REVIEW RTRW KOTA BALIKPAPAN TAHUN

Transkripsi

1 REVIEW RTRW KOTA BALIKPAPAN TAHUN Disusun untuk Memenuhi Tugas Mata Kuliah Hukum dan Administrasi Perencanaan TKP432 Disusun Oleh: Kelompok 8 Kelas B Yonika Evidonta Nofika Fitasari Novi Yanti Muhammad Saifudin Amanullah Septi Ayuning Tyas Ahmad Aulia Nur Haq Natasya Situmorang Jurusan Perencanaan Wilayah dan Kota Fakultas Teknik Universitas Diponegoro 2016

2 REVIEW RTRW KOTA BALIKPAPAN 1. LATAR BELAKANG Berdasarkan UU No.26 Tahun 2007 Pasal 11 ayat (2) yang mengamanatkan pemerintah daerah kabupaten berwenang dalam melaksanakan penataan ruang wilayah kabupaten, yaitu meliputi perencanaan tata ruang wilayah kabupaten, pemanfaatan ruang wilayah kabupaten, dan pengendalian pemanfaatan ruang wilayah kabupaten, maka diperlukan Penyusunan RTRW Kabupaten sebagai acuan bagi pemerintah daerah, swasta, & masyarakat. Kedudukan RTRW Kota/Kabupaten dalam sistem penataan ruang dan sistem pembangunan nasional adalah terjemahan dari RTRW tingkat provinsi yang mempertimbangkan adanya RPJP Kabupaten/Kota. Dokumen RTRW tersebut didetailkan lebih lanjut dalam wujud RDTR Kabupaten dan juga RDTR Kota. Selain itu, berlandaskan hukum pada UU No. 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang menyatakan bahwa terdapat Sembilan asas didalamnya yaitu keterpaduan, keserasian, keselarasan, dan keseimbangan, keberlanjutan, keberdayagunaan dan keberhasilgunaan, keterbukaan, kebersamaan dan kemitraan, pelindungan kepentingan umum, kepastian hukum dan keadilan dan akuntabilitas. Asas-asas tersebut bertujuan untuk mewujudkan ruang wilayah nasional yang aman, nyaman, produktif, dan berkelanjutan. Peraturan ini berorientasi pada beberapa hal seperti terwujudnya keharmonisan antara lingkungan alam dan lingkungan buatan, terwujudnya keterpaduan dalam penggunaan sumber daya alam dan sumber daya buatan dengan memperhatikan sumber daya manusia, dan juga terwujudnya pelindungan fungsi ruang dan pencegahan dampak negatif terhadap lingkungan akibat pemanfaatan ruang. Konsep dasar terkait penyelenggaran penataan ruang yang dimaksud dapat dibagi menjadi empat bagian. Bagian pertama adalah pengaturan, kedua adalah pembinaan, ketiga adalah pelaksanaan dan keempat adalah pengawasan. Dalam hal ini, pelaksanaan penataan ruang dilakukan dengan beberapa tahap yaitu perencanaan tata ruang, pemanfaatan ruang serta pengendalian pemanfaatan ruang. Dokumen tata ruang dibuat untuk menjaga penyelenggaraan tata ruang yang harmonis. Salah satu dokumennya ialah dokumen rencana umu tata ruang. Rencana umum tata ruang merupakan perangkat penataan ruang wilayah yang disusun berdasarkan pendekatan wilayah administratif yang secara hierarki terdiri atas RTRW nasional, RTRW provinsi, dan RTRW kabupaten/kota. Rencana umum tata ruang kabupaten/kota adalah penjabaran RTRW provinsi ke dalam kebijakan dan strategi pengembangan wilayah kabupaten/kota yang sesuai dengan fungsi dan peranannya di dalam rencana pengembangan wilayah provinsi secara keseluruhan, strategi pengembangan wilayah ini selanjutnya dituangkan ke dalam rencana struktur dan rencana pola ruang operasional Ruang wilayah Kota Balikpapan dengan keanekaragaman ekosistemnya sebagai bagian dari wilayah Negara Republik Indonesia merupakan karunia Tuhan Yang Maha Esa yang sangat besar. Ruang tersebut di samping berfungsi sebagai sumber daya, juga sebagai wadah kegiatan, perlu dimanfaatkan secara optimal dan berkelanjutan untuk memenuhi kebutuhan manusia, menciptakan kesejahteraan masyarakat dalam rangka mewujudkan masyarakat yang adil dan makmur. Ruang wilayah Kota Balikpapan selain memiliki potensi juga memiliki keterbatasan. Oleh karena itu di dalam memanfaatkan ruang baik untuk kegiatan pembangunan maupun untuk kegiatan lain perlu dilaksanakan secara bijaksana, dengan memperhatikan dan mempertimbangkan azas terpadu, tertib, serasi, seimbang dan lestari. Dengan demikian baik ruang sebagai wadah kehidupan dan penghidupan maupun sebagai sumber daya perlu dilindungi guna mempertahankan kemampuan daya dukung dan daya tampung bagi kehidupan manusia. Agar pemanfaatan dan perlindungan ruang dapat dilaksanakan secara berdaya guna dan berhasil guna perlu dirumuskan penetapan struktur dan pola ruang wilayah, kebijaksanaan, strategi pengembangan dan pengelolaannya di dalam suatu Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Balikpapan yang merupakan penjabaran dari Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional dan Rencana Tata Ruang Provinsi Kalimantan Timur. Atas dasar hal-hal tersebut di atas dan demi kepastian hukum, perlu ditetapkan Peraturan Daerah Kota Balikpapan tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Balikpapan. Tujuan penataan ruang wilayah Kota adalah menjadikan Balikpapan sebagai kota jasa yang dinamis, selaras dan hijau guna mendukung fungsinya sebagai Pusat Pertumbuhan Nasional. Tujuan tersebut bermaksud mewujudkan Kota Balikpapan sebagai Kota Jasa yang selalu mengikuti perkembangan teknologi tetapi tetap selaras dan menjaga kualitas lingkungannya. Hal tersebut diwujudkan dalam rangka mendukung Peran Kota Balikpapan sebagai Pusat Pertumbuhan Nasional. Terkait hal tersebut, Pemerintah Kota Balikpapan memiliki dokumen RTRW sebagai acuan pemanfaatan ruang/pengembangan wilayah kabupate, acuan untuk mewujudkan keseimbangan pembangunan dalam wilayah kabupaten serta acuan lokasi investasi yang dilakukan pemerintah, masyarakat, & swasta. Tentunya, dokumen tersebut juga menjadi dasar pengendalian pemanfaatan ruang dalam penataan/pengembangan wilayah kabupaten, meliputi penetapan peraturan zonasi, perizinan, pemberian insentif/disinsentif, & pengenaan sanksi. Kebijakan yang diwujudkan melalui dokumen 1

3 tersebut dapat membantu mewujudkan keterpaduan pembangunan dalam wilayah kabupaten, mewujudkan keserasian pembangunan wilayah kabupaten dengan wilayah sekitarnya serta menjamin terwujudnya tata ruang wilayah kabupaten yang berkualitas. 2. TUJUAN KEBIJKAN DAN STRATEGI A. Tujuan Menjadikan Balikpapan sebagai Kota Jasa yang Dinamis, Selaras dan Hijau guna Mendukung Fungsinya sebagai Pusat Pertumbuhan Nasional B. Kebijakan dan Strategi 1) Penguatan fungsi pusat-pusat pelayanan a. Memperkuat peranan pusat pelayanan kota sebagai kawasan pemerintahan serta perdagangan dari jasa yang berkarakter unik b. Mengembangkan sub pusat pelayanan kota di kawasan yang belum berkembang c. Mengembangkan pusat lingkungan secara merata di kawasan pinggiran 2) Peningkatan aksesbilitas antar kawasan a. Mendukung pengembangan jaringan jalan Trans Kalimantan b. Mendukung pengembangan jaringan perkeretaapian di bagian utara kota c. Meningkatkan ruas-ruas jalan utama d. Mengembangkan jalan yang menghubungkan antar pusat-pusat pelayanan di wilayah kota e. Mengembangkan jalan yang menghubungkan pusat lingkungan dengan kawasan permukiman f. Menghubungkan jalan antar kawasan permukiman g. Meningkatkan pelayanan terminal angkutan penumpang h. Mengembangkan terminal angkutan barang i. Meningkatkan pelayanan pelabuhan penyeberangan j. Mengembangkan jembatan antar pulau k. Meningkatkan pelayanan kebandarudaraan. 3) Peningkatan pelayanan sistem jaringan prasarana yang terpadu, merata dan ramah lingkungan a. Mengembangkan sistem jaringan energi yang handal dan merata b. Mengembangkan prasarana telekomunikasi secara merata c. Meningkatkan jangkauan dan kualitas pelayanan sistem jaringan sumber daya air d. Mengembangkan sistem pengelolaan air limbah kota e. Mengembangkan sistem pengelolaan sampah terpadu. 4) Perwujudan kelestarian kawasan lindung a. Menentapkan kawasan lindung di ruang darat dan ruang laut b. Menjaga keberlanjutan hutan lindung c. Mengembalikan dan meningkatkan fungsi kawasan lindung yang telah menurun akibat pengembangan kegiatan budidaya d. Merehabilitasi kawasan cagar budaya e. Mengintegrasikan fungsi kawasan lindung dengan fungsi wisata 5) Peningkatan RTH yang proposional di seluruh wilayah kota a. Menyediakan RTH minimal 30% dari luas wilayah kota b. Mengembangkan RTH di kawasan sempadan c. Mengembangkan RTH di kawasan bencana 6) Pengembangan kawasan budidaya yang produktif dan berwawasan lingkungan a. Mengembangkan kawasan perumahan dengan konsep hunian berimbangd an terjangkau dengan pusat-pusat pelayanan b. Mengembangkan kawasan perdagangan dan jasa yang merata dan berhirarki c. Mengembangkan kawasan peruntukan industri yang terintegrasi dengan terminal peti kemas dan selarah dengan kawasan sekitarnya 7) Pengembangan kawasan strategis kota a. Menetapkan kawasan strategis dari sudut kepentingan ekonomi dan lingkungan b. Memprioritaskan pengembangan sistem prasarana di kawasan strategis c. Mengembangkan kawasan penyangga yang sesuai dengan akwasan strategis yang ada 8) Peningkatan fungsi kawasan untuk pertahanan keamanan negara 2

4 a. Mendukung penetapan akwasan peruntukan pertahanan dan keamanan b. Mengambangkan budidaya secara selektif di dalam dan di sekitar kawasan untuk menjaga fungsi pertahanan dan keamanan c. Mengembangkan kawasan lindung dan/atau kawasan budidaya tidak terbangun di sekitar kawasan pertahanan dan keamanan negara sebagai zona penyangga d. Turut serta memelihara dan menjaga asset-aset pertahanan dan keamanan 3. STRUKTUR RUANG KAWASAN Struktur Ruang Kota Balikpapan terdiri atas sistem pusat pelayanan dan sistem jaringan prasarana dan sarana kota. A. Sistem Pusat Pelayanan Sistem pusat pelayanan terdiri atas: 1) Pusat pelayanan kota (PPK) yang berada Kelurahan Klandasan Ilir dan Kelurahan Ulu di kecamatan Balikpapan Kota dengan fungsi pusat pemerintahan, pusat perdagangan dan jasa skala kota. 2) Sub pusat pelayanan kota terdiri atas dua fungsi yaitu: Sub pusat pelayanan kota dengan fungsi sebagai pusat perdagangan jasa, pusat pendidikan skala regional berada di Kelurahan Joang Kecamatan Balikpapan Utara. Sub pusat pelayanan kota dengan fungsi sebagai perdagangan dan jasa agro skala kota dan pusat pelayanan pendidikan skala kota yang berada di Kelurahan Teritip Kecamatan Balikpapan Timur. 3) Pusat Lingkungan yang terdiri atas 7 fungsi yaitu: Pusat Lingkungan dengan fungsi sebagai pusat perdagangan dan jasa skala kecamatan, pusat pelayanan kesehatan skala kecamatan dan pusat pendidikan skala kecamatan yang berada di Kelurahan Margasari Kecamatan Balikpapan Barat. Pusat Lingkungan dengan fungsi sebagai pusat perdagangan dan jasa skala kecamatan, dan pusat pelayanan kesehatan skala kecamatan yang berada di Kelurahan Gunung Bahagia Kecamatan Balikpapan Selatan. Pusat Lingkungan dengan fungsi sebagai kawasan perdagangan dan jasa skala kecamatan yang berada di Kelurahan Gunung Sari Ilir kecamatan Balikpapan Tengah. Pusat Lingkungan dengan fungsi sebagai pusat perdagangan dan jasa skala kecamatan dan pusat pelayanan pendidikan skala kecamatan yang berada di Kelurahan Manggar Kecamatan Balikpapan Timur. Pusat Lingkungan dengan fungsi sebagai pusat perdagangan dan jasa skala kecamatan, pusat pelayanan kesehatan skala kecamatan dan pusat pelayanan pendidikan skala kecamatan yang berada di Kelurahan Lamaru Kecamatan Balikpapan Timur. Pusat Lingkungan dengan fungsi sebagai pusat perdagangan dan jasa skala kecamatan dan pendidikan skala kota yang berada di Kelurahan Batu Ampar Kecamatan Balikpapan Utara. Pusat Lingkungan dengan fungsi sebagai Pusat perdagangan dan jasa, pusat pelayanan kesehatan dan pusat pelayanan pendidikan skala kota yang berada di Kelurahan Klandasan Ulu di Kecamatan Balikpapan Kota. B. Rencana Sistem Jaringan Prasarana Kota Rencana sistem jaringan prasarana Kota meliputi sistem jaringan prasarana utama dan sistem jaringan prasarana lainnya. 1) Sistem jaringan prasarana utama terdiri atas: Sistem jaringan transportasi darat yang terdiri atas sistem jaringan jalan;sistem jaringan perkeretaapian; dan sistem jaringan angkutan sungai, danau dan penyeberangan. Sistem jaringan transpotasi laut yang meliputi tatanan kepelabuhan dan alur pelayaran. Sistem jaringan transportasi udara yang meliputi Bandar udara dan KKOP 2) Sistem jaringan prasarana lainnya terdiri atas: Sistem jaringan prasarana telekomunikasi nirkabel dan kabel Sistem jaringan prasarana sumber daya air yang terdiri atas wilayah sungai, cekungan air tanah, sistem jaringan sumber daya air lintas kabupaten/kota, jaringan irigasi, jaringan air bersih, sistem pengendali banjir, dan sistem pengamanan pantai. 3

5 Sistem jaringan prasarana energi meliputi jaringan pipa minyak dan gas bumi; pembangkit listrik; jaringan transmisi tenaga listrik; jalur distribusi energi kelistrikan; dan sistem energi alternatif. Sistem jaringan prasarana infrastruktur perkotaan meliputi sistem penyediaan air minum kota, sistem pengelolaan air limbah kota, sistem persampahan kota, dan sistem drainase kota, penyediaan dan pemanfaatan prasarana dan sarana jaringan jalan pejalan kaki, jalur evakuasi bencana dan jalur sepeda. 4. POLA RUANG KAWASAN Pola ruang Kota Balikpapan terdiri dari kawasan lindung dan kawasan budidaya. A. Kawasan Lindung Kawasan lindung Kota Balikpapan dibagi menjadi delapan yaitu 1) Hutan lindung Hutan lindung yang di rencana pola ruang Kota Balikpapan terdiri Hutan Lindung Sungai Manggar, Hutan Lindung Sungai Wain, Perluasan Hutan Lindung Sungai Wain, dan Rencana perwujudan pengembangan kawasan hutan lindung menjadi kawasan wisata alam, wisata pendidikan alam/lingkungan hidup. Kegiatan penelitian flora/fauna khas Kalimantan serta mencegah terjadinya alih fungsi lahan. 2) Kawasan yang memberikan perlindungan terhadap kawasan bawahannya Merupakan kawasan resapan yang berada di sebagian Kelurahan Kariangau Kecamatan Balikpapan Barat dan Kelurahan Lamaru Kecamatan Balikpapan Timur dengan rencana perwujudan berupa penghijauan di kawasan muara sungai yang berbatasan dengan hutan lindung Sungai Manggar dan hutan lindung Sungai Wain. 3) Kawasan perlindungan setempat Terdiri dari sempadan pantai, sempadan sungai, kawasan sekitar dannau/waduk/embung, dan kawasan pantai berhutan bakau/mangrove yang terletak menyebar di tiap Kota Balikpapan. Rencana pengembangannyaa berupa kawasan wisata alam, RTH publik, pengembangan lapangan olahraga, dan pengembangan fasilitas umum dan sosial secara terbatas. 4) Ruang terbuka hijau Terdiri dari RTH publik dan RTH privat. RTH publik berupa taman koa, sempadan sungai, sempadan pantai, pengaman sumber air baku, jalur hijau jalan, hutan kota, sabuk hutan lindung, pemakaman umum, resapan air, wana wisata, agrowisata, kawasan olahraga. Sedangkan RTH privat terdapat di pekarangan rumah, perkantoran, industri, perdagangan dan jasa, fasilitas umum dan fasilitas sosial, dan pertahanan dan kemanan. 5) Kawasan suaka alam dan cagar budaya Kawasan suka alam terdiri dari dua suaka alam di Kecamatan Balikpapan Utara, kebun raya yang juga di Kecamatan Balikpapan Utara, serta pelastarian dan pemanfaatan terbatas kawasan cagar alam buntuk kegiatan wisata alam, pendidikan alam, dan penelitian flora fauna. Sedangkan cagar alam terdiri dari cagar alam tugu mengenang sejarah dan tempat bersejarah yang ada di Kota Balikpapan. 6) Kawasan rawan bencana alam Terdiri dari kawasan rawan banjir, tanah longsor, gelombang pasar, abrasi, dan kebakarang yang tersebar di Kota Balikpapan. 7) Kawasan konservasi laut dan pesisir Karena Kota Balikpapan merupakan Waterfront City dan juga memiliki pulau-pulau kecil di sekitarnya maka terdapat kawasan konservasi laut dan pesisir yang terdiri dari zona perlindungan mangrove dan laut, zona rawan ranjau laut, zona terlarang, zona pulau-pulau kecil. 8) Kawasan jalur pengungsian satwa Terdapat di Kelurahan Kariangau Kecamatan Balikpapan Barat dengan rencana pengembangan berupa pelestrarian kawasan hutan mangrove dan hutan campuran, pelestraian dan pengembangbiakan fauna asli, pengembangan wisata alam, dan pengembangan pusat penelitian flora dan fauna. 4

6 B. Kawasan Budidaya Sedangkan kawasan budidaya di Kota Balikpapan terdiri dari 13 kawasan untuk rencana pola ruang dengan dilengkapi luas serta lokasi dan rencana pengembangannya, yaitu 1) Kawasan peruntukan pertanian Terdiri dari kawasan budidaya peruntukan pertanian yang meliputi kawasan peruntukan pertanian tanaman pangan, tanaman hortikultura, perkebunan, dan peternakan. Setiap kawasan tersebut memiliki lokasi dan luas yang akan direncakan dan perwujudan pengembangannya. 2) Kawasan peruntukan perikanan Terdiri dari kawasan peruntukan perikanan tangkap, perikanan budidaya, dan pengolanan dan pemasaran hasil perikanan yang letak lokasinya berada di pesisir pantai dengan jarak tertentu dan berada di Kecamatan Balikpapan Timur dan Barat. 3) Kawasan peruntukan perumahan Terdiri dari kawasan peruntukan perumahan kepadatan tinggi, sedang, dan rendah. 4) Kawasan peruntukan perdagangan jasa Terdiri dari pasar tradisional, pusat perbelanjaan, dan pertokoan modern. 5) Kawasan peruntukan perkantoran Terdiri dari kawasan perkantoran pemerintah dan swasta. 6) Kawasan peruntukan industri Terdiri dari kawasan peruntukan industri besar, menengah, dan kecil/mikro. 7) Kawasan peruntukan pariwisata Terdiri dari pariwisata budaya, alam, dan budaya buatan. 8) Kawasan peruntukan ruang terbuka non hijau Terdiri dari lapangan olahraga yang terdapat di semua kelurahan serta lahan parkiryang ebrada di sebagian kelurahan di Kota Balikpapan. 9) Kawasan ruang evakuasi bencana alam Merupakan kawasan yang diperuntukan untuk ruang evakuasi ketika terjadi bencana yang berada di ruang terbuka non hijau di setiap kelurahan, lapangan Merdeka dan Lapangan Olahraga Kodam VI Mulawaran, Kawasan Olahraga Indoor Dome, Lapangan Golf, dan Stadion Olahraga. 10) kawasan peruntukan pertahanan keamanan negara merupakan kawasan untuk kepentingan pertahan keamanan negara seperi kawasan gudang senjata, Kodam VI/ulawarman, Kodim BS, Koramil,da lain-lainnya. 11) Kawasan peruntukan pelayanan umum Meliputi kawasan Masjid Agung Balikpapan, Islamic Center, dan Kawasan Olahraga Dome. 12) Kawasan peruntukan ruang bagi sektor informal Berada di sebbagian Kelurahan Prapatan, kelurahan Klandasan Ulu, Kelurahan Klandasan Ilir, Kelurahan Damai Kecamatan Balikpapan Kota dan Kelurahan Kariangau Kecamatan Balikpapan Barat. 13) Kawasan peruntukan pendidikan Berada di sebagian Kelurahan Karang Joang Kecamatan Balikpapan Utara dengan rencana perwujudan berupa pengembangan kawasan pendidikan tinggi dan pendidikan religius, kawasan perumahan dosen, dan rusun mahasiswa, fasilitas kemahasiswaan, dan ruang terbuka hijau. 5. ARAH PEMANFATAN RUANG Berdasarkan Perda no 12 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Balikpapan Tahun , pemanfaatan ruang di Kota Balikpapan dibagi menjadi 3, yaitu : A. Pusat Pelayanan Kota Pusat pelayanan kota dengan fungsi pusat pemerintahan, pusat perdagangan dan jasa skala kota berada di Kelurahan Klandasan Ilir dan Kelurahan Klandasan Ulu di Kecamatan Balikpapan Kota. B. Sub Pusat Pelayanan Kota 1) Sub pusat pelayanan kota dengan fungsi sebagai pusat perdagangan jasa dan pusat pendidikan skala regional berada di Kelurahan Karang Joang Kecamatan Balikpapan Utara melayani Kelurahan Muara Rapak, Kelurahan Batu Ampar, Kelurahan Graha Indah, Kelurahan Gunung Samarinda dan Kelurahan Gunung Samarinda Baru. 5

7 2) Sub pusat pelayanan kota dengan fungsi sebagai perdagangan dan jasa agro skala kota serta pusat pelayanan pendidikan skala kota berada di Kelurahan Teritip Kecamatan Balikpapan Timur melayani Kelurahan Manggar, Kelurahan Manggar Baru dan Kelurahan Lamaru. C. Pusat Lingkungan 1) Pusat lingkungan dengan fungsi sebagai pusat perdagangan dan jasa skala kecamatan, pusat pelayanan kesehatan skala kecamatan dan pusat pendidikan skala kecamatan berada di Kelurahan Margasari, melayani Kelurahan Baru Ulu, Kelurahan Baru Ilir, Kelurahan Margomulyo, Kelurahan Kariangau dan Kelurahan Baru Tengah di Kecamatan Balikpapan Barat. 2) Pusat lingkungan dengan fungsi sebagai pusat perdagangan dan jasa skala kecamatan, pusat pelayanan kesehatan skala kecamatan berada di Kelurahan Gunung Bahagia, melayani Kelurahan Damai Baru, Kelurahan Damai Bahagia, Kelurahan Sungai Nangka, Kelurahan Sepinggan Baru, Kelurahan Sepinggan Raya dan Kelurahan Sepinggan di Kecamatan Balikpapan Selatan 3) Pusat lingkungan dengan fungsi sebagai kawasan perdagangan dan jasa skala kecamatan berada di Kelurahan Gunung Sari Ilir, melayani Kelurahan Gunung Sari Ulu, Kelurahan Karang Rejo, Kelurahan Karang Jati, Kelurahan Sumber Rejo dan Kelurahan Mekar Sari di Kecamatan Balikpapan Tengah. 4) Pusat lingkungan dengan fungsi sebagai pusat perdagangan dan jasa skala kecamatan dan pusat pelayanan pendidikan skala kecamatan berada di Kelurahan Manggar di Kecamatan Balikpapan Timur, melayani Kelurahan Manggar Baru. 5) Pusat lingkungan dengan fungsi sebagai pusat perdagangan dan jasa skala kecamatan, pusat pelayanan kesehatan skala kecamatan dan pusat pelayanan pendidikan skala kecamatan berada di Kelurahan Lamaru di Kecamatan Balikpapan Timur, melayani Kelurahan Teritip 6) Pusat lingkungan dengan fungsi sebagai pusat perdagangan jasa skala kecamatan dan pusat pendidikan skala kota berada di Kelurahan Batu Ampar di Kecamatan Balikpapan Utara, melayani Kelurahan Muara Rapak, Kelurahan Graha Indah, Kelurahan Gunung Samarinda, Kelurahan Gunung Samarinda Baru dan Kelurahan Karang Joang. 7) Pusat lingkungan dengan fungsi sebagai pusat perdagangan dan jasa, pusat pelayanan kesehatan dan pusat pelayanan pendidikan skala kota berada di Kelurahan Klandasan Ulu di Kecamatan Balikpapan Kota, melayani Kelurahan Klandasan Ilir, Kelurahan Damai, Kelurahan Telaga Sari dan Kelurahan Prapatan 6. ARAH PENGENDALIAN PEMANFAATAN RUANG Ketentuan Pengendalian Pemanfaatan ruang dapat diselenggarakan melalui ketentuan umum peraturan zonasi, ketentuan perizinan, ketentuan pemberian insentif dan disinsentif, dan arahan sanksi. A. Ketentuan Umum Peraturan Zonasi Ketentuan umum peraturan zonasi terdiri dari ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan lindung dan ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan budidaya. 1) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan lindung meliputi: hutan lindung; kawasan yang memberi perlindungan terhadap kawasan bawahannya; kawasan perlindungan setempat; ruang terbuka hijau; kawasan suaka alam dan cagar budaya; kawasan rawan bencana alam; kawasan konservasi laut dan pesisir; dan kawasan jalur pengungsian satwa. 2) Ketentuan umum peraturan zonasi untuk kawasan budidaya meliputi: kawasan peruntukan pertanian; kawasan peruntukan perikanan; kawasan peruntukan perumahan; kawasan peruntukan perdagangan jasa; kawasan peruntukan perkantoran; kawasan peruntukan industri; 6

8 kawasan peruntukan pariwisata; kawasan peruntukan ruang terbuka non hijau; kawasan ruang evakuasi bencana; kawasan pertahanan keamanan negara; kawasan peruntukan pelayanan umum; kawasan peruntukan ruang bagi sektor informal; dan kawasan peruntukan pendidikan. B. Ketentuan Perizinan 1) Ketentuan perizinan merupakan acuan bagi pejabat yang berwenang dalam pemberian izin pemanfaatan ruang berdasarkan rencana struktur dan pola ruang yang ditetapkan dalam Peraturan Daerah ini. 2) Ketentuan perizinan berfungsi sebagai alat pengendali dalam penggunaan lahan untuk mencapai kesesuaian pemanfaatan ruang dan rujukan dalam membangun. 3) Ketentuan perizinan disusun berdasarkan ketentuan umum peraturan zonasi yang sudah ditetapkan dan peraturan perundang-undangan terkait lainnya. 4) Apabila dalam dokumen RTRW kota belum memberikan ketentuan yang cukup tentang perizinan harus melalui persetujuan BKPRD. 5) Izin pemanfaatan ruang meliputi: izin prinsip, izin lokasi, izin pemanfaatan tanah, izin mendirikan bangunan, izin penerbitan hak atas tanah, izin perpanjangan hak atas tanah, dan izin peralihan hak atas tanah. C. Ketentuan Insentif dan Disinsentif Ketentuan insentif dan disinsentif merupakan acuan bagi pejabat yang berwenang dalam pemberian insentif dan pengenaan disinsentif dalam rangka mendorong perwujudan rencana tata ruang kota. Insentif diberikan apabila pemanfaatan ruang sesuai dengan rencana struktur ruang, rencana pola ruang dan ketentuan umum peraturan zonasi yang diatur dalam Peraturan Daerah ini. Disinsentif dikenakan terhadap pemanfaatan ruang yang perlu dicegah, dibatasi atau dikurangi keberadaannya berdasarkan ketentuan dalam Peraturan Daerah ini. 1) Insentif yang diberikan kepada masyarakat yakni terdiri dari: insentif yang diberikan untuk kegiatan pemanfaatan ruang yang mendukung pengembangan kawasan lindung, yaitu dalam bentuk: pemberian kompensasi, imbalan, penyediaan infrastruktur, dan penghargaan. insentif yang diberikan untuk kegiatan pemanfaatan ruang yang mendukung pengembangan kawasan budidaya, yaitu dalam bentuk: keringanan pajak daerah dan retribusi daerah, pemberian kompensasi, imbalan, sewa ruang, penyediaan infrastruktur, kemudahan prosedur perizinan, dan penghargaan. 2) Disinsentif yang dikenakan kepada masyarakat, terdiri dari: disinsentif yang dikenakan terhadap kegiatan pemanfaatan ruang yang menghambat pengembangan kawasan lindung, yaitu dalam bentuk: pengenaan pajak daerah dan retribusi daerah yang tinggi, pembatasan penyediaan infrastruktur, dan pengenaan kompensasi. disinsentif yang dikenakan terhadap kegiatan pemanfaatan ruang yang menghambat pengembangan kawasan budidaya, yaitu dalam bentuk: pengenaan pajak daerah dan retribusi daerah yang tinggi, pencabutan izin, pembatasan penyediaan infrastruktur, dan pengenaan kompensasi. D. Arahan Sanksi 1) Arahan sanksi dikenakan unuk pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan RTRW dalam bentuk: pelanggaran ketentuan umum peraturan zonasi di daerah, pemanfaatan ruang tanpa izin yang diterbitkan berdasarkan RTRW, pemanfaatan ruang yang tidak sesuai dengan izin yang diterbitkan berdasarkan RTRW, pelanggaran ketentuan yang ditetapkan dalam persyaratan izin yang diterbitkan berdasarkan RTRW, pemanfaatan ruang yang menghalangi akses terhadap kawasan yang oleh peraturan perundang-undangan dinyatakan sebagai milik umum, dan pemanfaatan ruang dengan izin yang diperoleh dengan prosedur yang tidak benar. 2) Sanksi dikenakan kepada perseorangan dan/atau korporasi yang melakukan pelanggaran sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. 7

9 3) Sanksi dikenakan dalam bentuk sanksi administratif. 4) Sanksi administratif dapat berupa: peringatan tertulis, penghentian sementara kegiatan, penghentian sementara pelayanan umum, penutupan lokasi, pencabutan izin, pembatalan izin, pembongkaran bangunan, pemulihan fungsi ruang, dan/atau denda administratif. 5) Ketentuan lebih lanjut mengenai kriteria dan tata cara pengenaan sanksi administratif diatur sesuai ketentuan peraturan perundang-undangan. 7. KELEMBAGAAN A. Peraturan Landasan hukum dari kegiatan penyusunan dokumen Rencana Tata Ruang Wilayah (RTRW) Kota Balikpapan tahun yang memiliki tujuan untuk menjadikan Kota Balikpapan sebagai Pusat Pembangunan Nasional mengacu kepada regulasi atau peraturan yang berkaitan dengan Pusat Pembangunan Nasional (PPN) antara lain sebagai berikut: 1) Pengaturan Pusat Pembangunan Nasional Kota Balikpapan Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang UU No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional 2) Penetapan Pusat Pembangunan Nasional Kota Balikpapan Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang 3) Pembentukan Pusat Pembangunan Nasional Kota Balikpapan Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2008 tentang Pengembangan Kawasan Strategis Cepat Tumbuh Di Daerah Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1998 tentang Penetapan Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Samarinda, Sanga-Sanga, Muara Jawa, dan Balikpapan Peraturan Presiden Nomor 3 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 17/PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Keppres No. 04 Tahun 2009 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang B. Lembaga Lembaga-lembaga yang terlibat di dalam penataan ruang Kota Balikpapan dikelompokkan menjadi lembaga formal, lembaga fungsional, dan lembaga non formal. Berikut adalah lembaga yang terlibat di dalamnya: 1) Lembaga Formal Unit lembaga formal yang diberikan tanggung jawab utama atas penataan ruang Kota Balikpapan yaitu, Bappeda Provinsi Kalimantan Timur Bappeda Kota Balikpapan Kementerian Pekerjaan Umum dan Perumahan Rakyat Kalimantan Timur 2) Lembaga Fungsional Lembaga fungsional berisikan tim yang umumnya melibatkan unsur-unsur pemerintahan. Unit lembaga fungsional di Kota Balikpapan tersebut yaitu, Dinas Tata Kota dan Perumahan Kota Balikpapan Dinas Pekerjaan Umum Kota Balikpapan Badan Lingkungan Hidup Kota Balikpapan Dinas Pasar Kota Balikpapan 8

10 Dinas Kesehatan Kota Balikpapan Dinas Pendidikan Kota Balikpapan Dinas Perhubungan Kota Balikpapan Dinas Pertanian Kelautan dan Perikanan Kota Balikpapan Dinas Kebersihan Pertamanan dan Pemakaman Kota Balikpapan Dinas Perindustrian Perdagangan Koperasi & UMKM Kota Balikpapan Dinas Pemuda Olah Raga Budaya Pariwisata Kota Balikpapan Badan Pertahanan Nasional Kalimantan Timur Badan Penanggulangan Bencana Daerah Kota Balikpapan Badan Pengelola Hutan Lindung S. Wain dan S.Manggar PT. KAI Pelindo Adpel Semayang PT. Angkasa Pura PT. PLN (Persero) Pertamina 3) Lembaga Non Formal Selain lembaga-lembaga di atas, penyusunan RTRW Propinsi perlu melibatkan organisasi kemasyarakatan yang umumnya berupa representasi dari unsur-unsur masyarakat dan berfungsi sebagai wadah bagi penyaluran aspirasi masyarakat. Contoh dari lembaga-lembaga nonformal adalah LSM, Forum Pemerhati Penataan Ruang, dan organisasi kemasyarakatan lainnya. C. Pendanaan Sumber pendanaan dalam proses pelaksanaan program-program yang dituliskan dalam RTRW Kota Balikpapan berasal dari empat sumber, yaitu sebagai berikut: 1) Anggaran Pendapatan dan Belanja Negara Indonesia (APBN) 2) Anggaran Pendapatan dan Belanja Daerah (APBD) 3) Dana Hibah 4) Bantuan dari Pihak Swasta 8. DAFTAR PUSTAKA Peraturan Daerah Kota Balikpapan Nomor 12 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Balikpapan Tahun Undang-Undang Nomor 26 Tahun 2007 tentang Penataan Ruang UU No. 17 Tahun 2007 tentang Rencana Pembangunan Jangka Panjang Nasional Tahun UU No. 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional Peraturan Pemerintah Nomor 26 Tahun 2008 tentang Rencana Tata Ruang Wilayah Nasional Peraturan Pemerintah Republik Indonesia Nomor 15 Tahun 2010 tentang Penyelenggaraan Penataan Ruang Peraturan Menteri dalam Negeri Nomor 29 Tahun 2008 tentang Pengembangan Kawasan Strategis Cepat Tumbuh Di Daerah Keputusan Presiden Republik Indonesia Nomor 12 Tahun 1998 tentang Penetapan Kawasan Pengembangan Ekonomi Terpadu Samarinda, Sanga-Sanga, Muara Jawa, dan Balikpapan Peraturan Presiden Nomor 3 Tahun 2012 tentang Rencana Tata Ruang Pulau Kalimantan Peraturan Presiden Republik Indonesia Nomor 3 Tahun 2016 tentang Percepatan Pelaksanaan Proyek Strategis Nasional Peraturan Menteri Pekerjaan Umum No. 17/PRT/M/2009 tentang Pedoman Penyusunan Rencana Tata Ruang Wilayah Kota Keppres No. 04 Tahun 2009 tentang Standar Pelayanan Minimal Bidang Pekerjaan Umum dan Penataan Ruang 9