BAB I PENDAHULUAN. berdampak buruk bagi kehidupan bernegara dan tatanan kehidupan bangsa.

Transkripsi

1 BAB I PENDAHULUAN 1.1 Latar Belakang Tindak pidana korupsi merupakan permasalahan universal, dimana diperlukan upaya pemerintah untuk memberantasnya, baik korupsi lingkup besar maupun kecil. Apapun alasannya korupsi tidak dibenarkan karena akan berdampak buruk bagi kehidupan bernegara dan tatanan kehidupan bangsa. Berbagai upaya yang dilakukan pemerintah untuk memberantas korupsi, namun sampai saat ini tindak pidana korupsi masih terus saja dilakukan oleh oknumoknum yang tidak bertanggung jawab demi untuk mencapai kepentingan dirinya maupun golongannya. Menurut Benveniste, korupsi hanya dapat dihilangkan bila para pengawas benar-benar melaksanakan semua tugasnya dengan baik dan tidak bersedia menerima suap. Situasi seperti ini hanya bias terwujud jika terdapat komitmen ideology dan profesi yang sangat memadai. 1 Berdasarkan indeks Indonesia dalam Corruption Perception Index dijadikan salah satu indikator untuk membaca kondisi korupsi di Indonesia, tercatat dari tahun 2001 sampai 2003, indeks Indonesia stagnan di angka 1,9, kemudian meningkat di tahun 2004 terjadi kenaikan 0,8 poin dari tahun 2004 hingga Ini menjadi bukti bagaimana peran pemerintah dalam pemerantasan korupsi di Indonesia tidak dilaksanakan dengan maksimal, dan sesungguhnya hal 1 Guy Benveniste, Birokrasi. Jakarta; PT Raja Grafindo Persada, hlm: Febri Diansyah, Emerson Yuntho, Donal Fariz Laporan Penelitian, Penguatan Pemberantasan Korupsi melalui Fungsi Koordinasi dan Supervisi Komisi Pemberantasan Korupsi (KPK). Jakarta; Indonesia Corruption Watch 1

2 ini mulai tumbuh sejak tahun 2004 hingga saat ini. Sehingga ada indikasi yang mencerminkan ketidakpercayaan rakyat terhadap pemerintah. Data di atas menunjukkan bahwa, korupsi di Indonesia terus menunjukkan peningkatan dari tahun ke tahun. Baik dari jumlah kasus yang terjadi maupun jumlah kerugian keuangan negara. Kualitas tindak pidana korupsi yang dilakukan juga semakin sistematis dengan lingkup yang memasuki seluruh aspek kehidupan masyarakat. Kondisi tersebut menjadi salah satu faktor utama penghambat keberhasilan untuk mewujudkan masyarakat Indonesia yang adil dan makmur sebagaiman diamanatkan oleh Undang-Undang dalam memberantas korupsi. Korupsi juga semakin memperburuk citra pemerintah di mata masyarakat yang tercermin dalam bentuk ketidakpercayaan dan ketidakpatuhan masyarakat terhadap hukum, bila tidak ada perbaikan yang berarti, maka kondisi tersebut sangat membahayakan kelangsungan hidup bangsa. 3 Begitu besar dampak dari korupsi baik dipusat maupun daerah menjadi tantangan bagi KPK untuk memberantasnya, dimana tujuan utama KPK adalah menciptakan sistem good and clean government (pemerintahan yang baik dan bersih) dari tindakan korupsi di Indonesia. Untuk itu KPK sebagai lembaga yang menangani kasus korupsi bekerjasama dengan berbagai organisasi baik di dalam negeri maupun di luar negeri. Karena tanpa kerjasama dengan berbagai organisasi dalam pemberantasan korupsi yang dilakukan KPK tidak akan berjalan dengan maksimal. 3 Andi Hamzah Korupsi Di Indonesia Masalah dan Pemecahannya. Jakarta: Gramedia Pustaka Utama, hlm: 2 2

3 Dengan demikian dukungan dan kerjasama KPK dengan berbagai pihak akan banyak membantu dalam menyelesaikan dan memberantas korupsi. Seperti halnya KPK menjalin kerjasama dengan United Nations Office on Drugs and Crime (UNODC) adalah salah satu departemen dari dewan ekonomi dan sosial Perserikatan Bangsa Bangsa (PBB) yang menangani masalah internasional mengenai kejahatan terorganisir, terorisme, perdagangan manusia dan obat-obatan terlarang. 4 Adanya kerjasama tersebut, menjadi langkah awal dalam upaya meningkatkan secara signifikan kolaborasi antara KPK dan UNODC untuk memerangi dan memberantas korupsi di Indonesia yang sangat membahayakan sendi-sendi kehidupan berbangsa dan bernegara. Korupsi tidak hanya berakibat hilangnya begitu banyak uang Negara melainkan juga rusaknya moralitas bangsa. Bangsa yang korup tidak bisa membedakan mana yang dilarang. 5 Dalam rangka meningkatkan efektifitas pemberantasan korupsi di Indonesia, maka diperlukan suatu kerjasama antara KPK dan UNODC. Bagaimanapun juga memiliki hubungan kerja secara internasional berimplementasi pada satu hal yaitu bagaimana membuat usaha penanggulangan masalah itu efektif, cepat dan tepat sasaran. Pengalaman telah membuktikan bahwa untuk melaksanakan tujuan ini tidaklah mudah dan sering terjadi adalah 4 KPK Jalin Kerja Sama dengan PBB Berantas Korupsi Diakses pada I September Musni Umar (ed) Syukri Ilyas, Korupsi Musuh Bersama. Jakarta. Lembaga Pencegah Korupsi, hlm:77 3

4 kelambatan, ketidakefisienan, birokrasi yang berbelit-belit dan pemborosan anggaran. 6 Kerjasama KPK dengan UNODC adalah kerjasama dalam hal pemberantasan korupsi untuk meningkatkan kualitas dalam penanganan tindak pidana korupsi, seperti halnya mengembangkan strategi anti korupsi nasional dalam melakukan pencegahan melalui serangkaian forum internasional dan mengembangkan kapasitas kelembagaan untuk dapat melakukan sosialisasi melalui seminar, talkshow, serta kampanye anti korupsi. Karena pada dasarnya upaya kerjasama UNODC dengan KPK yaitu mensosialisasikan perang terhadap korupsi yang sesuai dengan konvensi anti korupsi, dimana Indonesia dari dahulu hingga kini berjuang memberantas korupsi, baik secara prefentif, edukatif, maupun represif. Bahkan tidak sedikit perangkat hukum yang telah dibuat untuk menjerat para koruptor di Indonesia yang semakin meningkat. Tindak korupsi yang ada di Indonesia saat ini sudah meluas dalam masyarakat. Perkembangannya terus meningkat dari tahun ke tahun, baik dari jumlah kasus yang terjadi dan jumlah kerugian keuangan Negara maupun dari segi kualitas tindak pidana yang dilakukan yang semakin sistematis oleh pejabat Negara. Korupsi bisa dikatakan sebagai hal yang tidak terlepaskan dari kehidupan bangsa Indonesia. Hal itu dapat dilihat dari prestasi bangsa Indonesia dengan 6 IAN McWALTER, SC, Memerangi Korupsi Sebagai Peta Jalan Indonesia. Surabaya. PT. Temprina Media Grafika, hlm 250 4

5 menduduki peringkat-peringkat atas negara terkorup di dunia dalam beberapa tahun belakangan ini. 7 Selain itu, KPK terus memperbaiki kinerja dan kelembagaan dalam rangka pemberantasan korupsi. KPK mencoba menggali pengalaman dari lembaga antikorupsi Internasional dalam untuk performa yang lebih baik di masa mendatang. Seperti yang dinyatakan oleh Wakil Ketua KPK, Adnan Pandu Praja saat menerima kedatangan United Nation Office on Drugs and Crime (UNODC) di Gedung KPK, bahwa "Pada prinsipnya UNODC yang selama ini membantu kinerja KPK akan tetap mendukung ke depannya. Ada rencana perwakilan di Indonesia lebih besar lagi, perjalanan KPK cukup panjang dan butuh dukungan yang lebih besar juga,". UNODC memberikan sejumlah rekomendasi terhadap sejumlah hal untuk diperbaiki agar ke depan KPK menjadi lebih baik. Seperti dalam hal peraturan, gratifikasi dan pemanfaatan teknologi. 8 Peneliti kemudian tertarik meneliti hal ini, ketertarikan peneliti terletak pada implementasi MoU KPK dengan UNODC. Peneliti ingin mengetahui bagaimana implementasi dari MoU ini dapat menjadi strategi tepat dalam memberantas korupsi di Indonesia. 7 Ummi Muthohharoh, Maraknya Tindak KorupsiI oleh Pejabat Negara di Indonesia., diakses pada 2 September Tingkatkan Performa, KPK Timba Ilmu dari UNODC Diakses pada 1 September

6 1.2 Rumusan Masalah Berdasarkan uraian latar belakang diatas maka yang menjadi rumusan masalah adalah bagaimana implementasi MoU KPK dan UNODC dalam pemberantasan korupsi di Indonesia tahun ? 1.3 Tujuan dan Manfaat Penelitian Tujuan Penelitian Berdasarkan rumusan masalah di atas yang menjadi tujuan penelitian ini adalah untuk mengetahui implementasi MoU KPK dan UNODC dalam pemberantasan korupsi di Indonesia tahun Manfaat Penelitian Manfaat Teoritis Hasil penelitian ini diharapkan dapat memperluas kajian dalam ilmu hubungan internasional yang fokus pada MoU KPK dan UNODC dalam pemberantasan korupsi di Indonesia Manfaat Praktis Hasil penelitian ini, penulis mengharapkan hasil dari penelitian ini dapat menjadi rekomendasi dan bahan pertimbangan bagi pemerintah Indonesia dalam kebijakannya mengenai implementasi MoU dengan UNODC dalam pemberantasan korupsi di Indonesia. 6

7 1.4 Penelitian Terdahulu Pertama, penelitian yang dilakukan oleh I Made Regianandya Mahayasa, 9 yang membahas tentang Perjanjian Ekstradisi antara Indonesia dan Singapura Sebagai Upaya Pengembalian Pelarian Koruptor Indonesia di Singapura. Dalam penelitiannya bertujuan untuk, mendeskripsikan mekanisme pengembalian tersangka korupsi Indonesia yang melarikan diri ke Singapura selain menggunakan perjanjian ekstradisi, mendeskripsikan kendala yuridis yang dialami Indonesia dalam mewujudkan perjanjian ekstradisi antara Indonesia dan Singapura. Penelitian tersebut adalah penelitian Yuridis Normatif di Bidang perjanjian extradisi, yaitu mencari dan mengkaji norma-norma hukum, baik yang ada dalam undang-undang maupun keputusan-keputusan pengadilan, tentang kendala kendala yuridis yang dihadapi oleh Indonesia dalam Pengembalian Pelaku Korupsi yang melarikan diri ke Singapura dan juga bagaimanakah mekanisme yang seharusnya digunakan oleh Indonesia untuk dapat mengembalikan pelaku korupsi tersebut. Hasil penelitian menunjukkan bahwa penggunaan mekanisme - mekanisme lain selain menggunakan perjanjian ekstradisi memang dapat digunakan, akan tetapi untuk mendapatkan hasil yang maksimal, yaitu pengembalian pelaku koruptor dan juga beserta aset asetnya sangat sulit untuk didapatkan karena jika hanya menggunakan Mutual Legal Assistance (MLA), dan juga ekstradisi terselubung yang hanya berpedoman pada asas timbal balik antara ke dua belah Negara, kemungkinan maksimal yang hanya bisa didapatkan 9 I Made Regianandya Mahayasa, Perjanjian Ekstradisi antara Indonesia dan Singapura Sebagai Upaya Pengembalian Pelarian Koruptor Indonesia di Singapura. Kementerian Pendidikan Nasional Universitas Brawijaya Malang 7

8 hanyalah pengembalian pelaku korupsi itu saja, sedangkan untuk pengembalian aset aset pelaku tersebut ke Indonesia harus melalui prosedur yang legal dan berdasarkan perjanjian dari kedua belah Negara. Karena ketiadaan perjanjian ekstradisi tersebut membuat pihak Indonesia walaupun sudah mengetahui para pelaku tersebut melarikan diri ke Singapura, Indonesia tidak dapat menangkap mereka begitu saja karena terbentur oleh yuridiksi dari Pemerintah Singapura karena berada di wilayah negaranya. Sedangkan dalam penelitian ini ditempatkan pada pembahasan mengenai implementasi MoU KPK dan UNODC dalam pemberantasan korupsi di Indonesia tahun 2009 hingga Penulisan ini akan membahas lebih fokus pada langkahlangkah dari kerjasama yang dilakukan merupakan upaya kedua lembaga dalam menegakkan aturan hukum demi tercapainya sebuah pemerintahan yang bersih dari tindak pidana korupsi, sekaligus perkembangan Mou KPK dan UNODC dalam pemberantasan korupsi. Peneliti kedua, adalah Rinda Choiriyah 10 yang membahas tentang Bargaining power diplomasi negara Indonesia dalam hubungan kerjasama bilateral antara Indonesia dan Singapura. Dalam penelitiannya bertujuan untuk mendeskripsikan faktor yang menyebabkan lemahnya posisi tawar Indonesia dalam hubungan kerjasama dengan Singapura, mendeskripsikan faktor yang menyebabkan Defence Cooperation Agreement Indonesia dan Singapura gagal diratifikasi oleh DPR-RI. Penelitian yang dilakukan adalah penelitian deskriptif analitis yaitu menjelaskan dengan menggambarkan berdasarkan data-data yang 10 Rinda Choiriyah, Bargaining power diplomasi negara Indonesia dalam hubungan kerjasama bilateral antara Indonesia dan Singapura. FISIP. UI 8

9 ada secara obyektif. Teknik pengumpulan data dilakukan dengan metode studi pustaka (library reseach), dengan cara mempelajari, mendalami dan mengutip isi perjanjian DCA, teori-teori atau konsep-konsep, serta mengumpulkan data atau informasi lainnya yang berkaitan dengan perjanjian DCA, baik yang berasal dari buku, jurnal, majalah, koran, internet, dan tulisan lain yang relevan untuk pengumpulan data. Hasil penelitian menunjukkan bahwa bargaining power diplomasi negara Indonesia dalam hubungan kerjasama bilateral antara Indonesia dan Singapura masih mengalami kelemahan karena Indonesia belum mampu membuat kemajuan yang signifikan diakibatkan masih lemahnya kekuatan-kekuatan nasional Indonesia. Kekuatan pereokonomian, militer, SDM, teknologi yang dimiliki Singapura belum mampu disaingi oleh Indonesia sehingga posisi tawar diplomasi Indonesia seakan tidak bisa berpengaruh apa-apa. Dalam studi kasus perjanjian ekstradisi dan pertahanan seakan Indonesia masih dipengaruhi tendensi yang kuat oleh Singapura. Kerugian-kerugian nantinya yang akan diterima oleh Indonesia akibat dipakainya wilayah NKRI guna latihan militer Singapura. Berdasarkan hasil penelitian yang dilakukan Rinda Choiriyah yang lebih focus pada faktor yang menyebabkan lemahnya posisi tawar Indonesia dalam hubungan kerjasama dengan Singapura. Selain itu faktor yang menyebabkan Defence Cooperation Agreement Indonesia dan Singapura gagal diratifikasi oleh DPR-RI. Sedangkan dalam penelitian ini ditempatkan pada pembahasan mengenai dinamika MoU KPK dan UNODC dalam pemberantasan korupsi di Indonesia 9

10 tahun 2009 hingga Penelitian ketiga, dilakukan oleh Rizkia Septiana, 11 yang membahas tentang Rasionalisasi Indonesia dalam proses Pendatanganan Perjanjian Ekstradisi dan DCA. Dalam penelitiannya bertujuan untuk menjelaskan rasionalisasi Indonesia dalam menandatangani perjanjian ekstradisi dan DCA. Penelitian yang dilakukan dalam penulisan ini adalah penelitian ekplanatif yang bertujuan untuk menjelaskan hubungan antara dua atau lebih gejala atau variabel. Pengumpulan data peneliti lakukan dengan menggunakan metode dokumentasi yaitu mencari data mengenai hal-hal atau variabel yang berupa catatan, transkrip, buku, surat kabar, website dan lain sebagainya yang diterbitkan oleh berbagai lembaga atau instansi yang berkaitan dengan topik yang peneliti teliti. Hasil penelitian menunjukkan bahwa rasionalisasi Indonesia dalam Manandatangani Perjanjian Ekstradisi dan DCA akan memberi dampak signifikan bagi upaya pemberantasan korupsi di Indonesia, masalahnya terletak pada Defence Cooporation Agreement (DCA) yang dianggap sangat banyak merugikan Indonesia. Sedangkan dalam penelitian ini ditekankan pada upaya membangun dan memperkuat kerjasama kedua belah pihak dalam memberantas terutama dalam pencegahan korupsi, meningkatkan kapasitas lembaga anti korupsi dalam mengembangkan sistem dan strategi anti-korupsi dan merumuskan serta melaksanakan proyek yang disusun bersama dengan memperkuat penegakan hukum sebagai langkah mencegah dan melawan korupsi. 11 Rizkia Septiana, Rasionalisasi Indonesia dalam proses Pendatanganan Perjanjian Ekstradisi dan DCA. FISIP UMM 10

11 Tabel 1.1 Posisi Penelitian Judul dan Nama Peneliti Perjanjian Ekstradisi antara Indonesia dan Singapura Sebagai Upaya Pengembalian Pelarian Koruptor Indonesia di Singapura Oleh: I Made Regianandya Mahayasa Bargaining power diplomasi negara Indonesia dalam hubungan kerjasama bilateral antara Indonesia dan Singapura Oleh: Rinda Choiriyah Rasionalisasi Indonesia dalam proses Pendatanganan Jenis Penelitian dan Alat Analisis Yuridis Normatif Pendekatan: Metode deduktif, metode induktif dan metode komparatif Deskriptif Pendekatan: Konsep Bargaining power diplomasi dan kerjasama bilateral Ekplanatif Pendekatan: MoU Ekstradisi Hasil Berdasarkan data hasil penelitian, bahwa penggunaan mekanisme mekanisme lain selain menggunakan perjanjian ekstradisi memang dapat digunakan, akan tetapi untuk mendapatkan hasil yang maksimal sangat sulit. Indonesia tidak dapat menangkap mereka begitu saja karena terbentur oleh yuridiksi dari Pemerintah Singapura karena berada di wilayah negaranya. Berdasarkan data hasil penelitian,bahwa bargaining power diplomasi negara Indonesia dalam hubungan kerjasama bilateral antara Indonesia dan Singapura masih mengalami kelemahan karena Indonesia belum mampu membuat kemajuan yang signifikan diakibatkan masih lemahnya kekuatan-kekuatan nasional Indonesia. Kekuatan pereokonomian, militer, SDM, teknologi yang dimiliki Singapura belum mampu disaingi oleh Indonesia sehingga posisi tawar diplomasi Indonesia seakan tidak bisa berpengaruh apa-apa. Dalam perjanjian ekstradisi dan pertahanan seakan Indonesia masih dipengaruhi tendensi yang kuat oleh Singapura. Berdasarkan data hasil penelitian, bahwa rasionalisasi Indonesia dalam Manandatangani Perjanjian Ekstradisi dan DCA akan memberi dampak 11

12 Perjanjian Ekstradisi dan DCA Oleh: Rizkia Septiana Implementasi MoU KPK dan UNODC Dalam pemberanta san korupsi di Indonesia tahun Oleh : Imam Akbarsyah dan DCA) Deskriptif Konsep Organisasi Internasional, Korupsi dalam Hukum Internasional signifikan bagi upaya pemberantasan korupsi di Indonesia, masalahnya terletak pada Defence Cooporation Agreement (DCA) yang dianggap sangat banyak merugikan Indonesia. Kerjasama yang dilakukan KPK dan UNDOC merupakan strategi tepat yang dilakukan Indonesia dalam memberantas korupsi di Indonesia. MoU KPK dan UNODC mampu meningkatkan kapasitas lembaga anti korupsi dalam mengembangkan sistem dan strategi anti-korupsi di Indonesia. 1.5 Landasan Konsep Organisasi Internasional Organisasi internasional diperlukan dalam rangka kerjasama, menyesuaikan dan mencari kompromi untuk meningkatkan kesejahteraan serta memecahkan persoalan bersama, serta mengurangi pertikaian yang terjadi. Organisasi juga diperlukan dalam menjaga sikap bersama dan mengadakan hubungan dengan negara lain. Organisasi itu mempunyai instrumen dasar yang akan memuat prinsip dan tujuan, struktur maupun cara organisasi itu bekerja. Organisasi internasional dibentuk berdasarkan perjanjian, dan biasanya agar dapat melindungi kedaulatan negara, organisasi itu mengadakan kegiatannya sesuai dengan persetujuan atau rekomendasi serta kerjasama, dan bukan semata-mata bahwa kegiatan itu haruslah dipaksakan atau dilaksanakan Soermaryo Suryokusumo.1987.Organisasi Internasional.Jakarta:UI Pres.hlm:10 12

13 Dalam hal ini dapat difahami bahwa organisasi internasional dibentuk berdasarkan kesepakatan bersama dimana anggota-anggota di dalam organisasi tersebut saling berinteraksi dan melakukan kerjasama. Organisasi internasional dibentuk oleh negara-negara yang memiliki kepentingan dan tujuan yang sama, yang kemudian tergabung dalam satu forum yang tentunya memiliki visi dan misi yang sama. Dalam organisasi internasional terdapat perjanjian internasional dimana dalam perjanjian tersebut tentu terdapat aturan-aturan dan tujuan yang harus dilaksanakan oleh organisasi tersebut. Agar diakui statusnya di dalam hukum internasional, organisasi internasional harus memenuhi tiga syarat yaitu Pertama, adanya persetujuan internasional seperti instrumen pokok itu akan membuat prinsip-prinsip dan tujuan maupun cara organisasi itu bekerja. Kedua, Organisasi internasional haruslah mempunyai paling tidak satu badan. Ketiga, Organisasi internasional haruslah dibentuk di bawah hukum internasional. Persetujuan internasional (instrumen pokok) biasanya dilaksanakan di bawah hukum internasional sesuai ketentuan dalam hukum perjanjian. 13 Dalam perjanjian pembentukan organisasi internasional terkadang juga berisi tentang apakah organisasi tersebut akan dibubarkan ketika tujuan mereka tercapai atau tidak. Di dalam organisasi internasional tidak bisa sebuah negara terlepas dari keanggotaannya begitu saja. Berbeda dengan rezim, anggota yang menjalin kerjasama dapat keluar begitu saja karena kembali pada sifat rezim yang tidak mengikat. 13 Ibid. 13

14 Berdasarkan penjelasan di atas dapat disimpulkan bahwa organisasi internasional cakupannya lebih luas. Ia terikat oleh sebuah aturan yang bisa disebut sebagai perjanjian internasional dimana aturan dan kebijakan yang tertuang di dalamnya harus dipatuhi dan disepakati oleh anggota-anggotanya. Dan tujuan daripada organisasi tersebut dalam menjalankan misinya di kancah internasional juga harus terealisasikan dan apabila tujuan tersebut ternyata tidak terlaksana maka akibatnya tentu akan ditanggung oleh pihak-pihak anggota terkait. Dalam penelitian ini dapat dilihat bahwa korupsi merupakan permasalahan serius tidak hanya menjadi permasalahan nasional melainkan menjadi permasalahan global dan butuh penanganan yang signifikan. Adanya MoU antara KPK dan UNODC secara tidak langsung menunjukkan bahwa kedua lembaga ini sepemahaman bahwa korupsi menjadi permasalahan serius saat ini, oleh sebab itu KPK berkolaborasi dengan UNODC yang memang pada kenyataan permasalahan ini tidak dapat dengan mudah diseleseikan sendiri oleh KPK. Maka, kehadiran Organisasi Internasional seperti UNODC memberikan peran penting bagi KPK dan Indonesia khususnyaa dalam membantu memberantas korupsi di Indonesia Korupsi dalam Hukum Internasional Huntington mendefinisikan korupsi sebagai perilaku pejabat public yang menyimpang dari norma yang diterima oleh masyarakat dan perilaku menyimpang itu ditujukan dalam rangka memenuhi kebutuhan pribadi. 14 Secara harfiah korupsi 14 Budi Winarno, Isu-isu Global Kontemporer. CAPS; Yogyakarta, hlm:283 14

15 merupakan sesuatu yang busuk, jahat dan merusak. Karena korupsi menyangkut segi-segi moral, sifat dan keadaan yang busuk, jabatan dalam instansi atau aparatur pemerintah, penyelewengan kekuasaan dalam jabatan karena pemberian, factor ekonomi dan politik, serta penempatan keluarga atau golongan ke dalam kedinasan di bawah kekuasaan dan jabatannya. 15 Pada dasarnya korupsi merupakan penyalahgunaan jabatan. 16 Dalam rumusan Fiqh Korupsi yang mendefinisikan korupsi sebagai perbuatan mengambil hak orang lain secara terencana ataupun tidak, dibawah kekuasaannya, untuk memperkaya diri, orang lain dan lembaga yang bersifat pada kerusakan dan kerugian bagi pihak lain. 17 Artinya tindak pidana korupsi merupakan ancaman terhadap prinsipprinsip demokrasi, yang menjunjung tinggi transparansi, akuntanbilitas, dan integritas, serta keamanan dan stabilitas politik maupun ekonomi suatu negera. Tindak pidana korupsi dapat merusak nilai-nilai demokrasi, etika, dan keadilan serta mengacaukan pembangunan berkelanjutan, penegakan hukum, dikarenakan korupsi berhubungan dengan bentuk-bentuk kejahatan lain, khususnya kejahatan yang terorganisir dan kejahatan ekonomi, termasuk pencucian uang dengan adanya kasus-kasus korupsi yang melibatkan jumlah aset yang besar yang dapat merugikan sumber daya negara, dan dapat mengancam stabilitas politik dan pembangunan nasional negara tersebut. Oleh karena korupsi merupakan tindak pidana yang bersifat sistematik yang tidak dapat dikatakan permasalahan suatu bangsa saja, tetapi sudah menjadi 15 Evi Hartanti, Tindak Pidana Korupsi. Jakarta; Sinar Grafika, hlm: 9 16 Masdar F. Mas udi dkk , FIQH KORUPSI; Amanah vs Kekuasaan. Mataram: Somasi NTB hlm Ibid 15

16 permasalahan internasional. Upaya pencegahan dan pemberantasan tindak pidana korupsi diperlukan manajemen kerjasama internasional dalam mengembalikan aset-aset yang berasal dari tindak pidana korupsi. KPK memiliki kekuatan hukum dalam menentukan kebijakan dengan melakukan pencegahan dan penindakan tindak pidana korupsi dan UNODC dapat memfasilitasi serta mengkoordinasikan kebutuhan Negara dalam menerapkan Konvensi anti korupsi maupun kerjasama internasional. 1.6 Metode Penelitian Metode/Tipe Penelitian Penelitian ini merupakan penelitian kualitatif dengan pendekatan deskriptif. Penelitian deskriptif disebut juga penelitian taksomonik yang dimaksudkan untuk mengeksplorasi dan klasifikasi mengenai suatu fenomena atau kenyataan sosial, dengan jalan mendeskripsikan sejumlah variabel yang berkenaan dengan masalah dan unit yang diteliti 18. Dalam penelitian ini bertujuan untuk menggambarkan secara tepat mengenai implementasi MoU KPK dan UNODC dalam pemberantasan korupsi di Indonesia. Dengan begitu penulis bisa melakukan eksplorasi dan klarifikasi mengenai masalah yang diteliti. 18 Sanapiah, Faisal Format-format Penelitian Sosial Cetakan keenam, PT.Raja Grafindo Persada, Jakarta, hal

17 1.6.2 Teknik Analisa Data Dalam menganalisa penelitian ini peneliti menggunakan beberapa tahapan antara lain : 1. Mengumpulkan sebanyak mungkin data - data yang diperlukan tentang fenomena yang diteliti dengan sumber data yang relevan. 2. Selain Internet sebagai sumber informasi pencarian data, Peneliti juga melakukan pencarian sumber data di perpustakaan-perpustakaan guna mencari buku-buku penunjang terkait dengan fenomena yang diteliti. 3. Jenis data yang digunakan dalam penelitian ini, Peneliti menggunakan buku-buku, jurnal, e-book, dan artikel-artikel yang menunjang penelitian ini dan sesuai dengan fenomena yang diteliti. 4. Mengolah data untuk di pilah-pilah mana yang cocok dan sesuai dengan kategori yang dibutuhkan tentang fenomena yang diteliti Teknik Pengumpulan Data Pengumpulan data penulis lakukan dengan menggunakan metode dokumentasi yaitu mencari data mengenai hal-hal atau variabel yang berupa catatan, transkrip, buku, surat kabar, website dan lain sebagainya yang diterbitkan oleh berbagai lembaga atau instansi yang berkaitan dengan topik yang peneliti teliti. Data mengenai penelitian ini sendiri peneliti dapatkan dari perpustakan pusat Universitas Muhammadiyah Malang (UMM), Lab HI UMM dan website yang terkait dengan topik yang peneliti teliti. 17

18 1.6.4 Ruang lingkup Penelitian Batasan Waktu Adapun batasan waktu dalam penelitian ini adalah tentang implementasi MoU KPK dan UNODC dalam pemberantasan korupsi di Indonesia tahun Karena kerjasama yang dilakukan kedua lembaga dilaksanakan sejalan dengan program kerja regional UNODC tahun Batasan Materi Agar tidak menyimpang dan fokus penelitian menjadi terarah, maka peneliti memberikan batasan materi mengenai Implementasi MoU KPK dan UNODC dalam pemberantasan korupsi di Indonesia tahun di Indonesia. Sehingga penelitian ini melihat fenomena korupsi yang terjadi di Indonesia. 1.7 Argumen Dasar Argumen dasar peneliti adalah bahwa implementasi MoU KPK dan UNODC dalam pemberantasan korupsi di Indonesia tahun dapat dikatakan berjalan sesuai dengan kerangka kerjasama yang telah disepakati. Hal ini terlihat pada upaya membangun dan memperkuat kerjasama dalam memberantas terutama dalam pencegahan korupsi. Selain itu MoU KPK dan UNODC mampu meningkatkan kapasitas lembaga anti korupsi dalam mengembangkan sistem dan strategi anti-korupsi. UNODC merupakan sarana bagi KPK untuk memberikan strategi penanganan terkait permasalahan korupsi di 18

19 Indonesia kerjasama dalam program terpadu bantuan teknis, perangkat lunak, dan pelatihan khusus yang didanai Norwegia dan Komisi Eropa. Dengan diilaksanakannya isi kesepakatan kerjasama kedua lembaga tersebut, maka hal tersebut menjadi pilihan tepat bagi Pemerintah pemerintah dalam menangani permasalahan tindak pidana korupsi yang tidak dapat dilakukan oleh negara itu sendiri. Oleh karena itu, negara melakukan kerjasama dengan Organisasi Internasional agar dapat memecahkan dan menyelesaikan permasalahan tindak pidana korupsi yang sudah menjadi isu dan fenomena dalam Hubungan Internasional. Dimana dari kerjasama tersebut, negara dituntut untuk dapat melaksanakan mandat PBB yang berdasarkan Konvensi anti korupsi yang telah ditandatangani dan disepakati dengan menyatakan perang terhadap korupsi. 1.8 Sistematika Penulisan BAB I Pendahuluan Pada bab ini terdiri dari susunan atau kerangka penulisan mulai dari Latar Belakang, Rumusan Masalah, Manfaat Penelitian, Penelitian Terdahulu, Landasan Konsep, Metode Penelitian, Argumen Dasar, Ruang Lingkup, dan Sistematika Penulisan. BAB II Gambaran Umum Korupsi di Indonesia Dalam bab ini penulis akan menjelaskan tentang Sejarah Korupsi di Indonesia, Persoalan Korupsi di Indonesia, Upaya Penanggulangan Korupsi, Undang-Undang mengenai tindak pidana Korupsi, sampai dengan Pembentukan 19

20 Komisi Pemberantasan Korupsi beserta visi, misi, tugas dan wewenangnya, serta Hambatan KPK Dalam Memberantas Korupsi di Indonesia Bab III Kerjasama KPK dan UNODC dalam Pemberantasan Korupsi Dalam bab ini penulis akan menjelaskan tentang Sekilas tentang UNODC, Visi, misi, tugas, dan wewenangnya, Kerjasama KPK-UNODC, Penandatanganan MoU KPK-UNODC, Tujuan kerjasama KPK-UNODC, Implementasi MoU KPK- UNODC dalam pemberantasan korupsi di Indonesia, Isi MoU KPK-UNODC, dan Implementasi MoU. BAB IV Penutup Dalam bab ini peneliti menjelaskan isi skripsi yang berupa Kesimpulan dan Saran penelitian yang dilakukan. Kemudian akan diberikan saran-saran bagi peneliti lain yang berminat untuk melanjutkan atau mengoreksi penelitian ini ke depan. 20