Alhamdulillah, puji syukur senantiasa kita panjatkan ke hadirat Allah SWT

Transkripsi

1

2 "NASIONAlNYA" PENDIDIKAN KITA TEROPONG PENDIDIKAN, Antologi Artikel T' ;":;t", " "{{: ;"~, ~!:"\~:~' /~: :'~ Diterbitkan oleh : Pusat Informasi dan Humas Kementerian Pendidikan Nasional Edisl keempat, Tahun 2010 ISBN: PELINDUNG: Mohammad Nuh Penasehat: Dodi Nandika Pengarah: Sukemi Penanggung Jawab: M. Muhadjir Editor: Ahmed Kurnia Ahmad Buchori ilia Kartila Emrus Sihombing Subijanto Purnomo Setiady Akbar Prih Suharto Yusmawardi Setiono Tata letak sampul & desaln : Sulistiyarini Vina Adriani Sekretariat: Dian Srinursih Sigid Nurkusumo Yuswan Rosepi Zainuddin TIni Setiawati Vina Adriani Anang Kusuma Genta Corri Pratiwi -1(!a!~f?;~;r):1Q~3~~:~,k:; Sombulon Menleri Pendidikon Nosionol Alhamdulillah, puji syukur senantiasa kita panjatkan ke hadirat Allah SWT atas segala limpahan karunia-nya kepada kita, sehingga kita bisa menjalankan aktivitas sehari-hari dengan lancar dan sukses. Saya menyambut baik penerbitan kumpulan artikel pendidikan dan kumpulan dari tajuk rencana atau editorial yang dikemas dalam dua buku masing-masing "Nasionalnya Pendidikan Kita" dan "Pendidikan Perspektif Media" yang diterbitkan oleh Pusat Informasi dan Humas (PIH) Kementerian Pendidikan Nasional. Dua buku ini menjadi satu kesatuan utuh berkait dengan pandangan dan pendapat masyarakat ten tang dunia pendidikan dalam berbagai aspek. Buku pertama "Nasionalnya Pendidikan Kita" berisi kumpulan tulisan opini dari beberapa penulis yang telah dimuat di beberapa media cetak dalam kurun waktu Sedang buku kedua "Pendidikan Perspektif Media" berisi kumpulan tajuk rencana atau editorial dari beberapa media yang berkait dengan sikap media terhadap persoalan-persoalan pendidikan dalam kurun waktu sarna. Berbagai pendapat dalam buku ini -baik melalui tulisan artikel maupun pendapat media dalam tajuk rencana atau editorial- adalah sebuah cerminan dari begitu tingginya kepedulian masyarakat (public awareness) terhadap pentingnya pendidikan.

3 Karena itu saya bukan hanya selalu menyambut baik terhadap berbagai tulisan yang mencoba mengkirtisi dan memberikan masukan-masukan tentang berbagai macam kebijakan Kemdiknas, tapi lebih dari itu, saya selalu menyempatkan diri untuk membaca sekaligus mempelajarinya. Sebagai kumpulan dari tulisan opini dan tajuk rencana atau editorial di media massa, maka sudah sepantasnyalah jika didalam membacanya harus dirujuk kembali pada konteks dimana gagasan dan tulisan itu dimunculkan. Ini penting agar aktualitas didalam memahami isi buku ini sesuai dengan massanya. ltu sebabnya di tiap akhir tulisan agar tidak kehilangan aktualitas disebutkan identitas penulis dan medianya serta waktu pemuatannya. Melalui dua buku ini saya berharap, masyarakat akan lebih memahami dan mengerti tentang kebijakan-kebijakan pendidikan secara objektif, karena sumber dari buku ini ditulis oleh mereka-mereka yang memiliki kompetensi di bidangnya. Kepada para penulis dan media yang telah mengizinkan tulisannya untuk dibukukan saya menyampaikan ucapan terima kasih. Semoga buku ini bisa memberikan manfaat bagi banyak pihak, dan semoga pula apa yang kit a lakukan dalam penerbitan buku ini dicatat sebagai bagian dari amal kebajikan kita. Amien. Jakarta, Mei 2010 Menteri Pendidikan Nasional, MOHAMMAD NUH, f '~il I~i! - Pengontor Editor Membangun karakter bangsa hanya bisa dilakukan melalui pendidikan. Dalam buku ini dibahas secara kritis, antara lain, pendidikan karakter, mutu, ujian nasional, bahasa dan sastra, guru, serta wawasan pendidikan lainnya. Pendidikan karakter menguraikan indikasi orang yang memiliki integritas bangsa. Perwujudannya dikaji melalui pendidikan anti korupsi yang diimplementasikan dengan pendidikan kejujuran, misalnya, peran guru menumbuhkan sikap disiplin melalui senyumnya. Guru bermutu niscaya juga akan membentuk bangsa bermutu melalui semangat emas mendidiknya. Hasilnya, dapat memerangi kebodohan dan mampu memberi nilai yang berwawasan global, serta mencegah "braindrain" yang menjadi ancaman masa depan bangsa. Upaya ini dapat dicapai, salah satunya adalah melalui pembenahan kesejahteraan guru. Hal itu sejalan dengan gagasan peningkatan mutu seperti yang diuraikan Paulo Freire ten tang cara mencapai mutu pendidikan dengan menjaga aset intelektual bangsa dan memperhatikan jalan baru mencapai pendidikan bermutu. Hasilnya, tercermin dari penilaian internasional tentang mutu pendidikan di Tanah Air kita. Mutu itu dapat dicapai dengan menyediakan sekolah yang baik bagi anak bangsa dan memaksimalkan peran otak kanan melalui pembelajaran puisi, semua guru sudah berpendidikan S-l, cerdas, integritas, memiliki kepe

4 mimpinan, dan mengikuti proses pelatihan serta lulus sertifikasi. Untuk mendukung pendidikan S-l dan sertifikasi guru, perlu memperbanyak universitas riset dan meningkatkan mutu dosen guna mencetak guru yang bermutu, baik PNS maupun non-pns, agar mereka lebih profesional. Terkait dengan ujian nasional (UN), diuraikan juga pemikiran tentang pelaksanaan dan aspek-aspek UN agar hasilnya maksimal. Selain itu, disajikan juga dimensi kritis untuk mengatasi berbagai kecurangan yang selalu ada pada setiap pelaksanaan UN. Tentang.anggaran pendidikan, yang ditetapkan sebesar 20%, tetapi masih mengalami banyak timtangan dalam pelaksanaannya, kritik lebih ditujukan kepada bagaimana mewujudkan kesempatan memperoleh pendidikan yang terjangkau bagi seluruh anak bangsa. Konsep pendidikan teljangkau juga menjadi tantangan bagi sekolah swasta karena operasional sekolah ini tergantung pada donasi masyarakat. Keberhasilan program ini harus didukung oleh peraturan pemerintah daerah yang berpihak kepada peningkatan mutu pendidikan, sebagai perwujudan otonomi daerah. Sementara kurikulum pada prinsipnya bukan merupakan pedoman mutlak, tetapi normatif untuk satu jenjang pendidikan tertentu. Dengan demikian, suatu kurikulum dapat dirancang sesuai dengan kekayaan alam dan budaya bangsa Indonesia. Uraian dalam teropong ini melihat bahwa kurikulum kita belum sepenuhnya mengarah pada kehidupan praktis. Pelaksanaan Kurikulum Tingkat Satuan Pendidikan (KTSP) juga masih mengalami banyak tantangan. Di sisi lain, kita dihadapkan pada tantangan sekolah bertaraf intemasional, utamanya bagaimana mengubah pola mengajar yang bertaraf intemasional. Fenomena penggunaan bahasa asing sebagai suatu prestise bagi kalangan ilmuwan dan pejabat masih sering ditemui. Kosakata bahasa Indonesia seakan kalah populer dengan bahasa asing, sehingga para pakar tertantang untuk memotivasi masyarakat agar tetap mengutamakan bahasa Indonesia. Bagi dunia pendidikan tinggi yang sudah mencapai kelas dunia seyogianya mampu mengkaji dan mengantisipasi fenomena alam di Tanah Air. Harapan ini diutarakan karena tingginya intensitas dinamika gejala alamo Para pakar di perguruan tinggi dikritisi karena belum maksimal memberikan kontribusi. Untuk mengatasi teljadinya migrasi dosen yang diakibatkan, antara lain, oleh kesenjangan dosen antar perguruan tinggi, pemerintah perlu menata dan memeratakan kualitas, kesejahteraan, dan hasil karya mereka. Pembahasan tentang wawasan pendidikan yang merupakan bagian akhir dari buku Teropong ini, menguraikan ide-ide pemikiran tentang pendidikan di Tanah Air, agar kembali ke tujuan semula sesuai dengan ajaran Ki Hajar Dewan tara, yaitu pendidikan futuristik. Diskusi terus teljadi dalam melihat nasionalnya pendidikan Indonesia dengan semua tantangan dan perkembangan menuju masyarakat madani. Jakarta, April 2010 Editor

5 '",; F, ;.j'~.. :.. ~!.~. - Dollor lsi Pengantar Mendiknas. Pengantar Editor.... Daftar lsi.... iii v ix KARAKTER 1. Pendidikan Karakter Pendidikan Antikorupsi 3. Memulai Pendidikan Kejujuran 4. Peran Guru dalam Menumbuhkan Sikap Disiplin Senyum Sang Guru Kualitas Bangsa Ditentukan Kualitas Guru 7. Menjadi Pendidik Bersemangat Emas 8. Pendidik, Bukan Pemburu 9. Pendidikan untuk Menanggulangi Kemiskinan 10. Pendidikan Nilai Berwawasan Global 11. Ambil Kepahlawananku, Benahi Kesejahteraanku 12. "Braindrain" Ancam Masa Depan Bangsa

6 MUTU 13. Menjaga Aset Intelektual Bangsa Menggagas Peningkatan Mutu Pendidikan "Conscientizaeao" Paulo Freire dan Mutu Pendidikan Kita Mutu dan Rambu-rambu Sekolah Bertaraf Internasional Jalan Baru Menuju Pendidikan Bermutu HasH Penilaian Internasional dan Mutu Pendidikan Subjektivitas dalam Sertifikasi Dosen Sertifikasi Kapasitas Leadership Guru High Hopes Means Smart Students Membangun Universitas Riset Memilih Sekolah yang Baik untuk Anak Kita Syarat Masuk Perguruan Tinggi Negeri Memaksimalkan Peran Otak Kanan Melalui Puisi Susahnya Jadi Guru Kreatif S-1 yang Meneerdaskan Bagi Guru Eligibilitas Guru Non-PNS Demi Profesionalitas Meretas Posisi Guru Agama di Era Otonomi Daerah 131 UJIAN NASIONAL 30. Ujian Nasional dan Kelulusan Siswa Dimensi Kritis Ujian Nasional Meneari Akar Keeurangan UN ANGGARAN 33. Bukan Sekolah Gratis, Tapi Kesempatan yang Mudah Pendidikan Gratis dan Nasib Sekolah Swasta Sekolah Gratis Wajib Dikawal Perda 163 KURIKULUM 36. Extensive Reading in National Curriculum? KTSP Kurikulum yang "Gue Banget" Quo Vadis Sekolah Berstandar Internasional? fl.,, BAHASA DAN SASTRA 39. Menjunjung Tinggi Bahasa Indonesia Sastra dan Batas-batas Bahasa GURU 41. Profesionalisme Guru Guru, Sertifikasi, dan Mutu Pendidikan Meningkatkan Kualitas Guru dalam Proses Belajar Mengajar Komunitas Profesional Guru dan Kualitas Sekolah Menanti Guru yang Profesional dan Sejahtera Jangan Asal Menjadi Guru Lemahnya Tradisi Peneliti Guru PENDIDIKAN TINGGI 48. Universitas Kelas Dunia - Sebuah Mangkuk Kudus Baru Tantangan dan Tren Pendidikan Tinggi Serbuk Serumpun di Perguruan Tinggi Membangun KKN Tematik Posdaya Mengompetitifkan Program Doktor dalam Negeri Paradoks Pendidikan Teknik Pencitraan Perguruan Tinggi Melalui Media Massa 255 WAWASAN 55. Hardiknas dan Isu-Isu Kebijakan Pendidikan "Nasionalnya" Pendidikan Kita Pendidikan Nasional Indonesia Reformasi Pendidikan Menuju Masyarakat Madani Demokrasi Pendidikan dan Pendidikan Demokratis Memerdekakan Politik Pendidikan l. Memuliakan Diri, Berguru pada "Sales" Tantangan Pendidikan Islam PSB, Kegundahan Orang Tua Books, Not Instruction, Key to Creating Writers Makna Membangkitkan Minat Baca 305

7 Subjeklivifos dolom Serlifikosi Dosen Istilah pedagogik secara etimologi berasal dan kata Yunani paidagogeo. Secara harfiah diartikan membimbing anak. Dalam perkembangannya, pedagogik berkaitan dengan strategi mengajar. Ada kalangan berpendapat pedagogik diperlukan untuk pendidikan dasar dan menengah karena proses pembelajarannya membutuhkan metodologi yang terstruktur dan baku. Lain halnya dengan pendidikan tinggi yang mahasiswanya berumur di atas 17 tahun. Metode pembelajaran orang dewasa (andragogik), yang bermuara pada penumbuh-kembangan kemampuan bernalar, kreatif, kritis, dan independen, kiranya lebih cocok. Bahkan, di Jerman mahasiswa pascasarjana tidak lagi diistilahi student, melainkan mitarbeiter, yakni orang yang ikut bekerja di universitas untuk bersama-sama menggali kekayaan, kedalaman, dan keunikan khazanah i1mu. Pada 2008 ini Direktorat Jenderal Pendidikan Tinggi mencanangkan akan menyertifikasi 12 ribu dosen yang akan dimulai pada Agustus. Sertifikasi ini sebagai pewujudnyataan Undang-Undang No 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, pasal45, bahwa dosen wajib memiliki kualifikasi akademik, kompetensi, sertifikat pendidik, sehat jasmani dan rohan!. Sertifikasi yang berujung pada penganugerahan sertifikat ini bertujuan menilai profesionalisme dosen. Dosen yang kompeten melaksanakan tugasnya adalah

8 dosen yang memiliki kompetensi pedagogik, profesional, kepribadian, dan sosial yang diperlukan dalam praktik pendidikan, penelitian, dan pengabdian kepada masyarakat. Pemerintah menyediakan berbagai tunjangan serta maslahat sebagai penghargaan atas profesionalisme dosen. Salah satu kriteria yang diacu dalam sertifikasi adalah penguasaan pedagogik. Penguasaan pedagogik secara teoritik kiranya akan menjadi titik lemah dari hampir semua dosen karena memang proses rekrutmen dosen tak mencantumkan adanya kriteria penguasaan pedagogik, kecuali mungkin untuk dosen di universitas yang dulunya IKIP atau di Fakultas Pendidikan dan Keguruan. Untuk menjadi dosen di sebagian besar perguruan tinggi semata-mata hanya dinilai dari kemampuan akademik yang diejawantahkan melalui indeks prestasi. S~telah itu, maka jadilah si calon dosen tersebut mengajar, membimbing, meneliti, dan melakukan pengabdian pada masyarakat. Selama berkarya sebagai dosen, barangkali pernah ikut pelatihan yang terkait dengan pedagogik, seperti Akta V, pekerti (Pelatihan Keterampilan Teknologi Instruksional) dan AA (Applied Approach). Tapi, hanya segelintir dosen yang ikut program tersebut. Di sinilah akan terjadi penilaian semu karena menyertifikasi aplikasi metodologi pengajaran yang sebelumnya tak pernah secara formal dipelajari. Kalau dosen berkemampuan pedagogik baik, itu karena talenta dan intuisi sebagai pendidik. Adapun kompetensi pedagogik yang harus dikuasai meliputi kemampuan. merancang pembelajaran, kemampuan melaksanakan proses pembelajaran, kemampuan menilai proses dan hasil pembelajaran, kemampuan memanfaatkan hash penelitian untuk meningkatkan kualitas pembelajaran. Sekiranya dosen yang akan disertifikasi diharuskan mengikuti pelatihan pedagogik dulu, mungkin kendala ini akan tereduksi. Dalam Peraturan Menteri Pendidikan Nasional No. 42 Tahun 2007 tentang Sertifikasi Dosen disebutkan bahwa dosen yang akan disertifikasi minimal berkualifikasi magister, pengalaman kerja sebagai pendidik pada perguruan tinggi sekurang-kurangnya dua tahun, dan memiliki jabatan akademik minimal asisten ahli. Di antara dosen di 82 perguruan tinggi negeri WIN), 13,6 persen bergelar doktor, 48,9 persen bergelar magister, 37 persen sarjana, dan 0,37 persen diploma. Secara kesejuruhan terdapat dosen yang tersebar di PTN dan perguruan tinggi swasta. Profesor sesuai dengan kemumpunan ilmunya tak perlu disertifikasi \agi karena sudah dianggap kompeten sehingga 2.500

9 profesor mendapat kehormatan pertama menikmati keistimewaan dari adanya program sertifikasi ini dengan tambahan satu bulan gaji setiap bulan mulai Januari Bagi dosen yang bergelar magister dan doktor harus sabar, tunggu giliran disertifikasi dan urutan siapa yang didahulukan juga belum diatur, apakah asisten ahli, lektor, atau lektor kepala. Sebaliknya, dosen yang hanya bergelar sarjana terpaksa gigit jari karena tak terpilih dalam program sertifikasi dosen ini. Bagi dosen junior, ini akan jadi pemantik untuk studi lanjut ke jenjang magister dan doktor. Bagi dosen senior yang sudah mengabdi bertahun-tahunan memiliki kedalaman dan juga berwawasan keilmuan cukup luas, hanya menjadi penonton. Ini tentu akan menyentuh rasa keadilan. Unsur yang dinilai dalam sertifikasi mencakup penilaian empirikal, yakni berupa bukti yang terkait dengan kualifikasi akademik dan angka kredit dosen sesuai Surat Keputusan Menkowasbangpan No. 38 Tahun Penilaian persepsional adalah penilaian yang dilakukan oleh diri sendiri, mahasiswa, teman sejawat, dan atasan, terhadap empat kompetensi dosen (pedagogik, profesional, sosial, dan kepribadian). Penilaian personal adalah pernyataan dari dosen tentang prestasi dan kontribusi yang telah diberikannya dalam pelaksanaan dan pengembangan Tridharma Perguruan Tinggi. Ketiga komponen penilaian ini disatukan dalam suatu berkas dokumen yang disebut portofolio dosen. Untuk penilaian empirik tak perlu dikhawatirkan karena ada bukti otentiknya. Hal yang rawan subjektivitas adalah penilaian persepsional dan personal yang tolok ukur penilaiannya berbasis semantic differential, yaitu 1 sangat tidak baikl sangat rendah/tidak pernah, 2 tidak baik/rendah/jarang), 3 biasalcukup/kadangkadang, 4 baik/tinggi/sering, dan 5 sangat baik/sangat tinggi/selalu. Penilaian persepsional dan personal yang dilakukan oleh mahasiswa, teman sejawat, atasan, dan diri sendiri adalah semacam pengawasan melekat dari orang-orang yang terkait langsung di sekitar dosen terse but. Penilaian oleh mahasiswa bisa bias jika mahasiswa tersebut, misalnya, membandingkan fasilitas pengajaran di kampusnya yang dipakai oleh dosen yang disertifikasi dengan fasilitas di kampus lain yang lebih baik. Juga bisa bias seandainya mahasiswa tersebut pernah mengambil mata kuliah sebelumnya yang diampu oleh dosen yang disertifikasi dan mendapat nilai jelek sehingga barangkali mahasiswa itu akan memainkan subjektivitasnya dalam memberikan skor. Sumber bias dari penilaian atasan berupa subjektivitas dapat dikesampingkan,

10 sesuai dengan tugas atasan yang rnernbina dan rnengayorni anak buahnya. Bias lainnya bisa rnuncul dari penilaian ternan sejawat yang rnungkin senang rnelihat orang susah dan sebaliknya, atau konflik personallainnya. Penilaian dari lima orang rnahasiswa dan tiga ternan sejawat yang dirahasiakan ini akan dirata-rata. Tetapi, jika ada pencilan penilaian yang sangat berbeda dari yang lain, apakah perlu dielirninir atau tetap dirata-rata? Lernbar deskripsi diri juga disinyalir bisa rnenjadi bias karena bisa saja rnencanturnkan sesuatu yang tidak dilakukan. Di dalarn sertifikasi ini aspek kejujuran yang rnenjadi ukuran integritas seorang dosen juga secara tak langsung diujikan pada pengisian lernbar deskripsi ini. Pada UU No. 14 Tahun 2005 tentang Guru dan Dosen, Pasa152, dinyatakan ada tunjangan selain gaji pokok dan tunjangan yang rnelekat pada gaji, yaitu tunjangan profesi, tunjangan fungsional, tunjangan kehorrnatan, tunjangan khusus, dan tunjangan lain-lain. Tunjangan tersebut tidak curna-curna, tapi diberikan berbasis kinerja profesionalisrne yang salah satunya rnelalui unjuk kerja pada sertifikasi ini. Bagi perguruan tinggi badan hukurn rnilik negara, tunjangan lain-lain tersebut seyogyanya akan lebih bervariasi lagi. Upaya pernerintah untuk rnernbenahi kualitas pendidikan rnelalui sertifikasi dosen, akreditasi program studi oleh Badan Akreditasi Nasional (BAN), dan sebagainya periu diapresiasi dan disokong oleh se enap sivitas akadernika. Perbaikan kesejahteraan dosen berbasis kinerja ini diperkirakan akan lebih baik hasilnya daripada hanya rneningkatkan gaji dosen tanpa ada tuntutan konkret peningkatan kornpetensi dan profesionalisrne yang barorneternya bisa diukur. Perbaikan kesejahteraan ini diharapkan dapat rnenguniversitaskan kernbali dosen-dosen yang selarna ini berkiprah di luar, bukan di jalur akadernik, agar kern bali ke core competence-nya sebagai dosen yang profesional, rnurnpuni di bidangnya, dan berbudi luhur. {] Hefni Effendi, Republika, 17 Juli 2008

11 Pusat Informasl dan Humas - Kememerlan Pendldlkan Naslo Gedung C.. Lt. 4. II. lendt:'"", ~,udlrman. laka,t Telepon/fax: (011} 570 I 088, Webslte~ E mall: plh_lt4@vahoo.c:o.ld