2 TINJAUAN PUSTAKA Wisata Alam di Kawasan Taman Nasional

Transkripsi

1 8 2 TINJAUAN PUSTAKA Wisata Alam di Kawasan Taman Nasional Pariwisata alam merupakan aktivitas mengisi waktu luang yang dibangkitkan oleh keberadaan kawasan lindung, baik berupa taman nasional maupun kawasan terlindungi lainnya (Kline 2001). Wells (1997) juga menyebutkan bahwa wisata alam adalah salah satu bentuk pariwisata yang atraksinya berada di tempat-tempat yang mempunyai nilai ekologis. Menurut Bori-Sanz dan Niskanen (2002) istilah wisata alam berhubungan dengan pengalaman yang didapat dari lingkungan alamiah dan amenitas yang disediakan untuk keperluan rekreasi. Berdasarkan beberapa batasan tersebut, pariwisata alam pada dasarnya bergantung pada tempat dan pengalaman yang berhubungan dengan lingkungan alamiah. Dengan demikian sebagian besar daerah tujuan atau destinasi dari kegiatan wisata alam adalah daerah yang masih memiliki kondisi alam yang alami dengan keunikan tersendiri dan sebagian besar merupakan bentuk wisata minat khusus. Aktifitas wisata adalah penggunaan waktu luang yang menyenangkan dan konstruktif yang memberikan tambahan pengetahuan dan pengalaman mental maupun fisik. Yoeti (1990) mendefinisikan wisata adalah kegiatan perjalanan yang dilakukan dari suatu tempat ke tempat lain dengan suatu maksud tertentu dan dilakukan dalam jangka waktu tertentu. Definisi lain dikemukakan oleh Gunn (1994), yang menyatakan bahwa wisata adalah suatu pergerakan manusia yang bersifat sementara dari tempat tinggal atau pekerjaannya menuju satu tujuan tertentu, dimana aktivitas dilakukan di tempat tersebut serta disediakan fasilitas untuk mengakomodasi keinginan mereka. Sementara WTO (Fennel 1999) mendefinisikan kegiatan wisata sebagai kegiatan perjalanan seseorang untuk kesenangan (pleasure), minimal satu hari dan tidak lebih dari satu tahun untuk wisatawan mancanegara dan enam bulan bagi wisatawan domestik. Istilah pariwisata terlahir dari bahasa Sansekerta, yaitu pari yang artinya penuh, lengkap, atau berkeliling, serta wisata yang artinya pergi meningggalkan rumah terus-menerus, mengembara, sehingga jika dirangkai menjadi pariwisata, artinya pergi secara lengkap yaitu meninggalkan rumah berkeliling terus menerus. Dalam operasionalnya, Pemerintah Indonesia mendefinisikan sebagai mereka yang meninggalkan rumah untuk mengadakan perjalanan tanpa mencari nafkah di tempat-tempat yang dikunjungi sambil menikmati kunjungan mereka (Pendit 2002). Dalam Agenda 21 (Fandeli dan Muhklison 2000) pariwisata didefinisikan yaitu seluruh kegiatan orang dalam melakukan perjalanan ke dan tinggal di suatu tempat di luar lingkungan kesehariannya untuk jangka waktu tidak lebih dari setahun untuk bersantai (leisure), bisnis dan berbagai maksud yang lain. Dari definisi tersebut berkembang sifat pariwisata yng sangat dinamis sehingga pariwisata mendapatan julukan sebagai; multi billion business, factory without smoke, gold mining without ending, dream industry. Definisi pariwisata atau tourism menurut Nugroho (2000) memiliki ruang lingkup dan kegiatan yang luas, setidaknya meliputi lima jenis kegiatan meliputi

2 wisata bahari (beach and sun tourism), wisata pedesaan (rural and agro tourism), wisata alam (natural tourism), wisata budaya (cultural tourism), atau perjalanan bisnis (business travel). Kegiatan wisata alam di kawasan konservasi sering kali disamakan dan disebut juga dengan ekowisata. Posisi ekowisata (ecotourism) memang agak unik, berpijak pada tiga kaki sekaligus, yakni wisata pedesaan, wisata alam dan wisata budaya. Konsep ekowisata bermula dari para konservasionis sebagai suatu strategi konservasi keanekaragaman hayati dan ekosistemnya. Konsep ini kemudian berkembang begitu cepat ke berbagai belahan dunia sejalan dengan semakin meningkatnya kesadaran masyarakat dunia akan pentingnya pelestarian sumberdaya alam dan ekosistemnya. Pola hidup back to nature telah menjadi gaya hidup dan kebanggaan masyarakat modern saat ini. Pengertian tentang ekowisata mengalami perkembangan dari waktu ke waktu. Namun, pada hakekatnva, pengertian ekowisata adalah suatu bentuk wisata yang bertanggungjawab terhadap kelestarian area yang masih alami (natural area), memberi manfaat secara ekonomi, dan mempertahankan keutuhan budava masyarakat setempat. Atas dasar pengertian ini, bentuk ekowisata pada dasarnya merupakan bentuk gerakan konservasi yang dilakukan oleh penduduk dunia (Fandeli dan Muhklison 2000). Definisi ekowisata yang pertama diperkenalkan oleh organisasi The Ecotourism Society yaitu suatu bentuk perjalanan wisata ke area alami yang dilakukan dengan tujuan mengkonservasi lingkungan dan melestarikan kehidupan dan kesejahteraan penduduk setempat. Semula ekowisata dilakukan oleh wisatawan pecinta alam yang menginginkan di daerah tujuan wisata tetap utuh dan lestari, di samping budaya dan kesejahteraan masyarakatnya tetap terjaga. Sementara itu destinasi yang diminati wisatawan wisata alam adalah daerah alami. Kawasan konservasi sebagai obyek daya tarik wisata dapat berupa Taman Nasional, Taman Hutan Raya, Cagar Alam, Suaka Margasatwa, Taman Wisata, dan Taman Buru. Kawasan hutan yang lain seperti hutan lindung dan hutan produksi bila memiliki obyek alam sebagai daya tarik ekowisata dapat dipergunakan pula untuk pengembangan ekowisata. Area alami suatu ekosistem seperti sungai, danau, rawa, gambut, di daerah hulu atau muara sungai, dapat pula dipergunakan untuk ekowisata. Pendekatan yang harus dilaksanakan adalah tetap menjaga area tersebut tetap lestari sebagai area alami (Fandeli dan Muhklison 2000). Pendekatan lain bahwa ekowisata harus dapat menjamin kelestarian lingkungan. Maksud dari menjamin kelestarian ini seperti halnya tujuan konservasi (UNEP 1980 dalam Fandeli dan Muhklison 2000), yaitu (1) menjaga tetap berlangsungnya proses ekologis yang tetap mendukung sistem kehidupan, (2) melindungi keanekaragaman hayati, serta (3) menjamin kelestarian dan pemanfaatan spesies dan ekosistemnya. Fandeli (2000) juga menyebutkan bahwa di dalam pemanfaatan areal alam untuk ekowisata mempergunakan pendekatan pelestarian dan pemanfaatan. Kedua pendekatan ini dilaksanakan dengan menitikberatkan pada pelestarian dibanding pemanfaatan. Pendekatan ini jangan justru dibalik. Pengembangan ekowisata di dalam kawasan hutan dapat menjamin keutuhan dan kelestarian ekosistem hutan. Ecotraveler menghendaki persyaratan kualitas dan keutuhan ekosistem. Oleh karenanya terdapat beberapa butir prinsip pengembangan ekowisata yang harus dipenuhi. Apabila seluruh prinsip ini 9

3 10 dilaksanakan maka ekowisata menjamin pembangunan yang ecological friendly dari pembangunan berbasis kerakyatan (commnnity based). Boo (1991) dalam Sunarminto (2002) menyatakan bahwa pada dasarnya kaitan antara ekowisata dengan konservasi dan pembangunan dapat dipandang dalam bentuk manfaat atau kesempatan (benefit or oppurtunities) dengan kerugian dan permasalahan (cost or problems). Ada tiga manfaat atau kesempatan dari penyelenggaran kegiatan ekowisata, yaitu: (1) peningkatan dana bagi kawasan, (2) tersedianya kesempatan kerja dan berusaha bagi pendudukan lokal (masyarakat sekitar), dan (3) pendidikan lingkungan bagi pengunjung. Adapun kerugian atau permasalahan yang timbul dengan adanya kegiatan ekowisata adalah: (1) penurunan kualitas lingkungan, (2) guncangan dan ketidakberimbangan dampak ekonomi, serta (3) perubahan sosial budaya masyarakat sekitar. The Ecotourism Society (Epleerwood 1999) menyebutkan ada delapan prinsip, yaitu: 1. Mencegah dan menanggulangi dampak dari aktivitas wisatawan terhadap alam dan budaya. Pencegahan dan penanggulangan disesuaikan dengan sifat dan karakter alam dan budaya setempat. 2. Pendidikan konservasi lingkungan. Mendidik wisatawan dan masyarakat setempat akan pentingnya arti konservasi. Proses pendidikan ini dapat dilakukan langsung di alam. 3. Pendapatan langsung untuk kawasan. Mengatur agar kawasan yang digunakan untuk ekowisata dan manajemen pengelola kawasan pelestarian dapat menerima langsung penghasilan atau pendapatan. Retribusi dan conservation tax dapat dipergunakan secara langsung untuk membina, melestarikan dan meningkatkan kualitas kawasan pelestarian alam. 4. Partisipasi masyarakat dalam perencanaan. Masyarakat diajak dalam merencanakan pengembangan ekowisata. Demikian pula di dalam pengawasan, peran masyarakat diharapkan ikut secara aktif. 5. Penghasilan masyarakat. Keuntungan secara nyata terhadap ekonomi masyarakat dari kegiatan ekowisata mendorong masyarakat menjaga kelestarian kawasan alam. 6. Menjaga keharmonisan dengan alam. Semua upaya pengembangan termasuk pengembangan fasilitas dan utilitas harus tetap menjaga keharmonisan dengan alam. Apabila ada upaya disharmonize dengan alam akan merusak produk wisata ekologis ini. Hindarkan sejauh mungkin penggunaan minyak, mengkonservasi flora dan fauna serta menjaga keaslian budaya masyarakat. 7. Daya dukung lingkungan. Pada umumnya lingkungan alam mempunyai daya dukung yang lebih rendah dengan daya dukung kawasan buatan. Meskipun mungkin permintaan sangat banyak, tetapi daya dukunglah yang membatasi. 8. Peluang penghasilan pada porsi yang besar terhadap negara. Apabila suatu kawasan pelestarian dikembangkan untuk ekowisata, maka devisa dan belanja wisatawan didorong sebesar-besarnya dinikmati oleh negara atau negara bagian atau pemerintah daerah setempat. Menurut Hafield (1995) dalam Wijayanti (2009), suatu kegiatan wisata dapat dikatakan sebagai ekowisata jika telah memenuhi empat dimensi, yaitu: 1) dimensi konservasi, yaitu kegiatan wisata tersebut membantu usaha pelestarian alam setempat dengan dampak negatif seminimal mungkin; 2) dimensi pendidikan, yaitu wisatawan mendapatkan ilmu pengetahuan mengenai ekosistem,

4 keunikan biologi, dan kehidupan sosial di tempat yang dikunjungi; 3) dimensi sosial/kemasyarakatan, yaitu masyarakat setempat yang menjadi aktor utama dalam penyelenggaraan kegiatan wisata tersebut; dan 4) dimensi ekonomi, yaitu menumbuhkan kegiatan perekonomian yang berbasis kemasyarakatan. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 5 Tahun 1990 tentang Konservasi Sumber Daya Alam Hayati dan Ekosistemnya, fungsi kawasan konservasi termasuk taman nasional adalah untuk perlindungan sistem penyangga kehidupan, pengawetan keanekaragaman tumbuhan serta pemanfaatan sumber daya alam dan ekosistemnya secara berkelanjutan. Taman nasional sendiri merupakan kawasan yang dapat dimanfaatkan untuk tujuan penelitian, ilmu pengetahuan, pendidikan, menunjang budidaya, pariwisata dan rekreasi. Salah satu bentuk pemanfaatan jasa lingkungan dari kawasan taman nasional adalah pemanfaatan keunikan dan keindahan bentang alam serta keragaman flora fauna untuk pariwisata dan rekreasi alam. Banyak potensi wisata alam yang dapat dikembangkan dari suatu kawasan taman nasional baik berupa keindahan alam dan ekosistemnya, keragaman sumber daya hayatinya juga potensi budaya dan religi yang berasal dari masyarakat yang ada di sekitar taman nasional. Setiap kawasan taman nasional mempunyai karakteristik wisata alam yang unik dan umumnya berbeda antara yang satu dengan yang lain. Menurut Nugraha (2000), pengelolaan wisata alam di Indonesia tidak dapat dilepaskan dari pengembangan kawasan konservasi (conservation area), khususnya wilayah taman nasional, yang menyebar di hampir seluruh wilayah nusantara. Ada beberapa alasan yang mendasari. Pertama, taman nasional memiliki kapasitas normatif dalam upaya-upaya konservasi, misalnya (i) memiliki potensi keanekaragaman hayati tinggi, flora dan fauna yang khas, terancam dan mendekati kepunahan, dan (ii) daerah resapan air. Kedua, taman nasional memiliki kompetensi normatif untuk pemanfaatan jasa lingkungan. Ketiga, taman nasional mendominasi luasan kawasan konservasi nasional, yakni 65 persen. Selain itu, taman nasional adalah satu-satunya kawasan konservasi yang dikelola dengan sistem zonasi dan menyediakan zona khusus untuk pemanfaatan kawasan dan zona ini sebagian besar dimanfaatkan untuk wisata alam dengan pembangunan terbatas yang tidak merubah bentang alam. Kelembagaan taman nasional dianggap sebagai komponen penting dalam pengembangan wisata alam, pengelolaan kawasan konservasi, serta upaya-upaya konservasi keanekaragaman hayati dalam skala nasional maupun internasional (Rothberg 1999). Kegiatan wisata alam merupakan sektor riil terdepan yang mengemas jasa lingkungan dan budaya sehingga menghasilkan manfaat bagi banyak kepentingan untuk mendukung pembangunan berkelanjutan. Besarnya peranan taman nasional dalam kegiatan wisata alam seharusnya dapat memberikan dampak dan kontribusi yang nyata dalam perekonomian wilayah. Dengan demikian dukungan kelestarian terhadap ekosistem dan keanekaragaman hayati dalam kawasan dapat terus terjaga tanpa harus mengorbankan ekonomi masyarakat sekitar yang memiliki akses sangat terbatas untuk mendapatkan manfaat langsung dari kawasan taman nasional. Konsep pengembangan wisata alam dalam kawasan taman nasional mengalami perkembangan yang sangat pesat saai ini. Banyak sekali kawasan wisata alam yang menarik minat wisatawan baik dari dalam maupun luar negeri merupakan bagian dari kawasan taman nasional. Sebut saja Taman Nasional 11

5 12 Komodo, Gunung Bromo dan Semeru yang merupakan bagian Taman Nasional Bromo Tengger Semeru, wisata bawah laut di Taman Nasional Bunaken, satwa dan tumbuhan langka di Taman Nasional Ujung Kulon, dan Taman Nasional kerinci Seblat dan lainnya. Laporan Statistik Direktorat PJLKKHL Kementerian Kehutanan (2012) menyebutkan jumlah pengunjung atau wisatwan baik dari dalam negeri ataupun dari luar negeri yang datang ke taman nasional semakin meningkat dalam lima tahun terakhir. Konsep Wilayah dan Perkembangan Wilayah Dalam Undang-Undang Nomor 26 tahun 2007 tentang Penataan Ruang, disebutkan bahwa wilayah adalah ruang yang merupakan kesatuan geografis beserta segenap unsur yang terkait kepadanya yang batas dan sistemnya ditentukan berdasarkan aspek administratif dan atau aspek fungsional. Menurut Rustiadi et al. (2011) wilayah dapat didefinisikan sebagai unit geografis dengan batas-batas spesifik tertentu dimana komponen-komponen wilayah tersebut satu sama lain saling berinteraksi secara fungsional. Sehingga batasan wilayah tidaklah selalu bersifat fisik dan pasti tetapi seringkali bersifat dinamis. Komponenkomponen wilayah mencakup komponen biofisik alam, sumberdaya buatan (infrastruktur), manusia serta bentuk-bentuk kelembagaan. Dengan demikian istilah wilayah menekankan interaksi antar manusia dengan sumberdayasumberdaya lainnya yang ada di dalam suatu batasan unit geografis tertentu. Konsep wilayah yang paling klasik (Hagget, Cliff dan Frey 1977 dalam Rustiadi et al. 2011) mengenai tipologi wilayah, mengklasifikasikan konsep wilayah ke dalam tiga kategori, yaitu: (1) wilayah homogeni (uniform/homogenous region); (2) wilayah nodal (nodal region); dan (3) wilayah perencanaan (planning region atau programming region). Sejalan dengan klasifikasi tersebut, Glason (1974) dalam Tarigan (2005) menyebutkan bahwa berdasarkan fase kemajuan perekonomian, region/wilayah dapat diklasifikasikan menjadi: 1. Fase pertama yaitu wilayah formal yang berkenaan dengan keseragaman (homogenitas). Wilayah formal adalah suatu wilayah geografik yang seragam menurut kriteria tertentu, seperti keadaan fisik geografi, ekonomi, sosial dan politik. 2. Fase kedua yaitu wilayah fungsional yang berkenaan dengan koherensi dan interdependensi fungsional, saling hubungan antar bagian-bagian dalam wilayah tersebut. Kadang juga disebut wilayah nodal atau polarized region dan terdiri dari satuan-satuan yang heterogen, seperti desa-kota yang secara fungsional saling berkaitan. 3. Fase ketiga yaitu wilayah perencanaan yang memperlihatkan koherensi atau kesatuan keputusan-keputusan ekonomi. Menurut Saefulhakim et al. (2002) wilayah adalah satu kesatuan unit geografis yang antar bagiannya mempunyai keterkaitan secara fungsional. Wilayah berasal dari bahasa Arab wala-yuwali-wilayah yang mengandung arti dasar saling tolong menolong, saling berdekatan baik secara geometris maupun similarity. Contohnya antara supply demand, hulu hilir. Oleh karena itu, yang dimaksud dengan pewilayahan (penyusunan wilayah) adalah pendelineasian unit

6 geografis berdasarkan kedekatan, kemiripan, atau intensitas hubungan fungsional (tolong menolong, bantu membantu, lindung melindungi) antara bagian yang satu dengan bagian yang lainnya. Wilayah Pengembangan adalah pewilayahan untuk tujuan pengembangan/pembangunan (development). Tujuan-tujuan pembangunan terkait dengan lima kata kunci, yaitu: (1) pertumbuhan; (2) penguatan keterkaitan; (3) keberimbangan; (4) kemandirian; dan (5) keberlanjutan. Konsep wilayah perencanaan adalah wilayah yang dibatasi berdasarkan kenyataan sifat-sifat tertentu pada wilayah tersebut yang bisa bersifat alamiah maupun non alamiah, yang sedemikian rupa sehingga perlu direncanakan dalam kesatuan wilayah perencanaan. Pembangunan merupakan upaya yang sistematik dan berkesinambungan untuk menciptakan keadaan yang dapat menyediakan berbagai alternatif yang sah bagi pencapaian aspirasi setiap warga yang paling humanistik. Menurut Anwar (2005), pembangunan wilayah dilakukan untuk mencapai tujuan pembangunan wilayah yang mencakup aspek-aspek pertumbuhan, pemerataan dan keberlanjutan yang berdimensi lokasi dalam ruang dan berkaitan dengan aspek sosial ekonomi wilayah. Pengertian pembangunan dalam sejarah dan strateginya telah mengalami evolusi perubahan, mulai dari strategi pembangunan yang menekankan kepada pertumbuhan ekonomi, kemudian pertumbuhan dan kesempatan kerja, pertumbuhan dan pemerataan, penekanan kepada kebutuhan dasar (basic need approach), pertumbuhan dan lingkungan hidup, dan pembangunan yang berkelanjutan (suistainable development). Pendekatan yang diterapkan dalam pengembangan wilayah di Indonesia sangat beragam karena dipengaruhi oleh perkembangan teori dan model pengembangan wilayah serta tatanan sosial-ekonomi, sistim pemerintahan, dan administrasi pembangunan. Pendekatan yang mengutamakan pertumbuhan tanpa memperhatikan lingkungan, bahkan akan menghambat pertumbuhan itu sendiri (Direktorat Jenderal Penataan Ruang 2003). Pengembangan wilayah dengan memperhatikan potensi pertumbuhan akan membantu meningkatkan pertumbuhan ekonomi berkelanjutan melalui penyebaran penduduk lebih rasional, meningkatkan kesempatan kerja dan produktifitas (Mercado 2002). Departemen Permukiman dan Prasarana Wilayah (2002) menyebutkan prinsip-prinsip dasar dalam pengembangan wilayah, yaitu: 1. Sebagai growth center. Pengembangan wilayah tidak hanya bersifat internal wilayah, namun harus diperhatikan sebaran atau pengaruh (spread effect) pertumbuhan yang dapat ditimbulkan bagi wilayah sekitarnya, bahkan secara nasional. 2. Pengembangan wilayah memerlukan upaya kerjasama pengembangan antar daerah dan menjadi persyaratan utama bagi keberhasilan pengembangan wilayah. 3. Pola pengembangan wilayah bersifat integral yang merupakan integrasi dari daerah-daerah yang tercakup dalam wilayah melalui pendekatan kesetaraan. 4. Dalam pengembangan wilayah, mekanisme pasar harus juga menjadi prasyarat bagi perencanaan pengembangan kawasan. Dalam pemetaan strategic development region, satu wilayah pengembangan diharapkan mempunyai unsur-unsur strategis antara lain berupa sumberdaya alam, sumberdaya manusia dan infrastruktur yang saling berkaitan dan melengkapi sehingga dapat dikembangkan secara optimal dengan memperhatikan sifat 13

7 14 sinergisme di antaranya (Direktorat Pengembangan Wilayah dan Transmigrasi 2003). Kontribusi dan Dampak Ekonomi Kegiatan Wisata Alam Istilah kontribusi, dampak, dan manfaat sering digunakan secara bergantian dalam analisis ekonomi regional. Kontribusi ekonomi, dampak ekonomi, dan manfaat ekonomi merupakan istilah yang pada dasarnya berbeda dan memerlukan teknik analisis yang berbeda. Secara terminologi, kontribusi ekonomi didefinisikan sebagai perubahan kotor yang dihasilkan dalam suatu kegiatan ekonomi terkait dengan industri, kegiatan ataupun suatu kebijakan. Analisis kontribusi adalah analisis deskriptif yang hanya melacak kegiatan ekonomi bruto yang dihasilkan dari suatu industria, kegiatan dataupun kebijakan dalam suatu wilayah. Kontribusi dari suatu kegiatan ekonomi dapat dilihat dari nilai output suatu sektor atas apa yang dibayarkan untuk input antara (Watson et al. 2007). Kegiatan wisata alam adalah suatu kegiatan wisata yang memanfaatkan keadaan sumberdaya alam sebagai atraksi utama. Kegiatan wisata ini secara langsung menyentuh dan melibatkan lingkungan serta masyarakat lokal sehingga membawa berbagai dampak terhadapnya. Dampak kegiatan wisata alam akan menyentuh berbagai aspek kehidupan masyarakat dan dampak yang paling sering mendapatkan perhatian adalah dampak sosial ekonomi, dampak sosial budaya, dan dampak lingkungan. Dampak ekonomi terhadap masyarakat lokal dapat dilihat dari berbagai hal, diantaranya adalah dampak terhadap pendapatan masyarakat, kesempatan kerja, harga, distribusi manfaat, kepemilikan dan kontrol, pembangunan serta pendapatan pemerintah. Dampak sosial budaya dapat dilihat dari beberapa hal, diantaranya terjadinya alkulturasi budaya (dilihat dari perubahan tingkah laku masyarakat lokal), terjadinya demonstration effect yang rentan pada kalangan muda, komoditisasi, perbaikan peluang kepada kalangan wanita lebih independen secara sosial ekonomi, migrasi penduduk akibat terciptanya peluang usaha, kriminalitas dan sebagainya (Pinata dan Gayatri 2005). Dampak terhadap lingkungan dapat dilihat dari perubahan komposisi flora fauna, polusi, erosi, sampah, degradasi sumberdaya alam, dan polusi visual (Cooper et al. 1998). Dampak ekonomi didefinisikan suatu perubahan bersih dalam kegiatan ekonomi dalam suatu kegiatan, industria atau kebijakan. Dampak ekonomi mempunyai ruang lingkup yang lebih sempit dan mengacu pada hasil, yaitu mampu membawa pendapatan baru ke wilayah tersebut yang tidak terjadi di wilayah lain dan melihat apakah pendapatan di suatu wilayah tetap ada di wilayah tersebut atau hilang ke wilayah lain (Watson et al. 2007). Dampak ekonomi mengacu pada perubahan pemasaran, pemanfaatan, lapangan pekerjaan dan lainnya yang berasal dari kegiatan wisata. Secara umum pariwisata bertujuan untuk memperoleh manfaat ekonomi baik keuntungan untuk industri wisata, pekerjaan bagi komunitas local dan penerimaan negara. Wisata alam memiliki peranan penting karena kegiatan ini menciptakan lapangan pekerjaan di wilayah terpencil (remote area) yang awalnya hanya merasakan manfaat pembangunan ekonomi yang rendah dibandingkan wilayah lain yang lebih maju. Beberapa studi menunjukkan, walaupun penciptaan lapangan sangat

8 berpengaruh bagi masyarakat lokal namun pada umumnya jumlahnya relatif rendah (Linberg dan Huber 1996). Dampak ekonomi dapat diukur namun sangat penting untuk melihat perbedaan aspek ekonomi yang disebabkan kegiatan pariwisata. Perbedaan dapat dilihat dari kaitan antara dampak ekonomi dengan pengeluaran wisatawan (spending tourist) dan kaitan antara dampak ekonomi dengan pembangunan pariwisata. Dampak ekonomi dengan dengan pengeluaran wisatawan menunjukkan dampak berkelanjutan (ongoing effect) dari pembelanjaan wisatawan. Kaitan antara dampak ekonomi dengan pembangunan pariwisata fokus kepada dampak dari pembangunan dan keuangan pariwisata terkait pembangunan fasilitas wisata. Perbedaan kedua aspek dalam dampak ekonomi tersebut sangat penting sebab hal tersebut membutuhkan pendekatan metodologi yanng berbeda. Perhitungan dampak ekonomi dari pengeluaran belanja wisatawan dicapai dengan analisis multiplier sedangkan estimasi dampak ekonomi dari proyek pembangunan pariwisata dicapai dengan menggunakan teknik penilaian proyek, salah satunya adalah analisis manfaat biaya (Copper et al. 1998). Pengeluaran dari wisatawan pada kawasan wisata alam yang meliputi akomodasi serta konsumsi barang dan jasa akan menimbulkan suatu lapangan pekerjaan bagi masyarakat lokal dan non lokal. Dampak positif ini pada akhirnya diharapkan dapat meningkatkan dukungan masyarakat pada keberadaan suatu sumberdaya, karena jika sumberdaya tersebut rusak otomatis jumlah kunjungan yang datang akan berkurang dan manfaat yang dirasakan oleh masyarakat pun dapat berkurang. Penelitian Wunder (2000) menunjukkan bahwa keberadaan ekowisata memberikan insentif ekonomi bagi masyarakat lokal untuk melakukan konservasi. Hal inilah yang menjadi alasan mengapa wisata alam memiliki kaitan erat dengan konservasi sumberdaya alam. Beberapa studi menunjukkan dampak ekonomi dari kegiatan wisata alam dan manfaat yang dihasilkan bervariasi tergantung pada kualitas atraksi, aksesibilitas, prasarana, dan lain sebagainya. Secara ekonomi jumlah pekerjaan yang tercipta relatif kecil, tetapi bagi daerah terpencil walaupun sedikit pekerjaan yang tercipta hal tersebut dapat memberikan suatu perubahan besar. Meskipun demikian manfaat alam ini tidak harus dijual secara berlebihan, karena jika hal tersebut terjadi maka akan terjadi dampak buruk yang tidak diharapkan. Dampak ekonomi dari pariwisata dapat dikelompokkan pada tiga kategori, yaitu dampak langsung (direct impact), dampak tidak langsung (indirect impact) dan dampak ikutan (induced impact) (Linberg 1996, Ennew 2003). Dampak langsung ditimbulkan dari pengeluaran wisatawan yang langsung, seperti pengeluaran pada restoran, penginapan, transportasi lokal, dan lainnya. Unit usaha yang menerima manfaat langsung tersebut akan membutuhkan input (bahan baku dan tenaga kerja) dari sektor lain dan hal ini akan menimbulkan dampak tidak langsung (indirect benefit). Jika sektor tersebut memperkerjakan tenaga kerja lokal, pengeluaran dari tenaga kerja lokal akan menimbulkan induced benefit di lokasi tersebut. Tetapi jika industri yang memperoleh direct benefit mendatangkan input dari luar lokasi maka perputaran uang tidak menimbulkan indirect benefit tetapi menyebabkan suatu kebocoran (leakage) manfaat. Aliran uang dari wisatawan ke masyarakat lokal pada akhirnya menciptakan dampak ekonomi dan kebocoran ekonomi seperti ditunjukkan oleh Gambar 3. 15

9 16 Secara umum, efek multiplier dari suatu kegiatan pariwisata termasuk kegiatan wisata alam dapat diketahui dengan menggunakan analisis tabel input output. Sebuah nilai multiplier dihitung dengan bantuan model ekonomi. Model ini termasuk ke dalam kelas model ekuilibrium. Model tersebut dapat menilai efek dari perubahan eksogen pada tingkat ekuilibrium variabel endogen. Pengganda yang normal menunjukkan perubahan tingkat variabel endogen dalam model sebagai konsekuensi dari kenaikan variabel eksogen oleh satu unit. Bila multiplier normal dikalikan dengan ukuran shock eksogen, perubahan total akibat dari variabel endogen akan diperoleh. Dengan demikian, pengganda memainkan peran penting dalam studi penilaian dampak kebijakan di mana situasi saat ini dibandingkan dengan situasi di mana suatu kebijakan tertentu dikejar (Pleeter 1980 dalam Montfort ). Tabel Input Output atau Tabel IO adalah gambaran nilai-nilai dari interaksi ekonomi antara pihak-pihak dalam suatu perekonomian dalam setahun. Ide di balik Tabel IO adalah bahwa untuk memproduksi barang dan jasa (yaitu output) bahan baku, artikel setengah jadi dan tenaga kerja (yaitu input) yang diperlukan (Armstrong dan Taylor 1985; Schaffer 1976). Menurut Rustiadi et al. (2011) Tabel IO adalah tabel yang mendiskripsikan hubungan lintas sektor dalam suatu wilayah yang terbagi dalam empat kuadran. Namun, terdapat kendala utama dari model IO yaitu bahwa sejumlah besar informasi diperlukan untuk membangun sebuah Tabel IO. Membangun suatu tabel input output untuk menghitung nilai pengganda relatif mahal dan memerlukan waktu yang relatif lama. Untuk alasan ini Archer (1971; 1976; 1977) memperkenalkan metode untuk menghitung pengganda dengan model ad-hoc. Metode ini dimulai dengan menghitung pengganda pendapatan sektoral untuk industri yang paling relevan. Selanjutnya, rata-rata multiplier pendapatan wisatawan dihitung dengan rumus yang mempertimbangkan dari pola pengeluaran dari berbagai kelompok turis, pola pengeluaran dari rumah tangga lokal, dan preferensi mereka untuk barang-barang asing dan jasa. Sumbe : Linberg 1996 Gambar 3 Dampak dan Kebocoran pada Perekonomian Lokal Akibat Pengeluaran Wisatawan

10 Beberapa penelitian mengenai dampak ekonomi kegiatan pariwisata telah banyak dilakukan. Mengetahui dampak ekonomi dari kegiatan wisata alam di suatu daerah dapat menjadi hal yang cukup penting karena dapat menjadi dasar dan bukti bahwa kegiatan wisata alam memberikan manfaat bagi masyarakat sekitar tanpa harus mengorbankan lingkungan. Estimasi dampak ekonomi pada areal yang relatif kecil dan dengan kegiatan ekonomi yang relatif homogen sulit dilakukan. Dampak langsung dan induced-nya relatif kecil serta ketersediaan data relatif sedikit memodelkan dampak tersebut, sehingga survei kepada wisatawan, masyarakat lokal, dan investor lokal digunakan untuk mengidentifikasi dampak ekonomi pariwisata. Untuk cakupan studi yang lebih luas misalkan negara atau provinsi, para ahli ekonomi menggunakan berbagai teknik untuk mengestimasi dampak langsung, tak langsung, dan induced ini, diantaranya dengan menggunakan analisis input output dan computable geberal equilibrium (Linberg 1996). Beberapa studi telah dilakukan untuk mengestimasi dampak ekonomi kegiatan pariwisata. Powell dan Liden (1995) menggunakan analisis input output untuk mengestimasi dampak ekonomi lokal Taman Nasional Dorigo di New South Wales. Penelitian ini menunjukkan bahwa keberadaan taman nasional ini memberikan kontribusi sebesar tujuh persen pada PDRB dan 8,4 persen pada kesempatan kerja lokal. Selain itu, Mayer et al. (2010) menyebutkan hasil penelitian mengenai dampak ekonomi pariwisata di enam taman nasional di Jerman, yaitu Taman Nasional Niedersächsisches Wattenmeer memberikan 500 juta euro dari kegiatan pariwisata. Dalam kegiatan pariwisata di enam taman nasional di jerman ini menghasilkan 32% - 35% dari pengeluaran pengunjung kotor dipertahankan sebagai pendapatan daerah langsung di seluruh taman nasional, serta 16% diubah menjadi menjadi pendapatan langsung. Hasil ini menunjukkan dampak atau multiplier pendapatan 49% dan 51%. Hasil penelitian terhadap kegiatan wisata alam di kawasan taman nasional di Indonesia juga memberikan dampak ekonomi bagi masyarakat lokal. Hasil penelitian Walpole dan Goodwin (2000) mengenai dampak ekonomi lokal di Taman Nasional Komodo. Wisata alam di taman nasional ini menunjukkan bahwa sekitar 0,6 sampai 1,6 juta dollar di mana 1,1 juta dollar atau 43%) dihabiskan oleh wisatawan dalam masyarakat lokal sekitar Taman Nasional Komodo. Dari jumlah ini, 99% dihabiskan di dua kota yang merupakan pintu masuk yaitu Labuan Bajo (80%) dan Sape (19%). Hanya 1% yang masih harus dibayar kepada orang-orang yang tinggal di dalam taman nasional. Distribusi pendapatan dari pariwisata tidak merata. Untuk distribusi tenaga kerja pun masyarakat lokal hanya mendapatkan pekerjaan sebagai tenaga kerja non terampil karena pendidikan yang rendah. Selain itu unit usaha yang berhubungan dengan wisata alam di Taman Nasional Komodo banyak dikuasi oleh masyarakat non lokal atau masyarakat dari luar daerah. 17