RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN KABUPATEN KULON PROGO. TAHUN 2017 sd. 2022

Transkripsi

1 RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN KABUPATEN KULON PROGO TAHUN 2017 sd DINAS PEKERJAAN UMUMPERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN KABUPATEN KULON PROGO TAHUN 2017

2 DAFTAR ISI Hal KEPUTUSAN KEPALA DINAS... KATA PENGANTAR... DAFTAR ISI... 5 BAB I PENDAHULUAN Latar Belakang Landasan Hukum Maksud dan Tujuan Sistematika Penulisan... 5 BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PU-PKP Tugas Fungsi dan Struktur Organissi Dinas PUP-KP Sumber Daya Dinas PUP-KP Kinerja Pelayanan Dinas PUP-KP Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas PUP-KP BAB III PERMASALAHAN ISU ISU STRATEGIS Identifikasi Permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Telaahan Visi Misi dan Program Kepala Daerah Telaahan Renstra Kementerian PU dan DPUP ESDM DIY Telaahan Renstra Kementerian Perumahan Rakyat Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah BAB IV TUJUAN DAN SASARAN Visi dan Misi Dinas PUP-KP Tujuan Sasaran Jangka Menengah Dinas PUP-KP Strategi dan Kebijakan Dinas PUP-KP BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN Strategi dan arah kebijakan DPUP-KP BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN Rencana Program dan Kegiatan BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN Indikator kinerja dinas yang mengacu pada tujuan dan sasaran RPJMD BAB VIII PENUTUP LAMPIRAN... 46

3 KATA PENGANTAR D engan memanjatkan puji syukur kepada Tuhan Yang Maha Esa yang telah memberikan rahmat dan karunia-nya sehingga kami dapat menyelesaikan penyusunan RENCANA STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN KABUPATEN KULON PROGO TAHUN Tahun 2017 sampai dengantahun 2022 Buku Renstra ini berisikan Visi, Misi,Tujuan, sasaran dan kebijakan yang hendak dilaksanakan dalam upaya pembangunan Infrastruktur Perumahan dan Kawasan Permukiman selama lima tahun yaitu periode 2017 s/d 2022 serta dijabarkan di dalam program Dinas dan kegiatan kegiatan yang menunjang tercapainya visi tersebut. Dengan tersusunnya Renstra Dinas ini disamping sebagai penjabaran dari Rencana Pembangunan Jangka Menengah (RPJM) Kabupaten Kulon Progo tahun 2017 s.d 2022, juga sebagai pedoman dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo. Sehingga pelaksanaan pembangunan Infrastruktur dan Perumahan dan Permukiman dapat lebih terarah dalam mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan Adapun fungsi lain dari Renstra ialah sebagai tolok ukur dalam mengevaluasi dan laporan kinerja tahunan dan lima tahunan Organisasi Perangkat Daerah ( OPD), sehingga dapat mengukur kemampuan OPD dalam pencapaian sasaran Akhirnya kami sampaikan terima kasih kepada semua fihak yang telah membantu dalam penyusunan Rancangan Renstra ini, semoga Tuhan Yang Maha Esa selalu melindungi kita semua. Amin. Wates, Desember 2017 Kepala Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman KulonProgo Ir. SUKOCO, MM NIP

4 4 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Dengan telah berakhirnya periode pelaksanaan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kulon Progo Tahun dan Rencana Strategis (Renstra) Tahun , maka dengan berpedoman pada RPJMD Kabupaten Kulon progo Tahun , Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo berkewajiban menyusun Renstra Tahun untuk menentukan arah, tujuan dan upaya-upaya yang akan dilakukan dan dicapai dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. Renstra Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo Tahun adalah Dokumen Perencanaan Pembangunan Jangka Menengah Satuan Kerja Perangkat Daerah yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi, kebijakan, program dan kegiatan pembangunan, yang disusun sesuai dengan tugas dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman serta berpedoman pada Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kabupaten Kulon progo Tahun Dokumen Renstra ini berfungsi sebagai pedoman perencanaan dalam penyelenggaraan pembangunan daerah Bidang Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Tahun yang harus ditaati, karena merupakan solusi yang menjadi kesepakatan dan komitmen semua pihak terkait dalam mengatasi permasalahan dan memanfaatkan peluang di waktu ke depan. Dokumen Renstra ini disusun dengan berorientasi pada hasil yang ingin dicapai sampai pada Tahun 2022; penyusunannya melalui suatu proses sistematis yang berkelanjutan dengan memanfaatkan pengetahuan antisipatif dan pengorganisasian usaha-usaha pelaksanaannya, mengukur keluaran dan hasilnya dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada atau yang mungkin timbul. Proses tersebut telah menghasilkan Renstra Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo yang memuat visi, misi, tujuan, sasaran, strategi dan kebijakan serta program dan kegiatan yang akan dilaksanakan sampai pada Tahun Renstra Dinas PU

5 5 Adapun keterkaitan dokumen Renstra dengan dokumen lainnya, antara lain sebagai berikut : - Dokumen Renstra ini merupakan penjabaran Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) dengan ruang lingkup SKPD yaitu Rencana Pembangunan Jangka Menengah Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo, yang setiap tahun akan dijabarkan dan menjadi acuan dalam penyusunan Rencana Kerja (Renja) Dinas Pekerjaan UmumPerumahan dan Kawasan Permukiman atau Rencana Pembangunan Tahunan (RPT) Satuan Kerja Perangkat Daerah, yang selanjutnya ditetapkan sebagai Rencana Kinerja Tahunan (RKT) Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo. - Berkenaan dengan penerapan Sistem Akuntabilitas Kinerja Instansi Pemerintah (SAKIP), yang merupakan salahsatu instrumen pertanggungjawaban pemerintah, maka Renstra atau perencanaan strategis ini merupakan langkah awal untuk melakukan pengukuran kinerja instansi pemerintah sebagaimana ketentuan Instruksi Presiden Nomor 7 Tahun 1999 dan sekaligus langkah awal untuk melaksanakan mandat yang diemban Dinas Pekerjaan UmumPerumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo sebagaimana ketentuan Peraturan Bupati Kulon progo Nomor 54 Tahun 2016 tentang Rincian Tugas, Fungsi dan Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo. Dengan berlatar belakang pada hal-hal tersebut di atas, maka DinasPekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo menyusun Rencana Strategis (Renstra) yang bersifat indikatif dan merupakan dokumen perencanaan pembangunan bidang Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman yang berorientasi pada hasil yang ingin dicapai selama kurun waktu 1 sampai dengan 5 tahun ke depan dengan memperhitungkan potensi, peluang dan kendala yang ada. 1.2 Landasan Hukum Berdasarkan Peraturan Pemerintah No. 108 Tahun 2002 tentang Tatacara Pertanggungjawaban Kepala Daerah, yang dimaksud dengan Rencana Strategis adalah Rencana Lima tahun yang menggambarkan Visi, Misi, Tujuan, Sasaran, Strategis, Kebijakan dan Program. Renstra tersebut akan menjadi tolok ukur penilaian pertanggungjawaban akhir tahun anggaran dan akhir masa jabatan. Renstra sebagaimana diatur dalam Undang-undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional (SPPN) dan Permendagri Nomor 54 Tahun Renstra Dinas PU

6 tentang Pelaksanaan Peraturan Pemerintah Nomor 8 Tahun 2008 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah, dalam rangka menentukan arah kebijakan pembangunan SKPD maka perlu disusun dokumen Rencana Strategis Satuan Kerja Perangkat Daerah (Renstra SKPD).Penyusunan Renstra SKPD merupakan proses yang tidak terpisahkan dan dilakukan bersamaan dengan penyusunan Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD). Landasan hukum penyusunan Renstra Dinas Pekerjaan UmumPerumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo Tahun adalah : 1. Landasan Ideal, yaitu Pancasila; 2. Landasan Konstitusional, yaitu : - Undang-Undang No. 17 Tahun 2003 tentang Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2003 Nomor 47, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4286). - Undang-Undang Nomor 1 Tahun 2004 tentang Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pemeriksaan Pengelolaan dan Tanggungjawab Keuangan Negara (Lembaran Negara Republik Indonesia Tahun 2004 Nomor 66, Tambahan Lembaran Negara Republik Indonesia Nomor 4400) - Undang-Undang Nomor 15 Tahun 2004 tentang Pembendaharaan Keuangan Negara - Undang-undang No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional - Undang-undang No. 33 Tahun 2004 tentang Perimbangan Keuangan antara Pusat dan Daerah. - Undang-undang No. 28 Tahun 1999 tentang Penyelenggaraan Negara yang Bersih dan Bebas dari Korupsi, Kolusi dan Nepotisme (KKN), - Peraturan Pemerintah No. 108 Tahun 2000 tentang Tata Cara Pertanggungjawaban Kepala Daerah - Peraturan Pemerintah No. 20 Tahun 2004 tentang Rencana Kerja Pemerintah - Peraturan Pemerintah No. 21 Tahun 2004 tentang Penyusunan Rencana Kerja dan Anggaran Kementerian Negara/Lembaga. - Peraturan Kementrian Dalam Negeri no 86 Tahun 2017 tentang Tahapan, Tatacara Penyusunan, Pengendalian, dan Evaluasi Pelaksanaan Rencana Pembangunan Daerah - Peraturan Menteri Pekerjaan Umum Nomor 14/PRT/SPM/2011 Tentang Standart Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang. - Peraturan Daerah Nomor 12 Tahun 2017 Tentang Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah (RPJMD) Kab Kulon Progo Renstra Dinas PU

7 Maksud dan Tujuan Maksud disusunnya Renstra Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo Tahun adalah untuk menjadi dokumen perencanaan yang memberikan arah dan pedoman dalam penyelenggaraan urusan Bidang Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman selama 5 (lima) tahun ke depan. Adapun tujuan disusunnya Renstra Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo Tahun adalah untuk: 1. Menjabarkan arahan RPJMD Kabupaten Kulon progo Tahun ke dalam rencana instansional, agar terwujud sinkronisasi perencanaan pembangunan; 2. Menjabarkan Visi dan Misi Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo ke dalam Tujuan, Sasaran, Program dan Kegiatan operasional ; 3. Membangun komitmen, konsistensi dan kontinuitas perencanaan dengan pelaksanaan pembangunan ; 1.4. Sistematikan Penulisan Rencana strategis Dinas Pekerjaan UmumPerumahandan Kawasan Permukimandisusun dengan sistematika sebagai berikut: BAB I PENDAHULUAN 1.1. Latar Belakang 1.2. Landasan Hukum 1.3. Maksud dan Tujuan 1.4. Sistematika Penulisan BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PUP-KP 2.1. Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Perumahan& Kawasan Permukiman 2.2. Sumber Daya Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman 2.3. Kinerja Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman 2.4. Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman BAB III PERMASALAHAN ISU-ISU STRATEGIS 3.1. Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Pekerjaan UmumPerumahan & Kawasan Permukiman 3.2. Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah Terpilih Renstra Dinas PU

8 Telaahan Rencana strategis Kementerian PPN/Bappenas dan Renstra Dinas Pekerjaan Umum DIY 3.4. Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah 3.5. Penentuan Isu-isu Strategis BAB IV TUJUAN DAN SASARAN 4.1. Visi dan Misi Kabupaten Kulon Progo 4.2.Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN 5.1. Strategi Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman 5.2. Arah Kebijakan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN 6.1. Rencana Program dan Kegiatan BAB VII KINERJA PENYELENGGARAAN BIDANG URUSAN 7.1. Indikator Kinerja Dinas yang Mengacu pada Tujuan dan Sasaran RPJMD BAB VIII PENUTUP. Renstra Dinas PU

9 9 BAB II GAMBARAN PELAYANAN DINAS PEKERJAAN UMUM DAN KAWASAN PERMUKIMAN 2.1. Sejarah perkembangan Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman Perkembangan dari masa ke masa pekerjaan umum tidak lepas dari perkembangan berdirinya negara kesatuan republik indonesia, Diwilayah Gouv (Propinsi) Yogyakarta dan Gouv. Surakarta urusan-urusan Pekerjaan Umum/Waterstaat dijalankan oleh "Sultanas Werken" (Yogyakarta) pada waktu itu.di Kabupaten Kulon Progo sejarah perkembangan pekerjaan umum dimulai pada masa setelah Indonesia merdeka yaitu pada tahun Pada masa itu DinasPU dipimpin oleh KRT.Karti Suratman ( ) waktu itu Dinas PU dikenal dengan nama dinas PJG (Pengairan Jalan dan Gedung). Adapun dasar terbentuknya Dinas PU adalah Peraturan Daerah Nomor :... Gambar 2.1. KRT.Karti Suratman ( ) Secara ketugasan pelayanan jalan pada masa itu masih menggunakan konstruksi makadam artinya Lapisan Penetrasi Macadam (lapen), merupakan lapis perkerasan yang terdiri dari agregat pokok dan agregat pengunci bergradasi terbuka dan seragam yang diikat oleh aspal dengan cara disemprotkan di atasnya dan dipadatkan lapis demi lapis, atau sering disebut aspal kathir Di atas lapen ini biasanya diberi taburan aspal dengan agregat penutup. Tebal lapisan bervariasi dari 4-10 cm. Pada masa Pelita (Pembangunan Lima Tahun) IV dan V atau pada masa Tahun 1981 sampai dengan Tahun 1993 Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kulon Progo mengemban tugas pelayanan Pekerjaan Umum melalui Bidang Bina Marga, Bidang Renstra Dinas PU

10 10 Pengairan, Bidang Cipta Karya dan Bidang Tata Kota.Dibawah kepemimpinan R.Ngatijo, BRE juga dibentuk Cabang Dinas PU yang ada di tiga lokasi di Kabupaten Kulon Progo yaitu Cabang DinasPU I mengkoordinasikan kegiatan Pekerjaan Umum di Kulon Progo wilayah utara, Cabang Dinas PU II mengkoordinasikan kegiatannya di kulon progo wilayah tengah dan Cabang Dinas PU III mengkoordinasikan kegiatannya di Kulon Progo wilayah selatan. Penanganan jalan juga masih menggunakan konstruksi macadam namun peralatan peralatan alat berat dan pemadat jalan sudah modern. Gambar 2.2. R.Ngatijo, BRE ( ) Pada masa tahun 1993 sampai dengan tahun 1999 Dinas PU dibawah kepemimpinan Ir. Soeparmo Dinas PU Kulon Progo mengintensifkan penanganan jalan di wilayah utara Kabupeten Kulon Progo, pada waktu itu juga dilaksanakan sosialisasi Ijin Mendirikan Bangunan (IMB) untuk seluruh rumah di Kabupaten Kulon Progo diwujudkan dengan terselenggaranya sosialisasi IMB Pemutihan di seluruh KecamatanKabupaten dalam kurun waktu tahun Gambar 2.3. Ir. Soeparmo ( ) Sejak tahun 1999 sampai dengan sekarang ini ada perubahan mendasar dalam sistem perencanaan melalui adanya musrenbang atau musyawarah perencanaan pembangunan yang dilakukan setiap tahunnya. Perubahan paradigma top down sedikit banyak telah berubah menjadi paradigma bottom up ditandai dengan adanya tahapan tahapan pengusulan mulai dari musyawarah tingkat Pedukuhan, Renstra Dinas PU

11 Pedesaan, Kecamatan, Musrenbang Kabupaten sampai ke tingkat Propinsi. Pada masa itu Dinas PU dipimpin oleh Ir. Mochammad Nadjib, MT sampai dengan tahun Tugas, Fungsi, dan Struktur Organisasi Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman merupakan unsur pelaksana tugas Pemerintah Daerah di bidang Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman yang dipimpin oleh Kepala yang berkedudukan di bawah dan bertanggung jawab kepada Bupati melalui Sekretaris Daerah. Dasar hukum organisasi Dinas Pekerjaan Umum Kabupaten Kulon Progo adalah Peraturan Daerah Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah dan Peraturan Bupati Nomor54 Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Fungsi dan Tugas Serta Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Perumahan Dan Kawasan Permukiman. Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman mempunyai fungsi penyelenggaraan urusan Pemerintah Daerah dan tugas pembantuan dibidang pekerjaan umum, perumahan dan Kawasan Permukiman. Untuk menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 2 dalam Perda Nomor 14 Tahun 2016 tentang Pembentukan dan Susunan Perangkat Daerah, disebutkan : Dinas Pekerjaan Umum Perumahan Dan Kawasan Permukiman Tipe A Yang Menyelenggarakan Urusan Pemerintahan Bidang Pekerjaan Umum, Urusan Pemerintahan Bidang Perumahan dan Kawasan Permukiman; Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman mempunyai fungsi penyelenggaraan urusan Pemerintah Daerah dan tugas pembantuan di bidang pekerjaan umum Perumahan dan kawasan permukiman. Dinas dalam melaksanakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5Peratruran Bupati Nomor54 Tahun 2016 Tentang Kedudukan, Susunan Organisasi, Fungsi dan Tugas Serta Tata Kerja, mempunyai tugas : a. menyelenggarakan kegiatan bina marga; b. menyelenggarakan kegiatan cipta karya; c. menyelenggarakan kegiatan sumber daya air ; d. menyelenggarakan kegiatan perumahan dan kawasan permukiman; dan e. melaksanakan kegiatan kesekretariatan. Renstra Dinas PU

12 Gambar 2.1.Struktur Organisasi Tata Kerja Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo 9

13 10 Uraian tugas masing-masing bagian struktur Dinas Pekerjaan UmumPerumahandan Kawasan Permukiman adalah sebagai berikut: a. Kepala Dinas. b. Sekretaris. Sekretaris mempunyai fungsi pelaksanaan kegiatan umum dan kepegawaian, perencanaan, dan keuangan. Sekretaris memimpin Sekretariat yang terdiri dari tiga sub bagian, yaitu sub bagian umum dan kepegawaian, sub bagian keuangan dan sub bagian perencanaan. 1) Sub. Bag. Umum dan Kepegawaian. Sub Bagian Umum dan Kepegawaian mempunyai tugas melaksanakan pengelolaan kerumahtanggaan, sarana dan prasarana, ketatausahaan, kehumasan, kearsipan dan perpustakaan serta administrasi kepegawaian. 2) Sub. Bag. Perencanaan Sub.Bagian Perencanaan mempunyai tugas melaksanakan penyusunan perencanaan, pemantauan, evaluasi dan pelaporan program. 3) Sub. Bag. Keuangan. Sub Bagian Keuangan mempunyai tugas melaksanakan administrasi keuangan dalam rangka pengelolaan dan pertanggungjawaban keuangan. c. Bidang Bina Marga. Bidang Bina Marga mempunyai fungsi penyelenggaran pembangunan dan peningkatan jalan, pemeliharaan jalan serta pembangunan dan pemeliharaan jembatan. 1) Seksi Pembangunan dan Peningkatan Jalan. Seksi Pembangunan dan Peningkatan Jalan mempunyai tugas menyelenggarakan pembangunan dan peningkatan jalan Kabupaten 2) Seksi Pembangunan dan Pemeliharaan Jembatan. Seksi Pembangunan dan Pemeliharaan Jembatan mempunyai tugas menyelenggarakanpelaksanaan dan pengendalian pembangunan serta pemeliharaan jembatan 3) Seksi Pemeliharaan Jalan Seksi Pemeliharaan Jalan mempunyai tugas menyelenggarakan pemeliharaan jalankabupaten.

14 11 d. Bidang Cipta Karya. Bidang Cipta Karya mempunyai fungsi penyelenggaraan gedung dan bangunan umum, pembinaan jasa konstruksi dan penyehatan lingkungan. 1) Seksi Gedung dan Umum. Seksi Gedung dan Umum mempunyai tugas menyelenggarakan pengelolaan gedung dan bangunan umum.: 2) Seksi Jasa Konstruksi. Seksi Perumahan dan Kawasan Permukiman mempunyai tugas menyelenggarakan tugas pembinaan, pengarahan dan pengembangan di bidang jasa konstruksi. 3) Seksi Penyehatan Lingkungan. Seksi Penyehatan Lingkungan mempunyai tugas menyelenggarakan penyehatan lingkungan ; e. Bidang Perumahan Permukiman dan Kawasan Permukiman Bidang Perumahan dan Permukiman mempunyai fungsi penyelenggaraan perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan perumahan dan permukiman. 1) Seksi Perumahan. perencanaan, pembinaan, pengawasan, pengendalian teknis pelaksanaan Pembangunan perumahan.: 2) Seksi Kawasan Permukiman. Seksi Kawasan Permukiman mempunyai tugas menyelenggarakan perencanaan, pembinaan, pengawasan, pengendalian teknis pelaksanaan kawasan permukiman. f. Bidang Sumber Daya Air Bidang Sumber Daya Air mempunyai fungsi penyelenggaraan pembangunan, operasi dan pemeliharaan, rehabilitasi serta konservasi sumber daya air.. 1) Seksi Pembangunan. Seksi Pembangunan menyelenggarakan perencanaan, pembinaan, pengawasan, pengendalian teknis pelaksanaan pembangunan dan peningkatan Sumber Daya Air 2) Seksi Operasi dan Pemeliharaan Pengairan. Seksi Operasi dan Pemeliharaan mempunyai tugas menyelenggarakan perencanaan, pembinaan, pengawasan, pengendalian dan pelaksanaanoperasi dan pemeliharaan serta rehabilitasi Sumber Daya Air.

15 12 3) Seksi Konservasi Seksi Konservasi menyelenggarakan perencanaan, pembangunan, pembinaan, pengawasan, pelaksanaan konservasi Sumber Daya Air. g. Kelompok Jabatan Fungsional. a. Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu mempunyai tugas melaksanakan sebagian tugas Dinas sesuai dengan keahlian dan kebutuhan. b. Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu terdiri dari sejumlah tenaga dan jenjang Kelompok jabatan fungsional yang dikoordinir oleh tenaga fungsional senior selaku Ketua Kelompok. c. Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu dapat dibagi atas Kelompok dan Sub Kelompok sesuai dengan kebutuhan yang ditetapkan oleh Kepala Dinas. d. Jumlah Jabatan Fungsional Tertentu ditentukan berdasarkan sifat, jenis dan beban kerja. e. Pembinaan terhadap Tenaga Fungsional tertentu dilaksanakan sesuai dengan Peraturan perundang-undangan yang berlaku. f. Uraian tugas Kelompok Jabatan Fungsional Tertentu diatur berdasarkan ketentuan/peraturan perundang-undangan. h. Unit Pelaksana Teknis Dinas. Tugas dan fungsi Unit Pelaksana Teknis Dinas diatur tersendiri berdasarkan Peraturan Perundang-undangan yang berlaku, Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman mempunyai 2 (dua) UPTD yaitu : 1. UPTD Laboratorium Konstruksi dan Peralatan UPTD Laboratorium Konstruksi dan Peralatanmempunyai tugas menyelenggarakan dan melaksanakan kegiatan pengelolaan laboratorium Konstruksi dan Peralatan 2. UPTD Kebersihan dan Pertamanan. UPTD Kebersihan dan Pertamanan mempunyai tugas menyelenggarakan dan melaksanakan kegiatan kegiatan pengelolaan kebersihan&pertamanan serta pengelolaan limbah 2.2 Sumber Daya Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman Sumber Daya Manusia

16 13 Kondisi kepegawaian Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo saat ini sebagaimana berikut : Tabel 1.1. Daftar Kebutuhan Pegawai berbanding dengan jumlah kekurangannya Kebutuhan/Formasi Bezeting Kekurangan Jabatan Struktural 22 PNS 20 PNS 2 PNS JFU (Jabatan Fungsional Umum) 152 PNS 94 PNS 58 PNS Untuk menyelesaikan program dan kegiatan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman terdapat hambatan yakni disebabkan oleh kekurangan pegawai secara kuantitas yakni formasi pejabat struktural kekurangan 2 PNS dan Jabatan Fungsional Umum (JFU) sebanyak 58 PNS. Sedangkan secara kualitas terdapat kekurangan pegawai dengan kualifikasi pendidikan SLTA sampai dengan S1 sebanyak 76 PNS, namun demikian terdapat kelebihan pegawai dengan kualifikasi pendidikan SD sampai dengan SLTP sebanyak 18 PNS. Hal tersebut belum sesuai dengan Peraturan Bupati Kulon Progo Nomor 93 Tahun 2016 tentang kualifikasi jabatan struktural dan jabatan fungsional umum pada pemerintah daerah, bahwa untuk melaksanakan tugas pokok Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo diperlukan 174 PNS dengan kualifikasi pendidikan SLTA sampai dengan S2, disamping itu dalam rangka pengkaderan diperlukan PNS dengan pendidikan S1 disetiap Seksi/Sub. Bagian Selanjutnyadalam rangka mendukung keberhasilan pembangunan di Kabupaten Kulon Progo, PNS Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman masih diperlukan partisipasinya untuk membantu OPD / Instansi yang lain dalam melaksanakan program programnya Sumber Daya Sarana Prasarana/Aset Sarana dan Prasarana Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman sebagian besar sudah berumur di atas 10 tahun. Sebagai contoh, dari 22 buah alat berat yang dikelola,hanya 16 unit yang kondisinya masih baik. Untuk mendukung kelancaran SKPD keberadaan kendaraan, alat pendukung kantor, komputer dan lain-lain sangatlah penting. Untuk lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini.

17 14 Tabel 2.2. Daftar Sarana dan Prasarana Dinas Pekerjaan Umum No Uraian Jenis Aset Jmlh (Unit) Kondisi Baik (Unit) 1 Gedung Kantor 4 4 Alat-alat 2 laboratorium Alat-alat bengkel & 3 ukur 4 Alat-alat berat : b. Bulldozer (Barata MTD 110) c. Stom walls (Barata MV 6 P) d. Stom walls (Barata MGBI 2,5P) % Jmlh (Unit ) Kondisi Baik (Unit) % Jmlh (Unit) Kondisi Baik (Unit) % e. Vibration Roller (Bomag 1,5 Ton) g. Vibration Roller (Bomag 2,5 Ton) h. Vibration Roller (Kubota MRH 600D) l. Diesel Air m. Portable Water Pump n. Excavator Alat-alat angkut : a. Truck Tangki Air (isuzu NKR 71) b. Mobil Pick Up c. Dump Truck d. Mobil Mini Bus 2 2 e. Mobil Truck (light truck TLD) f. Mobil Tinja g. Sepeda Motor i. Armroll Truck j. Jeep Alat-alat lainnya a. PC (personal computer) b. Mesin Ketik c. Laptop d. Ploter e. Printer f. Scaner 1 1 g. Viewer LCD (proyektor) h. Sound system i. Faximili j. Almari Besi k. Filling Cabinet I. Almari kayu

18 No Uraian Jenis Aset Jmlh (Unit) Kondisi Baik (Unit) % Jmlh (Unit ) Kondisi Baik (Unit) % Jmlh (Unit) Kondisi Baik (Unit) % m. GPS n. Theodolith Sumber Data : Inventarisasi Barang DPU-PKP semester I (pertama), Tahun Kinerja Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo Kinerja Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo dapat dilihat pada pencapaian indikator-indikator kinerja dan variabelnya yang telah ditetapkan. Adapun indikator yang berkaitan dengan kinerja pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo meliputi : - Standar Pelayanan Minimal (SPM) - Indikator Kinerja Kunci (IKK) - Millenium Development Goal s (MDG s) Indikator-indikator kinerja ini merupakan penjabaran dari tujuan dan sasaran yang ingin dicapai oleh organisasi melalui pelaksanaan program dan kegiatan di bidang pekerjaan umum. Untuk mengetahui kinerja dinas, Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo melakukan penilaian kinerja pada tahun tahun sebelumnya. Penilaian kinerja ini dimulai dengan penentuan indikator-indikator kinerja dan variabelnya, sebagaimana tabel pencapaian kinerja dibawah ini : Tabel 2.3. Pencapaian Kinerja pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo

19 16 Indikator Kinerja sesuai tugas dan fungsi Dinas No. Pekerjaan Umum Perumahan & Kaws Permukiman A. Standar Pelayanan Minimal Satuan SPM IKK MDGs Target Renstra OPD Realisasi Pencapaian Renstra OPD Rasio Capaian OPD (%) Ket/Penjelasan persentase Tersedianya air baku untuk memenuhi kebutuhan pokok minimal sehari hari. 2 persentase Tersedianya air irigasi untuk pertanian rakyat pada sistem irigasi yang sudah ada sesuai dengan kewenangannya. % 70% n.a n.a % 70% n.a n.a ,92 70,16 70,91 71,38 76,52 71, Batas Pencapaian Tahun Pelayanan air bersih terkendala oleh minimnya debit mata air dan belum ada alternatif penyediaan sumber air bersih baru. Batas Pencapaian Tahun Terkendala dengan banyaknya infrastruktur pengairan yang memerlukan rehabilitasi, 3 persentase tingkat kondisi jalan kabupaten/kota baik dan sedang. % 60% n.a n.a ,11 80,00 75, Batas Pencapaian Tahun persentase terhubungnya pusatpusat kegiatan dan pusat produksi di wilayah kabupaten/ kota % 100% n.a n.a Batas Pencapaian Tahun persentase penduduk yang mendapatkan akses air minum yang aman % 81.77% n.a n.a , Batas Pencapaian Tahun Persentase penduduk yang terlayani sistem air limbah yang memadai % 60% n.a n.a ,05 90, Batas Pencapaian Tahun persentase pengurangan sampah di perkotaan 8 persentase pengangkutan sampah % 20% n.a n.a % 20% n.a n.a ,21 15,50 29, Batas Pencapaian Tahun , Batas Pencapaian Tahun 2019.

20 17 No. Indikator Kinerja sesuai tugas dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kaws Permukiman 9 persentase pengoperasian Tempat Pembuangan Akhir (TPA) Satuan SPM IKK MDGs Target Renstra OPD Realisasi Pencapaian Renstra OPD Rasio Capaian OPD (%) Ket/Penjelasan n.a n.a n.a n.a n.a n.a n.a 100 n.a n.a n.a Batas Pencapaian Tahun Persentase penduduk yang terlayani sistem jaringan drainase skala kota sehingga tidak terjadi genangan lebih dari 2 kali setahun % 50% n.a n.a ,02 39, Batas Pencapaian Tahun persentase jumlah Izin Mendirikan Bangunan (IMB) yang diterbitkan 12 persentase berkurangnya luasan permukiman kumuh di kawasan perkotaan % 100% n.a n.a Batas Pencapaian Tahun % 10% n.a n.a ,33 9, Batas Pencapaian Tahun Persentase tersedianya 7 (tujuh) jenis informasi tingkat Kabupaten pada sistem informasi pembina jasa konstruksi (SIPJAKI) % 100% n.a n.a Batas Pencapaian Tahun persentase tersedianya layanan izin usaha jasa konstruksi (IUJK) dengan waktu penerbitan paling lambat 10 (sepuluh) hari kerja setelah persyaratan lengkap % 60% n.a n.a Batas Pencapaian Tahun persentase tersedianya informasi mengenai rencana tata ruang (RTR) wilayah kabupaten beserta rencana rincinya melalui peta analog dan digital % 100% n.a n.a Batas Pencapaian Tahun 2019.

21 18 No. Indikator Kinerja sesuai tugas dan fungsi Dinas Pekerjaan Umum Perumahan & Kaws Permukiman 16 persentase tersedianya luasan Ruang Terbuka Hijau (RTH) publik sebesar 20 % dari luas wilayah kota/kawasan perkotaan Satuan SPM IKK MDGs Target Renstra OPD Realisasi Pencapaian Renstra OPD Rasio Capaian OPD (%) Ket/Penjelasan % 5% n.a n.a ,98 8, Batas Pencapaian Tahun B. Indikator Kinerja Kunci B.1 Urusan Pekerjaan Umum 1 Panjang jalan kabupaten dalam kondisi baik (%) 2 Luas irigasi Kabupaten dalam kondisi baik (%) 3 Rumah Tangga bersanitasi (%) % n.a 90 n.a Batas Pencapaian Tahun % n.a n.a Batas Pencapaian Tahun % n.a n.a n.a n.a Batas Pencapaian Tahun Kawasan Kumuh (%) % n.a 0 n.a Batas Pencapaian Tahun B.2 Urusan Tata Ruang 1 Ruang terbuka hijau per satuan luas wilayah Perkotaan (%) B.3 Urusan Perumahan 1 Rumah tangga pengguna air bersih 2 Lingkungan pemukiman kumuh C % n.a 59,57 n.a n.a n.a n.a n.a 100 Batas Pencapaian Tahun % n.a 78,56 n.a n.a n.a n.a n.a n.a n.a Batas Pencapaian Tahun % n.a 0 n.a n.a n.a n.a n.a 0 Batas Pencapaian Tahun Tidak ada lingkungan pemukiman kumuh yang ditetapkan 3 Rumah layak huni % n.a 94,14 n.a n.a n.a n.a n.a 109 Batas Pencapaian Tahun MDGS 1 Pelayanan bidang air minum % n.a n.a n.a n.a n.a n.a n.a n.a Batas pencapaian Tahun 2015.

22 19 Tabel 2.4. Kinerja Anggaran dan Realisasi Belanja Pendanaan Pelayanan Dinas Pekerjaan Umumdan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo Tahun Uraian Anggaran pada Tahun Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Realisasi dan Anggaran Tahun Rata-rata Pertumbuhan Anggaran Realisasi Belanja Tidak Langsung , Belanja Langsung Belanja Pegawai Belanja Barang dan Jasa Belanja Modal Tabel 2.5 Anggaran dan Realisasi Pendanaan Pelayanan Dinas Pekerjaan Umumdan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo Tahun No. Uraian Anggaran pada Tahun Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Anggaran dan Realisasi Tahun Rata-rata Pertumbuhan Anggaran Realisasi 1 Program Pelayanan Administrasi Perkantoran ,760,

23 20 No. Uraian Anggaran pada Tahun Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Anggaran dan Realisasi Tahun Rata-rata Pertumbuhan Anggaran Realisasi 2 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Aparatur ,681,202, Program Peningkatan Pengembangan Sistem Pelaporan Capaian Kinerja dan Keuangan 4 Program Penyusunan Dokumen Perencanaan SKPD 5 Program Pengawasan dan Pengendalian Program 6 Program Pembangunan Jalan dan Jembatan 7 Program Pembangunan Saluran Drainase/Gorong-Gorong 8 Program Rehabilitasi/Pemeliharaan Jalan dan Jembatan 9 Program Peningkatan Sarana dan Prasarana Kebinamargaan 10 Program Pengembangan dan Pengelolaan Jaringan Irigasi, Rawa dan Jaringan Pengairan Lainnya 11 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Air Bersih dan Air Limbah 12 Program Pembangunan Infrastruktur Perdesaan 13 Program peningkatan sarana dan prasarana gedung kantor dan bangunan umum ,104, ,131,555, ,658,872, ,925, ,648,978, ,801,938, ,044,011, ,269,189, Program perencanaan tata ruang ,297,

24 21 No. Uraian Anggaran pada Tahun Realisasi Anggaran pada Tahun ke- Rasio antara Anggaran dan Realisasi Tahun Rata-rata Pertumbuhan Anggaran Realisasi 15 Program pengendalian pemanfaatan ruang 16 Program Pengembangan Kinerja Pengelolaan Persampahan ,840, ,754,517, Program Nasional Pemberdayaan Masyarakat (PNPM) 18 Program Pembangunan Infrastruktur Perkotaan 19 Program Pembinaan Jasa Konstruksi 20 Program Lingkungan Sehat Perumahan 21 Program Pengembangan Perumahan 22 Program Pemberdayaan Komunitas Perumahan ,755,910, ,710, ,082,287, ,615,008,

25 Tantangan dan Peluang Pengembangan Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan Permukiman Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan Permukiman menyelenggarakan fungsi sebagaimana dimaksud dalam Pasal 5 dalam Perda No 14 Tahun 2016 Tentang Pembentukan Organisasi dan Tata Kerja Dinas Daerah, yaitu: a. Bidang Bina Marga mempunyai fungsi penyelenggaraan pembangunan dan peningkatan jalan Kabupaten, pemeliharaan jalan serta pembangunan dan pemeliharaan jembatan; b. Bidang Cipta Karya mempunyai fungsi penyelenggaraan gedung dan bangunan umum, pembinaan jasa konstruksi dan penyehatann lingkungan; c. Bidang Perumahan dan Permukiman mempunyai fungsi penyelenggaraan perencanaan, pelaksanaan dan pengawasan perumahan dan permukiman d. Bidang Sumber Daya Air mempunyai fungsipenyelenggaraan pembangunan, operasi dan pemeliharaan, rehabilitasi serta konservasi sumber daya air; e. UPTD Laboratorium dan Alat Beratmempunyai tugas menyelenggarakan dan melaksanakan kegiatan pengelolaan laboratorium konstruksi dan pelayanan alat berat. f. UPTD Kebersihan dan Pertamanan mempunyai tugas menyelenggarakan dan melaksanakan kegiatan kegiatan pengelolaan kebersihan dan pertamanan. Gambar 2.1.Salah satu lokasi perumahan dan permukiman. Berdasarkan fungsi dan peranannya dalam penyediaan dan pengelolaan infrastruktur daerah, Dinas Pekerjaan umum Perumahan dan Kawasan Permukiman memiliki tantangan dan peluang yang sangat besar seiring dengan perkembangan wilayah serta regulasi yang mengatur terkait dengan berbagai layanan infrastruktur yang harus dipenuhi. Beberapa tantangan dan peluang yang dihadapi Dinas Pekerjaan Umum dan

26 23 Kawasan Permukimandalam pengembangan pelayanan infrastruktur wilayah diantaranya adalah; Tantangan: Ada Sebagian masyarakat yang kontra terhadap kebijakan pemerintah terutama untuk kebijakan yang berkaitan dengan perkembangan wilayah. Tuntutan masyarakat terhadap hasil pembangunan. Kondisi geografis topografis dan geologis Kabupaten Kulon Progo di daerah rawan bencana Banyak sekali permintaan diluar rencana Organisasi Pemerintahan Daerah (OPD) yang harus dilayani Adanya kondisi prasarana jalan dan jembatan yang belum mantap. Peluang : Kondisi sosial-politik masyarakat Kabupaten Kulon Progo yang kondusif. Adanya beberapa kegiatan strategis di Kabupaten Kulon Progo yang akan turut mendorong perkembangan infrastruktur wilayah Ketersediaan sumberdaya bagi pembangunan infrastruktur. Adanya penerapan nyata UU No. 32/2004 (Otoda) dan komitmen Pemerintah untuk menghapus Korupsi, Kolusi, Nepotisme (KKN). Adanya "musrenbang"dengan segala tahapannya untuk menjaring aspirasi masyarakat secara berjenjang yang dilaksanakan setiap tahun. Adanya akses ke Pemerintah Propinsi dan Pemerintah Pusat untuk meraih dana pembangunan. Potensi yang ada : Untuk mendukung upaya penanganan jalan kabupaten telah disusun peraturan bupati Nomor 285 Tahun 2014 tentang status ruas jalan kabupaten dan ruas jalan desa yang ada di kabupaten kulon progo, meliputi jalan kabupaten dengan total panjang 667,75 km dan jalan desa panjang totalnya 1.044,529 km Adapun daftar ruas jalan kabupaten dan peta ruas jalan ada dalam lampiran renstra ini. Jaringan irigasi di Kabupaten kulon progo sesuai dengan Kepmen PU No. 293 Tahun 2014 tentang Penetapan Status Daerah Irigasi dengan peta dan jumlah daerah irigasi. Adapun daftar Daerah irigasi dan Peta Jaringannya ada dalam lampiran renstra ini

27 24 BAB III PERMASALAHAN DAN ISU-ISU STRATEGIS DINAS PEKERJAAN UMUM PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Pelayanan Dinas Pekerjaan UmumPerumahan dan Kawasan Permukiman Sebagai Organisasi Pemerintahan Daerah (OPD) pelaksana kegiatan teknis berkaitan dengan infrastruktur, permukiman dan perumahan, Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman memiliki beberapa kendala permasalahan dalam melaksanakan tugas dan fungsi tersebut. Identifikasi permasalahan berdasarkan tugas dan fungsi Dinas Pekerjaan umum Perumahan dan Kawasan Permukimandan identifikasi isu-isu strategis dapat dilihat pada tabel 3.1 dan tabel 3.2 : Tabel 3.1 Identifikasi Permasalahan Berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo Faktor yang Mempengaruhi Aspek Kajian Capaian/Kondisi Saat ini Standar yang Digunakan INTERNAL (KEWENAN GAN OPD) EKSTERNAL (DILUAR KEWENANGA N OPD) Permasalahan Pelayanan OPD Gambaran pelayanan Dinas Pekerjaan Umum (1) (2) (3) (4) (5) (6) Penerbitan rekomendasi IMB Penerbitan surat peringatan terkait IMB UU 26/2007 Permen PU No.01/PRT/M/ 2013 Permen PU 24/2007 Perda KP No. 1 Tahun 2012 Perda 14 Tahun 2011 Keterlambata n proses verifikasi dan cek lapangan Dokumen pemohon belum lengkap dan benar Adanya permohonan yang tidak sesuai dengan kententuan tata ruang Kesadaran masyarakat tentang prosedur dan pentingnya IMB masih kurang Tingkat kesulitan geografis wilayah Melaksanakan perencanaan, pembangunan, pemeliharaan, dan pengendalian/ pengawasan gedung dan umum, UU 4 /2001 UU 28/2002 UU 1/2011 Perpres 73/2011 Permen PU 16/2008 Permen PU 25 /2007 Belum adanya dokumen Master Plan Bangunan Gedung Kesadaran masyarakat tentang kesehatan lingkungan masih kurang Ketersediaan lahan baru untuk pembangunan gedung masih kurang Jumlah fasilitas MCK, persampahan, IPAL, dan air bersih tingkat rumah tangga masih kurang Keberadaan Bangunan Gedung belum dalam satu kawasan terpadu. Pembangunan dan pemeliharaan jalan UU 38/2004 PP 79/2013 SK Bupati Belum lengkapnya Pengguna jalan masih kurang Tingkat kesulitan geografis

28 25 Aspek Kajian Capaian/Kondisi Saat ini Pembinaan Usaha Jasa Konstruksi Standar yang Digunakan Faktor yang Mempengaruhi INTERNAL (KEWENAN GAN OPD) EKSTERNAL (DILUAR KEWENANGA N OPD) Permasalahan Pelayanan OPD (1) (2) (3) (4) (5) (6) dan jembatan 285/2014 data kondisi jalan dan jembatan Perda 2/2014 memperhatikan kemampuan konstruksi jalan Belum kompetitifnya Usaha Jasa Konstruksi Masih ada spesifikasi jalan belum terpenuhi sesuai kebutuhan Pembangunan, dan pemeliharaan sarana dan prasarana Sumber Daya Air Pemberdayaan P3A/GP3A Penerbitan Peraturan Bupati Tentang Pola Tata Tanam UU 7/2004 PP 20/2006 Permen PU No. 32/PRT/ M/ 2007 Permen PU No. 32/PRT/M/ 2007 Perda 4/2011 Perda 6/1998 Belum lengkapnya data kondisi sarpras irigasi Kesadaran masyarakat dalam penggunaan air Tingginya sedimentasi Permintaan layanan yang tinggi pada waktu yang bersamaan Besarnya cakupan layanan irigasi Belum termanfaatkannya potensi sumber air baku Alih fungsi lahan pertanian yang mengganggu sistem irigasi Kurang terpeliharanya sungai yang berfungsi sebagai drainase Pelayanan laboratorium konstruksi dan pelayanan alat berat; UU 18/2008 PP 18/200 Perda 1/2013 Terbatasnya peralatan yang dimiliki Kualitas alat berat yang dimiliki kurang memadai Tingginya komitmen pimpinan Banyaknya penyedia layanan laboratorium konstruksi dan alat berat Mengelola sampah, limbah dan pertamanan publik Sumber daya manusiayang mengelola belum memadai Cakupan dan Jangkauan layanan yang luas Kapasitas kelembagaan kurang memadai Kajian terhadap Renstra DPUP ESDM DIY Kajian terhadap Renstra Terwujudnya kualitas layanan infrastruktur pekerjaan umum dan permukiman yang memadai, peningkatan jumlah rumah layak huni. Terwujudnya Infrastruktur Pekerjaan Umum UU 4 /2001 UU 28/2002 UU 1/2011 Permen PU No.01/PRT/M/ 2013 Permen 24/2007 UU 4 /2001 UU 28/2002 UU 1/2011 Penyediaan layanan di bidang infrastruktur dan perumahan permukiman Penyediaan layanan di bidang Tingkat kesulitan geografis Besarnya cakupan wilayah pelayanan Tingkat kesulitan geografis Kapasitas membangun di bidang infrastruktur masih perlu ditingkatkan Masih ada spesifikasi jalan belum terpenuhi sesuai kebutuhan misalnya

29 26 Aspek Kajian Capaian/Kondisi Saat ini Standar yang Digunakan Faktor yang Mempengaruhi INTERNAL (KEWENAN GAN OPD) EKSTERNAL (DILUAR KEWENANGA N OPD) Permasalahan Pelayanan OPD (1) (2) (3) (4) (5) (6) Kementerian dan Perumahan UU 7/2004 infrastruktur Besarnya jalan lingkungan. Pekerjaan Rakyat Yang Handal PP 20/2006 dan cakupan Umum dan Dalam Mendukung Permen PU perumahan& wilayah Perumahan Indonesia Yang No.01/PRT/M/ kawasan pelayanan Rakyat Berdaulat, Mandiri, 2013 permukiman Dan Berkepribadian Berlandaskan Gotong Royong Tabel 3.2 Identifikasi Isu-Isu Strategis (Lingkungan Eksternal) Isu Strategis No Dinamika Dinamika Internasional Dinamika Nasional Regional/Lokal Lain-lain (1) (2) (3) (4) (5) 1 Perkembangan ekonomi global mendorong setiap - negara untuk terus memacu pembangunan di segala sektor. Adanya beberapa target internasional maupun regional antar negara seperti MEA (Masyarakat Ekonomi Asean) dan AFTA menuntut Indonesia untuk mempersiapkan diri. Hal ini tentu tak lepas dari penyediaan infrastruktur dasar dan pendukung pengembangan wilayah yang merupakan salah satu modal dasar pembangunan di segala bidang Dalam Renstra Kementerian Pekerjaan Umum bab II teradapat evaluasi hasil pembangunan Dalam paparan tersebut, nampak jelas bahwa urusan pekerjaan umum di bidang infrastruktur sumber daya air, jalan dan jembatan, permukiman, serta penyelenggaraan konstruksi masih perlu ditingkatkan. Hal ini terjadi secara nasional dan tak terkecuali di Kabupaten Kulon Progo Beberapa rencana strategis di Kabupaten Kulon Progo seperti pembangunan bandara internasional NYIA (New Yogyakarta International Airport) Yogyakarta, Pelabuhan perikanan Tanjung Adikarto, Penambangan Pasir Besi, Kawasan Industri dan Jalur jalan lintas selatan dan Jalur Bedah Menoreh KSPN Borobudur turut berpengaruh terhadap penyediaan infrastruktur yang menjadi kewenangan pemerintah daerah. Hal ini terjadi guna memperlancar dan mempercepat realisasi kegiatan strategis tersebut. Kebijakan moratorium PNS yang telah menghentikan penerimaan PNS mengakibatkan semakin berkurangnya kuantitas SDM disamping alasan alamiah yaitu berkurangnya PNS karena memasuki usia pensiun. Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawsan Permukiman memiliki kendala keterbatasan sumberdaya manusia dan pendukung sehingga berpengaruh terhadap kemampuan suatu lembaga dalam menjalankan tugas dan fungsinya Telaahan Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Terpilih Visi Bupati dan Wakil Bupati terpilih yang dituangkan dalam Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah Kabupaten Kulon Progo tahun adalah:

30 27 Terwujudnya Kulon Progo yang sejahtera, aman, tenteram, berkarakter, dan berbudaya berdasarkan iman dan taqwa. Misi untuk mewujudkan visi pembangunan tersebut adalah:: 1. Mewujudkan SDM yang sehat, berprestasi, mandiri, berkarakter, dan berbudaya; 2. Menciptakan sistem perekonomian yang berbasis kerakyatan; 3. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dalam lingkungan kehidupan yang tertib, aman, dan tenteram; 4. Mewujudkan pembangunan berbasis kawasan dengan mengoptimalkan sumber daya alam dan didukung infrastruktur yang berkualitas. Dikaitkan dengan visi dan misi RPJMD serta sebagai unsur penunjang Urusan Infrastruktur wilayah, perumahan dan permukiman yang diselenggarakan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman maka fungsi dan tugas instansi terkait erat dengan pencapaian misi ke-4, yaitu Mewujudkan pembangunan berbasis kawasan dengan mengoptimalkan sumber daya alam dan didukung oleh teknologi serta infrastruktur yang berkualitas. Faktor-faktor penghambat dan pendorong pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman terhadap pencapaian visi, misi, dan program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah adalah sebagai berikut: Tabel 3.3 Faktor Penghambat dan Pendorong Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan awasan Permukiman Terhadap Pencapaian Visi, Misi, dan Program Kepala Daerah dan Wakil Kepala Daerah Visi: Terwujudnya Kabupaten Kulon Progo yang sehat, mandiri, berprestasi, adil, aman dan sejahtera berdasarkan iman dan taqwa Misi dan Program Permasalahan Faktor No KDH dan Wakil KDH Pelayanan SKPD terpilih Penghambat Pendorong (1) (2) (3) (4) (5) 1 Misi 4 : Mewujudkan pembangunan berbasis kawasan dengan mengoptimalkan sumber daya alam dan didukung oleh teknologi serta infrastruktur yang berkualitas Jumlah infrastruktur yang tersedia belum memadai - Banyak sekali permintaan diluar rencana OPD sementara sumberdaya tidak mendukung. - Sarana dan prasarana terkait fisik dan nonfisik penunjang kinerja (SIM, aplikasi, jaringan internet, dan lainnya) tidak optimal. - Terbatasnya tenaga profesional untuk perencanaan teknis. - Disiplin Rekanan / Pihak ketiga dalam menyelesaikan proses fisik dan administrasi yang masih rendah - Belum optimalnya pengelolaan kawasan perbatasan untuk meningkatkan pertumbuhan ekonomi dan pengembangan wilayah. - Banyaknya mata air yang mati berakibat sulitnya air bersih di Adanya kepastian hukum (Perda No. 14/2016). Adanya Komitmen Pemerintah Kabupaten untuk membangun pusatpusat pertumbuhan ekonomi. Adanya Rencana Strategis sampai tahun 2015 Dinas PU-PKP. Adanya sarana prasarana Adanya Sumber Daya di DPUPKP.

31 28 Visi: Terwujudnya Kabupaten Kulon Progo yang sehat, mandiri, berprestasi, adil, aman dan sejahtera berdasarkan iman dan taqwa No Misi dan Program Permasalahan Faktor KDH dan Wakil KDH Pelayanan SKPD terpilih Penghambat Pendorong (1) (2) (3) (4) (5) daerah rawan air Kab. Kulon Progo. - Kondisi geografis topografis dan geologis Kabupaten Kulon Progo di daerah rawan bencana. - Adanya kondisi prasarana jalan dan jembatan yang belum mantap. - Ada Sebagian masyarakat yang kontra terhadap kebijakan pemerintah terutama untuk kebijakan yang berkaitan dengan perkembangan wilayah. - Tuntutan masyarakat terhadap hasil pembangunan 3.3.Telaahan Renstra Kementrian Pekerjaan UmumPerumahan & Kawasan Permukimandan Dinas PUP ESDM DIY Berdasarkan mandat yang diemban oleh Kementerian PU sebagaimana yang tercantum di dalam Peraturan Pemerintah Nomor 38 Tahun 2007 dan sejalan dengan tugas dan fungsi Kementerian PU, maka untuk mencapai Visi Kementerian PU Terwujudnya Infrastruktur Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Yang HandalDalam Mendukung Indonesia Yang Berdaulat, Mandiri, Dan BerkepribadianBerlandaskan Gotong Royong, ditetapkan Misi Kementerian PU tahun , yaitu: 1. Mempercepat pembangunan infrastruktursumberdaya air termasuk sumber daya maritimeuntuk mendukung ketahanan air, kedaulatanpangan, dan kedaulatan energy, gunamenggerakkan sektor-sektor strategis ekonomidomestik dalam rangka kemandirian ekonomi; 2. Mempercepat pembangunan infrastrukturjalan untuk mendukung konektivitas gunameningkatkan produktivitas, efisiensi, danpelayanan sistem logistik nasional bagipenguatan daya saing bangsa di lingkup globalyang berfokus pada keterpaduan konektivitasdaratan dan maritim;. 3. Mempercepat pembangunan infrastrukturpermukiman dan perumahan rakyat untukmendukung layanan infrastruktur dasar yanglayak dalam rangka mewujudkan kualitashidup manusia Indonesia sejalan dengan prinsip infrastruktur untuk semua 4. Mempercepat pembangunan infrastrukturpekerjaan umum dan perumahan rakyatsecara terpadu dari pinggiran didukung industri konstruksi yang berkualitas untuk keseimbanganpembangunan antardaerah, terutama dikawasan tertinggal, kawasan perbatasan, dankawasan perdesaan, dalam kerangka NKRI;

32 29 5. Meningkatkan tata kelola sumber daya organisasibidang pekerjaan umum dan perumahanrakyat yang meliputi sumber daya manusia,pengendalian dan pengawasan, kesekertariatanserta penelitian dan pengembangan untukmendukung fungsi manajemen meliputiperencanaan yang terpadu, pengorganisasianyang efisien, pelaksanaan yang tepat, danpengawasan yang ketat.. Gambar 3.1.Bendung Sapon mendukung pelayanan irigasi wilayah selatan. Permasalahan pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan PermukimanKabupaten Kulon Progoberdasarkan sasaran Kementerian PU dalam periode tahun secara keseluruhan tercantum dalam tabelberikut: Tabel 3.4 Permasalahan Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kulon Progo berdasarkan Sasaran Renstra Kementerian Pekerjaan Umum beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya No Sasaran Jangka Menengah Renstra Kementerian PU Permasalahan Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Penghambat Sebagai Faktor Pendorong (1) (2) (3) (4) (5) 2 Meningkatnya dukungan kedaulatan pangan dan energi; dan Ketahanan Air Besarnya cakupan layanan irigasi Belum termanfaatkannya potensi sumber air baku Keterbatasan informasi ketersediaan program Besarnya potensi sumber air baku Cakupan lahan pertanian yang belum terlayani irigiasi dengan baik. 3 Meningkatnya kualitas pengendalian banjir secara terpadu Kurang terpeliharanya sungai yang berfungsi sebagai drainase Belum ada tindak lanjut terhadap usulan penanganan masalah drainase Komitmen yang tinggi dari pemerintah daerah dan masyarakat untuk menyelesaikan permasalahan pemeliharaan drainase.

33 30 No Sasaran Jangka Menengah Renstra Kementerian PU Permasalahan Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Penghambat Sebagai Faktor Pendorong (1) (2) (3) (4) (5) 4 Meningkatnya dukungan konektivitas bagi penguatan daya saing; dan Kemantapan jalan 5 Meningkatnya pengembangan sistem jaringan penyediaan air minum, sanitasi,drainase dan persampahan dengan sistem terpusat berbasis masyakarat Tingkat kesulitan geografis Jumlah fasilitas MCK, persampahan, IPAL, dan air bersih tingkat rumah tangga masih kurang Besarnya cakupan wilayah pelayanan Pemerintah Pusat Belum tersedianya data yang akurat Meningkatkan ekonomi masyarakat dan pengembangan wilayah Telah tersedianya Memorandum Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) bidang Cipta Karya Telah tersedianya dokumen Buku Putih Sanitasi, Strategi Sanitasi Kabupaten dan Memorandum Progam Bidang Sanitasi. 6 Meningkatnya kapasitas dan pengendalian kualitas konstruksi nasional. Belum kompetitifnya Usaha Jasa Konstruksi Kurangnya komitmen usaha jasa konstruksi terhadap peningkatan kualitas hasil Telah terbentuknya Tim Pembina Jasa Konstruksi Permasalahan pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Kulon Perumahan dan Kawasan Permukiman Progo berdasarkan sasaran Renstra Dinas PUP-ESDM DIY beserta faktor penghambat dan pendorong keberhasilan penanganannya secara lebih jelasnya dapat dilihat pada tabel berikut ini. No Tabel 3.5 Permasalahan Pelayanan SKPD Dinas Pekerjaan Umum Kulon Perumahan dan Kawasan Permukiman Progo berdasarkan Sasaran Renstra Dinas PUP-ESDM DIY beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya Sasaran Jangka Menengah Renstra Dinas PUP-ESDM DIY Permasalahan Pelayanan DPUP-KP Kulon Progo Penghambat Sebagai Faktor Pendorong (1) (2) (3) (4) (5) 1 Meningkat nya kualitas pengaturan pembangunan infrastruktur dasar & implementasi program Tingkat kesulitan geografis Besarnya cakupan layanan yang ditangani Belum adanya kesepahaman pembagian peran terhadap penanganan Tercantumnya kawasan strategis propinsi pada dokumen RTRW

34 31 No Sasaran Jangka Menengah Renstra Dinas PUP-ESDM DIY Permasalahan Pelayanan DPUP-KP Kulon Progo Penghambat Sebagai Faktor Pendorong (1) (2) (3) (4) (5) pembangunan daerah pada kawasan Strategis Provinsi. Jumlah fasilitas yang tersedia belum mencukupi permasalahan kabupaten 2 Meningkatnya ketersediaan infrastruktur air minum, air limbah, drainase dan persampahan yang memadai baik kuantitas dan kualitas. Meningkatnyaketersediaan sarana dan prasarana dasarpendukung aksesibilitas kawasan perkotaan Meningkatnya ketersediaan sarana dan prasarana dasar pendukung aksesibilitas kawasan perdesaan Meningkatnyafungsi pengelolaan Bangunan Gedung Dan Lingkungan sesuai peraturan yang berlaku Meningkatnya penyelenggaraan jalan provinsi dalam kondisi mantap Jumlah fasilitas MCK, persampahan, IPAL, dan air bersih tingkat rumah tangga masih kurang Belum terpenuhinya persyaratan luas RTH perkotaan Tingkat kesulitan geografis Keberadaan Bangunan Gedung belum dalam satu kawasan Tingkat kesulitan geografis Belum tersedianya data yang akurat Ketersediaan lahan yang dimiliki oleh pemerintah daerah Besarnya cakupan wilayah pelayanan Pemerintah Belum tersedianya Master Plan Bangunan Gedung Besarnya cakupan wilayah pelayanan Pemerintah Pusat Telah tersedianya Memorandum Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) bidang Cipta Karya Telah tersedianya dokumen Buku Putih Sanitasi, Strategi Sanitasi Kabupaten dan Memorandum Progam Bidang Sanitasi Telah tersediannya Master Plan RTH Perkotaan Meningkatkan ekonomi masyarakat dan pengembangan wilayah Prioritas kebutuhan pembangunan gedung Meningkatkan ekonomi masyarakat dan pengembangan wilayah. Meningkatnya layanan jaringan irigasi dan pengendalian banjir Meningkatnya kualitas perumahan dan lingkungan permukiman yang layak huni dan produktif Meningkatnya pencapaian pelaku, proses, dan produk konstruksi Kurang terpeliharanya sungai yang berfungsi sebagai drainase Jumlah fasilitas MCK, persampahan, IPAL, dan air bersih tingkat rumah tangga masih kurang Belum kompetitifnya Usaha Jasa Konstruksi Belum ada tindak lanjut terhadap usulan penanganan masalah drainase Belum tersedianya data yang akurat Kurangnya komitmen usaha jasa konstruksi terhadap peningkatan Komitmen yang tinggi dari pemerintah daerah dan masyarakat untuk menyelesaikan permasalahan pemeliharaan drainase Telah tersedianya Memorandum Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) bidang Cipta Karya Telah tersedianya dokumen Buku Putih Sanitasi, Strategi Sanitasi Kabupaten dan Memorandum Progam Bidang Sanitasi Telah terbentuknya Tim Pembina Jasa Konstruksi

35 32 No Sasaran Jangka Menengah Renstra Dinas PUP-ESDM DIY Permasalahan Pelayanan DPUP-KP Kulon Progo Penghambat Sebagai Faktor Pendorong (1) (2) (3) (4) (5) kualitas hasil 3.4 Telaahan Renstra Kementrian Pekerjaan Umum Tabel 3.6 Permasalahan Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kulon Progo berdasarkan Sasaran Renstra Kementerian PU dan Perumahan Rakyat beserta Faktor Penghambat dan Pendorong Keberhasilan Penanganannya No Sasaran Jangka Menengah Renstra KemenPU Permasalahan Pelayanan DPUKulon Progo Penghambat Sebagai Faktor Pendorong (1) (2) (3) (4) (5) 1 Meningkatnya dukungan layanan infrastruktur dasar permukiman dan perumahan. 3 Meningkatnya penyediaan dan pembiayaan perumahan; Jumlah fasilitas MCK, persampahan, IPAL, dan air bersih tingkat rumah tangga masih kurang Masih banyaknya rumah tidak layak huni Belum tersedianya data perumahan & permukiman yang akurat Terbatasnya kemampuan masyarakat Telah tersedianya Memorandum Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) bidang Cipta Karya Tersedianya dokumen BPS, SSK dan MPS Bidang Sanitasi Adanya kesamaan progam dalam penanganan rumah tidak layak huni. 4 Meningkatnya kualitas dan cakupan pelayanan infrastruktur permukiman; Jumlah fasilitas MCK, persampahan, IPAL, dan air bersih tingkat rumah tangga masih kurang Belum tersedianya data yang akurat Telah tersedianya Memorandum Rencana Program Investasi Jangka Menengah (RPIJM) bidang Cipta Karya Tersedianya dokumen BPS, SSK dan MPS Bidang Sanitasi 3.5.Telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW)

36 33 Kabupaten Kulon Progo dengan Ibukota Wates memiliki luas wilayah ,50 ha (586,28 km2) terdiri dari 12 Kecamatan 87 Desa,1 Kalurahan dan 930 Dusun. Hamparan wilayah menurut ketinggian tanahnya adalah 17,58 % berada pada ketinggian <7 m diatas permukaan laut (dpal), 15,20 % berada pada ketinggian 8 25 m dpal, 22,84 % berada pada ketinggian m dpal, 330 % berada pada ketinggian m dpal dan 11,37 % berada pada ketinggian >500 m dpal.kondisi di atas, tentu akan menyebabkan munculnya problematik pada upaya pengembangan, selain adanya potensi untuk kemungkinan pengembangan seperti : 1. Permasalahan : - Kawasan pesisir selatan yang rawan bencana tsunami dan gempa bumi. - Kawasan perbukitan yang rawan kekeringan, longsor dan erosi di bagian utara (Girimulyo, Kokap, Samigaluh, dan Kalibawang) dan banjir di dataran Progo bagian selatan (Temon, Wates, Galur, Panjatan, Sebagian Lendah). - Kawasan gumuk pasir yang luas dibagian selatan, yang memiliki limitasi pemanfaatan yang cukup besar. - Adanya berapa wilayah yang terisolasi akibat kendala fisik. 2. Potensi : - Ada kemungkinan pengembangan aktivitas yang lebih beragam, sesuai dengan karakteristik geografi wilayah, baik terkait dengan penentuan kawasan lindung maupun budi daya baik untuk pertanian maupun pengembangan wisata alam. - Adanya dataran aluvial Progo yang subur yang memungkinkan untuk pengembangan budi daya pertanian. - Adanya potensi pertambangan dan bahan galian. RTRW Kabupaten Kulon Progo tahun yang sudah ditetapkanakan berimplikasi terhadap pelaksanaan tugas dan fungsi DPU.Perda RTRW mengatur rencana struktur dan pola ruang.dalam melaksanakan tugas dan fungsinya menjadi tantangan bagi DPU untuk mewujudkan struktur dan pola ruang melalui program kegiatan yang dilaksanakan Dinas PUP-KP.

37 Telaahan terhadap Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) disusun untuk memastikan bahwa prinsip pembangunan berkelanjutan telah menjadi dasar dan terintegrasi dalam pembangunan suatu wilayah dan/atau Kebijakan, Rencana, dan/atau Program. KLHS sangat penting karena menjadi dasar dalam pengambilan keputusan Kebijakan, Rencana, dan/atau Program. Apabila prinsip-prinsip pembangunan berkelanjutan telah dipertimbangkan dan diintegrasikan dalam pengambilan keputusan pembangunan maka diharapkan kemungkinan terjadinya dampak negatif suatu Kebijakan, Rencana, dan/atau Program terhadap Lingkungan Hidup dapat dihindari. Potensi dampak dan/atau risiko Lingkungan Hidup yang mungkin ditimbulkan oleh suatu Kebijakan, Rencana, dan/atau Program, sebelum pengambilan keputusan dilakukan, dapat diantisipasi melalui KLHS. Dalam Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2009 tentang Perlindungan dan Pengelolaan Lingkungan Hidup (PPLH) khususnya dalam pasal 15 mewajibkan Pemerintah Daerah untuk melaksanakan Kajian Lingkungan Hidup Strategis dalam penyusunan atau evaluasi Rencana Pembangunan Jangka Panjang Daerah, Rencana Pembangunan Jangka Menengah Daerah dan kebijakan, rencana, dan/atau program yang berpotensi menimbulkan dampak dan/atau resiko lingkungan hidup. Oleh karena itu, penyusunan Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo Tahun juga wajib untuk dilakukan Kajian Lingkungan Hidup Strategis (KLHS) sesuai amanat Undang-Undang. Proses pembuatan dan pelaksanaan KLHS RPJMD sesuai Peraturan Pemerintah Nomor 46 Tahun 2016 tentang Tata Cara Penyelenggaraan Kajian Lingkungan Hidup Strategis melalui mekanisme antara lain pengkajian pengaruh kebijakan, rencana, dan / atau program terhadap kondisi lingkungan hidup (dengan tahapan melaksanakan identifikasi dan perumusan isu pembangunan berkelanjutan, melaksanakan identifikasi materi muatan kebijakan, rencana dan/ program, dan menganalisis pengaruh kebijakan, rencana dan/ atau program terhadap isu pembangunan berkelanjutan dan lingkungan hidup), perumusan alternatif penyempurnaan kebijakan, rencana dan/atau Program serta penyusunan rekomendasi perbaikan untuk pengambilan keputusan kebijakan, rencana dan/atau program yang mengintegrasikan prinsip pembangunan berkelanjutan. Dalam penyusunan Rencana Strategis Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo Tahun telah diidentifikasi dan dirumuskan isu pembangunan berkelanjutan prioritas sebagai berikut : 1. Pembangunan dan pengelolaan SDA (Sumber Daya Air) harus menerapkan prinsip pembangunan berkelanjutan; 2. Pembangunan infrastruktur skala besar.

38 35 Berdasarkan hasil KLHS dapat disimpulkan bahwa terdapat beberapa aspek lingkungan yang perlu diperhatikan dalam pelaksanaan pembangunan untuk meminimalisasi dampak lingkungan, sebaliknya dapat memberikan manfaat bagi masyarakat Kulon Progo Penentuan Isu-isu Strategis Berdasarkan Gambaran pelayanan Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo, Hasil telaahan Renstra Kementerian Pekerjaan Umum dan Renstra Dinas PUP-ESDM DIY, serta Hasil telaahan Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) 2012 sampai dengan 2032 Pemerintah Kabupaten Kulon progo, juga hasil identifikasi permasalahan berdasarkan Tugas dan Fungsi Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan Permukiman selama ini, dapat dirumuskan Isu-Isu Strategis sebagai berikut : Pembangunan bandara internasional NYIA (New Yogyakarta International Airport. Jalur Bedah Menoreh sebagai pendukung KSPN Borobudur. Pembangunan infrastruktur Kawasan Relokasi Bandara NYIA (New Yogyakarta International Airport) dan disekitar bandara. Pemulihan jaringan irigasi di daerah terdampak bandara. Pembangunan sarana prasarana Infrastuktur Kota Wates dan kawasan Aerotropolis. Penanganan banjir wilayah selatan Kabupaten Kulon Progo

39 36 BAB IV TUJUAN DAN SASARAN DINAS PEKERJAAN UMUM PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN 4.1.Visi dan Misi Kabupaten Kulon Progo Untuk memberikan arah dan pedoman yang jelas dalam penyusunan Kebijakan, Program dan Kegiatan, maka Dinas Pekerjaan UmumPerumahan dan Kawasan PermukimanKabupaten Kulon Progomengacu dari visi dan misi Kabupaten Kulon Progo Tahun , yaitu: Terwujudnya Kulon Progo yang sejahtera, aman, tenteram, berkarakter, dan berbudaya berdasarkan iman dan taqwa Misi untuk mewujudkan visi pembangunan tersebut adalah : 1. Mewujudkan SDM yang sehat, berprestasi, mandiri, berkarakter, dan berbudaya; 2. Menciptakan sistem perekonomian yang berbasis kerakyatan; 3. Mewujudkan tata kelola pemerintahan yang baik dalam lingkungan kehidupan yang tertib, aman, dan tenteram; 4. Mewujudkan pembangunan berbasis kawasan dengan mengoptimalkan sumber daya alam dan didukung infrastruktur yang berkualitas. Dikaitkan dengan visi dan misi RPJMD serta sebagai unsur penunjang Urusan Infrastruktur wilayah, perumahan dan permukiman yang diselenggarakan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman maka fungsi dan tugas instansi terkait erat dengan pencapaian misi ke-4, yaitu Mewujudkan pembangunan berbasis kawasan dengan mengoptimalkan sumber daya alam dan didukung oleh teknologi serta infrastruktur yang berkualitas. 4.2 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Dinas Pekerjaan UmumPerumahan dan Kawasan Permukiman. Tujuan merupakan pernyataan-pernyataan tentang hal-hal yang perlu dilakukan untuk mencapai visi, melaksanakan misi, memecahkan permasalahan, dan menangani isu strategis daerah yang dihadapi. Berdasarkan pengertian tersebut, maka dalam rangka mencapai visi misi sebagaimana tersebut diatas, Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo menetapkan tujuan untuk menangani isu-isu strategis yang terjadi. Tujuan tersebut untuk memecahkan permasalahan yang timbul, untuk mencapai sasaran yang menjadi Visi-Misi Kepala Daerah Kabupaten Kulon Progo. Tujuan yang ditetapkan Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo adalah :

40 37 Mewujudkan pelayanan infrastruktur wilayah dan lingkungan hidup yang berkualitas mengarah pada pencapaian sasaran daerah Sasaran adalah merupakan hasil yang diharapkan dari suatu tujuan; yang diformulasikan secara terukur, spesifik, mudah dicapai, rasional untuk dapat dilaksanakan dalam jangka waktu 5 (lima) tahun ke depan. Perumusan sasaran perlu memperhatikan indikator kinerja sesuai tugas dan fungsi obyek yang dilayani. Berdasarkan pengertian sasaran tersebut, maka Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo menetapkan sasaran dengan rincian sebagai berikut : Tabel 4.1 Tujuan dan Sasaran Jangka Menengah Pelayanan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman No Tujuan Sasaran Indikator Tujuan/Sas aran Satuan Tahun Transi si 2017 Target Kinerja Sasaran Pada Tahun (%) Mewujudkan pelayanan infrastruktur wilayah dan lingkungan hidup yang berkualitas mengarah pada pencapaian sasaran daerah Meningkatnya pelayanan infrastruktur yang mendukung performa wilayah Meningkatnya kualitas lingkungan hidup. Indeks Pembangun an Infrastruktur IKLH % nilai ,01 68,65 68,79 68,93 69,07 69,22 69,60

41 38 BAB V STRATEGI DAN ARAH KEBIJAKAN DINAS PEKERJAAN UMUM PERUMAHAN DAN KAWASAN PERMUKIMAN 5.1. Strategi dan Arah Kebijakan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Strategi pencapaian tujuan dan sasaran adalah langkah-langkah yang diambil oleh organisasi dalam hal ini Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo sebagai upaya mewujudkan tujuan dan sasaran organisasi. Strategi tersebut berisi rencana menyeluruh dan terpadu mengenai upaya-upaya yang akan dilaksanakan secara operasional dengan memperhatikan ketersediaan sumber daya organisasi. Untuk mencapai tujuan dan sasaran jangka menengah, strategi yang dilaksanakan Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo meliputi : Peningkatan kondisi Jalan dalam kondisi baik Peningkatan pelayanan Sumber Daya Air. Peningkatan Kondisi Gedung Pemerintah Ketersediaan lingkungan sehat permukiman dan perumahan Peningkatan pelayanan limbah dan Persampahan Peningkatan Ketersediaan Taman. Kebijakan adalah arah/tindakan yang ditetapkan oleh Instansi Pemerintah untuk mencapai tujuan yang ditetapkan. Kebijakan pada dasarnya merupakan ketentuan-ketentuan yang dipergunakan untuk dijadikan pedoman, pegangan atau petunjuk dalam pengembangan program/ kegiatan guna tercapainya kelancaran dan keterpaduan dalam mewujudkan tujuan. Kebijakan yang telah ditetapkan oleh Pemerintah Kabupaten Kulon progo untuk mewujudkan tujuan yang hendak dicapai lima tahun kedepan adalah: Melaksanakan peningkatan pembangunan infrastruktur Jalan dan Jembatan secara efektif dan efisien dengan berdasarkan skala prioritas. Melaksanakan pembangunan dan peningkatan infrastruktur Sumber Daya Air (SDA)untuk pelayanan publik sesuai dengan kebutuhan yang mendesak. Melaksanakan Operasi dan Pemeliharaan Sumber Daya Air (SDA) sesuai prioritas kebutuhan yang mendesak. Melaksanakan konservasi Sumber Daya Air (SDA) berdasarkan skala prioritas. Melaksanakan peningkatan Pembangunan Gedung Pemerintah, Pembinaan Jasa Konstruksi dan Air Bersih Sanitasi secara efektif dan efisien dengan berdasarkan skala prioritas.

42 39 Melaksanakan Penyusunan database Rumah Tidak Layak Huni (RTLH), Pengurangan Jumlah RTLH dan Backlog. Melaksanakan Inventarisasi database Prasarana Sarana dan Utilitas (PSU) Pemukiman, Penuntasan Kawasan kumuh, Pembangunan PSU dan Pengelolaan Pemeliharaan PSU Pemukiman yang menjadi asset pemda. Melaksanakan pelayanan limbah dan persampahan sesuai dengan jangkauan pelayanan didukung sarana dan prasarana yang memadai untuk mendukung kualitas lingkungan hidup. Melaksanakan peningkatan kapasitas Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah. Melaksanakan peningkatan ketersediaan taman untuk mendukung kualitas lingkungan hidup. Melaksanakan pemeliharaan Taman secara berkelanjutan. Tabel 5.1. Tujuan, Sasaran, Strategi dan Kebijakan Dinas Pekerjaan Umum Perumahan dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon Progo Visi : Terwujudnya Kulon Progo yang sejahtera, aman, tenteram, berkarakter, dan berbudaya berdasarkan iman dan taqwa Misi IV : 4. Mewujudkan pembangunan berbasis kawasan dengan mengoptimalkan sumber daya alam dan didukung infrastruktur yang berkualitas Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan Mewujudkan pelayanan infrastruktur wilayah dan lingkungan hidup yang berkualitas mengarah pada pencapaian sasaran daerah 1.Meningkatnya pelayanan infrastruktur yang mendukung performa wilayah 1. Peningkatan kondisi Jalan dalam kondisi baik 2. Peningkatan pelayanan Sumber Daya Air. 1. Melaksanakan peningkatan pembangunan infrastruktur Jalan dan Jembatan secara efektif dan efisien dengan berdasarkan skala prioritas Melaksanakan pembangunan dan peningkatan infrastruktur Sumber Daya Air (SDA)untuk pelayanan publik sesuai dengan kebutuhan yang mendesak Melaksanakan Operasi dan Pemeliharaan Sumber Daya Air (SDA) sesuai prioritas kebutuhan yang mendesak Melaksanakan konservasi Sumber Daya Air (SDA) berdasarkan skala prioritas. 3. Peningkatan Kondisi Gedung Pemerintah 3.1. Melaksanakan peningkatan Pembangunan Gedung Pemerintah, Pembinaan Jasa Konstruksi dan Air Bersih Sanitasi secara efektif dan efisien dengan berdasarkan skala

43 40 Visi : Terwujudnya Kulon Progo yang sejahtera, aman, tenteram, berkarakter, dan berbudaya berdasarkan iman dan taqwa Misi IV : 4. Mewujudkan pembangunan berbasis kawasan dengan mengoptimalkan sumber daya alam dan didukung infrastruktur yang berkualitas Tujuan Sasaran Strategi Arah Kebijakan prioritas. 4. Ketersediaan lingkungan sehat permukiman dan perumahan 4.1. Melaksanakan Penyusunan database Rumah Tidak Layak Huni (RTLH), Pengurangan Jumlah RTLH dan Backlog Melaksanakan Inventarisasi database Prasarana Sarana dan Utilitas (PSU) Pemukiman, Penuntasan Kawasan kumuh, Pembangunan PSU dan Pengelolaan Pemeliharaan PSU Pemukiman yang menjadi asset pemda. 2.Meningkatnya kualitas lingkungan hidup. 5. Peningkatan pelayanan limbah dan Persampahan 6. Peningkatan Ketersediaan Taman Melaksanakan pelayanan limbah dan persampahan sesuai dengan jangkauan pelayanan didukung sarana dan prasarana yang memadai untuk mendukung kualitas lingkungan hidup Melaksanakan peningkatan kapasitas Tempat Pembuangan Akhir (TPA) sampah Melaksanakan peningkatan ketersediaan taman untuk mendukung kualitas lingkungan hidup Melaksanakan pemeliharaan Taman secara berkelanjutan

44 41 BAB VI RENCANA PROGRAM DAN KEGIATAN SERTA PENDANAAN 6.1.Rencana Program dan Kegiatan Program adalah instrument kebijakan yang berisi satu atau lebih kegiatan yang dirumuskan untuk mencapai sasaran dan tujuan sesuai tugas dan fungsi OPD. Sedangkan Kegiatan adalah bagian dari Program yang memuat sekumpulan tindakan pengerahan semua sumberdaya sebagai masukan (input), untuk menghasilkan keluaran (output) dalam bentuk SDM, barang jasa atau modal. Rencana program selama 5 tahun untuk mencapai tujuan dan sasaran yang telah ditetapkan Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan Permukiman Kulon Progodinyatakan dalam matriks yang berisi tujuan, sasaran, indikator sasaran, indikator kinerja yang meliputi indikator kinerja program dan kegiatan, kondisi awal dan kondisi akhir. Program yang direncanakan pada dasarnya untuk melaksanakan program prioritas RPJMD Kabupaten Kulon progo Tahun Namun untuk keberhasilan pelaksanaan program prioritas, diperlukan program yang dapat mendukung dan menunjang kelancaran pelaksanaannya. Selanjutnya program-program tersebut dijabarkan lebih lanjut ke dalam rencana kegiatan. Pemilihan kegiatan untuk masing-masing program didasarkan pada strategi dan kebijakan jangka menengah Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan Permukiman Kabupaten Kulon progo Tahun Kemudian Target Kinerja Program dan Kerangka Pendanaan, dinyatakan dalam prosentase dan dalam satuan Rupiah.Program merupakan kumpulan kegiatan yang sistematis dan terpadu untuk mendapatkan hasil sesuai dengan yang direncanakan. Secara umum Program yang ada di Dinas Pekerjaan Umum dan Kawasan PermukimanKabupaten Kulon Progo. Gambar 6.1. Kegiatan Rehabilitasi Drainase Sumber Daya Air. Secara lebih terperinci, tujuan, sasaran, indikator sasaran, indikator kinerja yang meliputi indikator kinerja program dan kegiatan, kondisi awal, kondisi akhir dan target pendanaan indikatif disajikan dalam tabel 6.1. sebagai berikut :