siantar Marihat, dan 6. Kecamatan Siantar Martoba Selanjutnya, pada tanggal 23 Mei 1994 dikeluarkan kesepakatan bersama Penyesuaian Batas Wilayah Administrasi antara Kota Pematangsiantar dan Kabupaten Simalungun. Adapun hasil kesepakatan tersebut adalah wilayah Kota Pematangsiantar menjadi seluas 79,9706 Km 2. Pada tahun 1997 Wilayah Administrasi di Kota Pematangsiantar mengalami perubahan status sesuai dengan SK yang meliputi : 1. SK Gubsu No K/ 97 tertanggal 13 Februari 1997 dan direalisasikan oleh SK Walikota KDH Tk II Kota Pematangsiantar No. 34

6 140/1961/Pem/97 tertanggal 15 April 1997 tentang: Pembentukan Lima Kelurahan Persiapan di Kec. Siantar Martoba 2. SK Gubsu No. 140/2610. K/95 tertanggal 4 Oktober 1995 serta direalisasikan oleh SK Walikota KDH TK II Kota Pematangsiantar No. 140/1961/Pem/97 tertanggal 2 Juli 1997 tentang Perubahan Status 9 (Sembilan) Desa menjadi Kelurahan. Sehingga pada tahun 1997 wilayah administrasi Kota Pematangsiantar menjadi 43 Kelurahan. Pada tahun 2007, diterbitkan 5 Peraturan Daerah tentang pemekaran wilayah administrasi Kota Pematangsiantar yaitu : 1. Peraturan Daerah No. 3 Tahun 2007 tentang Pembentukan Kecamatan Siantar Sitalasari 2. Peraturan Daerah No. 6 Tahun 2007 tentang Pembentukan Kecamatan Siantar Marimbun 3. Peraturan Daerah No. 7 Tahun 2007 tentang Pembentukan Kelurahan Bah Sorma 4. Peraturan Daerah No. 8 Tahun 2007 tentang Pembentukan Kelurahan Tanjung Tongah, Naga Pitu dan Tanjung Pinggir 5. Peraturan Daerah No. 9 Tahun 2007 tentang Pembentukan Kelurahan Parhorasan Nauli, Sukamakmur, Marihat Jaya, Tong Marimbun, Mekar Nauli, dan Nagahuta Timur. 35

7 Dengan demikian jumlah Kecamatan di Kota Pematangsiantar ada sebanyak 8 (delapan) kecamatan dengan jumlah kelurahan sebanyak 53 (lima puluh tiga) Kelurahan. Pada tabel berikut ini dicantumkan para pejabat Walikota KDH yang penuh memegang tampuk pimpinan di Kota Pematangsiantar sampai sekarang. Tabel 2.2: Nama Pejabat Walikota KDH TK. II Pematangsiantar Sejak Tahun 1956 Sampai Sekarang NO Nama Masa Jabatan 1. O.K.H Salamuddin Jamaluddin Tambunan Rakoetta Sembiring Abner Situmorang Juni Agustus Pandak Tarigan 10 Agustus Agustus Zainuddun Hasan 31 Agustus Desember Tarif Siregar 1 Oktober Desember Drs. M. Pardede 28 Desember April Letkol Leurimba Saragih 25 April Juni Kol. Sanggup Ketaren 29 Juni Juni Kol. Drs. MJT. Sihotang 29 Juni Juni Drs. Jabanten Damanik 29 Juni Juni Drs. Zulkufli Harahap 29 Juni Juni Drs. Abu Hanifah 29 Juni Mei Drs. Marim Purba 25 Mei 2000 Januari Ir. R.E Siahaan Agustus 2005 Oktober Hulman Sitorus, S.E Oktober 2010 Sekarang Sumber: Komposisi Penduduk Kota Pematangsiantar Kota Pematangsiantar dihuni oleh masyarakat asli setempat dan pendatang, dengan total jumlah penduduk sebanyak jiwa dengan kepadatan penduduk 2969 jiwa per km 2. Penduduk perempuan di Kota Pematangsiantar lebih banyak dari penduduk laki-laki. Pada tahun 2013, 36

8 penduduk Kota Pematangsiantar yang berjenis kelamin laki-laki berjumlah jiwa dan penduduk perempuan jiwa. Dengan demikian sex ratio penduduk Kota Pematangsiantar sebesar 97,30. Berikut adalah jumlah penduduk di Kota Pematangsiantar, berdasarkan masing-masing kecamatan: Tabel 2.3: Jumlah Penduduk Per Kecamatan Menurut Jenis Kelamin KECAMATAN LK (laki-laki) PR (perempuan) Jumlah/ Total Ratio Jenis Kelamin Siantar Marihat ,30 Siantar Marimbun ,43 Siantar Selatan ,86 Siantar Barat ,26 Siantar Utara ,50 Siantar Timur ,17 Siantar Martoba ,13 Siantar Sitalasari ,11 Total ,18 Sumber Data: Kota Pematangsiantar Dalam Angka Dari hasil Tabel 2.3 tentang jumlah penduduk per kecamatan adalah, bahwa sebagai ibukota Kota Pematangsiantar maka Kecamatan Siantar Utara merupakan kecamatan dengan jumlah penduduk yang paling banyak dengan jumlah orang laki-laki dan orang perempuan. Diikuti dengan Kecamatan Siantar Martoba dengan jumlah penduduk sebanyak orang laki-laki dan orang perempuan. 37

9 Masyarakat Kota Pematangsiantar secara keseluruhan tersebar ke dalam 6 (enam) agama yaitu Kristen, Islam, Katolik, Budha, Hindu, Konghuchu dan sisanya merupakan pemeluk Aliran Kepercayaan lain. Mayoritas masyarakat di Kota Pematangsiantar adalah pemeluk agama Kristen dengan jumlah jiwa dari total jumlah penduduk sebesar jiwa. Berikut adalah pembagian jumlah penduduk berdasarkan pemeluk agama: Tabel 2.4: Jumlah Penduduk Berdasarkan Agama KECAMATAN ISLAM KRISTEN PROTESTAN KATOLIK HINDU BUDDHA K Siantar Marihat Siantar Marimbun Siantar Selatan Siantar Barat Siantar Utara Siantar Timur Siantar Martoba Siantar Sitalasari Total Sumber Data: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Pematangsiantar. 38

10 Pendidikan memiliki peran yang penting dalam meningkatkan pembangunan nasional. Hal ini didukung oleh pemerintah dalam rangka meningkatkan kualitas pendidikan, agar sumber daya manusia yang dihasilkan dapat menjadi sumber untuk pembangunan negara baik di tingkat daerah maupun nasional, dan salah satu usaha pemerintah untuk memajukan pendidikan yaitu dengan mencanangkan program wajib belajar 9 tahun. Hal ini diatur dalam UU No. 20 Tahun 2003 yang menyatakan bahwa setiap warga negara yang berusia 7 sampai dengan 15 tahun wajib mengikuti pendidikan dasar. Jika terjadi masalah karena hal biaya, pemerintah dianggap telah mengingkari amanat UU dan mengingkari tugas bangsa. Karena dalam ketetapan pemerintah, 20% dari APBN adalah dialokasikan untuk pendidikan. 39

11 Tabel dibawah ini menunjukkan tingkat pendidikan di Kota Pematangsiantar pada tahun 2015: Tabel 2.5: Tingkat Pendidikan Terakhir Penduduk Per Kecamatan PENDIDIKAN TERAKHIR KECAMATAN Tidak Tidak Tamat Sekolah Tamat SD SD SMP SMA D1/D2 D3 S1 S2 S3 Siantar Marihat Siantar Marimbun Siantar Selatan Siantar Barat Siantar Utara Siantar Timur Siantar Martoba Siantar Sitalasari TOTAL Sumber Data: Dinas Kependudukan dan Catatan Sipil Kota Pematangsiantar. Berdasarkan data tabel tentang pendidikan terakhir, terlihat bahwa masyarakat pada umumnya memiliki tingkat pendidikan Tamat D1/D2. Hal ini terlihat dari jumlah penduduk yang terbanyak terdapat pada Tamat D1/D2 dengan jumlah jiwa. Sementara jumlah penduduk yang tidak bersekolah pada jumlah jiwa dan jumlah ini tergolong cukup tinggi dibanding tingkat pendidikan lainnya. 40

12 2.4 Komposisi Pemerintahan Kota Pematangsiantar Administrasi pemerintahan Kota Pematangsiantar pada tahun 2013 terdiri atas 8 Kecamatan dan 53 Kelurahan dengan tipe Swasembada. Adapun Struktur Organisasi Pemerintah Kota Pematangsiantar tahun dapat dilihat dari tabel dibawah ini: Tabel 2.6: Struktur Organisasi Pemerintahan Kota Pematangsiantar Periode PIMPINAN DAERAH Walikota Wakil Walikota SEKRETARIAT DAERAH Sekretaris Daerah SEKRETARIAT DPRD Sekretaris DPRD ASISTEN ADMINISTRASI Pemerintahan dan Kesra Ekonomi dan Pembangunan Umum STAF AHLI Bidang Pembangunan Bidang Hukum dan Politik Bidang Kemasyarakatan dan SDM Bidang Ekonomi dan Keuangan Bidang Pemerintahan Inspektur Hulman Sitorus, S.E Drs. Koni Ismael Siregar Drs. Donver Panggabean, M.Si Mahaddin Sitanggang, S.H. Leonardo H. Simanjuntak, S.H., M.Hum Drs. M Akhir Harahap Baren Alijoyo Purba, S.H. Drs. Eddy Nuah Saragih Drs. Midian Sianturi Chaidir Sitompul, S.H Dra. Neslianita Sinaga Drs. Pardamean Silaen M.Si. Robert Dontes Simatupang, S.E. 41

13 KEPALA BADAN Pelayanan Perizinan Terpadu Drs.Esron Sinaga, M.Si. Bappeda Ir. Reinwart Simanjuntak, M.M. Kepegawaian, Pendidikan dan Pariaman Silaen, S.H. Pelatihan Penganggulangan Bencana Daerah Drs. Daniel H. Siregar Kesbangpol Linmas Drs. Gunawan Purba Ketahanan Pangan Drs. Tuahman Saragih Penelitian Statistik Naik Lubis, S.H. Pemberdayaan Masyarakat Jhon Pieter Sitorus, S.Sos., Penanaman Modal dan Promosi Agus Salam, S.E. Daerah Lingkungan Hidup Drs. Jekson Gultom Pemberdayaan Perempuan dan KB Drg. Rumondang Sinaga, MARS. KEPALA DINAS Pendidikan Drs. Resman Panjaitan Kesehatan Dr. Ronald H. Saragih Bina Marga dan Pengairan Rufinus, S.T. Pendapatan, Keuangan, dan Aset Ir. Adiaksa Purba, M.M. Daerah Tata Ruang, Perumahan, dan Drs. Lukas Barus Permukiman Sosial dan Tenaga Kerja Poltak Manurung, S.E. Perhubungan, Komunikasi, dan Posma Sitorus, S.H. Informatika Kependudukan dan Catatan Sipil S. M. Ulinasari Girsang, S.H. Kebersihan Drs. Robert Samosir Koperasi dan UKM Drs. Kalbiner Lumbantungkup, M.Si. Pemuda, Olah Raga, Budaya dan Dra. Fatimah Siregar 42

14 Pariwisata Pertanian dan Peternakan Perindustrian dan Perdagangan DIREKTUR RSU dr. Djasamen Saragih PDAM Tirtauli PD Pasar Horas Jaya PD Pembangunan dan Aneka Usaha KEPALA KANTOR Satuan Polisi Pamong Praja Perpustakaan dan Arsip Daerah Pemadam Kebakaran SEKRETARIAT KPU Sekretaris KPU KEPALA BAGIAN Administrasi Pemerintahan Umum Administrasi Kemasyarakatan Humas dan Protokoler Administrasi Perekonomian Administrasi Pembangunan Hukum dan Perundang-undangan Organisasi dan Tata Laksana Keuangan dan Aset Umum dan Perlengkapan Kesejahteraan Rakyat CAMAT Siantar Barat Siantar Utara Robert Pangaribuan, S.P., M.Si. Zainal Siahaan, S.E. dr. Ria Novida Telaumbanua, M.Kes. Badri Kalimantan, S.E., M.M. Drs. Setia Siagian, M.Si. Herowin Sinaga, Ap, M.Si. Drs. Julham Situmorang, M.Si. Soefie Saragih, S.STP Sugiarto, S.H. Drs. Hermanto Panjaitan, M.Si. Josua Sihaloho, S.STP. Corry Purba, S.H. Jalatua Hasugian, M.H. Andri, S.E. Drs. L. Pardamean Manurung Gilbert Ambarita, S.H. Robert Irianto, S.H. Jadimpan Pasaribu, S.H. Dra. Patresia Ruth Marbun Drs. Sa'amsah Heryanto Siddik, S.STP. Junaedi Sitanggang, S.STP. 43

15 Siantar Selatan Hasudungan Hutahulu, S.H. Siantar Timur Ir. JPM. Sitanggang Siantar Marihat Johannes Sihombing, S.STP. Siantar Martoba Rafidin Saragih, S.H. Siantar Sitalasari Irwansyah Saragih, S.Sos., M.Si. Siantar Marimbun Fidelis Sembiring, S.STP. Sumber: Sementara itu, anggota legislatif (DPRD) Kota Pematangsiantar adalah sebanyak 29 orang yang terdiri dari 16 partai. Berikut adalah jumlah anggota legislatif Kota Pematangsiantar periode berdasarkan partai dan jenis kelamin: Tabel 2.7: Jumlah Anggota DPRD Menurut Partai dan Jenis Kelamin Periode Partai Politik Laki-laki Perempuan Total Partai Hati Nurani Rakyat Partai Amanat Nasional Partai Perjuangan Indonesia Baru Partai Pemuda Indonesia Partai Demokrat Partai Matahari Bangsa Partai Golongan Karya Partai PDI Perjuangan Partai Damai Sejahtera Partai Buruh Partai Patriot Partai Peduli Rakyat Nasional Partai PKS Partai PNBK Partai Persatuan Daerah

16 Partai Bintang Reformasi Jumlah Sumber Data: Sekretariat DPRD Kota Pematangsiantar. Berdasarkan data tabel tentang susunan partai politik dan susunan anggota dewan perwakilan rakyat di Kota Pematangsiantar periode , terlihat bahwa kursi legislatif diwarnai oleh 16 partai politik yang dominan terdiri dari laki-laki berjumlah 26 orang. Sementara perempuan hanya berjumlah 3 orang yang berasal dari Partai Amanat Nasional, Partai Golongan Karya dan Partai Damai Sejahtera. Kursi terbanyak diisi oleh Partai Demokrat dengan jumlah 6 orang dan disusul oleh Partai Amanat Nasional yang berjumlah 3 orang. 45