BAB I PENDAHULUAN. tentang aktivitas perusahaan selama periode waktu tertentu. Pemakai internal

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Penelitian Laporan keuangan merupakan sarana yang disediakan oleh perusahaan kepada para pemakai baik internal maupun eksternal untuk memperoleh informasi tentang aktivitas perusahaan selama periode waktu tertentu. Pemakai internal merupakan pihak manajemen yang bertanggung jawab terhadap pengelolaan aktivitas harian perusahaan jangka pendek maupun jangka panjang, mereka juga yang bertanggung jawab langsung atas penyusunan laporan keuangan perusahaan. Sedangkan pemakai eksternal terdiri dari investor, kreditor, supplier, pemerintah, dan pemakai-pamakai lainnya. Laporan keuangan disusun berdasarkan Standar Akuntansi Keuangan (SAK) yang ditetapkan oleh Ikatan Akuntan Indonesai (IAI). Tujuan dibuatnya laporan keuangan yaitu untuk memberikan informasi mengenai posisi keuangan, kinerja keuangan, dan arus kas entitas sebuah perusahaan yang bermanfaat bagi sebagian besar kalangan pengguna laporan keuangan dalam pengambilan keputusan ekonomi serta menunjukkan pertanggungjawaban manajemen atas penggunaan sumber daya yang dipercayakan kepada mereka (Ikatan Akuntan Indonesia, 2009). Oleh karena itu, penyusunan laporan keuangan ini harus disusun sebaik mungkin sesuai dengan data yang akurat berdasarakan aturan akuntansi yang berlaku. Menurut PSAK No. 01 tentang Penyajian Laporan Keuangan revisi tahun 2009 menyebutkan bahwa karakteristik kualitatif laporan keuangan yang dapat 1

2 membuat informasi dalam laporan keuangan berguna bagi pemakai yaitu: dapat dipahami, relevan, keandalan, dan dapat diperbandingkan. Pada saat perusahaan menerbitkan laporan keuangannya, maka setiap perusahaan selalu menginginkan untuk menggambarkan kondisi perusaahan dalam keadaan yang terbaik. Hal ini yang dapat menimbulkan potensi kecurangan pada laporan keuangan. Ketika terdapat salah saji material dalam laporan keuangan, maka informasi tersebut menjadi tidak relevan untuk dipakai sebagai dasar pengambilan keputusan karena analisis yang dilakukan tidak berdasarkan informasi yang sebenarnya. Berbagai pihak yang terkait dengan perusahaan yang melakukan kecurangan akan banyak dirugikan karena informasi yang dipublikasikan bersifat semu dan menyesatkan. Manajemen perusahaan menjadi pihak yang akan disalahkan dan bertanggung jawab dalam penanganan kasus. Proses audit yang berlangsung pada tahun tersebut tentunya juga akan dipertanyakan. Auditor yang seharusnya memberikan keyakinan atas materialitas informasi mengapa bisa sampai gagal dalam mendeteksi adanya kecurangan. Kecurangan pelaporan keuangan yang telah dijelaskan dalam SPAP pada PSA No. 70 yaitu salah saji atau penghilangan secara sengaja jumlah atau pengungkapan dalam laporan keuangan untuk mengelabuhi pemakai laporan keuangan dalam efek yang timbul adalah efek ketidaksesuaian laporan keuangan, dalam semua hal yang material dengan prinsip akuntansi berterima umum. Kecurangan pelaporan keuangan meliputi, pertama manipulasi, pemalsuan, atau perubahan catatan akuntansi atau dokumen pendukungnya yang menjadi sumber data bagi penyajian laporan keuangan. Kedua representasi yang salah atau 2

3 penghilangan dari laporan keuangan peristiwa, transaksi, atau informasi signifikan. Ketiga salah penerapan secara sengaja prinsip akuntansi berkaitan dengan jumlah klasifikasi atau cara pengungkapan. Praktik kecurangan yang sudah terkenal adalah skandal perusahaan Enron yang bergerak di bidang industri energi berserta KAP Arthur Andersen. Praktik kecurangan yang dilakukan terjadi di Divisi Pelayanan Energi. Strategi yang salah, investasi yang buruk, dan pengendalian keuangan yang lemah menimbulkan ketimpangan neraca yang sangat besar dan harga saham yang dilebih-lebihkan. Akibatnya ribuan orang kehilangan pekerjaan dan terjadi kerugian pasar hingga milyaran dollar. Kasus ini diperparah dengan praktik akuntansi yang meragukan dan tidak ada independensi audit yang dilakukan oleh Kantor Akuntan Publik (KAP) Arthur Andersen terhadap Enron. Peristiwa ini membuat KAP Arthur Anderson dikeluarkan dari kelompok Big Five dan kedua perusahaan mengalami collapse. Di Indonesia sendiri juga banyak kita temui kasus kecurangan pelaporan keuangan yang dilakukan perusahaan untuk menutupi kekurangan yang terjadi sehingga laporan keuangan menjadi menarik dilihat bagi pembaca dan pengguna laporan keuangan lainnya. Salah satunya yaitu kasus yang terjadi pada PT Kimia Farma Tbk. PT Kimia Farma adalah sebuah BUMN yang sahamnya telah diperdagangkan di bursa sehingga menjadi perusahaan publik. Berdasarkan indikasi oleh Kementerian BUMN dan pemeriksaan Bapepam ditemukan adanya salah saji dalam laporan keuangan yang mengakibatkan lebih saji (overstatement) laba bersih untuk tahun yang berakhir 31 Desember 2001 sebesar Rp 32,7 miliar 3

4 yang merupakan 2,3% dari penjualan dan 24,7% dari laba bersih. Salah saji ini terjadi dengan cara melebihsajikan penjualan dan persediaan pada 3 unit usaha, dan dilakukan dengan menggelembungkan harga persediaan yang telah diotorisasi oleh direktur produksi untuk menentukan nilai persediaan pada unit distribusi PT Kimia Farma per 31 Desember 2001 (Bapepam, 2002). Selain itu, manajemen PT Kimia Farma juga melakukan pencatatan ganda atas penjualan pada 2 unit usaha yang dilakukan pada unit-unit yang tidak disampling oleh auditor eksternal (Koroy, 2008). Tahun 2004, Bapepam menemukan PT Pakuwon Jati Tbk telah melakukan pelanggaran terhadap pasal 68 dan 69 Undang-Undang Pasar Modal serta Peraturan Bapepam Nomor VIII.G.7 tentang Pedoman Penyajian Laporan Keuangan juga dilakukan oleh PT Pakuwon Jati Tbk. Bapepam memutuskan untuk mengenakan sanksi administratif berupa peringatan tertulis pada PT Pakuwon Jati Tbk serta akuntannya yaitu saudara Zulfikar Ismail (Badan Pengawas Pasar Modal, 2005). Pada tahun 2005 terjadi praktik kecurangan oleh PT Great River International Tbk berdasarkan pemeriksaan kasus yang dilakukan oleh Bapepam. Pada pemeriksaan tersebut terdapat temuan terjadinya perlakuan overstatement atas penyajian akun penjualan dan piutang dalam laporan keuangan PT Great River International Tbk per 31 Desember Adanya penambahan aktiva perseroan, khusunya terkait dengan penggunaan dana hasil emisi obligasi, yang tidak dapat dibuktikan kebenarannya. Bapepam menyatakan bahwa berdasarkan dua temuan tersebut maka PT Great River International Tbk telah melakukan pelanggaran 4

5 terhadap pasal 107 Undang-Undang Pasar Modal (Badan Pengawas Pasar Modal, 2006). Meningkatnya kasus skandal akuntansi dekade terakhir menyebabkan berbagai pihak berspekulasi bahwa manajemen puncak telah melakukan kecurangan pada laporan keuangan (Skousen et al., 2009). Kecurangan laporan keuangan merupakan suatu masalah yang membawa dampak besar, maka sudah seharusnya bagi para profesional audit untuk bisa secara efektif mendeteksi adanya aktivitas kecurangan sebelum hal ini menjadi skandal yang terungkap ke publik. Pada kenyataannya beberapa skandal kecurangan dapat luput dari pemeriksaan auditor. Hal ini bisa terjadi karena adanya kesenjangan harapan atau expectation gap yaitu standar yang diharapkan pengguna jasa auditor eksternal lebih besar dari kemampuan yang dimiliki auditor itu sendiri. Karena auditor tidak mampu untuk memberikan kepastian absolut atas hasil auditnya maka auditor hanya sebatas memberi kewajaran atas materialitas (Diany, 2014). Sebagai tanggapan atas adanya expectation gap, The American Institute of Certified Public Accountants (AICPA) pada tahun 1988 telah mengeluarkan standar pengauditan yaitu Statement of Auditing Standard (SAS) No. 53. Standar ini belum tegas atau eksplisit menggunakan istilah kecurangan tetapi irregularities atau ketidakberesan. Pada tahun 1997 Auditing Standar Board (ASB) mengeluarkan SAS No.82, Consideration of Fraud in Financial Statement Audit, untuk menggantikan SAS No. 53 yang dirasa kurang efektif. Sesuai dengan judulnya, standar secara eksplisit menunjukkan pada kecurangan. SAS No. 82 diadopsi oleh Ikatan Akuntan Indonesia sebagai Pernyataan Standar Auditing 5

6 (PSA) No. 70 yang masih diterapkan hingga kini. Pada tahun 2002 AICPA merasa perlu untuk mengubah kembali SAS No. 82 menjadi SAS No. 99 merupakan upaya terobosan baru untuk mengatasi kelemahan SAS No. 82 namun di Indonesia sendiri masih belum mengadopsi SAS No. 99 (Koroy, 2008). Faktor risiko kecurangan yang diadopsi dalam SAS No. 99 didasarkan pada teori faktor risiko kecurangan Cressey (1953) (Skousen et al., 2009). Menurut teori Cressey, terdapat tiga kondisi yang selalu hadir dalam tindakan fraud yaitu tekanan (pressure), kesempatan (opportunity), dan rasionalisasi (rationalization) yang disebut sebagai fraud triangle. Teori Cressey tentang risiko kecurangan didasarkan pada serangkaian wawancara dengan orang-orang yang dihukum akibat melakukan penggelapan (Lou dan Wang, 2009). Tujuan dikeluarkannya SAS No. 99 adalah untuk meningkatkan efektivitas auditor dalam mendeteksi kecurangan dengan menilai pada faktor risiko kecurangan perusahaan (Skousen et al., 2009). Penelitian yang bertujuan untuk mendeteksi kecurangan laporan keuangan pernah dilakukan oleh Persons (1995) dan Kaminski et al (2004). Mereka mengembangkan model prediksi kecurangan menggunakan rasio keuangan. Akan tetapi, model tersebut mengalami tingkat kesalahan klasifikasi yang tinggi (Skousen et al., 2009). Pengembangan model penelitian untuk mendeteksi kecurangan laporan keuangan dengan analisis fraud triangle sebelumnya telah dilakukan oleh Cressey (1953), Turner et al. (2003), Lou dan Wang (2009), dan Skousen et al. (2009). Penelitian Lou and Wang (2009) menguji faktor risiko dari fraud triangle yang 6

7 menjadi inti dari semua standar auditing kecurangan. Dengan menggunakan model regresi logistik untuk memperkirakan kecurangan pelaporan keuangan yang diproksikan ke dalam berbagai kondisi. Hasil penelitian menunjukkan bahwa beberapa proksi signifikan dalam mendeteksi kecurangan laporan keuangan, dimana proksi-proksi tersebut adalah bagian dari tekanan, kesempatan, dan rasionalisasi. Skousen et al. (2009) juga membuat model pendeteksian kecurangan laporan keuangan yang berbeda dari penelitian Lou dan Wang (2009). Setelah diuji ternyata hanya proksi dari variable tekanan dan kesempatan saja yang signifikan dalam mendeteksi kecurangan laporan keuangan. Namun model yang dicetuskan Skousen et al. (2009) memiliki tingkat ketepatan prediksi kecurangan laporan keuangan sebesar 73%. Hasil ini menunjukkan peningkatan yang substansial dibandingkan dengan model prediksi kecurangan lainnya. Atas dasar temuan inilah, peneliti tertarik untuk mendeteksi kecurangan laporan keuangan dengan analisis fraud triangle. Penelitian ini merupakan replikasi dari penelitian yang dilakukan oleh Kurniawati (2012), namun penelitian yang dilakukan oleh penulis memiliki perbedaan dari penelitian oleh Kurniawati (2012). Dimana letak perbedaan pada penelitian ini hanya mereplikasi dalam menganalisis pengaruh variabel pertumbuhan tinggi, kerugian perusahaan, arus kas negatif, kemampuan perusahaan memenuhi kewajiban, transaksi pihak istimewa dan pergantian auditor terhadap kecurangan laporan keuangan, akan tetapi dalam hal ini penulis akan memperluas penelitian dengan turut juga menganalisis pengaruh efektivitas pengawasan terhadap kecurangan laporan keuangan. Selain itu penelitian 7

8 Kurniawati (2012) menggunakan sampel perusahaan-perusahaan non keuangan yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia selama tahun , sementara penelitian ini mempergunakan perusahaan manufaktur yang terdaftar di Bursa Efek Indonesia selama tahun Dengan menganalisis faktor-faktor yang terdapat dalam fraud triangle yaitu tekanan (pressure), kesempatan (opportunity), dan rasionalisasi (rationalization) ini akan digunakan untuk menjelaskan hubungan antara variabel yang berkaitan langsung dengan kejadian fraud. Berdasarkan latar belakang tersebut, maka penelitian ini berjudul Analisis Pengaruh Fakor-faktor Risiko dalam Perspektif Fraud Triangle Terhadap Kecenderungan Kecurangan Laporan Keuangan pada Perusahaan Manufaktur yang Terdaftar di Bursa Efek Indonesia Periode Perumusan Masalah Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan di atas, maka perumusan masalah dalam penelitian ini adalah sebagai berikut: 1. Apakah pertumbuhan tinggi perusahaan berpengaruh positif terhadap kecurangan laporan keuangan? 2. Apakah kerugian perusahaan berpengaruh positif terhadap kecurangan laporan keuangan? 3. Apakah arus kas negatif berpengaruh positif terhadap kecurangan laporan keuangan? 8

9 4. Apakah kemampuan perusahaan memenuhi kewajiban berpengaruh positif terhadap kecurangan laporan keuangan? 5. Apakah efektivitas pengawasan berpengaruh negatif terhadap kecurangan laporan keuangan? 6. Apakah transaksi pihak istimewa berpengaruh positif terhadap kecurangan laporan keuangan? 7. Apakah pergantian auditor oleh perusahaan berpengaruh positif terhadap kecurangan laporan keuangan? 1.3 Tujuan Penelitian Adapun tujuan dari penelitian ini adalah : 1. Untuk menguji dan memberikan bukti empiris pengaruh pertumbuhan tinggi terhadap kecurangan laporan keuangan. 2. Untuk menguji dan memberikan bukti empiris pengaruh kerugian perusahaan terhadap kecurangan laporan keuangan. 3. Untuk menguji dan memberikan bukti empiris pengaruh arus kas negatif terhadap kecurangan laporan keuangan. 4. Untuk menguji dan memberikan bukti empiris pengaruh kemampuan perusahaan dalam memenuhi kewajiban terhadap kecurangan laporan keuangan. 5. Untuk menguji dan memberikan bukti empiris pengaruh efektivitas pengawasan terhadap kecurangan laporan keuangan. 9

10 6. Untuk menguji dan memberikan bukti empiris pengaruh transaksi pihak istimewa terhadap kecurangan laporan keuangan. 7. Untuk menguji dan memberikan bukti empiris pengaruh pergantian auditor terhadap kecurangan pelaporan keuangan. 1.4 Manfaat Penelitian Adapun manfaat dari penelitian ini sebagai berikut : 1. Bagi Peneliti Penelitian ini diharapkan dapat meningkatkan pengetahuan dan wawasan dalam memahami faktor-faktor risiko dalam perspektif fraud triangle terhadap kecenderungan kecurangan laporan keuangan. 2. Bagi Akademisi Penelitian ini diharapkan mampu memberikan kontribusi terhadap pengembangan teori, khususnya di bidang auditing. 3. Bagi Praktisi Penelitian ini diharapkan dapat dijadikan bahan masukan dan pertimbangan untuk mengambil langkah, tindakan maupun kebijakan untuk menyajikan laporan keuangan yang bebas dari kecurangan dan salah saji karena sangat berpengaruh terhadap pengambilan keputusan yang dilakukan oleh pihakpihak yang berkepentingan. 10