BAB I PENDAHULUAN. Tanaman kayu putih merupakan tanaman penghasil minyak atsiri sebagai

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Tanaman kayu putih merupakan tanaman penghasil minyak atsiri sebagai salah satu hasil hutan non kayu. Di Indonesia umumnya tanaman kayu putih berwujud sebagai hutan alam dan hutan tanaman. Hutan alam terdapat di Maluku (pulau Buru, Seram, Nusa Laut dan Ambon), Sulawesi Tenggara, Bali, Nusa Tenggara Timur, dan Irian Jaya, sedangkan yang merupakan hutan tanaman terdapat di Jawa Timur (Ponorogo, Kediri, Madiun), Jawa Tengah (Solo dan Gundih), Daerah Istimewa Yogyakarta dan Jawa Barat (Banten, Bogor, Sukabumi, Indramayu, Majalengka) (Kasmudjo, 1982). Di Daerah Istimewa Yogyakarta (DIY) sistem pengelolaan hutan tanaman kayu putih dilaksanakan oleh Kesatuan Pengelolaan Hutan (KPH) Yogyakarta dibawah Dinas Kehutanan dan Perkebunan Provinsi D.I.Yogyakarta. Berdasarkan hasil inventarisasi hutan yang dilakukan pada tahun 2012, luas tegakan kayu putih yang terdapat di KPH Yogyakarta adalah 4.508,75 ha, yang terbagi dalam kawasan lindung seluas 303,75 ha (6,74%), dan kawasan hutan produksi seluas 4.205,00 ha (93,26%). Untuk tegakan kayu putih yang berada di kawasan hutan lindung, semuanya terdapat di BDH Kulon Progo- Bantul tepatnya di RPH Sermo, RPH Mangunan, dan RPH Dlingo. Sementara itu, untuk tegakan kayu putih yang berada di kawasan hutan produksi, tersebar di 4 BDH yaitu BDH Playen (RPH Wonolagi, Kemuning, Gubung Rubuh, Menggoran, Kepek), BDH Karangmojo 1

2 (RPH Candi, Gelaran, Kenet, Nglipar), BDH Paliyan (RPH Grogol, Mulo), dan BDH Panggang (RPH Pucanganom) (Anonim, 2012). Hasil hutan tanaman kayu putih termasuk dalam Hasil Hutan Bukan Kayu (HHBK) karena output utama dari tegakan ini adalah daun kayu putih yang dapat menghasilkan minyak kayu putih melalui proses penyulingan. KPH Yogyakarta mengopersasikan 2 pabrik Minyak Kayu Putih (MKP) dengan skala besar di Sendangmole dan Gelaran. Selain itu juga mengoperasikan 2 pabrik MKP skala kecil yang terletak di Dlingo dan Kediwung. Suplai bahan baku diperoleh dari tanaman kayu putih yang dikelola sendiri oleh KPH Yogyakarta. Menurut studi yang dilakukan oleh Astana (2005) dalam Kartikawati et al. (2014), selama ini industri minyak kayu putih baik yang diusahakan oleh rakyat, Perhutani maupun Dinas Kehutanan Provinsi DI Yogyakarta memberikan nilai yang rendah terhadap harga daun kayu putih. Harga daun hanya didasarkan pada perhitungan upah pemetikan dan pengangkutan ke pabrik penyulingan, dan berkisar antara Rp 90 Rp 215 per kg. Oleh sebab itu meski rendemennya rendah (maksimum 1 %) usaha penyulingan tetap menguntungkan. Akibat rendahnya harga daun ini maka tidak ada insensif bagi industri ini untuk mengembangkan tanaman kayu putih. Dalam pembangunan hutan tanaman kayu putih tidak terlepas dari biaya yang harus dikeluarkan untuk membeli faktor-faktor produksi dengan tujuan menghasilkan output yaitu daun kayu putih. Faktor-faktor produksi itu adalah barang ekonomis (barang yang harus dibeli karena mempunyai harga), termasuk barang langka (scare), sehingga untuk mendapatkannya membutuhkan 2

3 pengorbanan berupa pembelian dengan uang. Biaya dalam faktor-faktor produksi dalam pengusahaan hutan tanaman kayu putih dapat dipisahkan menjadi investasi tetap, investasi langsung, dan biaya rutin. Dari total biaya produksi (penjumlahan investasi tetap, investasi langsung dan biaya rutin) yang dikeluarkan dapat dapat dihitung biaya produksi daun kayu putih persatuan hasil, yaitu dengan membagi total biaya produksi dan total produksi daun. Biaya produksi per satuan hasil ini dapat digunakan untuk menentukan harga dasar daun kayu putih yang sesuai dengan biaya yang telah dikeluarkan. KPH Yogyakarta belum mengetahui harga daun kayu putih. Selama ini dalam penjualan produk berupa minyak kayu putih harga input hanya dihitung dari biaya petik dan biaya angkutan saja, sehingga belum memperhitungkan keseluruhan biaya untuk menghasilkan input (daun kayu putih) tersebut. Oleh karena itu, diperlukan penelitian mengenai penghitungan biaya produksi daun kayu putih berdasarkan total biaya yang telah dikeluarkan selama proses produksi. Selain itu juga diperlukan menghitung biaya produksi daun kayu putih per satuan hasil (kilogram) untuk mengetahui biaya yang dikeluarkan untuk menghasilkan daun kayu putih per kilogram-nya supaya dapat membantu pengusahaan hutan kayu putih (dalam hal ini KPH Yogyakarta) untuk menentukan anggaran biaya dan jumlah produksi yang akan dicapai pada periode selanjutnya. 3

4 1.2 Perumusan Masalah KPH Yogyakarta merupakan tipe proyek yang memiliki hubungan vertikal yaitu suatu hubungan antar proyek dimana output dari suatu komponen merupakan input bagi komponen yang lain. Dalam hal ini output dari hutan kayu putih (daun kayu putih) menjadi input bagi pabrik minyak kayu putih. Permasalahan terkait dengan penelitian ini adalah KPH Yogyakarta memperoleh keuntungan semu dari proyek-proyek yang dijalankan. Maksud dari keuntungan semu adalah bahwa keuntungan yang diperoleh dari usaha penyulingan minyak kayu putih KPH Yogyakarta belum memperhitungkan biaya bahan baku (daun kayu putih). Selama ini di KPH Yogyakarta menurut studi yang dilakukan oleh Astana (2005) dalam Kartikawati et al. (2014), harga daun kayu putih hanya didasarkan pada perhitungan upah pemetikan dan pengangkutan ke pabrik penyulingan, dan bekisar antara Rp 90 Rp 215 per kg. Dengan demikian informasi mengenai biaya produksi daun kayu putih penting bagi KPH Yogyakarta untuk mengetahui keuntungan yang sesungguhnya diperoleh dalam mengusahakan hutan kayu putih dan pabrik minyak kayu putih. Berdasarkan uraian di atas, maka rumusan masalah yang dapat diajukan adalah: 1. Berapa struktur biaya investasi langsung, investasi tetap, biaya rutin dan total biaya produksi daun kayu putih? 2. Berapa besaran biaya produksi daun kayu putih per satuan hasil (Rp/kg)? 4

5 1.3 Tujuan Penelitian Berdasarkan perumusan masalah di atas, maka ada beberapa tujuan yang ingin dicapai dalam penelitian ini, yaitu : 1. Mengetahui struktur biaya pengusahaan hutan tanaman kayu putih yang meliputi besarnya biaya investasi tetap, biaya investasi langsung, biaya rutin dan total biaya produksi daun kayu putih. 2. Menentukan besaran biaya produksi daun kayu putih per satuan hasil (Rp/kg). 1.4 Manfaat Penelitian Manfaat yang dapat diperoleh dari penelitian tentang biaya produksi daun kayu putih, yaitu: 1. Sebagai bahan pertimbangan dalam membuat keputusan bagi perusahaan. 2. Sebagai informasi untuk menentukan anggaran biaya produksi bagi perusahaan. 3. Sebagai bahan acuan bagi penelitian lebih lanjut. 5