BAB I PENDAHULUAN. A. Latar Belakang. Pesatnya perkembangan teknologi dan informasi sekarang ini, telah membuat

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN A. Latar Belakang Pesatnya perkembangan teknologi dan informasi sekarang ini, telah membuat perubahan dalam berbagai segala aspek perilaku bisnis dan perekonomian dunia. Dengan perkembangan tersebut, terutama dalam hukum Indonesia, misalnya : dituntut untuk bisa menyelaraskan diri terhadap fenomena dalam kerjasama internasional, yang tujuannya adalah untuk menciptakan kemakmuran bersama. Hukum Ekonomi Indonesia juga harus mampu mengantisipasi pengaruh perkembangan-perkembangan baru, seperti unifikasi global, karena semakin menipisnya batas-batas antar negara akibat berkembangnya liberalisasi informasi, dan berbagai tatanan baru lainnya yang kini sedang terus bergerak dalam perubahan-perubahan, sehingga dibutuhkan tanggung jawab secara professional dalam pekerjaan. Akta otentik sebagai alat bukti terkuat dan terpenuh mempunyai peranan penting dalam setiap hubungan hukum dalam kehidupan masyarakat. Dalam berbagai hubungan bisnis, kegiatan di bidang perbankan, pertanahan, kegiatan sosial, dan lain-lain, kebutuhan akan pembuktian tertulis berupa akta otentik makin meningkat sejalan dengan berkembangnya tuntutan akan kepastian hukum dalam berbagai hubungan ekonomi dan sosial, baik pada tingkat nasional, regional, maupun 1

2 2 global. Melalui akta otentik yang menentukan secara jelas hak dan kewajiban, menjamin kepastian hukum, dan sekaligus diharapkan pula dapat dihindari terjadinya sengketa. Walaupun sengketa tersebut tidak dapat dihindari, dalam proses penyelesaian sengketa tersebut, akta otentik yang merupakan alat bukti tertulis terkuat dan terpenuh memberi sumbangan nyata bagi penyelesaian perkara secara murah dan cepat. Lembaga notaris timbul dari kebutuhan dalam pergaulan sesama manusia yang menghendaki adanya alat bukti tertulis baginya. Notaris adalah pejabat umum yang satu-satunya berwenang untuk membuat akta otentik mengenai semua perbuatan, perjanjian dan penetapan yang diharuskan oleh suatu peraturan umum atau oleh yang berkepentingan dikehendaki untuk dinyatakan dalam suatu akta otentik, menjamin kepastian tanggalnya, menyimpan akta dan memberikan grosse, salinan dan kutipannya, semua sepanjang pembuatan akta itu oleh suatu peraturan umum tidak juga ditugaskan atau dikecualikan kepada pejabat atau orang lain. Notaris adalah pejabat umum yang diangkat oleh pemerintah dalam rangka memberikan pelayanan umum kepada pihak yang membutuhkan akta jual beli, sewa menyewa, dan lain-lain. 1 Notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik sejauh pembuatan akta otentik tertentu tidak dikhususkan bagi pejabat umum lainnya. Pembuatan akta otentik ada yang diharuskan oleh peraturan perundang-undangan dalam rangka menciptakan kepastian, ketertiban, dan perlindungan hukum. Selain akta 1 Tuti Irawati, Analisa Tanggung Jawab Notaris Sebagai Pejabat Umum Terhadap Akta Yang Dibuat dan Berindikasi Perbuatan Pidana, Tesis S2 Universitas Indonesia, http : // lontar.cs.ui.ac.id/gateway/file?file = digital/85658-t 16344a.pdf, tanggal 24 Maret 2010.

3 3 otentik yang dibuat oleh atau di hadapan Notaris, bukan saja karena diharuskan oleh peraturan perundang-undangan, tetapi juga karena dikehendaki oleh pihak yang berkepentingan untuk memastikan hak dan kewajiban para pihak demi kepastian, ketertiban, dan perlindungan hukum bagi pihak yang berkepentingan sekaligus, bagi masyarakat secara keseluruhan. Notaris selain merupakan pejabat umum yang ditunjuk oleh undang-undang dalam membuat akta otentik sekaligus juga merupakan perpanjangan tangan Pernerintah. Dalam menjalankan jabatannya notaris harus dapat bersikap profesional. dan mematuhi peraturan perundang-perundangan serta menjunjung tinggi Kode Etik Notaris. Notaris sebagai pejabat umum kepadanya dituntut tanggung jawab terhadap akta yang di buatnya, yakni tanggung jawab hukum dan tanggung jawab moral. Jabatan notaris merupakan jabatan terhormat, yaitu suatu jabatan yang dalam pelaksanaannya mempertaruhkan martabat jabatannya. Dalam menjalankan jabatannya, notaris harus dapat bersikap profesional 2 dengan dilandasi kepribadian yang luhur dengan senantiasa melaksanakan undang-undang sekaligus menjunjung tinggi kode etik profesinya yaitu Kode Etik Notaris. Jika notaris tidak mempunyai keterampilan profesional dan kepribadian yang luhur, maka dapat menimbulkan dampak yang tidak baik di mata masyarakat. Hal ini akan berakibat rasa kepercayaan 2 Menurut Lili Rasjidi dan Ira Rasjidi, Dasar-dasar Filsafat dan Teori Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2001, hal.88, Profesi diartikan setiap pekerjaan untuk memperoleh uang. Dalam arti lebih teknis, profesi diartikan sebagai setiap kegiatan tertentu untuk memperoleh nafkah yang dilaksanakan secara berkeahlian yang berkaitan dengan cara berkarya dan hasil karya yang bermutu tinggi, dengan imbalan bayaran yang tinggi. Keahlian diperoleh lewat proses pengalaman, dengan belajar di lembaga pendidikan tertentu, latihan intensif, atau paduan dari ketiganya.

4 4 masyarakat hilang terhadap notaris dalam hal memberikan jasanya dan dalam hal membuat akta yang sesuai dengan keinginan para pihak atau bahkan notaris dinilai sebagai pejabat yang tidak profesional. Notaris merupakan salah satu profesi yang kepadanya dituntut suatu tanggung jawab untuk membuat akta otentik sebagaimana yang dimaksud dalam Pasal 1868 KUHPerdata. Tanggung jawab melekat pada diri notaris mulai dari notaris diambil sumpahnya atau janjinya sampai dengan notaris pensiun pada usia yang telah ditentukan dalam Staatsblad Tahun 1860 Nomor 3 tentang Peraturan Jabatan Notaris, sebagaimana yang telah diubah menjadi Undang-Undang Jabatan Notaris No. 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris. Dalam pelaksanaan tugas, notaris tunduk serta terikat dengan aturan-aturan yang ada yakni Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris, Kode Etik Notaris, Kitab Undang-Undang Hukum Perdata (KUHPerdata), dan peraturan hukum lainnya yang berlaku umum. Keberadaan notaris sebagai pejabat umum yang bertugas untuk membuat akta-akta dalam setiap hubungan hukum perdata dibutuhkan masyarakat. Kepercayaan masyarakat terhadap notaris adalah salah satu bentuk wujud nyata kepercayaan masyarakat terhadap hukum. Hal ini dapat terus berlangsung apabila notaris dapat menanamkan kepada masyarakat bahwa perbuatan atau perjanjian yang akan dilakukan sesuai dengan hukum dan peraturan perundangundangan akan membawa konsekwensi bahwa perbuatan atau perjanjian yang dilakukan dengan tidak melanggar peraturan perundang-undangan pasti akan

5 5 dilindungi oleh hukum. Selain itu masyarakat dalam hal melakukan suatu perbuatan atau perjanjian yang dilakukan di hadapan notaris secara otomatis akan menimbulkan hak dan kewajiban bagi mereka yang melakukan perjanjian tersebut dan merupakan suatu akta otentik. Sementara itu dalam Surat Edaran Mahkamah Agung Republik Indonesia MA/Pemb/1392/84 Nomor 2 Tahun 1984, tentang Tata Cara Pengawasan Terhadap Notaris dinyatakan bahwa : Pelaksanaan tugas jabatan notaris tersebut harus dilandasi pada suatu integritas dan kejujuran yang tinggi dari pihak notaris sendiri, karena hasil pekerjaannya yang berupa akta-akta maupun pemeliharaan. Protokol-protokol sangat penting dalam penerapan hukum pembuktian yaitu sebagai alat bukti yang otentik yang dapat menyangkut kepentingan bagi pencari keadilan yang baik di dalam maupun di luar negeri, maka pelaksanaan tugas jabatan notaris harus didukung oleh suatu itikad moral yang dapat dipertanggungjawabkan. Dengan demikian perlu adanya suatu pengawasan dan pembinaan yang terus menerus kepada para notaris di dalam melaksanakan tugas dan jabatannya. 3 Akta otentik pada hakikatnya memuat kebenaran formal sesuai dengan apa yang diberitahukan para pihak kepada Notaris. Namun, Notaris mempunyai kewajiban untuk memasukkan keterangan dari para pihak bahwa apa yang termuat dalam Akta Notaris sungguh-sungguh telah dimengerti dan sesuai dengan kehendak para pihak, yaitu dengan cara membacakannya sehingga menjadi jelas isi Akta Notaris, serta memberikan akses terhadap informasi, termasuk akses terhadap peraturan perundang-undangan yang terkait bagi para pihak penanda tangan akta. Dengan demikian, para pihak dapat menentukan dengan bebas untuk menyetujui atau tidak menyetujui isi Akta Notaris yang akan ditandatanganinya. 3 Surat Edaran Mahkamah Agung Republik Indonesia MA/Pemb/1392/84, tanggal 1 Maret 1984 Nomor 2 Tahun 1984 tentang Tata Cara Pengawasan Terhadap Notaris, hal. 60.

6 6 Akta yang dibuat notaris harus mengandung syarat-syarat yang diperlukan agar tercapai sifat otentik dari akta itu sebagaimana yang tercantum dalam Pasal 1868 KUHPerdata, yang berbunyi sebagai berikut : Suatu akta otentik ialah suatu akta yang di dalam bentuk yang ditentukan oleh undang-undang, dibuat oleh atau di hadapan pegawai-pegawai umum yang berkuasa untuk itu di tempat di mana akta dibuatnya. 4 Ketentuan pelaksanaan dari pelaksanaan Pasal 1868 KUHPerdata ini, diatur dalam Undang-undang Jabatan Notaris, yang telah merumuskan pengertian notaris sebagaimana yang tercantum dalam Pasal 1 angka ke-1, yang berbunyi sebagai berikut : Notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik dan kewenangan lainnya sebagaimana yang dimaksud dalam Undang-Undang ini. 5 Suatu akta hendak memperoleh stempel otentisitas, dimana hal ini terdapat pada akta notaris, maka menurut ketentuan dalam Pasal 1868 KUHPerdata, maka akta yang bersangkutan harus memenuhi persyaratan - persyaratan sebagai berikut : 1. Akta itu harus dibuat oleh atau di hadapan seorang pejabat umum; 2. Akta itu harus dibuat dalam bentuk yang ditentukan oleh Undang-Undang; 3. Pejabat umum atau di hadapan siapa akta itu dibuat, harus mempunyai wewenang untuk membuat akta itu. 6 4 Kitab Undang-undang Hukum Perdata, diterjemahkan oleh R. Soebekti dan R. Tjitrosudibio, Cetakan ke-40, (Jakarta : Pradnya Paramita, 2009), pasal Pasal 1, Undang-undang Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris, cetakan ke-1, (Jakarta : Mitra Darmawan, 2004). 6 G.H.S. Lumban Tobing, Peraturan Jabatan Notaris, Cetakan ke-5, Erlangga, Jakarta, 1999, hal. 48.

7 7 Ada 2 (dua) golongan akta notaris, yaitu : 1. Akta yang dibuat oleh (door een) notaris, yang dinamakan Akta Relaas (relaas acta) atau Akta Pejabat (ambtelijke akten) atau Akta Berita Acara ; 2. Akta yang dibuat dihadapan (ten overstaan van een) notaris, dinamakan Akta Partij (partij acta) atau Akta Pihak (partij akten). Adapun yang termasuk dalam contoh Akta Relaas, yaitu : akta berita acara rapat para pemegang saham dalam perseroan terbatas, akta pencatatan budel, akta pendaftaran atau inventarisasi harta peninggalan, akta berita acara penarikan undian, dan lain-lain. Sedangkan, yang termasuk dalam contoh Akta Partij, yaitu : akta jual beli, akta sewa menyewa, akta perjanjian kredit, akta perjanjian kawin, akta perjanjian kerja sama, akta hibah, akta pendirian perseroan terbatas, akta pernyataan keputusan rapat, akta surat kuasa, akta kemauan terakhir (wasiat), akta perjanjian-perjanjian, dan lain-lain. Perbedaan di antara kedua golongan akta tersebut, dapat dilihat dari bentuk-bentuk akta itu. 7 Sebelum ditandatangani, akta terlebih dahulu dibacakan kepada penghadap dan saksi-saksi yang dilakukan oleh notaris yang membuat akta tersebut. Pembacaan akta tidak dapat diwakili oleh orang lain atau didelegasikan pembacaan akta tersebut kepada pegawai kantor notaris melainkan harus dilakukan oleh notaris 7 Op.Cit., hal

8 8 sendiri. Tujuan pembacaan akta ini adalah agar para pihak saling mengetahui isi dari akta tersebut yang mana isi dari akta itu merupakan kehendak para pihak yang membuat perjanjian, pembacaan akta ini juga dilakukan agar pihak yang satu tidak merasa dirugikan apabila terdapat keterangan serta bunyi akta yang memberatkan atau merugikan pihak lain. 8 Membuat akta seorang notaris dituntut ketelitian, kecermatan dan kehati-hatian. Pekerjaan ini memerlukan konsentrasi yang tinggi dan kondisi fisik yang baik. 9 Secara umum, kesalahan dan kurang konsentrasi mempengaruhi kualitas pekerjaan seseorang. Demikian halnya dengan notaris, oleh karena itu setiap notaris berhak mengambil cuti. Hal ini sesuai dengan ketentuan Pasal 25 butir 1 Undang-undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris (selanjutnya disingkat UUJN) menentukan sebagai berikut : (1) Notaris mempunyai hak cuti. (2) Hak cuti sebagaimana dimaksud pada ayat (1) dapat diambil setelah Notaris menjalankan jabatan selama 2 (dua) tahun. (3) Selama menjalankan cuti, Notaris wajib menunjuk seorang Notaris Pengganti. Notaris sebagai pejabat umum kepadanya dituntut tanggung jawab terhadap Akta yang dibuatnya. Apabila akta yang dibuatnya ternyata di belakang hari mengandung cacat hukum maka hal ini perlu dipertanyakan, apakah akta ini merupakan kesalahan notaris atau kesalahan para pihak yang tidak memberikan 8 Op.Cit., hal Sri Lestari Budiarti, Implikasi Cuti Notaris Terhadap Pelaksanaan Jabatannya, Tesis S2 Universitas Indonesia,

9 9 dokumen atau keterangan yang sebenarnya dalarn pembuatan akta tersebut. Semua kegiatan yang dilakukan oleh notaris khususnya dalam membuat akta akan selalu dimintakan pertanggung jawabkan. RUPS adalah rapat umum pemegang saham yang diselenggarakan oleh Direksi setiap tahun dan setiap waktu merupakan organ tertinggi perseroan. RUPS tidak dapat dipisahkan dari perseroan. Melalui RUPS, para pemegang saham sebagai pemilik perseroan melakukan kontrol terhadap kepengurusan yang dilakukan direksi maupun terhadap kekayaan serta kebijakan kepengurusan yang dijalankan manejemen perseroan. 10 Secara umum menurut Pasal 1 angka 4 UUPT No 40/2007 menjelaskan bahwa RUPS sebagai organ perseroan mempunyai wewenang yang tidak diberikan kepada direksi atau dewan komisaris, namun dalam batas yang ditentukan oleh Undang-Undang Perseroan Terbatas dan atau anggaran dasar Perseroan Terbatas yang bersangkutan. 11 Dalam Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas ini, menempatkan Notaris dalam kedudukan yang sangat penting, karena untuk mendirikan Perseroan Terbatas dan mengadakan perubahan Anggaran Dasar harus dibuat dengan akta Notaris. Berdasarkan ketentuan Pasal 7 ayat (1) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, dinyatakan bahwa Perseroan didirikan oleh 2 (dua) orang atau lebih dengan akta yang dibuat dalam bahasa Indonesia. 10 M. Yahya Harahap, Hukum Perseroan Terbatas, Sinar Grafika, Jakarta, 2009, hal Ibid.

10 10 Pembuatan suatu Akta Notaris menggunakan Bahasa Indonesia yang merupakan Bahasa Negara Kesatuan Republik Indonesia. Bahasa Indonesia yang dimaksud ini, diatur dalam Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2009 Tentang Bendera, Bahasa, dan Lambang Negara, serta Lagu Kebangsaan. Menurut Pasal 1 angka 2 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2009, dikatakan bahwa Bahasa Negara Kesatuan Republik Indonesia, yang selanjutnya disebut Bahasa Indonesia adalah bahasa resmi nasional yang digunakan di seluruh wilayah Negara Kesatuan Republik Indonesia. Kemudian, juga dipertegas dalam Pasal 27 Undang-Undang Nomor 24 Tahun 2009, yang dikatakan bahwa Bahasa Indonesia wajib digunakan dalam dokumen resmi negara. Hal ini juga ditentukan dalam Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris, yang menyebutkan bahwa Akta Notaris adalah akta otentik yang dibuat oleh atau di hadapan Notaris menurut bentuk dan tata cara yang ditetapkan oleh Undang-Undang. Dalam ketentuan tersebut di atas, terlihat jelas bahwa akta Notaris merupakan syarat mutlak untuk berdirinya suatu Perseroan. Untuk pendirian Perseroan Terbatas yang tidak dibuat dengan akta Notaris akan menjadi non-existent, yang pada keadaan non-existent itu, yang sejak semula Perseroan Terbatas itu tidak ada, sebab tidak memenuhi unsur-unsurnya. Oleh karena itu, maka peranan Notaris ini mutlak diperlukan, sebab Undang-Undang mensyaratkan bahwa untuk pendirian Perseroan Terbatas ini diatur dalam Pasal 7 ayat (1) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, dan perubahan anggaran dasar Perseroan Terbatas yang

11 11 diatur dalam Pasal 21 ayat (4) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, harus dibuat dengan akta Notaris. Akta Notaris yang dikehendaki oleh Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas ini, tidak lain adalah akta otentik. Karena wewenang Notaris adalah untuk membuat akta otentik, sebagaimana yang diatur dalam Pasal 15 Undang-Undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris. Perubahan Anggaran Dasar yang dibuat berdasarkan risalah rapat yang dibuat secara notariil, disebut dengan Berita Acara Rapat, yang merupakan relaas akta, yaitu: akta yang dibuat oleh Notaris (Pasal 21 ayat (4) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas). Sedangkan perubahan Anggaran Dasar yang dibuat di bawah tangan, yang kemudian dinyatakan dalam akta Notaris, disebut dengan Pernyataan Keputusan Rapat, yang merupakan partij akta, yaitu : akta yang dibuat di hadapan Notaris (Pasal 21 ayat (5) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas). Dalam Pasal 21 ayat (5) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas ini, dikatakan bahwa perubahan Anggaran Dasar yang tidak dimuat dalam berita acara rapat yang dibuat Notaris harus dinyatakan dalam akta Notaris paling lambat 30 (tiga puluh) hari terhitung sejak tanggal keputusan Rapat Umum Pemegang Saham. Tetapi dalam pertanggungjawabannya, Notaris hanya bertanggungjawab atas isi dari keterangan para penghadap yang hadir dalam Rapat Umum Pemegang Saham yang dituangkan dalam akta Notaris tersebut.

12 12 RUPS yang diselenggarakan oleh suatu perseroan merupakan organ yang sangat penting dalam mengambil berbagai kebijakan yang berkaitan dengan perseroan, sehingga sesuai dengan Pasal 77 ayat (4) UUPT setiap penyelenggaraan RUPS harus dibuatkan risalah rapat (pernyataan keputusan rapat) yang disetujui dan ditandatangani oleh semua peserta RUPS. Dalam prakteknya RUPS dituangkan dalam Berita Acara Rapat suatu akta otentik yang dibuat di hadapan notaris. Berdasarkan Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, dikatakan bahwa akta pendirian dan perubahan Anggaran Dasar ini bisa dibuat secara notariil maupun di bawah tangan, sesuai dengan ketentuan yang terdapat pada Pasal 21 ayat (4) dan Pasal 21 ayat (5) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas. Isi keputusan rapat yang risalahnya dibuat secara di bawah tangan sebaiknya dituangkan dalam bentuk akta notaris, maka dapat diberikan kuasa kepada seseorang dari perseroan terbatas yang bersangkutan, berdasarkan kuasa yang diberikan kepadanya oleh Rapat Umum Pemegang Saham, maka penerima kuasa dapat menghadap notaris dalam rangka pembuatan Akta Pernyataan Keputusan Rapat (untuk selanjutnya disebut Akta PKR). Dalam pernyataan tersebut di atas ini, secara tegas diatur dalam Pasal 21 ayat (5) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas. Notaris harus memperhatikan dengan benar, bahwa penerima kuasa tersebut benar-benar berwenang dan cakap untuk membuat akta tersebut, yaitu harus berdasarkan kuasa yang diberikan oleh RUPS, dan cakap untuk melakukan tindakan hukum. Setelah syarat-syarat untuk pembuatan suatu akta terpenuhi, maka dapat

13 13 dibuat Akta Pernyataan Keputusan Rapat di hadapan Notaris. Bentuk Akta PKR tersebut merupakan akta notaris, tetapi isi dari Akta PKR tersebut merupakan hasil keputusan rapat yang dibuat secara di bawah tangan. Dalam hal ini, jika terjadi cacat formal dari Akta PKR yang mengakibatkan hilangnya otentisitas akta, maka akta tersebut hanya mempunyai kekuatan bukti seperti akta di bawah tangan, apabila para pihak menandatangani akta tersebut. Hal ini berhubungan dengan tanggung jawab notaris terhadap isi Akta PKR mengenai perubahan anggaran dasar yang dibuatnya, mengingat Akta PKR itu bukan risalah rapat murni, melainkan mendasarkan pada risalah rapat di bawah tangan, dimana notaris harus bertanggung jawab atas kebenaran akta yang dibuatnya. PT Multi Megah Mandiri ini masih berstatus sebagai perusahaan tertutup atau perusahaan yang belum go public, serta pada umumnya jenis Perseroan Terbatas Tertutup ini adalah Perseroan Terbatas keluarga, kerabat atau saham yang di kertasnya sudah tertulis nama pemilik saham yang tidak mudah untuk dipindahtangankan ke orang atau pihak lain. Namun, PT Multi Megah Mandiri ini telah berstatus badan hukum, dan juga dalam melakukan kegiatan usahanya telah melalui proses hukum yang dikukuhkan berdasarkan keputusan pengesahan oleh Menteri Hukum dan Hak Asasi Manusia Republik Indonesia, yang sesuai dengan prosedur yang diatur dalam Pasal 21 ayat (1) Undang-Undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, yang dikatakan bahwa, perubahan anggaran dasar tertentu harus mendapat persetujuan Menteri.

14 14 Kemudian, PT Multi Megah Mandiri dalam Akta Pernyataan Keputusan Rapat ini, telah mendaftarkan perusahaannya itu di Kantor Pendaftaran Perusahaan Kotamadya Jakarta Utara, dan juga telah mengikuti prosedur ataupun tata cara yang sesuai yang diatur dalam Undang-Undang Nomor 3 Tahun 1982 tentang wajib daftar perusahaan. Berkaitan dengan tanggung jawab Notaris dalam pembuatan akta pernyataan keputusan rapat umum pemegang saham pada PT Multi Megah Mandiri yang berkedudukan di Jakarta bergerak dibidang industri, perdagangan/jasa angkutan dan percetakan perlu diteliti keberadaanya. Berdasarkan pada latar belakang yang telah diuraikan di atas, maka penulis tertarik untuk menyusun penelitian ini dalam bentuk Tesis dengan judul Tanggung Jawab Notaris Dalam Pembuatan Akta Keputusan Rapat Umum Pemegang Saham (Studi Pada PT. Multi Megah Mandiri di Jakarta Utara). B. Perumusan Masalah Berdasarkan uraian dari latar belakang masalah tersebut di atas, maka dapat dirumuskan pokok-pokok permasalahan yang akan dikemukakan dalam masalah penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Bagaimanakah prosedur pembuatan akta keputusan rapat umum pemegang saham?

15 15 2. Bagaimanakah kekuatan pembuktian dalam bentuk-bentuk pembuatan rapat umum pemegang saham perseroan terbatas yang dituangkan ke dalam bentuk akta? 3. Bagaimanakah tanggung jawab Notaris atas bentuk-bentuk pembuatan rapat umum pemegang saham suatu perseroan terbatas? C. Tujuan Penelitian Berdasarkan pada permasalahan tersebut di atas, maka tujuan yang hendak dicapai dalam penelitian ini adalah sebagai berikut : 1. Untuk mengetahui prosedur pembuatan akta keputusan rapat umum pemegang saham. 2. Untuk mengetahui kekuatan pembuktian dalam bentuk-bentuk pembuatan rapat umum pemegang saham perseroan terbatas yang dituangkan ke dalam bentuk akta. 3. Untuk mengetahui tanggung jawab Notaris atas bentuk-bentuk pembuatan rapat umum pemegang saham suatu perseroan terbatas.

16 16 D. Manfaat Penelitian Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat secara teoritis dan praktis, yaitu : 1. Secara teoritis, hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan kontribusi yang berharga bagi pengembangan ilmu hukum perusahaan, khususnya yang berkaitan dengan bidang kenotariatan. 2. Secara praktis, hasil dari penelitian ini diharapkan dapat memberikan jawaban atas permasalahan yang diteliti dan dapat menjadi masukan bagi pihak-pihak yang terkait dan pembentuk undang-undang bagi seluruh masyarakat yang menggunakan jasa notaris, pelaku bagi dunia usaha, serta khususnya bagi seorang notaris dalam pelaksanaan jabatannya selaku pejabat umum. E. Keaslian Penelitian Berdasarkan hasil penelitian yang telah dilakukan sebelumnya pada perpustakaan di lingkungan dan Sekolah Pasca Sarjana Magister Kenotariatan di Medan, penelitian dengan judul mengenai Tanggung Jawab Notaris Dalam Pembuatan Akta Keputusan Rapat Umum Pemegang Saham (Studi Pada PT. Multi Megah Mandiri di Jakarta Utara), belum pernah ditemukan judul atau penelitian terhadap masalah tersebut di atas, penelitian ini adalah asli, dan untuk itu penulis dapat mempertanggungjawabkan kebenarannya secara ilmiah.

17 17 Namun demikian, terdapat beberapa judul yang hampir sama yang membahas mengenai berita acara rapat yaitu antara lain : 1. M. Zunuza, NIM : , Mahasiswa Program Studi Magister Kenotariatan, Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera, Utara, dengan judul Tanggung Jawab Notaris Dalam Pembuatan Berita Acara Rapat Umum Pemegang Saham Perseroan Terbatas, dengan rumusan masalah sebagai berikut : 1) Bagaimanakah potensi konflik yang timbul dalam pembuatan berita acara Rapat Umum Pemegang Saham perseroan terbatas? 2) Bagaimana upaya Notaris mengatasi konflik yang terjadi dalam pembuatan berita acara Rapat Umum Pemegang Saham perseroan terbatas? 3) Bagaimanakah tanggung jawab Notaris dalam pembuatan berita acara Rapat Umum Pemegang Saham perseroan terbatas? 2. Ervina, NIM : , Mahasiswa Program Studi Magister Kenotariatan, Sekolah Pasca Sarjana Universitas Sumatera, Utara, dengan judul Tinjauan Yuridis Terhadap Sengketa Mengenai Keabsahan Rapat Umum Pemegang Saham (RUPS) Yang Diselenggarakan Berdasarkan Penetapan Izin Ketua Pengadilan Negeri dengan rumusan masalah sebagai berikut : 1) Faktor apa yang menyebabkan diajukannya gugatan oleh pemegang saham yang keberatan terhadap RUPS yang telah dilaksanakan berdasarkan Penetapan Izin Pengadilan Negeri?

18 18 2) Apabila suatu RUPS yang telah dilaksanakan melalui permohonan Penetapan Izin Pengadilan Negeri berdasarkan permintaan pemegang saham; ternyata adanya perbuatan melawan hukum dalam mengajukan permohonan penetapan tersebut; bagaimanakah akibat hukum dalam keadaan di atas? 3) Apa yang menjadi pertimbangan Pengadilan Negeri dalam menolak gugatan pemegang saham yang keberatan tentang putusan-putusan yang dihasilkan dalam RUPS yang dilaksanakan berdasarkan Penetapan Izin Pengadilan Negeri? Apabila dibandingkan dengan penelitian yang dilakukan oleh penulis dalam menyusun tesis ini, yaitu : dalam permasalahan maupun pembahasannya adalah berbeda. Oleh karena itu, penelitian ini adalah asli dan dapat dipertanggungjawabkan kebenarannya secara akademis. F. Kerangka Teori dan Konsepsi 1. Kerangka Teori Teori adalah untuk menerangkan atau menjelaskan mengapa gejala spesifik atau proses tertentu terjadi 12, dan suatu teori harus diuji dengan menghadapkannya pada fakta-fakta yang dapat menunjukkan ketidakbenarannya J.J.J.M. Wuisman, dalam M. Hisyam, Penelitian Ilmu-ilmu Sosial, Penerbit FE-UI, Jakarta, 1996, hal Ibid, hal. 16.

19 19 Fungsi teori dalam penelitian ini adalah untuk memberikan arah atau petunjuk, dan meramalkan serta menjelaskan gejala yang diamati. 14 Kerangka teori adalah kerangka pemikiran atau butir-butir pendapat, teori, tesis mengenai suatu kasus atau permasalahan (problem) yang menjadi bahan perbandingan, pegangan teoritis 15, bagi si peneliti untuk mengkaji dan membahas judul penelitian tentang tanggung jawab notaris dalam pembuatan akta pernyataan keputusan rapat. Menurut pendapat Burhan Ashshofa, dikatakan bahwa teori merupakan serangkaian asumsi, konsep, definisi, dan proposisi untuk menerangkan suatu fenomena sosial secara sistematis dengan cara merumuskan konsep. 16 Sedangkan, menurut Snelbecker, mengatakan bahwa teori itu sebagai seperangkat proposisi yang terintregasi secara sintaksis, yaitu yang mengikuti aturan-aturan tertentu yang dapat diamati dan mempunyat fungsi sebagai wahana untuk meramalkan dan menjelaskan fenomena yang diamati. 17 Teori yang digunakan dalam penelitian tesis ini adalah teori dari Hans Kelsen tentang tanggung jawab hukum, sebab teori yang digunakan ini terdapat adanya suatu konsep yang berhubungan dengan konsep tanggung jawab hukum. Menurut Hans Kelsen, konsep yang berhubungan dengan konsep kewajiban hukum adalah konsep 14 Lexy J. Moleong, Metodelogi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakarya, Bandung, 1993, hal M. Solly Lubis, Filsafat Ilmu dan Penelitian, Mandar Maju, Bandung, 1994, hal Burhan Ashshofa, Metode Penelitian Hukum, Rineka Cipta, Jakarta, 2007, hal Snelbecker, dikutip dalam Lexy J. Moleong, Metodelogi Penelitian Kualitatif, Remaja Rosdakarya, Bandung, 1990.

20 20 tanggung jawab hukum. Teori tanggung jawab hukum diperlukan untuk dapat menjelaskan hubungan antara tanggung jawab notaris yang berkaitan dengan kewenangan notaris berdasarkan Undang undang Jabatan Notaris yang berada dalam bidang hukum perdata. Kewenangan ini salah satunya adalah menciptakan alat bukti yang dapat memberikan kepastian hukum bagi para pihak, kemudian menjadi suatu delik atau perbuatan yang harus dipertanggung jawabkan secara pidana. Kemudian, dikatakan bahwa notaris harus bertanggung jawab dalam melaksanakan tugas profesinya, serta juga harus memikul dan bertanggung jawab atas suatu sanksi dalam hal perbuatan yang bertentangan dengan tugas profesinya sebagai notaris dalam membuat akta. 18 Menurut Hans Kelsen : 19 Kegagalan untuk melakukan kehati-hatian yang diharuskan oleh hukum disebut kekhilapan (negligence); dan kekhilapan biasanya dipandang sebagai satu jenis lain dari kesalahan (culpa), walaupun tidak sekeras kesalahan yang terpenuhi karena mampu mengantisipasi dan menghendaki, dengan atau tanpa maksud perbuatan atau tindakan yang jahat, maupun juga akibat yang dapat membahayakan. Kelalaian atau kekhilapan terhadap tugas profesi, seperti secara alpa dapat menyalahgunakan kewenangannya, antara lain: dengan cara menyelenggarakan isi akta yang tidak sesuai dengan ketentuan yang diatur dalam Pasal 38 Undang-undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris. Setiap akta notaris telah ditentukan bentuk dan sifat akta yang dibuatnya. Jika hal yang telah terkandung dalam pasal tersebut tidak diterapkan, maka akan menimbulkan penyalahgunaan tugas profesi 18 Hans Kelsen (Alih Bahasa oleh Somardi), General Theory Of Law and State, Teori Umum Hukum dan Negara, Dasar-dasar Ilmu Hukum Normatif Sebagai Ilmu Hukum Deskriptif-Empirik, BEE Media Indonesia, Jakarta, 2007, hal Ibid, hal. 83.

21 21 maupun wewenang notaris selaku pejabat umum. Tugas profesi notaris tidak hanya berhubungan dengan standar profesi dan etika profesi, tetapi keduanya merupakan petunjuk umum saja. Kemudian, apabila dilakukan dengan hubungan yang positif, maka akan mempunyai atau memiliki kesempatan yang besar untuk mengambil alih perannya, yang berguna untuk mencegah terjadinya penyimpangan dari tugas profesinya. 20 Pengambilan keputusan RUPS tahunan dipimpin oleh Ketua RUPS dengan memperhatikan ketentuan-ketentuan mengenai 21 : a) Hak suara atas setiap saham yang hadir dalam RUPS yakni dengan berpedoman pada ketentuan dalam Pasal 84 UUPT Nomor 40 Tahun 2007, yaitu 22 : (2) Setiap saham yang dikeluarkan mempunyai satu hak suara, kecuali anggaran dasar menentukan lain. (3) Hak suara sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak berlaku untuk : a. Saham Perseroan yang dikuasai sendiri oleh Perseroan; b. Saham induk Perseroan yang dikuasai oleh anak perusahaannya secara langsung atau tidak langsung; atau c. Saham Perseroan yang dikuasai oleh Perseroan lain yang sahamnya secara langsung atau tidak langsung telah dimiliki oleh Perseroan b) Kuorum Keputusan RUPS dengan berpedoman kepada Pasal 87 UUPT Nomor 40 Tahun 2007, yaitu 23 : 20 E. Y. Kanter, Etika Profesi Hukum, Storia Grafika, Jakarta, 2001, hal Ibid. 22 Pasal 84 Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas. 23 Pasal 87, Ibid.

22 22 (1) Keputusan RUPS diambil berdasarkan musyawarah untuk mufakat. (2) Dalam hal keputusan berdasarkan musyawarah untuk mufakat sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak tercapai, keputusan adalah jika disetujui lebih dari ½ (satu perdua) bagian dari jumlah suara yang dikeluarkan kecuali Undang-Undang dan/atau anggaran dasar menentukan bahwa keputusan adalah sah jika disetujui oleh jumlah suara setuju yang lebih besar. Pada dasarnya keputusan RUPS seyogyanya diambil berdasarkan musyawarah mufakat. Apabila keputusan musyawarah untuk mufakat tidak tercapai, keputusan yang diambil akan menjadi sah jika disetujui lebih dari ½ (satu perdua) bagian dari jumlah suara yang dikeluarkan kecuali Undang-Undang dan/atau Anggaran Dasar menentukan bahwa keputusan adalah sah jika disetujui oleh jumlah suara setuju yang lebih besar. 24 Pengambilan keputusan RUPS Tahunan seperti yang diuraikan di atas dalam prakteknya biasanya tidak ada kesulitan yang berarti, tidak banyak perdebatan diantara pemegang saham yang hadir sehingga tidak memerlukan waktu lama untuk memutuskan segala sesuatu yang dibicarakan dalam RUPS sesuai kuorum yang dibutuhkan. Hal ini bisa terjadi karena semua dokumen dan bahan yang dibahas dalam RUPS telah disediakan sebelumnya oleh direksi tanggal panggilan sampai dengan hari pelaksanaan RUPS, sehingga memungkinkan peserta RUPS dapat menelaah sebelumnya secara seksama segala sesuatu yang akan dibicarakan dan diputuskan dalam RUPS tahunan tersebut. 25 Aturan mengenai Notulen/Risalah RUPS ditegaskan dalam Pasal 90 UUPT Nomor 40 tahun 2007, yakni 26 : 24 Ibid. 25 Ibid. 26 Pasal 90, Ibid.

23 23 a) Setiap penyelenggaraan RUPS, risalah RUPS wajib dibuat dan ditandatangani oleh ketua rapat dan paling sedikit 1 (satu) orang pemegang saham yang ditunjuk dari dan oleh peserta RUPS. b) Tanda tangan sebagaimana dimaksud pada ayat (1) tidak disyaratkan apabila risalah RUPS tersebut dibuat dengan Akta Notaris. Berpedoman pada Pasal 9 Nomor 40 Tahun 2007 tersebut di atas, Risalah RUPS dapat dibuat dengan 2 cara, yaitu 27 : a) Secara di bawah tangan (underhand) yang dibuat dan disusun sendiri oleh direksi perseroan. b) Secara akta notaris (akta otentik) yang dibuat dan disusun oleh notaris. a) Secara di bawah tangan (underhand) Dalam prakteknya risalah RUPS yang dibuat secara di bawah tangan bisa disebut notulen atau risalah. Cara ini dipilih oleh direksi dan/atau pemegang saham perseroan apabila agenda RUPS tahunan hanya membahas dan memutuskan hal-hal yang dianggap hanya berlaku di dalam lingkungan perseroan sendiri, dan keputusan-keputusan dari RUPS tersebut tidak memerlukan persetujuan dari atau harus dilaporkan atau diberitahukan kepada Menhumkam, sehingga menurut pertimbangan Direksi dan/atau para pemegang saham Perseroan Notulen/Risalah RUPS tersebut tidak harus berbentuk akta otentik Op.Cit, hal Ibid.

24 24 b) Penandatangan dengan Akta Notaris Notulen/Risalah yang dibuat Notaris disebut berita acara. Cara ini dipilih oleh direksi dan/atau pemegang saham perseroan apabila agenda RUPS Tahunan tidak hanya membahas dan memutuskan hal-hal yang hanya berlaku di dalam lingkungan Perseroan sendiri, tetapi juga memutuskan hal-hal yang harus dimintakan persetujuan dari atau harus dilaporkan dan diberitahukan kepada Menteri sebagaimana yang diatur dalam Pasal 21 UUPT Nomor 40 Tahun Apabila dengan Akta Notaris dipilih direksi dan/atau pemegang saham perseroan, maka direksi dan/atau pemegang saham perseroan harus meminta jasa notaris untuk menghadiri dan menyaksikan jalannya RUPS agar notaris dapat membuat berita acara mengenai segala sesuatu yang dibicarakan dan diputuskan dalam RUPS, asalkan tempat diadakannya RUPS masih di wilayah kerja Notaris yang bersangkutan. 29 Profesi pada hakikatnya adalah lapangan pekerjaan yang berkualifikasi sebagai pekerjaan yang menuntut syarat keahlian tinggi kepada pengemban dan pelaksanaannya. 30 Kemudian, profesi dapat juga dikatakan sebagai jabatan seseorang, dimana profesi tersebut tidak bersifat komersial, mekanis, pertanian, dan sebagainya. Secara tradisional, ada empat profesi, yaitu : kedokteran, hukum, pendidikan, dan kependetaan. 31 Teori yang dominan dari profesi-profesi ini, menekankan pada dua karakteristik sebagai strategi untuk memberikan penjelasan dari posisi dan fungsinya 29 Ibid. 30 Soetandyo Wignojosoebroto, Etika Profesi dikaitkan dengan Profesi Notaris, Ceramah Umum pada Temu Ilmiah Mahasiswa Notariat se-indonesia, Pandaan Jawa Timur, 1989, hal Ibid, hal. 10.

25 25 di dalam masyarakat, yaitu : 32 profesi yang terdiri dari pekerjaan pelayanan yang mengaplikasikan kumpulan pengetahuan secara sistematis terhadap masalah yang sangat relevan dengan nilai sentral masyarakat. Profesi adalah pekerjaan dalam arti khusus, yaitu pekerjaan dalam bidang tertentu, yang mengutamakan kemampuan fisik dan intelektual, bersifat tetap, dengan tujuan untuk memperoleh pendapatan. 33 Adapun kriteria dari profesi tersebut adalah sebagai berikut : a. Meliputi bidang tertentu saja (spesialisasi); b. Berdasarkan keahlian dan keterampilan khusus; c. Bersifat tetap atau terus-menerus; d. Lebih mendahulukan pelayanan daripada imbalan (pendapatan); e. Bertanggung jawab terhadap diri sendiri dan masyarakat; f. Terkelompok dalam suatu organisasi. Berdasarkan kriteria tersebut, profesi dapat dirumuskan sebagai pekerjaan tetap dalam bidang tertentu, berdasarkan keahlian khusus yang dilakukan serta bertanggung jawab dengan tujuan memperoleh penghasilan. Pekerja yang menjalankan profesi disebut dengan profesional. 32 Pendapat Dietrich Rueschemeyer, sebagaimana dikutip dari Vilhelm Aubert, Sosiology of Law, C. Nicholls & Company Ltd, Great Britain, 1969, hal Abdulkadir Muhammad, Etika Profesi Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2006, hal. 58.

26 26 Profesi menuntut pemenuhan nilai moral dari pengembannya. Nilai moral merupakan kekuatan yang mengarahkan dan mendasari perbuatan luhur. Menurut Franz Magnis Suseno, ada tiga nilai moral yang dituntut dari pengemban profesi, yaitu : 34 a. Berani berbuat untuk memenuhi tuntutan profesi; b. Menyadari kewajiban yang harus dipenuhi selama menjalankan profesi; c. Idealisme sebagai perwujudan makna mini organisasi profesi; Menurut pendapat dari G.H.S. Lumban Tobing, dikatakan bahwa kode etik adalah norma-norma atau peraturan-peraturan mengenai etika, baik tertulis maupun tidak tertulis. 35 Kemudian, RUPS yang dilaksanakan dengan menghadirkan Notaris tersebut tata cara penyelenggaraannya tetap harus memenuhi ketentuan-ketentuan yang termuat dalam AD PT dan/atau UUPT, dimana. pimpinan RUPS tetap Direksi PT dengan memperhatikan anggaran dasar PT sedangkan Notaris berfungsi menjalankan kewajibannya untuk mendengar dan menyaksikan langsung jalannya RUPS sejak di buka hingga ditutupnya RUPS sehingga Notaris dapat menyusun dan membuat risalah RUPS yang dalam praktek disebut akta berita acara dalam bentuk yang sesuai dengan ketentuan Pasal 38 sampai Pasal 57 UUJN Nomor 30 Tahun Abdulkadir Muhammad, yang mengutip pendapat dan Franz Magnin Suseno dalam Buku Etika Profesi Hukum, PT. Citra Aditya Bakti, Bandung, 2006, hal G.H.S. Lumban Tobing, Peraturan Jabatan Notaris, Erlangga, Jakarta, 1988, hal. 127.

27 27 Untuk penandatanganan dalam Berita Acara Rapat ini, harus memenuhi ketentuan Pasal 90 ayat (2) UUPT Nomor 40 Tahun 2007, yang mensyaratkan agar hasil RUPS itu ditandatanagani oleh minimal ketua RUPS dan paling sedikit 1 (satu) orang pemegang saham. Akan tetapi, Berita Acara Rapat ini cukup ditandatangani oleh Notaris yang bersangkutan. Namun bisa saja penandatanganan berita acara ini melaksanakan Pasal 90 UUPT Nomor 40 Tahun 2007, tetapi dalam Pasal 44 UUJN Nomor 30 Tahun 2004 mengharuskan disebutkan alasan apabila akta tidak ditandatangani, misalnya : jika peserta rapat terlebih dahulu meninggalkan ruang rapat. 2. Konsepsi Konsep diartikan sebagai kata yang menyatukan aksi-aksi yang digeneralisasikan dari hal-hal yang khusus yang disebut dengan definisi operasional. Menurut pendapat Soerjono Soekanto, bahwa kerangka konsep pada hakekatnya merupakan suatu pengarah, atau pedoman yang lebih konkrit dan kerangka teoritis yang seringkali bersifat abstrak, sehingga diperlukan definisi-definisi operasional yang menjadi pegangan konkrit dalam proses penelitian. Oleh karena itu, untuk menjawab permasalahan dalam penelitian ini dan menghindarkan terjadinya perbedaan penafsiran terhadap istilah-istilah yang digunakan dalam penelitian ini, maka dipandang perlu untuk mendefinisikan beberapa konsep penelitian agar secara operasional diperoleh hasil penelitian yang sesuai dengan makna variabel yang ditentukan dalam topik penelitian, yaitu :

28 28 a. Tanggung Jawab Tanggung Jawab adalah keadaan wajib menanggung segala sesuatunya (kalau ada sesuatu hal, boleh dituntut, diperkarakan, dan sebagainya). 36 Notaris sebagai pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik yang dapat dibebani tanggung jawab atas perbuatannya sehubungan dengan profesinya dalam membuat akta. Tanggung jawab notaris dapat dibedakan dalam 4 (empat) jenis, yaitu : 1. Tanggung jawab notaris secara perdata terhadap kebenaran materiil dalam akta yang dibuatnya; 2. Tanggung jawab notaris secara pidana terhadap kebenaran materiil dalam akta yang dibuatnya; 3. Tanggung jawab notaris berdasarkan Peraturan Jabatan Notaris terhadap kebenaran materiil dalam akta yang dibuatnya; 4. Tanggung jawab notaris dalam menjalankan tugas jabatannya berdasarkan kode etik notaris. b. Notaris Menurut Pasal 1 butir ke-1, Undang-undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris, dikatakan bahwa notaris adalah pejabat umum yang berwenang untuk membuat akta otentik dan kewenangan lainnya sebagaimana dimaksud dalam undang-undang ini. 36 Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, Kamus Besar Bahasa Indonesia, Balai Pustaka, Jakarta, 2002, hal

29 29 Adapun juga terdapat pengertian lain tentang notaris, yang dikatakan bahwa notaris adalah pejabat umum, yang berwenang untuk membuat akta otentik mengenai semua perbuatan, perjanjian, dan ketetapan yang diharuskan oleh peraturan perundang-undangan atau dikehendaki yang berkepentingan untuk dinyatakan dalam akta otentik, menjamin kepastian tanggal pembuatan akta, menyimpan akta, memberikan grosse, salinan dan kutipan akta. 37 c. Pembuatan Pembuatan adalah proses, cara, perbuatan membuat. 38 d. Akta Menurut kamus besar Bahasa Indonesia penerbit Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, menyebutkan bahwa yang dimaksud dengan akta adalah surat tanda bukti berisi pernyataan (keterangan, pengakuan, keputusan, dan sebagainya) tentang peristiwa hukum yang dibuat menurut peraturan yang berlaku, yang disaksikan dan disahkan oleh pejabat resmi. 39 e. Akta Notaris Di dalam Pasal 1 butir ke-7, Undang-undang Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris, menyebutkan bahwa yang dimaksud dengan akta notaris adalah akta otentik yang dibuat oleh atau di hadapan Notaris menurut bentuk dan tata cara yang ditetapkan dalam undang-undang ini. 37 Pasal 1 huruf (I) juncto Pasal 15 (1) Undang-Undang Republik Indonesia Nomor 30 Tahun 2004 tentang Jabatan Notaris. 38 Pusat Bahasa Departemen Pendidikan Nasional, Op.Cit, hal Ibid, hal. 22.

30 30 f. Keputusan Keputusan adalah perihal yang berkaitan dengan putusan, atau segala putusan yang telah ditetapkan (sesudah dipertimbangkan, dipikirkan, dan sebagainya). 40 g. Rapat Umum Pemegang Saham Menurut Pasal 1 angka ke-4, Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 tentang Perseroan Terbatas, dikatakan bahwa Rapat Umum Pemegang Saham, yang selanjutnya disebut RUPS, adalah Organ Perseroan yang mempunyai wewenang yang tidak diberikan kepada Direksi atau Dewan Komisaris dalam batas yang ditentukan dalam Undang-Undang ini dan/atau anggaran dasar. 41 G. Metode Penelitian 1. Spesifikasi Penelitian Penelitian hukum merupakan suatu kegiatan ilmiah yang didasarkan pada metode, sistematika, dan pemikiran tertentu yang bertujuan untuk mempelajari satu atau beberapa atau beberapa gejala hukum tertentu, dengan jalan menganalisanya. 42 Untuk tercapainya penelitian ini, sangat ditentukan dengan metode yang digunakan dalam memberikan gambaran dan jawaban terhadap permasalahan yang dibahas. 40 Ibid, hal Cornelius Simanjuntak dan Natalie Mulia,Organ Perseroan Terbatas, Sinar Grafika, Jakarta, 2009, hal Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI-Press, Jakarta, 1986, hal. 43.

31 31 Ditinjau dari segi sifatnya, penelitian ini bersifat preskriptif analitis, yaitu suatu ilmu hukum yang mempelajari tujuan hukum, nilai-nilai keadilan, validitas aturan hukum, konsep-konsep hukum, dan norma-norma hukum 43, dalam hal ini terhadap tanggungjawab notaris dalam pembuatan akta pernyataan keputusan rapat (studi pada PT. Multi Megah Mandiri di Jakarta Utara). 2. Metode Pendekatan Dilihat dari metode pendekatannya, penelitian ini menggunakan metode pendekatan yuridis normatif. 44 Metode pendekatan yuridis normatif, yaitu : metode pendekatan hukum dengan melihat peraturan-peraturan, baik bahan hukum primer maupun bahan sekunder, atau pendekatan terhadap masalah dengan cara melihat dari segi peraturan perundang-undangan yang berlaku, terutama bagi pengembangan ilmu hukum perusahaan, khususnya yang berkaitan dengan bidang kenotariatan. 3. Sumber Data Pengumpulan data yang digunakan dalam penelitian ini adalah melalui studi kepustakaan (library research), yaitu dengan pengumpulan data sekunder, yang meliputi bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tertier Peter Mahmud Marzuki, Penelitian Hukum, Kencana Prenada Media Group, Jakarta, 2009, hal Op.Cit, hal Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Penelitian Hukum Normatif Suatu Tinjauan Singkat, Rajawali Press, Jakarta, 1995, hal. 39.

32 32 a. Bahan hukum primer, yaitu berupa undang-undang dan peraturan-peraturan yang terkait dengan obyek penelitian, yang terdiri dari 1) Kitab Undang-undang Hukum Perdata, 2) Undang-undang Nomor 40 Tahun 2007 Tentang Perseroan Terbatas, 3) Undang-undang Nomor 30 Tahun 2004 Tentang Jabatan Notaris, 4) Undang-undang Nomor 24 Tahun 2009 Tentang Bendera, Bahasa, Lambang Negara, dan Lagu Kebangsaan, 5) Kode Etik Notaris, 6) Surat Edaran Mahkamah Agung Republik Indonesia MA/Pemb/1392/84, tanggal 1 Maret 1984 Nomor 2 Tahun 1984 tentang Tata Cara Pengawasan Terhadap Notaris. b. Bahan hukum sekunder, yaitu bahan-bahan yang dapat memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer, yang terdiri dari : hasil-hasil penelitian, hasil-hasil seminar, hasil karya ilmiah dari para sarjana hukum, buku-buku tentang notaris, serta dokumen-dokumen lainnya yang berkaitan dengan obyek penelitian. c. Bahan hukum tertier, yaitu bahan-bahan yang dapat memberikan petunjuk maupun penjelasan terhadap bahan hukum primer dan bahan hukum sekunder, yang terdiri dari : kamus besar bahasa Indonesia, kamus hukum, kamus umum, jurnal-jurnal hukum, artikel, internet, surat kabar, serta berbagai majalah hukum yang berkaitan dengan jabatan Notaris Soerjono Soekanto, Pengantar Penelitian Hukum, UI-Press, 1986, hal.52.

33 33 Sebagai penelitian hukum normatif, penelitian ini menitikberatkan pada studi kepustakaan. Studi kepustakaan (library research) ini dimaksudkan untuk memperoleh data, berupa bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, maupun bahan hukum tertier, dengan memperhatikan beberapa karakteristik, yaitu mempunyai relevansi atau hubungan dengan penelitian terhadap pemasalahan yang akan dibahas oleh si peneliti, serta dapat memperoleh data-data yang lengkap untuk memudahkan si peneliti dalam menyusun tesis ini. 4. Alat Pengumpulan Data Untuk memperoleh data yang berhubungan dengan permasalahan yang diteliti, dilaksanakan dua tahap penelitian : a. Studi Kepustakaan (Library Research) Studi Kepustakaan ini untuk mencari konsep-konsep, teori-teori, pendapatpendapat atau penemuan-penemuan yang berhubungan erat dengan pokok permasalahan. Kepustakaan tersebut dapat berupa peraturan perundang-undangan, karya ilmiah para sarjana, dan lain-lain. b. Studi Lapangan (Field Research), yaitu menghimpun data dengan melakukan wawancara pada 1 (satu) Notaris sebagai informasi yang berhubungan dengan penelitian ini, yang dijadikan sebagai data pendukung atau data pelengkap dalam melakukan penelitian.

34 34 5. Analisis Data Di dalam penelitian hukum normatif, maka analisis data pada hakekatnya merupakan kegiatan untuk mengadakan sistematisasi terhadap bahan-bahan hukum tertulis. Sistematisasi itu adalah pembuatan klasifikasi terhadap bahan-bahan hukum tertulis, serta juga digunakan untuk memudahkan pekerjaan dalam menganalisis dan melakukan konstruksi. 47 Sebelum analisis dilakukan, terlebih dahulu diadakan pemeriksaan dan evaluasi terhadap semua data yang dikumpulkan, yang berupa bahan hukum primer, bahan hukum sekunder, dan bahan hukum tertier, yang dapat digunakan untuk mengetahui validitasnya. Setelah itu, keseluruhan data tersebut akan disistematisasikan, sehingga dapat menghasilkan klarifikasi yang selaras dengan permasalahan yang dibahas dalam penelitian ini, yang bertujuan untuk memperoleh jawaban yang baik. 48 Analisis data yang digunakan adalah analisis data deskriptif kualitatif. Data yang dianalisis secara deskriptif, adalah suatu cara dalam menguraikan, menjelaskan, menganalisis, serta menghubungkannya dengan peraturan perundang-undangan yang berlaku, dan juga menghubungkannya dengan buku-buku yang membahas tentang notaris. Kemudian, data yang dianalisis secara kualitatif, merupakan suatu cara untuk meningkatkan mutu atau kualitas terhadap pengembangan bagi ilmu hukum perusahaan, khususnya yang berkaitan dengan bidang kenotariatan. 47 Soerjono Soekanto dan Sri Mamudji, Op.Cit., hal Bambang Sunggono, Metodelogi Penelitian Hukum Suatu Pengantar, Raja Grafindo Persada, Jakarta, 2001, hal. 106.

35 35 Selanjutnya, dilakukan pengolahan data dengan menggunakan metode deduktif, dan kemudian dapat ditarik kesimpulannya untuk dijadikan dasar dalam melihat kebenaran atas permasalahan yang diteliti oleh si peneliti dalam penyusunan tesis ini.