POKOK POKOK PERUBAHAN DALAM PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN PENGELOLAAN ASET DAERAH BERDASARKAN PERMENDAGRI NOMOR 19 TAHUN 2016

Transkripsi

1 POKOK POKOK PERUBAHAN DALAM PENGGUNAAN DAN PEMANFAATAN PENGELOLAAN ASET DAERAH BERDASARKAN PERMENDAGRI NOMOR 19 TAHUN 2016 Sumber: I. Pendahuluan Penyajian laporan keuangan pemerintah telah memasuki fase baru yaitu fase akrual basis. 1) Untuk mewujudkan Laporan Keuangan Pemerintah Daerah yang andal dalam penerapan akrual basis diperlukan pedoman teknis dalam pengelolaan akunakun yang terdapat dalam neraca keuangan pemerintah daerah terutama terhadap akun yang bersifat signifikan. Salah satu akun signifikan dalam neraca pemerintah daerah adalah aset tetap, aset tetap sendiri berhubungan langsung dengan akun belanja modal yang notabene menghabiskan anggaran pemerintah dalam jumlah besar, Selain berasal dari belanja modal aset tetap dapat berasal dari penerimaan hibah. Aset tetap menjadi akun yang paling menunjang penyelenggaraan fungsi pemerintahan dalam melayani masyarakat. Maka dari itu, aset tetap menjadi sorotan wajib pada saat melakukan pemeriksaan laporan keuangan pemerintah daerah. Pada dasarnya ada dua masalah 1 Basis akuntansi yang mengakui pengaruh transaksi dan peristiwa lainnya pada saat hak dan kewajiban itu terjadi, tanpa memperhatikan saat kas atau setara kas diterima atau dibayar. (Sumber: Glosarium, Tim UJDIH BPK Perwakilan Provinsi Kalimantan Timur 1

2 terkait aset tetap dalam laporan keuangan yaitu pencatatan aset tetap dan pengelolaan atau pemanfaatan aset tetap. Pedoman pencatatan dan pengelolaan aset daerah dalam era akrual basis dimulai dengan lahirnya Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah, dalam peraturan ini telah diatur perihal pencatatan aset secara rinci namun terkait dengan pengelolaan aset daerah masih diatur secara umum. Untuk mengakomodir segala permasalahan pemanfaatan aset daerah diterbitkanlah peraturan turunan yaitu Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 tentang Pengelolaan Aset Daerah (selanjutnya disebut Permendagri Nomor 19 Tahun 2016). Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 sendiri merupakan peraturan pengganti dari Permendagri Nomor 17 Tahun 2007 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah (selanjutnya disebut Permendagri Nomor 17 Tahun 2007). Hal-hal yang menjadi pokok-pokok perubahan dari Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, khususnya dalam penggunaan dan pemanfaatan aset daerah akan diulas dalam tulisan hukum ini. II. III. Permasalahan Pokok-pokok perubahan dalam penggunaan dan pemanfaatan pengelolaan aset dalam Permendagri Nomor 19 Tahun Pembahasan 1. Pengelolaan Aset Daerah a. Siklus Pengelolaan Aset Daerah 2) Siklus dalam pengelolaan aset daerah diawali dari proses perencanaan aset tersebut diadakan, kemudian pembelian atau pengadaan aset lalu pemanfaatan aset hingga aset tersebut rusak dan tidak dapat dimanfaatkan lagi. Dari siklus tersebut diketahui terdapat perbedaan mendasar antara Permendagri Nomor 17 Tahun 2007 dengan Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, antara lain yaitu: 1) Siklus pengelolaan aset daerah berdasarkan Permendagri 17 Tahun 2007, adalah sebagai berikut: 3) a) Perencanaan kebutuhan dan penganggaran; b) Pengadaan; c) Penggunaan; d) Pemanfaatan; 2 Slide Sosialisasi Pengelolaan Barang Milik Daerah (BMD) sesuai Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 19 Tahun 2016, diunduh pada tanggal 19 Januari Lampiran Permendagri Nomor 17 Tahun 2007 angka 4. Tim UJDIH BPK Perwakilan Provinsi Kalimantan Timur 2

3 e) Pengamanan dan Pemeliharaan; f) Penilaian; g) Penghapusan; h) Pemindahtanganan; i) Penatausahaan; dan j) Pembinaan, Pengawasan dan Pengendalian. 2) Siklus pengelolaan aset daerah berdasarkan Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, adalah sebagai berikut: 4) a) Perencanaan kebutuhan dan penganggaran; b) Pengadaan; c) Penggunaan; d) Pemanfaatan; e) Pengamanan dan pemeliharaan; f) Penilaian; g) Pemindahtanganan; h) Pemusnahan; i) Penghapusan; j) Penatausahaan; dan k) Pembinaan, pengawasan dan pengendalian. Dari kedua siklus tersebut terdapat dua perbedaan tata urut kelola aset, yaitu antara lain: 1) Pada Permendagri 17 Tahun 2007 dalam hal aset telah rusak berat atau telah layak untuk dihapuskan dari aset daerah, dilakukan terlebih dahulu proses penghapusan aset dan setelah aset dihapuskan kemudian dipindahtangankan kepada masyarakat (bisa melalui prosedur lelang dan sebagainya). Pada Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 siklus tersebut dibalik yaitu pada saat aset daerah telah layak untuk dihapuskan maka pemerintah daerah melakukan pemindahtanganan terlebih dahulu (contoh melalui prosedur lelang dan sebagainya, dhi didapatkan pemenang lelang aset daerah) kemudian dilakukan pemindahtanganan kepada masyarakat. 2) Dikenalnya pemusnahan 5) aset daerah pada Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 Pemusnahan aset daerah dilakukan untuk menghapus aset daerah yang telah layak untuk dihapus. 4 Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 1 angka Pemusnahan adalah tindakan memusnahkan fisik dan/atau kegunaan barang milik daerah (Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 Pasal 1 angka 45). Tim UJDIH BPK Perwakilan Provinsi Kalimantan Timur 3

4 b. Penggunaan Aset Daerah Penggunaan Barang Milik Daerah (BMD) meliputi: 1) Penetapan status penggunaan BMD; 2) Pengalihan status penggunaan BMD; 3) Penggunaan sementara BMD; dan 4) Penetapan status penggunaan BMD untuk dioperasikan oleh pihak lain. Penetapan Status Pengguna Barang Milik Daerah Dalam Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 penetapan status pengguna barang milik daerah diatur secara rinci bila dibandingkan dengan Permendagri Nomor 17 Tahun 2007, dengan penjelasan sebagai berikut: 1) Penetapan status pengguna barang milik daerah berdasarkan Permendagri Nomor 17 Tahun 2007, adalah: 6) a) Status penggunaan barang milik daerah ditetapkan dengan Keputusan. 7) b) Barang milik daerah ditetapkan status penggunaannya untuk penyelenggaraan tugas pokok dan fungsi SKPD dan dapat dioperasikan oleh pihak lain dalam rangka mendukung pelayanan umum sesuai tugas pokok dan fungsi SKPD yang bersangkutan. 8) 2) Penetapan status pengguna barang milik daerah berdasarkan Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, adalah: a. Gubernur/Bupati/Walikota menetapkan status penggunaan barang milik daerah. 9) b. Gubernur/Bupati/Walikota dapat mendelegasikan penetapan status penggunaan selain tanah dan/atau bangunan dengan kondisi tertentu dan/atau bangunan dengan kondisi tertentu kepada Pengelola Barang, antara lain adalah barang milik daerah yang tidak mempunyai bukti kepemilikan atau dengan nilai tertentu yang ditetapkan oleh Gubernur/Bupati/Walikota. 10) c. Penetapan Status Penggunaan yang tidak dilakukan terhadap: 11) barang persediaan; Konstruksi Dalam Pengerjaan (KDP); barang yang dari awal pengadaannya direncanakan untuk dihibahkan; dan Aset Tetap Renovasi (ATR). 6 Lampiran Permendagri Nomor 17 Tahun 2007, VI Penggunaan, Poin 2. Tata Cara Penetapan Status Penggunaan. 7 Permendagri Nomor 17 Tahun 2007, Pasal Permendagri Nomor 17 Tahun 2007, Pasal Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 43 ayat (1). 10 Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 43 ayat (2). 11 Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 45. Tim UJDIH BPK Perwakilan Provinsi Kalimantan Timur 4

5 d. Penetapan status penggunaan barang milik daerah dilaksanakan secara tahunan. 12) e. Barang milik daerah dapat dilakukan pengalihan status penggunaan, berdasarkan Inisiatif dari Gubernur/Bupati/Walikota dan permohonan dari Pengguna Barang lama. 13) f. Penggunaan sementara barang milik daerah untuk jangka waktu tertentu. 14) g. Pengalihan status berdasarkan inisiatif kepala daerah. 15) Dalam Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 terdapat tiga pokok perubahan penetapan status Pengguna Barang Milik daerah yaitu 1) Terdapat pendelegasian SK penetapan kepada pengelola barang untuk pemanfaatan kepada pihak lain, namun pendelegasian tersebut dibatasi untuk aset selain tanah dan bangunan. 2) Terdapat klausul penggunaan sementara yang tidak terdapat dalam Permendagri Nomor 17 Tahun 2007, penggunaan sementara berlaku antara pengguna barang satu dengan pengguna barang lainnya. BMD yang telah ditetapkan status penggunaannya pada Pengguna Barang dapat digunakan sementara oleh Pengguna Barang lainnya dalam jangka waktu tertentu tanpa harus mengubah status Penggunaan BMD tersebut setelah terlebih dahulu mendapatkan persetujuan Gubernur/ Bupati/Walikota. 3) Terdapat klausul inisiatif kepala daerah, Pengalihan status Penggunaan BMD dapat pula dilakukan berdasarkan inisiatif dari Gubernur/Bupati/Walikota dengan terlebih dahulu memberitahukan maksudnya tersebut kepada Pengguna Barang c. Perbedaan Definisi Pemanfaatan aset daerah Dalam Permendagri Nomor 17 Tahun 2007 definisi Pemanfaatan adalah pendayagunaan BMD yang tidak dipergunakan sesuai dengan tugas pokok dan fungsi satuan kerja perangkat daerah dalam bentuk sewa, pinjam pakai, kerjasama pemanfaatan dan bangun serah guna/bangun guna serah dengan tidak mengubah status kepemilikan. 18) Sementara dalam Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 disebutkan Pemanfaatan adalah pendayagunaan BMD yang tidak 12 Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 43 ayat Peraturan Menteri Dalam Negeri Nomor 19 Tahun 2016 tentang Pedoman Teknis Pengelolaan Barang Milik Daerah, Pasal Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal Permendagri Nomor 17 Tahun 2007, Pasal 1 angka 18. Tim UJDIH BPK Perwakilan Provinsi Kalimantan Timur 5

6 digunakan untuk penyelenggaraan tugas dan fungsi Perangkat Daerah dan/atau optimalisasi BMD dengan tidak mengubah status kepemilikan. 19) d. Penambahan Bentuk Mekanisme Pemanfaatan BMD Terdapat penambahan bentuk pemanfataan BMD Kerja Sama Penyediaan Insfrasturktur (KSPI) yaitu kerjasama antara pemerintah dan badan usaha untuk kegiatan penyediaan infrastruktur sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan. 20) KSPI atas barang milik daerah dilakukan dengan pertimbangan: 21) 1) dalam rangka kepentingan umum dan/atau penyediaan infrastruktur guna mendukung tugas dan fungsi pemerintahan; 2) tidak tersedia atau tidak cukup tersedia dana dalam APBD untuk penyediaan infrastruktur; dan 3) termasuk dalam daftar prioritas program penyediaan infrastruktur yang ditetapkan oleh pemerintah. Selain itu ketentuan KSPI lainnya antara lain BMD dapat dikerjasamakan Pemerintah Daerah dengan Badan Usaha untuk penyediaan infrastruktur, 22) Jangka waktu KSPI paling lama 50 tahun 23), dan dapat diperpanjang jika terdapat government force majeure, 24) Penerapan clowback, 25) Penetapan mitra KSPI dilaksanakan sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. 26) Hasil dari KSPI merupakan BMD pada saat diserahkan kepada Pemerintah Daerah sesuai perjanjian. 27) e. Terdapat perbedaan mekanisme bentuk sewa Definisi sewa adalah pemanfaatan barang milik daerah oleh pihak lain dalam jangka waktu tertentu dan menerima imbalan uang tunai. 28) Terdapat modifikasi sewa aset daerah antara lain: 1) Barang milik daerah yang dapat disewa dapat berupa tanah dan/atau bangunan yang sudah diserahkan oleh pengguna barang kepada gubernur/bupati/ walikota, sebagian tanah dan/atau bangunan yang masih 19 Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 1 angka Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 1 angka Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 250, Clowback adalah dapat dibebankan pembagian kelebihan keuntungan sepanjang terdapat kelebihan keuntungan yang diperoleh dari yang ditentukan pada saat perjanjian dimulai (clawback). 26 Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 1 angka 33. Tim UJDIH BPK Perwakilan Provinsi Kalimantan Timur 6

7 digunakan oleh pengguna barang, dan/atau selain tanah dan/atau bangunan; 29) 2) jangka waktu sewa selama 5 (lima) tahun dan dapat diperpanjang, khusus untuk Kerjasama infrastruktur jangka waktu 10 tahun dan dapat diperpanjang 1 kali, selain dua permasalahan tersebut diatur juga tentang karakteristik usaha yg memerlukan lebih dari 5 (lima) tahun ditentukan dalam undang-undang tersendiri; 30) 3) Terdapat ketentuan mengenai formula tarif/besaran sewa, jenis usaha penyewa dan aturan mengenai perjanjian sewa, pengakhiran sewa, tata cara pelaksanaan sewa oleh pengguna barang, pemeliharaan sewa; 4) Penyetoran uang sewa dalam perjanjian sewa menyewa harus dilakukansekaligus secara tunai baik kepada kepada bendahara penerimaan atau menyetorkannya ke rekening kas umum daerah paling lambat 2 hari sebelum ditandatanganinya perjanjian sewa barang milik daerah. 31) f. Perbedaan mekanisme Pinjam Pakai 1) Permendagri Nomor 17 Tahun 2007 a) Pinjam pakai BMD dilaksanakan antara pemerintah pusat dengan pemerintah daerah atau antar pemerintah daerah dan pinjam pakai dapat diberikan kepada alat Kelengkapan DPRD dalam rangka menunjang penyelenggaraan pemerintahan daerah; 32) b) Jangka waktu Pinjam Pakai BMD paling lama 2 (dua) tahun dan dapat diperpanjang. 33) 2) Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 a) Pinjam Pakai BMD dilaksanakan antara Pemerintah Pusat dan Pemerintah Daerah atau antar Pemerintah Daerah dalam rangka penyelenggaraan pemerintah; 34) b) Jangka waktu pinjam pakai BMD paling lama 5 (lima) tahun dan dapat diperpanjang 1 kali. 35) g. Perbedaan Mekanisme Kerjasama Pemanfaatan (KSP) Terdapat beberapa perubahan terkait kerjasama pemanfaatan (KSP) berdasarkan Permendgri Nomor 19 Tahun 2016 yaitu: 1) Permendagri Nomor 17 Tahun Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 113 ayat Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal Lampiran Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, VIII. Pemanfaatan. 33 Permendagri Nomor 17 Tahun 2007, Pasal 35 ayat Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 153 ayat Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 155 ayat 1. Tim UJDIH BPK Perwakilan Provinsi Kalimantan Timur 7

8 a) Jangka waktu KSP paling lama 30 tahun dan dapat diperpanjang; 36) b) Besaran pembayaran kontribusi tetap dan pembagian keuntungan hasil KSP ditetapkan dari hasil perhitungan tim yang ditetapkan dengan keputusan kepala daerah; 37) c) Mitra kerjasama pemanfaatan ditetapkan melalui tender dengan mengikutsertakan sekurang-kurangnya 5 (lima) peserta/peminat, kecuali untuk BMD yang bersifat khusus dapat dilakukan penunjukan langsung. 38) Bersifat khusus: keperluan kebun binatang, pelabuhan laut, pelabuhan udaram pengelolaan limbah, pendidikan dan sarana olah raga. 39) 2) Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 a) Jangka waktu KSP untuk penyediaan infrastruktur 50 (limapuluh) tahun dan dapat diperpanjang; 40) b) Besaran pembayaran kontribusi tetap dan pembagian keuntungan hasil KSP ditetapkan oleh tim berdasarkan hasil perhitungan. Tim tersebut ditetapkan oleh: 41) Gubernur dan bupati/walikota untuk BMD berupa tanah dan/atau bangunan; Pengelola untuk BMD selain tanah dan/atau bangunan. c) Mitra KSP ditetapkan melalui tender sepanjang terdapat paling sedikit 3 (tiga) peserta calon mitra yang memasukkan penawaran, 42) kecuali untuk BMD yang bersifat khusus dapat dilakukan penunjukan langsung. 43) d) Yang termasuk BMD yang bersifat khusus antara lain; 44) Barang yang mempunyai spesifikasi tertentu sesuai dengan ketentuan peraturan perundang-undangan; Barang yang memiliki tingkat kompleksitas khusus seperti bandar udara, pelabuhan laut, kilang, instalasi tenaga listrik, dan bendungan/waduk; Barang yang dikerjasamakan dalam investasi yang berdasarkan perjanjian hubungan bilateral antar Negara; atau Barang lain yang ditetapkan oleh Gubernur/Bupati/Walikota. 36 Permendagri Nomor 17 Tahun 2007, Pasal 38 ayat Permendagri Nomor 17 Tahun 2007, Pasal 38 ayat 1c. 38 Permendagri Nomor 17 Tahun 2007, Pasal 38 ayat 1b. 39 Lampiran Permendagri Nomor 17 Tahun 2007, VIII. Pemanfaatan. 40 Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal Permendagri Nomor 17 Tahun 2007, Pasal Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 102 ayat Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 170 ayat Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 170 ayat 3. Tim UJDIH BPK Perwakilan Provinsi Kalimantan Timur 8

9 h. Bangun Guna Serah atau Bangun Serah Guna Terdapat beberapa perubahan terkait Bangun Guna Serah 45) atau Bangun Serah Guna 46), antara lain diatur: 1) Permendagri Nomor 17 Tahun 2007 adalah: Penetapan mitra Bangun Guna Serah dilaksanakan melalui tender/lelang dengan mengikutsertakan sekurang-kurangnya 5 (lima) peserta/peminat. 47) 2) Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 a) Batas minimal peserta tender adalah 3 peserta; 48) b) Dalam jangka waktu pengoperasian, hasil BGS/BSG harus digunakan langsung untuk penyelenggaraan fungsi Pemerintah Pusat/Daerah paling sedikit 10%; 49) c) Semua biaya persiapan BGS/BSG yang terjadi setelah ditetapkannya mitra BSG/BGS dan biaya pelaksanaan BGS/BSG menjadi beban mitra BGS/BSG. Selain untuk mempertegas hak dan kewajiban mitra BGS/BSG; 50) d) Penegasan bahwa hasil Bangun Serah Guna yang diserahkan kepada Pengelola Barang ditetapkan sebagai BMN/D. 51) IV. Penutup Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 merupakan ketentuan pelaksanaan Pasal 59 ayat (3), Pasal 90 ayat (3) dan Pasal 98 ayat (5) PP Nomor 27 Tahun 2014, dimana Menteri Dalam Negeri berwenang menetapkan kebijakan pengelolaan barang milik daerah. Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 dimaksudkan untuk mengakomodir dinamika pengelolaan BMD, meminimalisir multitafsir atas pengelolaan BMD, mempertegas hak, kewajiban dan tanggung jawab pengelola, dan harmonisasi dengan peraturan terkait. 52) 45 Bangun Guna Serah yang selanjutnya disingkat BGS adalah pemanfaatan barang milik daerah berupa tanah oleh pihak lain dengan cara mendirikan bangunan dan/atau sarana berikut fasilitasnya, kemudian didayagunakan oleh pihak lain tersebut dalam jangka waktu tertentu yang telah disepakati, untuk selanjutnya diserahkan kembali tanah beserta bangunan dan/atau sarana berikut fasilitasnya setelah berakhirnya jangka waktu (Permendagri Nomor 16 Tahun 2016, Pasal 1 Angka 36). 46 Bangun Serah Guna yang selanjutnya disingkat BSG adalah pemanfaatan barang milik daerah berupa tanah oleh pihak lain dengan cara mendirikan bangunan dan/atau sarana berikut fasilitasnya, dan setelah selesai pembangunannya diserahkan untuk didayagunakan oleh pihak lain tersebut dalam jangka waktu tertentu yang disepakati (Permendagri Nomor 16 Tahun 2016, Pasal 1 Angka 37). 47 Lampiran Permendagri Nomor 17 Tahun 2007, VIII. Pemanfaatan. 48 Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 219 ayat Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, Pasal 220 dan Slide Sosialisasi PP Nomor 27 Tahun 2014, dilaksanakan di BPK, pada tanggal 19 Mei Tim UJDIH BPK Perwakilan Provinsi Kalimantan Timur 9

10 Pokok-pokok perubahan pengelolaan barang milik daerah berdasarkan Permendagri Nomor 19 Tahun 2016, antara lain adalah: 1. Penyempurnaan siklus pengelolaan BMD; 2. Harmonisasi dengan peraturan perundang-undangan lain; 3. Penguatan dasar hu332kum peraturan; 4. Penyederhanaan kewenangan dan tanggung jawab birokrasi; 5. Pengembangan managemen aset negara; 6. Penyelesaian atas kasus-kasus yang sudah terjadi. Tim UJDIH BPK Perwakilan Provinsi Kalimantan Timur 10

11 DAFTAR PUSTAKA Peraturan Perundang-undangan: 1. Peraturan Pemerintah Nomor 27 Tahun 2014 tentang Pengelolaan Barang Milik Negara/Daerah; 2. Permendagri Nomor 19 Tahun 2016 tentang Pengelolaan Aset Daerah. Disclaimer: Seluruh informasi yang disediakan dalam Tulisan Hukum adalah bersifat umum dan disediakan untuk tujuan pemberian informasi hukum semata dan bukan merupakan pendapat instansi. Tim UJDIH BPK Perwakilan Provinsi Kalimantan Timur 11